Постановление Правительства Орловской области от 18.08.2017 № 343

ПАСПОРТ

подпрограммы «Укрепление единства российской нации

и этнокультурное развитие

народов России в Орловской области»

Наименование и номер подпрограммы государственной программы	Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России в Орловской области (далее также –  подпрограмма 8)
Ответственный исполнитель подпрограммы 8 (соисполнитель государственной программы)	Департамент внутренней политики и развития местного самоуправления Орловской области
Участники подпрограммы 8	Управление культуры и архивного дела Орловской области
Программно-целевые инструменты подпрограммы 8	-
Цель подпрограммы 8	1. Содействие укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений. 2. Содействие возрождению и становлению российского казачества
Задачи подпрограммы 8	1. Создание и сопровождение системы мониторинга состояния межнациональных отношений и раннего предупреждения межнациональных конфликтов, базирующейся на диверсификации источников информации и предусматривающей возможность оперативного реагирования на конфликтные и предконфликтные ситуации в Орловской области. 2. Реализация комплексной информационной кампании, направленной на укрепление единства российской нации. 3. Совершенствование государственного управления в сфере государственной национальной политики Российской Федерации. 4. Этнокультурное развитие народов, проживающих на территории Орловской области. 5. Содействие развитию российского казачества, его участию в укреплении единства российской нации, гражданского патриотизма на территории Орловской области
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 8	Численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России и поддержку языкового многообразия
Этапы и сроки реализации подпрограммы 8	Подпрограмма 8 реализуется в 2017–2020 годах в один этап
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 8	Общий объем финансирования подпрограммы 8 составит 2640,0 тыс. рублей, в том числе: 2017 году – 600,0 тыс. рублей; 2018 году – 680,0 тыс. рублей; 2019 году – 680,0 тыс. рублей; 2020 году – 680,0 тыс. рублей. Из общего объема средства по источникам финансирования составят: областной бюджет – 2640,0 тыс. рублей, в том числе: 2017 году – 600,0 тыс. рублей; 2018 году – 680,0 тыс. рублей; 2019 году – 680,0 тыс. рублей; 2020 году – 680,0 тыс. рублей. федеральный бюджет – не планируется; бюджеты муниципальных образований и городских округов – не планируются. По направлениям затрат финансирование подпрограммы 8 распределяется следующим образом: прочие нужды – 2640,0 тыс. рублей, в том числе: 2017 году – 600,0 тыс. рублей; 2018 году – 680,0 тыс. рублей; 2019 году – 680,0 тыс. рублей; 2020 году – 680,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 8	Численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России и поддержку языкового многообразия, составит 5,5 тысячи человек

I. Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы

Подпрограмма «Развитие государственной гражданской и муниципальной службы в Орловской области».

Развитие государственной гражданской и муниципальной службы Орловской области как составная часть мер по повышению эффективности государственного управления в Орловской области является одним из направлений Плана мероприятий по реализации в Орловской области Стратегии социально-экономического развития Центрального федерального округа на период до 2020 года, утвержденного распоряжением Правительства Орловской области от 15 февраля 2013 года № 52-р.

С принятием федеральных законов от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» были созданы основы единой системы государственной гражданской и муниципальной службы, заложены правовые, организационные и экономические принципы ее функционирования.

В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р (далее – Концепция), указано на необходимость решения ряда проблем, в том числе:

кадрового обеспечения эффективного выполнения государственных функций и реализации государственных социальных гарантий;

преодоления отставания государственных органов и бюджетной сферы в области квалификации и мотивированности кадров от корпоративного сектора (для этого необходимо создать условия и стимулы для повышения квалификации государственных гражданских служащих Орловской области и менеджеров бюджетной сферы в ведущих университетах и бизнес-школах, в том числе на базе программ, сопоставимых по содержанию и качеству с лучшими западноевропейскими магистерскими программами в области публичного менеджмента).

Повышение эффективности управления социально-экономическим развитием Орловской области возможно только при наличии высокопрофессиональных кадров в исполнительных органах государственной власти Орловской области и органах местного самоуправления Орловской области. От того, насколько эффективно действуют органы государственного и муниципального управления, во многом зависит доверие населения к власти. В этой связи особую роль играет кадровая политика, осуществляемая органами государственной власти и органами местного самоуправления.

О необходимости полномасштабного внедрения с 2012 года программно-целевого принципа организации деятельности органов исполнительной власти, в том числе в сфере развития государственной гражданской и муниципальной службы, было заявлено в Бюджетном послании Президента Российской Федерации Федеральному собранию от 29 июня 2011 года «О бюджетной политике в 2012–2014 годах».

Применение программного метода обусловлено общностью проблем местного самоуправления для всех муниципальных образований Орловской области. Программный метод позволит обеспечить согласованность действий исполнительных органов государственной власти Орловской области и органов местного самоуправления в процессе развития государственной гражданской и муниципальной службы Орловской области.

Подпрограмма «Противодействие коррупции в Орловской области».

Государственные приоритеты в области противодействия коррупции получили свое развитие и конкретизацию применительно к уровню Орловской области в директивных документах программного характера Орловской области.

