Расширенный поиск

Постановление Правительства Чукотского автономного округа от 10.05.2017 № 174

педагогических работников (педагоги, работающие с детьми-сиротами) – 76,2 тыс. рублей (95,2%);

среднего медицинского персонала – 85,5 тыс. рублей (106,7%).

Общая текучесть кадров составляет 31,9% от общего количества работающих. Показатель текучести сложился преимущественно за счет увольнения вспомогательного и обслуживающего персонала социально-реабилитационного центра.

Средняя заработная плата списочного состава сотрудников Интерната по состоянию на 1 января 2017 года составила 55,3 тыс. рублей или 69,1% к уровню среднемесячной заработной платы по Чукотскому автономному округу, средняя заработная плата отдельных категорий работников, в том числе:

среднего медицинского персонала – 65,6 тыс. рублей (82,0%);

младшего медицинского персонала – 45,4 тыс. рублей (56,7%).

Общая текучесть кадров составляет 30,7% от общего количества работающих. Текучесть кадров сложилась преимущественно за счет увольнения младшего медицинского персонала: санитарок (сопровождающая, буфетчица, ваннщица, уборщица, палатная); младших медицинских сестер по уходу за больными; сестер-хозяек;

3) недостаточно развит рынок социальных услуг, в связи с чем участие в предоставлении социальных услуг негосударственного сектора, социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев незначительно.

Все организации социального обслуживания, оказывающие социальные услуги, являются государственными, подведомственными Департаменту социальной политики Чукотского автономного округа. Действующая система социального обслуживания населения эффективно функционирует, отвечает требованиям граждан и обеспечивает их основную потребность в получении социальных услуг.

Основными проблемами привлечения социально ориентированных некоммерческих организаций (далее – СОНКО) к процессу оказания социальных услуг в сфере социального обслуживания в Чукотском автономном округе является недостаточный уровень кадрового и профессионального потенциала, отсутствие готовности СОНКО к оказанию социальных услуг на постоянной основе.

В соответствии с Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 6 октября 2014 года № 461 информация о поставщиках социальных услуг, предоставляемых ими социальных услугах, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги доводится до сведения физических и юридических лиц через средства массовой информации, включая размещение информации на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Некоммерческие организации, оказывающие социальные услуги в сфере социального обслуживания, в Чукотском автономном округе не зарегистрированы. С момента вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ обращений от СОНКО о включении в Реестр поставщиков социальных услуг Чукотского автономного округа не поступало;

4) наличие очерёдности на получение социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания.

По состоянию на 1 января 2017 года в списках очередников на получение стационарного социального обслуживания состояло 2 человека (в 2016 году – 4 человека). К 2018 году очередность будет ликвидирована за счет:

направления граждан, нуждающихся в получении стационарного социального обслуживания, в организации стационарного социального обслуживания, расположенные в субъектах с благоприятными климатическими условиями Российской Федерации.

развития стационарозамещающей формы социального обслуживания – службы сиделок для пожилых граждан. В 2017 году запланирована апробация указанной технологии для последующего внедрения в работу организации социального обслуживания.

Применение стационарозамещающих технологий социального обслуживания является для коренных малочисленных народов Чукотки наиболее приемлемым, так как большинство населённых пунктов Чукотского автономного округа малочисленны, компактны, неравномерно рассредоточены по большой площади региона, территориально значительно удалены друг от друга, не имеют устойчивых транспортных коммуникаций, что диктует выработку адаптированных к условиям проживания населения форм социального обслуживания, а также поддержку и развитие тех форм и методов, которые на практике уже подтвердили свою эффективность. Жители населённых пунктов по отношению друг к другу состоят в разной степени родства; сохраняется традиционный общинный уклад жизни коренных народов Чукотки. На территории сельских поселений работа с населением организована по «участковому принципу», что позволяет своевременно и оперативно актуализировать информацию о количестве нуждающихся в социальных услугах граждан, проживающих в конкретном сельском поселении, и их потребностях, оказывать комплексную социально-медицинскую и социально-реабилитационную помощь гражданам пожилого возраста по месту проживания. Кроме того, указанные формы обеспечивают доступность социальных услуг, являются эффективными и финансово наименее затратными;

увеличения коечной мощности отделения милосердия организации стационарного социального обслуживания путем перепрофилирования коек психоневрологического отделения.

