Постановление Правительства Чукотского автономного округа от 12.07.2017 № 279

¹ – классы опасности отходов в соответствии со статьей 4.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

III. Цели и задачи региональной программы

Целью региональной программы является выполнение требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами, создание и развитие комплексной эффективной системы обращения с твёрдыми коммунальными отходами, предусматривающей минимизацию их вреда для населения и окружающей среды, повышение экологических стандартов, улучшение состояния окружающей среды и создание условий для приведения коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания населения.

Для достижения этой цели необходимо решение следующих основных задач:

создание инфраструктуры по экологически безопасному размещению (захоронению) отходов;

исключение несанкционированного размещения отходов на территории Чукотского автономного округа.

Перечень и сведения о целевых индикаторах и показателях региональной программы в области обращения с отходами, в том числе с твёрдыми коммунальными отходами, в Чукотском автономном округе на 2017-2021 годы отражены в приложении 1 к региональной программе.

IV. Система программных мероприятий

Перечень мероприятий региональной программы с распределением финансирования по мероприятиям и годам приведены в приложениях 2 и 3 к региональной программе.

Мероприятия по строительству, включая разработку типовой технической и проектной документации, включенные в региональную программу, предусматривают использование продукции, обеспечивающей энергосбережение и повышение энергетической эффективности, а также закупку российского оборудования, материалов и услуг. Корректировка и уточнение перечня мероприятий региональной программы и проведение их стоимостной оценки должны осуществляться не реже одного раза в год.

Мероприятия по стимулированию утилизации отходов включают в себя:

понижение размера платы за размещение отходов индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющим деятельность, в результате которой образуются отходы, при внедрении ими технологий, обеспечивающих уменьшение количества отходов;

применение ускоренной амортизации основных производственных фондов, связанных с осуществлением деятельности в области обращения с отходами.

Мероприятия по выявлению мест несанкционированного размещения отходов включают в себя комплекс мер:

по проведению рейдовых мероприятий по всей территории Чукотского автономного округа;

по формированию Региональной карты мест несанкционированного размещения ТКО;

по взаимодействию с негосударственными организациями, путем формирования совместных маршрутов рейдов, проведения совместных субботников и т.п.;

по созданию межведомственных рабочих групп (комиссий) с участием федеральных и региональных надзорных органов, муниципальных образований.

Мероприятия по предупреждению причинения вреда окружающей среде при размещении бесхозяйных отходов, в том числе твёрдых коммунальных отходов, выявлению случаев причинения такого вреда и ликвидации его последствий включают в себя комплекс мер:

по регулярной очистке территорий муниципальных образований от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями;

по выявлению и ликвидации вновь образованных несанкционированных мест размещения отходов;

по проведению просветительской работы, в том числе через средства массовой информации, с гражданами, муниципальными образованиями и органами местного самоуправления;

по сотрудничеству с негосударственными и общественными экологическими организациями;

по инвентаризации мест размещения отходов;

по проведению рейдовых мероприятий по подведомственным территориям;

по получению информации о несанкционированном размещении ТКО от юридических и физических лиц, органов исполнительной власти, средств массовой информации и т.д.

Мероприятия по обеспечению доступа к информации в сфере обращения с отходами включают в себя:

организацию и проведение экологических акций и мероприятий среди населения Чукотского автономного округа;

организацию постоянного информирования граждан о формировании новой системы обращения с отходами:

изготовление информационных роликов в сфере обращения с твёрдыми коммунальными отходами;

изготовление лифлетов об обращении с твёрдыми коммунальными отходами;

создание дизайн-макетов, изготовление, монтаж, демонтаж баннеров об обращении с твёрдыми коммунальными отходами;

мониторинг и анализ материалов в федеральных, региональных и муниципальных средствах массовой информации. Мероприятие планируется проводить с целью изучения общественного мнения и нивелирования рисков, возникающих при реализации государственной политики в сфере обращения с отходами.

Организацию деятельности в области обращения с отходами производства и потребления на территории муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и другим требованиям в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.

Кроме мероприятий региональной программы, на территории округа также будут реализовываться мероприятия, предусмотренные в программах по обращению с отходами, принятых органами местного самоуправления, а также мероприятия, содержащиеся в инвестиционных программах организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области обращения с отходами.

V. Ресурсное обеспечение Программы

Сводная потребность объёма финансовых ресурсов, необходимого для реализации мероприятий региональной программы, приведена в приложении 2 к региональной программе.