В частности, в Стратегии социально-экономического развития Орловской области до 2020 года по результатам SWOT-анализа правоохранительной деятельности и выбора стратегий развития Орловской области на базе соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами в качестве одной из стратегических целей определено противодействие коррупции. Достижение указанного целевого приоритета предлагается за счет реализации совокупности следующих задач:

1)      улучшение координации взаимодействия исполнительных органов государственной власти Орловской области, местного самоуправления с правоохранительными, правоприменительными и контролирующими органами;

2)      снижение уровня преступности на территории Орловской области;

3)      вовлечение общественности в предупреждение правонарушений;

4)      организация пропаганды здорового образа жизни, правового и патриотического воспитания населения.

Достижение цели и решение задач подпрограммы 2 потребует системного подхода и упорядоченной последовательности действий исполнительных органов государственной власти Орловской области, органов местного самоуправления Орловской области, образовательных организаций, их координации на различных уровнях управления, взаимодействия.

Подпрограмма «Снижение административных барьеров и повышение эффективности предоставления государственных и муниципальных услуг заявителям».

Приоритеты подпрограммы 3 определены Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р, Стратегией социально-экономического развития Центрального федерального округа до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2011 года № 1540-р. Подпрограмма 3 учитывает положения Концепции региональной информатизации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 2769-р, Концепции развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2013 года № 2516-р.

Подпрограмма «Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Орловской области».

Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций (далее – СО НКО) осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2010 года № 40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций».

Целью подпрограммы 4 является повышение качества жизни социально незащищенных жителей Орловской области в рамках участия социально ориентированных некоммерческих организаций в преодолении актуальных социальных проблем Орловской области, а также создании условий для реализации общественных инициатив граждан.

Подпрограмма 4 будет реализовываться в 2013–2020 годах без выделения этапов. Для оценки эффективности реализации Подпрограммы используются целевые индикаторы и показатели результативности.

Подпрограмма «Повышение квалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности в Орловской области в 2013 году».

Из 288 лиц, замещающих выборные муниципальные должности в Орловской области в 2013 году, 114 (40 %) избраны в 2011–2012 годах. Из них в 2011 году избраны 2 председателя городских советов, 13 председателей райсоветов, 11 председателей советов городских поселений, 65 председателей сельских советов, 8 секретарей (или исполняющих обязанности секретарей) райсоветов и горсоветов (на постоянной основе). В 2012 году избраны 15 председателей сельских советов.

В Орловской области на данный момент отсутствует система повышения квалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности в Орловской области.

Федеральным законом от 26 ноября 1996 года № 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления», Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Орловской области от 22 августа 2005 года № 534-ОЗ «О местном самоуправлении в Орловской области» заложены правовые принципы функционирования представительных органов местного самоуправления в Орловской области.

В связи с развитием общественных отношений в данной сфере сегодня требуется комплекс правовых, организационных и других мер со стороны исполнительных органов государственной власти Орловской области для укрепления института местного самоуправления, создания условий для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления в Орловской области. Масштабность и ресурсоемкость реализуемых в рамках подпрограммы 5 задач требуют четкой межведомственной координации и управления.

Повышение квалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности в Орловской области, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Целью подпрограммы 5 является повышение уровня теоретических знаний, совершенствование профессиональной компетенции лиц, замещающих выборные муниципальные должности в Орловской области.

Достижение цели обеспечивается решением следующих задач:

1) краткосрочное тематическое обучение лиц, замещающих выборные муниципальные должности, по вопросам деятельности представительных органов местного самоуправления в Орловской области;

2) совершенствование профессиональных практических навыков и умений лиц, замещающих выборные муниципальные должности Орловской области;

3) развитие системы повышения квалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности Орловской области.

Система показателей (индикаторов) сформирована с учетом обеспечения возможности проверки и подтверждения достижения цели и решения задач подпрограммы.

Подпрограмма «Развитие мировой юстиции в Орловской области».

Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р (далее – Концепция), для повышения эффективности политико-правовых институтов и обеспечения исполнения законодательства Российской Федерации необходимо решение следующих задач:

защита частной собственности, формирование в обществе понимания того, что способность обеспечивать защиту собственности является одним из критериев благоприятного инвестиционного климата и эффективности государственной власти;

проведение судебной реформы, обеспечивающей действенность и справедливость принимаемых судом решений;

создание условий, при которых российским компаниям было бы выгодно оставаться в российской юрисдикции (а не регистрироваться в оффшорах) и использовать для разрешения споров, в том числе споров по вопросам собственности, российскую судебную систему;

борьба с коррупцией;

существенное улучшение доступа к информации о деятельности государственных органов;

кадровое обеспечение эффективного выполнения государственных функций и реализации государственных социальных гарантий.

Задачи, поставленные в Концепции, являются основополагающими для развития судебной системы России.

На современном этапе судебная система функционирует в условиях осуществления в государстве интенсивных социально-экономических процессов и реформ, что ставит новые задачи и определяет необходимость перехода судов на качественно новый уровень деятельности. Это обусловливает необходимость серьезной финансовой поддержки и применения программно-целевого подхода для привлечения дополнительных ресурсов в целях повышения эффективности деятельности судов. В связи с этим принято постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года № 1406 «О федеральной целевой программе «Развитие судебной системы России на 2013–2020 годы».

Важным элементом развития института мировых судей в Орловской области является исполнение поручения Президента Российской Федерации от 15 декабря 2010 года № Пр-3645 в части обеспечения судебных участков мировых судей залами судебных заседаний.