Очередность на получение социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому отсутствует. Зданий организаций социального обслуживания, находящиеся в аварийном и ветхом состоянии, не имеется.

3. Целью «дорожной карты» является создание системы социального обслуживания граждан, обеспечивающей наиболее полное удовлетворение потребности граждан в социальных услугах.

4. Задачами «дорожной карты» являются:

1) совершенствование организационной структуры сети и штатной структуры организаций социального обслуживания;

2) развитие рынка социальных услуг, расширение круга организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги;

3) повышение доступности предоставления социальных услуг гражданам, проживающим в удаленных районах и в сельской местности;

4) сохранение и повышение уровня кадрового потенциала в сфере социального обслуживания граждан, обеспечение средней заработной платы социальных работников организаций социального обслуживания на уровне не ниже средней заработной платы в Чукотском автономном округе;

5) достижение оптимальной нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемых граждан) с учетом специфики Чукотского автономного округа;

6) проведение независимой системы оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания;

7) обеспечение перевода работников организаций социального обслуживания, относящихся к основному персоналу, на эффективный контракт.

5. Ожидаемыми результатами реализации «дорожной карты» являются:

1) ликвидация к 2018 году очереди в организации социального обслуживания, предоставляющие социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания;

2) создание эффективной организационной структуры сети и оптимальной штатной структуры организаций социального обслуживания;

3) обеспечение надлежащего состояния материально-технической базы организаций социального обслуживания;

4) увеличение числа негосударственных организаций, предоставляющих социальные услуги;

5) повышение в 2018 году средней заработной платы социальных работников в организациях социального обслуживания до 100 процентов от средней заработной платы в Чукотском автономном округе (начиная с 01.01.2018 г.);

6) повышение качества и доступности предоставления социальных услуг гражданам, проживающим в удаленных районах и сельской местности;

7) обеспечение адресного подхода к предоставлению социальных услуг гражданам;

8) улучшение организации труда социальных работников, в том числе за счёт обеспечения оптимальной нагрузки на одного социального работника.

6. В качестве контрольных показателей успешной реализации региональной «дорожной карты» выбраны:

№ п/п

Наименование контрольного показателя

Единицы

измерения

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

Доля граждан, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в организации социального обслуживания

97,9

98,1

98,4

98,7

100

Удельный вес зданий стационарных организаций социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определённого места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий (от общего количества зданий)

Очередность в организациях, осуществляющих социальное обслуживание на дому

тыс.

человек

Очередность в организациях, осуществляющих стационарное социальное обслуживание

тыс. человек

0,015

0,011

0,006

0,004

Доля детей-инвалидов, направленных после достижения возраста 18 лет из психоневрологических интернатов для детей в психоневрологические интернаты для взрослых, в общем числе детей-инвалидов, выбывших из указанных организаций в связи с достижением возраста 18 лет

Количество граждан, нуждающихся в предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, получающих социальные услуги в полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому с применением стационарозамещающих технологий

тыс. человек

0,004

0,002

Доля получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности, от общего количества получателей социальных услуг в Чукотском автономном округе

72,2

73,6

74,8

75,9

Удельный вес получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности, охваченных мобильными бригадами, от общего количества получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности

90,4

92,0

93,0

94,0

Соотношение средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, со средней заработной платой в Чукотском автономном округе

47,4

58,9

65,6

65,5

80,0

100,0

10.

Предельный уровень соотношения средней заработной платы руководителей организаций социального обслуживания и средней заработной платы работников организаций социального обслуживания за отчетный период

раз

11.