Объём средств на реализацию региональной программы определён в соответствии с проектной документацией и с учётом сметной стоимости аналогичных проектов.

Объём ежегодных расходов, связанных с финансовым обеспечением региональной программы за счёт окружного бюджета, устанавливается законом Чукотского автономного округа об окружном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. В пределах этих лимитов ответственный исполнитель региональной программы осуществляет предоставление местным бюджетам субсидий на финансирование мероприятий региональной программы.

При изменении объёмов финансирования региональной программы ответственный исполнитель региональной программы в установленном порядке уточняет объёмы финансирования за счёт средств окружного и федерального бюджета, внебюджетных источников, а также мероприятия региональной программы.

Внебюджетными средствами будут являться средства организаций, осуществляющих деятельность в сфере обращения с отходами, представленные

собственными средствами, целевыми кредитами банков или иными заемными средствами, в том числе в рамках проектов государственно-частного партнерства.

VI. Механизм реализации региональной программы, организация управления и контроль за ходом реализации региональной программы

Перечень мероприятий региональной программы включается в перечень мероприятий Государственной программы.

Реализация региональной программы осуществляется на территории Чукотского автономного округа в соответствии с мероприятиями, перечень которых приведён в приложениях 2 и 3 к региональной программе.

Ответственный исполнитель региональной программы осуществляет:

определение исполнителя конкретных мероприятий региональной программы, обеспечение качественного проведения намечаемых мероприятий, целевое и эффективное использование средств, выделяемых на реализацию региональной программы;

формирование и обеспечение единого централизованного комплексного подхода к решению задач в сфере обращения с отходами для всех муниципальных образований округа, путём координирования действий всех участников и исполнителей региональной программы;

финансирование мероприятий региональной программы посредством предоставления субсидии из окружного бюджета местным бюджетам;

ежемесячный мониторинг и анализ хода выполнения мероприятий региональной программы;

рассмотрение результатов указанного мониторинга, принятие корректирующих решений и внесение изменений в план мероприятий региональной программы (при необходимости);

представление отчётности о ходе реализации региональной программы;

участие в проведении экспертных проверок хода реализации мероприятий Программы на предмет целевого использования средств;

ежеквартальное размещение информации о ходе реализации региональной программы на официальном портале органов государственной власти Чукотского автономного округа;

взаимодействие с органами государственной власти Российской Федерации при предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету Чукотского автономного округа на софинансирование расходных обязательств, связанных с государственной поддержкой реализации инвестиционных проектов развития системы обращения с отходами.

Участники региональной программы – органы местного самоуправления, которые, являясь муниципальными заказчиками, в установленном порядке осуществляют:

внесение предложений в Департамент промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного округа по планам выполнения работ, объемам финансовых ресурсов (с разбивкой по годам и источникам финансирования);

софинансирование объектов строительства из средств местных бюджетов в установленном объеме;

предоставление правоустанавливающей и разрешительной документации на земельный участок под строительство объекта системы обращения с отходами и подключение к существующим инженерным сетям;

проведение процедуры осуществления закупок работ, услуг на объектах, включённых в региональную программу, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Участники региональной программы ежегодно, до 20 декабря, представляют ответственному исполнителю информацию о ходе выполнения мероприятий региональной программы и несут ответственность за своевременную и качественную реализацию порученных им мероприятий, указанных в приложениях 2 и 3 к региональной программе.

Контроль за ходом реализации региональной программы осуществляют Правительство Чукотского автономного округа, Департамент промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного округа, в соответствии с их полномочиями, установленными законодательством Российской Федерации и Чукотского автономного округа.

VII. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации региональной программы

В результате реализации региональной программы ожидается:

экологический эффект – повышение уровня экологической безопасности населения Чукотского автономного округа, предотвращение вредного воздействия отходов на окружающую среду и здоровье человека за счёт:

приведения действующих полигонов в соответствие с экологическими и санитарно-эпидемиологическими требованиями;

модернизации существующей системы обращения с отходами;

социальный эффект – повышение экологической безопасности населения.