Подпрограмма «Развитие избирательной системы, правовое обучение избирателей, профессиональная подготовка членов избирательных комиссий, других организаторов выборов, референдумов и иных участников избирательного процесса на территории Орловской области».

Развитие избирательной системы в Российской Федерации, внедрение, эксплуатация и развитие средств автоматизации, правовое обучение избирателей, профессиональная подготовка членов комиссий и других организаторов выборов, референдумов, издание необходимой печатной продукции обеспечивается Избирательной комиссией Орловской области в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Опыт прошедших избирательных кампаний, особенно на региональном и местном уровнях, показывает, что основными проблемами современной избирательной системы остаются низкий уровень правовой культуры избирателей, недостаточная юридическая и организационно-техническая подготовка участников избирательного процесса. Сохраняется проблема формирования у граждан устойчивого представления о выборах как о демократической электоральной процедуре, повышения интереса к избирательному процессу в целом.

Ход и результативность выборов любого уровня, в том числе с точки зрения качества состава избираемых органов, напрямую зависят от уровня правовой культуры избирателей, организаторов и других участников избирательного процесса. Учитывая это, повышение правовой культуры избирателей
и профессиональной компетентности организаторов выборов определено как приоритетное направление реализации подпрограммы 7.

В целях обеспечения правового просвещения избирателей, участников референдума, профессиональной подготовки организаторов выборов и референдумов в Орловской области необходима координация усилий всех участников избирательного процесса.

Подпрограмма 7 направлена на обеспечение правового просвещения и обучения избирателей, участников референдума, организацию профессиональной подготовки организаторов выборов и референдумов в Орловской области и предполагает осуществление информационно-просветительской деятельности, организацию работы с молодежью по вопросам участия в избирательном процессе, внедрение современных технологий в организацию обучения членов избирательных комиссий, других организаторов выборов и иных участников избирательного процесса, внедрение передового отечественного опыта организации работы по вопросам правового обучения участников выборов и референдумов и правовой культуры избирателей, проведение общественно-публичных мероприятий, осуществление издательской деятельности, организацию и проведение научных исследований в области совершенствования законодательства и правоприменительной практики о выборах и референдумах, совершенствование материально-технической базы избирательных комиссий Орловской области.

Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 8 определены следующими нормативными правовыми актами:

 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» от 9 октября 1992 года № 3612-1;

Федеральный закон от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях;

Федеральный закон от 17 июня 1996 года № 74-ФЗ «О национально-культурной автономии»;

Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;

Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 года № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации»;

Указ Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года № 1666 «О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года»;

распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года № 1226-р;

приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 11 октября 2013 года № 440 «Об утверждении методических рекомендаций по разработке региональной программы по укреплению единства российской нации и этнокультурному развитию народов России»;

Закон Орловской области от 8 сентября 2004 года № 429-ОЗ «О государственной поддержке общественных объединений в Орловской области»;

указ Губернатора Орловской области от 18 ноября 2014 года № 438 «О Стратегии государственной национальной политики Орловской области на период до 2025 года»;

Подпрограмма 8 учитывает положения вышеуказанных правовых актов. Она разработана в соответствии со Стратегией государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года № 1666. Также цели и задачи подпрограммы 8 в соответствии с методическими рекомендациями по разработке региональной программы укрепления единства российской нации и этнокультурного развития народов России соотнесены с целями и задачами государственной программы Российской Федерации «Реализация государственной национальной политики», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2016 года № 1532.

Целями подпрограммы 8 являются:

 1) содействие укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений;

2) содействие возрождению и становлению российского казачества.

Достижение цели обеспечивается решением следующих задач:

1) создание и сопровождение системы мониторинга состояния межнациональных отношений и раннего предупреждения межнациональных конфликтов, базирующейся на диверсификации источников информации и предусматривающей возможность оперативного реагирования на конфликтные и предконфликтные ситуации в Орловской области;

2) реализация комплексной информационной кампании, направленной на укрепление единства российской нации;

3) совершенствование государственного управления в сфере государственной национальной политики Российской Федерации;

4) этнокультурное развитие народов, проживающих на территории Орловской области;

5) содействие развитию российского казачества, его участию в укреплении единства российской нации, гражданского патриотизма на территории Орловской области.

II. Цели и задачи государственной программы

Целью государственной программы является повышение эффективности государственного и муниципального управления в Орловской области, развитие институтов гражданского общества.

Достижение цели обеспечивается решением следующих задач государственной программы:

создание единых и целостных современных систем государственной гражданской и муниципальной службы, направленных на результативную деятельность государственных гражданских и муниципальных служащих Орловской области по обеспечению эффективного исполнения полномочий исполнительных органов государственной власти Орловской области и органов местного самоуправления Орловской области и ориентированных на приоритеты развития Орловской области с учетом интересов населения Орловской области;

снижением уровня коррупции при исполнении исполнительными органами государственной власти Орловской области государственных функций и предоставлении государственных услуг гражданам и организациям;

снижением затрат времени и усилий, необходимых для получения заявителями государственных услуг; оптимизацией и повышением качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Орловской области;

развитием СО НКО и увеличение их вклада в повышение качества жизни социально незащищенных жителей Орловской области;

повышением уровня теоретических знаний, совершенствование профессиональных компетенций лиц, замещающих выборные муниципальные должности в Орловской области в 2013 году;

созданием надлежащих условий для размещения судебных участков мировых судей Орловской области, развитие информационно-коммуникационных технологий в судебных участках мировых судей Орловской области;

оптимизацией избирательной системы Орловской области.