Соотношение средней заработной платы основного и вспомогательного персонала организаций социального обслуживания (с учетом типа организаций социального обслуживания)

1:0,7-

1:0,5

1:0,7-

1:0,5

1:0,7-

1:0,5

1:0,7-1:0,5

1:0,7-

1:0,5

1:0,7-

1:0,5

12.

Предельная доля оплаты труда работников административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда организаций социального обслуживания

13.

Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных организациях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в организациях социального

обслуживания всех форм собственности

0,3

14.

Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества организаций всех форм собственности

1,8

7. Показатели нормативов региональной «дорожной карты» по социальным работникам представлены в приложении к настоящему Плану мероприятий («дорожной карте») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013-2018 годы) в Чукотском автономном округе».

II. План мероприятий

№

п/п

Мероприятия

Срок реализации

Ответственный исполнитель

1. Анализ ситуации в сфере социального обслуживания граждан

1.1.

Детальный анализ итогов реализации в 2014-2015 годах планов мероприятий «дорожной карты» «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013-2018 годы) в Чукотском автономном округе»

2016 г.

Департамент социальной политики Чукотского автономного округа

1.2.

Анализ достаточности средств, предусмотренных в бюджете Чукотского автономного округа на реализацию Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации организаций социального обслуживания и за счет средств от приносящей доход деятельности

2015-2018 гг.

Департамент социальной политики Чукотского автономного округа

1.3.

Проведение ежегодного мониторинга нуждаемости граждан в получении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому

2015-2018 гг.

Департамент социальной политики Чукотского автономного округа

1.4.

Определение обоснованной оптимальной нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемых граждан) с учетом специфики Чукотского автономного округа и нуждаемости граждан в социальных услугах по формам социального обслуживания

2015-2018 гг.

Департамент социальной политики Чукотского автономного округа

1.5.

Проведение мероприятий по кадровому планированию деятельности организаций всех форм социального обслуживания в целях обеспечения обоснованного подхода к утверждению штатной численности данных организаций (с учетом результатов мониторинга нуждаемости граждан в социальных услугах по формам социального обслуживания, региональных особенностей и бюджетной обеспеченности)

2015-2018 гг.

Департамент социальной политики Чукотского автономного округа

1.6.

Организация профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников организаций социального обслуживания, включая вопросы предоставления социальных услуг лицам, страдающим психическими расстройствами, в том числе болезнью Альцгеймера и другой деменцией

2015-2018 гг.

Департамент социальной политики Чукотского автономного округа

Государственное бюджетное учреждение «Чукотский окружной комплексный Центр социального обслуживания населения»;

Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания населения «Анадырский окружной психоневрологический интернат»;

Государственное казенное учреждение социального обслуживания «Чукотский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних»

1.7.

Разработка мер социальной поддержки и стимулирования работников организаций социального обслуживания Чукотского автономного округа

2015-2018 гг.

Департамент социальной политики Чукотского автономного округа

1.8.

Анализ возможного увеличения мощности действующих стационарных организаций социального обслуживания без капитальных вложений и при условии недопущения снижения объемов и качества предоставляемых социальных услуг

2015-2018 гг.

Департамент социальной политики Чукотского автономного округа

1.9.

Проведение анализа социальных услуг, предоставление которых возможно на условиях аутсорсинга

2015-2018 гг.

Департамент социальной политики Чукотского автономного округа

1.10.

Мониторинг обеспечения комплексной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния организаций социального обслуживания:

ведение паспортов комплексной безопасности; принятие мер по устранению выявленных недостатков; анализ расходов Чукотского автономного округа на повышение безопасности и улучшение санитарно-эпидемиологического состояния организаций социального обслуживания и др.

ежегодно,

начиная с IV квартала

2013 г.

Департамент социальной политики Чукотского автономного округа

2. Совершенствование законодательства, регулирующего правоотношения в сфере социального обслуживания граждан

2.1.

Анализ реализации законодательных и нормативных правовых актов Чукотского автономного округа, регулирующих правоотношения в сфере социального обслуживания граждан, и при необходимости внесение в них изменений

2015-2018 гг.