Приложение 1 к Региональной программе в области обращения с отходами, в том числе с твёрдыми коммунальными отходами, в Чукотском автономном округе на 2017-2021 годы

ПЕРЕЧЕНЬ И СВЕДЕНИЯ

о целевых индикаторах и показателях Региональной программы в области обращения с отходами, в том числе с твёрдыми коммунальными отходами,  в Чукотском автономном округе на 2017-2021 годы

	№ п/п	Наименование показателя   (индикатора)	Единица измерения	Значения показателей
				2017		2018	2019	2020	2021	Всего
	1.	Количество созданных объектов инфраструктуры обращения с твёрдыми коммунальными отходами и их эксплуатация	ед.	-		2	5	17	20	44
	2.	Проектно-сметная документация на строительство (реконструкцию) полигонов с предварительным проведением изысканий	ед.	3		9	9	23	-	44
	3.	Количество построенных (реконструированных) полигонов твёрдых коммунальных отходов, отвечающих установленным требованиям	ед.	-		1	1	2	3	7
	4.	Количество обустроенных площадок для накопления (временного складирования) отходов в целях их дальнейших транспортировки и захоронения	ед.	-		1	4	15	17	37
					Приложение 2 к Региональной программе в области обращения с отходами, в том числе с твёрдыми коммунальными отходами, в Чукотском автономном округе на 2017-2021 годы

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

Региональной программы в области обращения с отходами, в том числе с твёрдыми коммунальными отходами,

в Чукотском автономном округе на 2017-2021 годы

	Наименование мероприятия	Период реализации (годы)	Объём финансовых ресурсов, тыс. рублей				Ответственный исполнитель, участники
			всего	в том числе средства:
				федерального бюджета	окружного бюджета	прочих внебюджетных источников
1	2	3	4	5	6	7	8
	Всего по региональной программе	2017-2021	1 125 476,0	0,0	1 101 165,0	24 311,0
		2017	20 000,0	0,0	20 000,0	0,0
		2018	128 756,0	0,0	104 445,0	24 311,0
		2019	172 230,0	0,0	172 230,0	0,0
		2020	485 575,0	0,0	485 575,0	0,0
		2021	318 915,0	0,0	318 915,0	0,0
1.	Разработка проектно-сметной документации на строительство (реконструкцию) полигонов с предварительным проведением кадастровых работ, гидрологических, геологических и экологических изысканий	2017-2020	420 000,0	0,0	420 000,0	0,0	ДП и СП ЧАО (с участием органов местного самоуправления)
2.	Реконструкция и строительство полигонов твёрдых коммунальных отходов	2018-2021	171 011,0	0,0	146 700,0	24 311,0	ДП и СП ЧАО (с участием органов местного самоуправления)
		2018	24 311,0	0,0	0,0	24 311,0
		2019	24 450,0	0,0	24 450,0	0,0
		2020	48 900,0	0,0	48 900,0	0,0
		2021	73 350,0	0,0	73 350,0	0,0

3.	Обустройство площадок для накопления (временного складирования) отходов в целях их дальнейших транспортировки и захоронения	2018-2021	534 465,0	0,0	534 465,0	0,0	ДП и СП ЧАО (с участием органов местного самоуправления)
		2018	14 445,0	0,0	14 445,0	0,0
		2019	57 780,0	0,0	57 780,0	0,0
		2020	216 675,0	0,0	216 675,0	0,0
		2021	245 565,0	0,0	245 565,0	0,0

ДП и СП ЧАО - Департамент промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного округа.

Приложение 3 к Региональной программе в области обращения с отходами, в том числе с твёрдыми коммунальными отходами, в Чукотском автономном округе на 2017-2021 годы

МЕРОПРИЯТИЯ Региональной программы в области обращения с отходами, в том числе с твёрдыми коммунальными отходами,  в Чукотском автономном округе на 2017-2021 годы
№  п/п	Наименование мероприятия	Период реализации (годы)	Ответственный исполнитель, участники
1	2	3	8
1.	Стимулирование утилизации отходов	2017-2021	ДП и СП ЧАО (с участием органов местного самоуправления)
2.	Выявление мест несанкционированного размещения отходов	2017-2021	ДП и СП ЧАО (с участием органов местного самоуправления)
3.	Предупреждение причинения вреда окружающей среде при размещении бесхозяйных отходов, в том числе твёрдых коммунальных отходов, выявлению случаев причинения такого вреда и ликвидации его последствий	2017-2021	ДП и СП ЧАО (с участием органов местного самоуправления)
4.	Обеспечение доступа к информации в сфере обращения с отходами	2017-2021	ДП и СП ЧАО (с участием органов местного самоуправления)

ДП и СП ЧАО - Департамент промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного округа.