Государственной программой обеспечена возможность проверки и подтверждения достижения целей и решения поставленных задач посредством целевых показателей (индикаторов) количественно характеризующих погодовую динамику степени решения задач и уровня достижения цели, а также конечные результаты реализации государственной программы.

Система показателей (индикаторов) сформирована с учетом обеспечения возможности проверки и подтверждения достижения цели и решения задач государственной программы.

Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы и их значениях приведены в приложении 1 к государственной программе.

Решение разработанных задач обеспечивается результатами реализации подпрограмм.

Задача по созданию единых и целостных современных систем государственной гражданской и муниципальной службы, направленных на результативную деятельность государственных гражданских и муниципальных служащих Орловской области по обеспечению эффективного исполнения полномочий исполнительных органов государственной власти Орловской области и органов местного самоуправления Орловской области и ориентированных на приоритеты развития Орловской области с учетом интересов населения Орловской области решается посредством реализации 10 основных мероприятий подпрограммы «Развитие государственной гражданской и муниципальной службы в Орловской области»:

проведение ежегодного мониторинга действующей нормативной правовой базы Орловской области, регулирующей вопросы государственной гражданской службы Орловской области;

разработка и внедрение в работу органов местного самоуправления Орловской области муниципальных целевых программ развития муниципальной службы;

подготовка типовых актов и методических рекомендаций по вопросам организации государственной гражданской и муниципальной службы;

внедрение взаимосвязанных программ дополнительного профессионального образования государственных гражданских и муниципальных служащих Орловской области;

организация и проведение семинарских занятий по актуальным вопросам государственной гражданской и муниципальной службы;

формирование кадрового резерва для замещения вакантных должностей государственной гражданской и муниципальной службы Орловской области;

разработка технического задания и создание программного продукта – оценка профессиональных знаний при проведении конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Орловской области, аттестаций и квалификационных экзаменов государственных гражданских служащих Орловской области;

проведение мониторинга степени удовлетворенности деятельностью исполнительных органов государственной власти Орловской области и органов местного самоуправления Орловской области, а также эффективности и престижа государственной гражданской и муниципальной службы Орловской области путем проведения социологического опроса;

размещение информационно-аналитических материалов в сфере развития государственной гражданской и муниципальной службы на официальных интернет-сайтах исполнительных органов государственной власти Орловской области и органов местного самоуправления Орловской области;

обеспечение организации повышения квалификации муниципальных служащих Орловской области.

В рамках основного мероприятия 1.1 «Проведение ежегодного мониторинга действующей нормативной правовой базы Орловской области, регулирующей вопросы государственной гражданской службы Орловской области» планируется внесение предложений об изменении действующих нормативных правовых актов, регулирующих вопросы государственной гражданской службы Орловской области.

В рамках основного мероприятия 1.2 «Разработка и внедрение в работу органов местного самоуправления Орловской области муниципальных целевых программ развития муниципальной службы» планируется принятие органами местного самоуправления Орловской области программ развития муниципальной службы.

В рамках основного мероприятия 1.3 «Подготовка типовых актов и методических рекомендаций по вопросам организации государственной гражданской и муниципальной службы» планируется унификация актов государственных органов, органов местного самоуправления по вопросам организации государственной гражданской и муниципальной службы, единообразное применение в органах местного самоуправления законодательства Российской Федерации и Орловской области в части организации муниципальной службы и кадровой работы.

В рамках основного мероприятия 1.4 «Внедрение взаимосвязанных программ дополнительного профессионального образования государственных гражданских и муниципальных служащих Орловской области» планируется подбор образовательных программ, направленных на обеспечение взаимосвязи государственной гражданской и муниципальной службы.

В рамках основного мероприятия 1.5 «Организация и проведение семинарских занятий по актуальным вопросам государственной гражданской и муниципальной службы» планируется обсуждение актуальных проблем государственной гражданской и муниципальной службы, выработка совместных решений.

В рамках основного мероприятия 1.6 «Формирование кадрового состава для замещения вакантных должностей государственной гражданской и муниципальной службы Орловской области» планируется создать условия для формирования кадрового состава, подготовленного к реализации функций государственного и муниципального управления.

В рамках основного мероприятия 1.7 «Разработки технического задания
и создание программного продукта – оценка профессиональных знаний при проведении конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Орловской области, аттестаций и квалификационных экзаменов государственных гражданских служащих Орловской области» планируется совершенствование технологий проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы и включение
в кадровый резерв для замещения должностей государственной гражданской службы Орловской области, аттестации и квалификационных экзаменов государственных гражданских служащих Орловской области.

В рамках основного мероприятия 1.8 «Проведение мониторинга степени удовлетворенности деятельностью исполнительных органов государственной власти Орловской области и органов местного самоуправления Орловской области, а также эффективности и престижа государственной гражданской и муниципальной службы Орловской области путем проведения социологического опроса» планируется проведение социологических опросов, направленных на оценку населением эффективности работы исполнительных органов государственной власти Орловской области (органов местного самоуправления Орловской области), а также государственными гражданскими и муниципальными служащими Орловской области.

В рамках основного мероприятия 1.9 «Размещение информационно-аналитических материалов в сфере развития государственной гражданской и муниципальной службы на официальных интернет-сайтах исполнительных органов государственной власти Орловской области и органов местного самоуправления Орловской области» планируется расширение распространения информации с использованием сети Интернет.