Департамент социальной политики Чукотского автономного округа

3. Обеспечение межведомственного взаимодействия и координация мер,

направленных на совершенствование деятельности по социальному обслуживанию

3.1.

Создание региональной модели социального сопровождения граждан пожилого возраста в целях оказания содействия в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам (предусмотренной Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»)

2015-2018 гг.

Департамент социальной политики Чукотского автономного округа

3.2.

Анализ организации межведомственного взаимодействия органов государственной власти Чукотского автономного округа в связи с реализацией полномочий в сфере социального обслуживания граждан

2015-2018 гг.

Департамент социальной политики Чукотского автономного округа

4. Укрепление и развитие материально-технической базы организаций социального обслуживания

4.1.

Проведение анализа состояния материально-технической базы действующих организаций, осуществляющих социальное обслуживание на дому, стационарное социальное обслуживание и полустационарное социальное обслуживание

2015-2018 гг.

Департамент социальной политики Чукотского автономного округа

4.2.

Проведение мероприятий по модернизации и укреплению материально-технической базы действующих организаций, осуществляющих социальное обслуживание на дому, стационарное социальное обслуживание и полустационарное социальное обслуживание

2015-2018 гг.

Департамент социальной политики Чукотского автономного округа

4.3.

Анализ результатов реализации в 2012-2018 гг. перспективных схем развития и размещения организаций, осуществляющих стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов

ежегодно,

март

Департамент социальной политики Чукотского автономного округа

5. Повышение качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания.

Ликвидация очереди в организациях, осуществляющих стационарное социальное обслуживание

5.1.

Разработка новых технологий предоставления социальных услуг гражданам в полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому, в том числе стационарозамещающих технологий

2017 г. – разработка и апробация стационарозамещающей технологии

«Служба сиделок» организациями социального обслуживания;

2018 г. – внедрение стационарозамещающей технологии

«Служба сиделок»

организациями социального обслуживания

Департамент социальной политики Чукотского автономного округа

5.2.

Разработка, внедрение новых технологий предоставления социальных услуг гражданам, проживающим в отдаленных районах и сельской местности.

Развитие стационарозамещающих технологий:

1) социальная служба «Мобильная бригада»;

2) функционирование пунктов проката для предоставления технических средств реабилитации и предметов ухода;

3) консультационная служба «Социальный сервис»;

4) клубная деятельность (отдых и досуг);

5) служба «Мобильный парикмахер»;

6) служба «Банк вещей – вторые руки»;

7) служба «Почтовый голубь»

2015 год

(количество «Мобильных бригад» по субъекту – 40 единиц, количество специалистов – 98 человек; количество получивших помощь – 248 человек, количество единиц автотранспортной техники – 4)

2016 год

(количество «Мобильных бригад» по субъекту – 41 единиц, количество специалистов – 114 человек; количество получивших помощь – 368 человек, количество единиц автотранспортной техники – 4;

2017 год

(количество «Мобильных бригад» по субъекту – 42 единицы, количество специалистов – 118 человек; количество получивших помощь – 389 человек, количество единиц автотранспортной техники – 5;

2018

(количество «Мобильных бригад» по субъекту – 43 единиц, количество специалистов – 123 человека; количество получивших помощь – 409 человек, количество единиц автотранспортной техники – 5)

Департамент социальной политики Чукотского автономного округа

5.3.

Обобщение и распространение передового опыта работы органов исполнительной власти Чукотского автономного округа по предоставлению социальных услуг пожилым гражданам в организациях социального обслуживания

ежегодно, начиная с 2013 г.

Департамент социальной политики Чукотского автономного округа

5.4.

Развитие государственно-частного партнерства с целью обеспечения конкурентоспособности организаций социального обслуживания и предоставления права выбора гражданину поставщика социальных услуг

2015-2018 гг.

Департамент социальной политики Чукотского автономного округа

5.5.