Подзадача по развитию системы дополнительного профессионального образования государственных гражданских и муниципальных служащих Орловской области решается посредством обеспечения организации повышения квалификации муниципальных служащих Орловской области.

В рамках основного мероприятия 1.10 «Обеспечение организации повышения квалификации муниципальных служащих Орловской области» планируется обеспечение повышения профессиональной компетентности муниципальных служащих Орловской области.

Задача по снижению уровня коррупции при исполнении исполнительными органами государственной власти Орловской области государственных функций и предоставлении государственных услуг гражданам и организациям решается посредством реализации 7 основных мероприятий подпрограммы «Противодействие коррупции в Орловской области».

В рамках основного мероприятия 2.1 «Организация дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих Орловской области по антикоррупционной тематике» планируется получение государственными гражданскими служащими Орловской области дополнительного профессионального образования по антикоррупционной тематике.

В рамках основного мероприятия 2.2 «Обеспечение работы телефонной горячей линии для приема сообщений о коррупционных правонарушениях государственных гражданских служащих Орловской области, замещающих должности государственной гражданской службы Орловской области в органах исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области» планируется обеспечить своевременное получение информации исполнительными органами государственной власти Орловской области о фактах коррупционных проявлений.

В рамках основного мероприятия 2.3 «Обеспечение работы телефонных горячих линий Управления труда и занятости Орловской области
и центров занятости населения в муниципальных районах и городских округах Орловской области для приема сообщений о фактах нарушения законодательства в сфере занятости населения от граждан Российской Федерации и иностранных граждан» планируется обеспечение своевременного получения информации органами исполнительной государственной власти Орловской области о фактах коррупционных проявлений в сфере занятости населения.

В рамках основного мероприятия 2.4 «Обеспечение размещения материалов антикоррупционной направленности в средствах массовой информации Орловской области» планируется обеспечить формирование общественной нетерпимости к фактам коррупционных проявлений.

В рамках основного мероприятия 2.5 «Ведение на портале в сети Интернет Управления труда и занятости Орловской области информационных разделов в сфере миграционной деятельности» планируется обеспечение правового просвещения граждан Российской Федерации, иностранных граждан по вопросам правового регулирования миграционных отношений.

В рамках основного мероприятия 2.6 «Размещение на портале в сети Интернет Управления труда и занятости Орловской области результатов рассмотрения заявленной потребности работодателей в привлечении иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы» планируется обеспечение транспарентности деятельности исполнительных органов государственной власти Орловской области при осуществлении полномочий в сфере миграции.

В рамках основного мероприятия 2.7 «Обеспечение деятельности Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Орловской области» планируется повысить эффективность межведомственного взаимодействия в сфере противодействия коррупции.

Задачи подпрограммы 3 решаются посредством реализации 3 основных мероприятий:

основное мероприятие 3.1 «Развитие сети МФЦ, территориально обособленных структурных подразделений (офисов) МФЦ, обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг на базе отделений (офисов) привлекаемых организаций, внедрение и развитие автоматизированной информационной системы МФЦ, создание центров телефонного обслуживания»;

основное мероприятие 3.2 «Информационное сопровождение создания и функционирования МФЦ»;

основное мероприятие 3.3 «Разработка и внедрение методики, а также проведение мониторинга и оценки деятельности исполнительных органов государственной власти Орловской области по оптимизации порядка и качества предоставления государственных услуг, а также мониторинг практики взимания платы за оказание отдельных услуг (в том числе с использованием методик, разработанных Министерством экономического развития Российской Федерации)».

В рамках основного мероприятия 3.1 «Развитие сети МФЦ, территориально обособленных структурных подразделений (офисов) МФЦ, обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг на базе отделений (офисов) привлекаемых организаций, внедрение и развитие автоматизированной информационной системы МФЦ, создание центров телефонного обслуживания» планируется создание МФЦ во всех муниципальных районах и городских округах Орловской области, создание территориально обособленных структурных подразделений (офисов) МФЦ, обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг на базе отделений (офисов) привлекаемых организаций в сельских поселениях с численностью жителей более 1000 человек; внедрение и развитие автоматизированной информационной системы МФЦ.

В рамках основного мероприятия 3.2 «Информационное сопровождение создания и функционирования МФЦ» планируется обеспечить формирование позитивного отношения граждан к МФЦ.

В рамках основного мероприятия 3.3 «Разработка и внедрение методики, а также проведение мониторинга и оценки деятельности исполнительных органов государственной власти Орловской области по оптимизации порядка и качества предоставления государственных услуг, а также мониторинг практики взимания платы за оказание отдельных услуг (в том числе с использованием методик, разработанных Министерством экономического развития Российской Федерации)» планируется проведение мониторинга предоставления государственных услуг путем социологического опроса получателей государственных услуг.

Задача по развитию СО НКО и увеличению их вклада в повышение качества жизни социально незащищенных жителей Орловской области решается посредством реализации 3 основных мероприятий подпрограммы «Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Орловской области»:

Стимулирование роста числа работников и добровольцев, вовлеченных в деятельность СО НКО, реализацию социальных проектов и программ.

Повышение эффективности форм государственной поддержки СО НКО, реализующих проекты и программы на территории Орловской области.

Содействие повышению эффективности реализации и развитию муниципальных программ поддержки СО НКО.