Привлечение социально ориентированных некоммерческих и негосударственных организаций, а также благотворителей и добровольцев к деятельности по предоставлению социальных услуг гражданам

2015-2018 гг.

Департамент социальной политики Чукотского автономного округа

5.6.

Совершенствование мероприятий по проведению независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания Чукотского автономного округа

ежегодно

Департамент социальной политики Чукотского автономного округа

5.7.

Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности всех организаций социальной сферы.

Поддержание в актуальном состоянии официальных сайтов во всех организациях социального обслуживания, размещение организациями информации о своей деятельности на официальном сайте www.bus.gov.ru

ежегодно

Департамент социальной политики Чукотского автономного округа

5.8.

Проведение информационно-разъяснительной работы о системе социального обслуживания, видах и условиях предоставления социальных услуг: определение состава информации, подлежащей обязательному опубликованию, принятие дополнительных мер по информированию населения и официальных структур о деятельности по социальному обслуживанию граждан, включая интернет-ресурсы, установление ответственности за неисполнение предусмотренных требований

постоянно

Департамент социальной политики Чукотского автономного округа

6. Осуществление мероприятий по повышению заработной платы социальным работникам в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».

Повышение кадрового потенциала организаций социального обслуживания

6.1.

Проведение мероприятий, предусмотренных региональными «дорожными картами», по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в части повышения оплаты труда социальных работников в Чукотском автономном округе

ежегодно

Департамент социальной политики Чукотского автономного округа

6.2.

Учет при формировании бюджета Чукотского автономного округа расходов на повышение заработной платы социальных работников в соответствии с утвержденной региональной «дорожной картой» по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в части повышения оплаты труда социальных работников

ежегодно,

начиная

с 2013 года

Департамент социальной политики Чукотского автономного округа

6.3.

Проведение разъяснительной работы в организациях социального обслуживания по реализации планов мероприятий «дорожных карт», в том числе о мероприятиях по повышению оплаты труда в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»

2013-2018 гг.

Департамент социальной политики Чукотского автономного округа

6.4.

Мониторинг достижения целевых показателей в части повышения оплаты труда социальных работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в рамках мониторинга Программы
поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012- 2018 годы, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года № 2190-р.

Предоставление информации по формам, утвержденным Приказом Минтруда России от 31 мая 2013 года № 234а

декабрь 2013 г.

далее – 2 раза в год

Департамент социальной политики Чукотского автономного округа

6.5.

Установление соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала организаций социального обслуживания, предельной доли оплаты труда работников административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда организаций социального обслуживания

2014-2018 гг.

Департамент социальной политики Чукотского автономного округа

6.6.

Проведение аттестации социальных работников, повышение квалификации сотрудников организаций социального обслуживания, внедрение профессиональных стандартов

2015-2018 гг.

Департамент социальной политики Чукотского автономного округа

6.7.

Мониторинг достижения оптимальной нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемых граждан) с учетом специфики Чукотского автономного округа

2014-2018 гг.

Департамент социальной политики Чукотского автономного округа

6.8.

Заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с руководителями и работниками организаций социального обслуживания в рамках поэтапного внедрения эффективного контракта в соответствии с рекомендациями и типовыми формами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации

2014-2018 гг.

Департамент социальной политики Чукотского автономного округа;

6.9.

Проведение аттестации специалистов по социальной работе и социальных работников организаций социального обслуживания для последующего заключения с ними эффективного контракта в соответствии с рекомендациями, утвержденными приказом Минтруда России от 26 апреля 2013 года № 167н «Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта».

Актуализация требований и компетенций, необходимых для оказания государственных услуг (должностных инструкций, регламентов), организаций соответствующей профессиональной подготовки и повышения квалификации работников организаций социального обслуживания

2014-2018 гг.

Департамент социальной политики Чукотского автономного округа;

6.10.

Предоставление руководителями организаций социального обслуживания сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруга (супруги) и несовершеннолетних детей для размещения на официальном сайте Чукотского автономного округа

2015-2018 гг.

Департамент социальной политики Чукотского автономного округа;

1 2 3