В рамках основного мероприятия 4.7 «Стимулирование роста числа работников и добровольцев, вовлеченных в деятельность СО НКО, реализацию социальных проектов и программ» планируется обеспечить:

повышение эффективности информационно-просветительской кампании в региональных средствах массовой информации о деятельности СО НКО за счет увеличение количества освещающих деятельность СО НКО информационных материалов и программ в средствах массовой информации;

формирование региональной нормативной правовой базы, создающей условия для стимулирования интереса молодежи к добровольческой деятельности в СО НКО.

В рамках основного мероприятия 4.8 «Повышение эффективности форм государственной поддержки СО НКО, реализующих проекты и программы на территории Орловской области» планируется обеспечить:

количественный и качественный рост консультационной, методической, информационной поддержки деятельности СО НКО, в том числе методической, информационной поддержки ресурсных центров СО НКО на территории Орловской области;

предоставление СО НКО имущественной поддержки на долгосрочной и повременной основе;

рост объемов средств, выделяемых из областного бюджета для предоставления на конкурсной основе субсидий, социальных заказов СО НКО.

В рамках основного мероприятия 4.9 «Содействие повышению эффективности реализации и развитию муниципальных программ поддержки СО НКО» планируется обеспечить:

методическую поддержку исполнительным органом государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченным в сфере поддержки СО НКО, муниципальных образований Орловской области по вопросам повышения эффективности реализации и развития муниципальных программ поддержки СО НКО;

консультационную поддержку исполнительным органом государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченным в сфере поддержки СО НКО, муниципальных образований Орловской области по вопросам повышения эффективности реализации и развития муниципальных программ поддержки СО НКО.

В рамках основного мероприятия 4.10 «Гражданский форум Орловской области» планируется обеспечить рост числа работников и добровольцев, принимающих участие в реализации проектов и программ СО НКО.

Задача по повышению уровня теоретических знаний, совершенствование профессиональных компетенций лиц, замещающих выборные муниципальные должности в Орловской области, в 2013 году решается посредством реализации 4 основных мероприятий подпрограммы «Повышение квалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности в Орловской области в 2013 году»:

проведение лекций и семинарских занятий по актуальным вопросам деятельности представительных органов местного самоуправления Орловской области для лиц, замещающих выборные должности Орловской области в 2013 году;

проведение тренингов для лиц, замещающих выборные муниципальные должности Орловской области в 2013 году, по актуальным направлениям деятельности представительных органов местного самоуправления Орловской области;

организация курсов повышения квалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности в Орловской области в 2013 году;

разработка методических материалов по актуальным вопросам деятельности лиц, выборные муниципальные должности в Орловской области в 2013 году.

В рамках основных мероприятий 5.1 «Проведение лекций и семинарских занятий по актуальным вопросам деятельности представительных органов местного самоуправления Орловской области для лиц, замещающих выборные должности Орловской области в 2013 году» и 5.2 «Проведение тренингов для лиц, замещающих выборные муниципальные должности Орловской области в 2013 году, по актуальным направлениям деятельности представительных органов местного самоуправления Орловской области» планируется рост количества проведенных семинарских занятий и тренингов по актуальным вопросам деятельности представительных органов местного самоуправления Орловской области до 15.

В рамках основного мероприятия 5.3 «Организация курсов повышения квалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности в Орловской области в 2013 году» планируется увеличение количества лиц, замещающих выборные муниципальные должности Орловской области в 2013 году, прошедших повышение квалификации, до 52.

В рамках основного мероприятия 5.4 «Разработка методических материалов по актуальным вопросам деятельности лиц, выборные муниципальные должности в Орловской области в 2013 году» планируется рост

количества разработанных методических материалов по актуальным вопросам деятельности лиц, замещающих выборные муниципальные должности Орловской области в 2013 году, до 3.

Задача по созданию надлежащих условий для размещения судебных участков мировых судей Орловской области, развитию информационно-коммуникационных технологий в судебных участках мировых судей Орловской области решается посредством реализации 6 основных мероприятий подпрограммы «Развитие мировой юстиции в Орловской области»:

строительство здания судебного участка Залегощенского района;

строительство здания судебного участка Краснозоренского района;

строительство здания судебного участка Урицкого района;

строительство здания судебного участка Покровского района;

оснащение судебных участков мировых судей Орловской области системой аудиопротоколирования хода судебных заседаний;

приобретение объекта (административного здания) для размещения судебного участка Малоархангельского района.

Задача по оптимизации избирательной системы Орловской области решается посредством реализации 4 основных мероприятий подпрограммы «Развитие избирательной системы, правовое обучение избирателей, профессиональная подготовка членов избирательных комиссий, других организаторов выборов, референдумов и иных участников избирательного процесса на территории Орловской области»:

организация обучения членов избирательных комиссий, других организаторов выборов и иных участников избирательного процесса в Орловской области;

информационно-разъяснительная деятельность, совершенствование и развитие информационных технологий;

повышение правовой культуры избирателей (участников референдумов);

мониторинг электоральной и гражданской активности населения и оценка доверия к избирательной системе.

Выполнение основного мероприятия 7.1 «Организация обучения членов избирательных комиссий, других организаторов выборов и иных участников избирательного процесса в Орловской области», будет характеризовать количество проведенных конкурсов среди территориальных избирательных комиссий на лучшую организацию работы по обучению организаторов и участников избирательных кампаний и количество обученных членов избирательных комиссий, резерва составов избирательных комиссий и участников избирательного процесса. Источником получения информации о достижении плановых значений показателей будут являться сведения, сформированные исполнителем мероприятия по установленной форме и представленные в установленный срок.

Выполнение основного мероприятия 7.2 «Повышение правовой культуры избирателей, участников референдумов» будет характеризовать количество проведенных мероприятий по избирательной тематике среди молодых и будущих избирателей в оздоровительных и образовательных учреждениях, в рамках Дня молодого избирателя, проведенных конкурсов среди территориальных избирательных комиссий на лучшую организацию работы по повышению правовой культуры молодых и будущих избирателей, конкурсов, направленных на повышение правовой культуры избирателей. Источником получения информации о достижении плановых значений показателей будут являться данные о количестве проведенных мероприятий, направленных на повышение правовой культуры избирателей и результатах конкурсов, представленные исполнителем мероприятия по установленной форме.

Выполнение основного мероприятия 7.3 «Информационно-разъяснительная деятельность, совершенствование и развитие информационных технологий» будет характеризовать количество изготовленных и размещенных в эфире региональных телерадиоканалов видеороликов и аудиороликов, телепередач и радиопередач по освещению деятельности избирательной системы Орловской области, изданных статей и информационно-разъяснительных материалов о деятельности избирательной системы Орловской области, информационных центров территориальных избирательных комиссий Орловской области, на площадках которых осуществлялось материально-техническое обновление, организационное сопровождение и методическое наполнение информационного пространства для развития правовой культуры избирателей. Источником получения информации о достижении плановых значений показателей будут являться эфирные справки о телетрансляциях, периодические печатные издания, изданные информационно-разъяснительные материалы, а также сведения о материально-техническом обновлении, организационном сопровождении и методическом наполнении информационного пространства информационных центров, представленные исполнителем мероприятия по установленной форме.

Выполнение основного мероприятия 7.4 «Мониторинг электоральной и гражданской активности населения и оценка доверия к избирательной системе» будет характеризовать количество проведенных социологических исследований и опросов. Источником получения информации о достижении плановых значений показателей будут являться сведения, сформированные исполнителем мероприятия по установленной форме и представленные в установленный срок.

Задача по укреплению единства российской нации и этнокультурное развитие

народов России в Орловской области решается посредством реализации 6 основных мероприятий подпрограммы «Укрепление единства российской нации
и этнокультурное развитие народов России в Орловской области»:

создание и сопровождение системы мониторинга состояния межнациональных отношений и раннего предупреждения межнациональных конфликтов, базирующейся на диверсификации источников информации и предусматривающей возможность оперативного реагирования на конфликтные и предконфликтные ситуации в Орловской области;

реализация комплексной информационной кампании, направленной на укрепление единства российской нации;

совершенствование государственного управления в сфере государственной национальной политики Российской Федерации;

 этнокультурное развитие народов, проживающих на территории Орловской области;

содействие развитию российского казачества, его участию в укреплении единства российской нации, гражданского патриотизма на территории Орловской области.

В рамках основного мероприятия 8.1 «Создание и сопровождение системы мониторинга состояния межнациональных отношений и раннего предупреждения межнациональных конфликтов, базирующейся на диверсификации источников информации и предусматривающей возможность оперативного реагирования на конфликтные и предконфликтные ситуации в Орловской области» планируется продолжить мониторинг и оперативное реагирование на проявления религиозной и национальной дискриминации, а также обеспечение профилактики конфликтных ситуаций, исключение потенциальных предпосылок возникновения и развития экстремизма, гармонизация межэтнических отношений.

В рамках основного мероприятия 8.2 «Реализация комплексной информационной кампании, направленной на укрепление единства российской нации» планируется продолжить размещение в государственной специализированной информационной системе «Портал Орловской области – публичный информационный центр» в сети Интернет и средствах массовой информации Орловской области информации о проведении мероприятий с участием представителей национальных общественных объединений общественных организаций, представляющих интересы иностранных граждан.

В рамках основного мероприятия 8.3 «Совершенствование государственного управления в сфере государственной национальной политики Российской Федерации» планируется продолжить проведение с руководителями и представителями национально-культурных автономий и общественных организаций круглых столов и встреч по вопросам ведения социально-значимой работы и других актуальных направлений деятельности национальных объединений.

В рамках основного мероприятия 8.4 «Этнокультурное развитие народов, проживающих на территории Орловской области» планируется продолжить совершенствование работы по гармонизации этноконфессиональных отношений, противодействия экстремизму, обеспечения межнационального согласия и противодействия межнациональной напряженности, а также создания равных условий для жизни и деятельности граждан различной национальности.

В рамках основного мероприятия 8.5 «Содействие развитию российского казачества, его участию в укреплении единства российской нации, гражданского патриотизма на территории Орловской области» планируется продолжить осуществлять информационную, консультационную, организационную, имущественную, методическую поддержку казачьих обществ, общественных объединений казаков в Орловской области, обеспечивать участие представителей казачьих организаций в консультативных и совещательных органах, создаваемых исполнительными органами власти, принимать нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы государственной поддержки казачьих организаций на территории региона.

К ожидаемым конечным результатам подпрограммы 8 относится увеличение численности участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России и поддержку языкового многообразия до 5,5 тысяч человек.

Реализация подпрограммы 8 осуществляется в 2017–2020 годах. Деление подпрограммы 8 на контрольные этапы не предусмотрено.

Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы представлены в приложении 1 к государственной программе.

Перечень подпрограмм государственной программы, основных мероприятий подпрограмм с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с показателями (индикаторами) государственной программы приведены в приложении 2 к государственной программе.

Последовательность решения задач и выполнения подпрограмм и их мероприятий определяется ответственным исполнителем государственной программы в соответствии с процедурами управления реализацией государственной программы.

Ответственным исполнителем государственной программы ежегодно разрабатывается план реализации государственной программы на очередной финансовый год и плановый период и утверждается приказом Департамента внутренней политики и развития местного самоуправления Орловской области не позднее 1 декабря текущего года.

Подпрограммы и состав основных мероприятий подпрограмм могут корректироваться по мере решения задач государственной программы в следующих случаях:

1) изменения законодательства в сфере реализации государственной программы;

2) изменения объема субвенций из федерального бюджета и средств областного бюджета на исполнение отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений;

3) возникновения техногенных катастроф или катастроф природного характера;

4) по причинам, указанным в пункте 48 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Орловской области, утвержденного постановлением Правительства Орловской области от 23 июля 2012 года № 255 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Орловской области и Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Орловской области».

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы, направленных на достижение цели и ожидаемых результатов государственной программы, с указанием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов представлены в приложении 3 к государственной программе.

Объемы финансирования государственной программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета на соответствующий год.

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы «Повышение эффективности государственного и муниципального управления в Орловской области, поддержка институтов гражданского общества» за счет средств областного бюджета с расшифровкой по главным распорядителям средств областного бюджета, подпрограммам государственной программы, основным мероприятиям подпрограмм, а также по годам реализации государственной программы представлено в приложении 4 к государственной программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального и областного бюджетов, бюджетов муниципальных образований Орловской области, государственных внебюджетных фондов и внебюджетных источников на реализацию целей государственной программы «Повышение эффективности государственного и муниципального управления в Орловской области, поддержка институтов гражданского общества» представлены в приложении 5 к государственной программе.

Оценка эффективности реализации государственной программы Орловской области «Повышение эффективности государственного и муниципального управления в Орловской области, поддержка институтов гражданского общества» проводится ежегодно ответственным исполнителем государственной программы и обеспечивает мониторинг результатов реализации с целью уточнения степени достижения цели, решения задач и выполнения мероприятий государственной программы.

Порядок и методика оценки эффективности реализации государственной программы Орловской области «Повышение эффективности государственного и муниципального управления в Орловской области, поддержка институтов гражданского общества» представлены в приложении 6 к государственной программе.

Результаты оценки эффективности реализации государственной программы представляются в составе годового и уточненного годового отчетов ответственного исполнителя государственной программы о ходе ее реализации и оценке эффективности по итогам отчетного года.

Ожидаемые результаты эффективности реализации государственной программы:

1.      Усовершенствование нормативной правовой базы Орловской области по вопросам государственной гражданской и муниципальной службы.

2.      Внедрение правовых и организационных механизмов взаимосвязи государственной гражданской и муниципальной службы.

3.      Усовершенствование кадрового обеспечения процессов государственного и муниципального управления.

4.      Укрепление доверия граждан к деятельности исполнительных органов государственной власти Орловской области и органов местного самоуправления Орловской области.

5.      Повышение профессионального уровня государственных гражданских и муниципальных служащих Орловской области.

6.      Снижение вероятности совершения коррупционных правонарушений государственными гражданскими служащими при предоставлении государственных услуг (исполнении государственных функций).

7.      Обеспечение своевременного получения информации исполнительными органами государственной власти Орловской области о фактах коррупционных проявлений.

8.      Формирование общественной нетерпимости к фактам коррупционных проявлений.

9.      Повышение эффективности межведомственного взаимодействия в сфере противодействия коррупции.

10. Оптимизация порядка предоставления (исполнения) государственных услуг, повышение качества и доступности государственных услуг для физических и юридических лиц на территории Орловской области.

11. Снижение организационных, временных, финансовых затрат юридических лиц на преодоление административных барьеров не менее чем на 10 процентов от уровня 2012 года.

12. Получение государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» во всех муниципальных районах, городских округах и сельских поселениях Орловской области с численностью населения более 1000 человек.

13. Создание системы мониторинга и контроля качества предоставления государственных услуг на территории Орловской области.

14.    Рост числа СО НКО в Орловской области, получивших государственную поддержку, – не менее 1,5 % в год.

15.    Рост числа социально незащищенных жителей Орловской области, получающих доступные и качественные социальные услуги и помощь СО НКО, – не менее 1,5 % в год.

16.    Рост числа работников и добровольцев, принимающих участие в реализации проектов и программ СО НКО, – не менее 1,5 % в год.

17.    Увеличение дополнительных объемов средств и ресурсов, привлеченных СО НКО на реализацию социально значимых проектов и программ (за исключением субсидий из бюджета Орловской области), – не менее 1,5 % в год.

18.    Повышение уровня теоретических знаний лиц, замещающих выборные муниципальные должности в Орловской области в 2013 году.

19.    Совершенствование профессиональной компетенции лиц, замещающих выборные муниципальные должности Орловской области в 2013 году.

20.    Развитие системы повышения квалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности в Орловской области.