Расширенный поиск

Постановление Правительства Чукотского автономного округа от 12.07.2017 № 279

 

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО   ЧУКОТСКОГО  АВТОНОМНОГО  ОКРУГА

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

 

от 12  июля  2017  года  № 279                                        г. Анадырь

 

 

Об утверждении Региональной программы в области обращения с отходами, в том числе с твёрдыми коммунальными отходами, в Чукотском автономном округе на 2017-2021 годы

 

 

В целях реализации положений Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Комплексной стратегии обращения с твёрдыми коммунальными (бытовыми) отходами в Российской Федерации, утверждённой Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 14 августа 2013 года № 298, Правительство Чукотского автономного округа

 

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Утвердить Региональную программу в области обращения с отходами, в том числе с твёрдыми коммунальными отходами, в Чукотском автономном округе на 2017-2021 годы, согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Департамент промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного округа (Николаев Л.А.).

 

 

 

Председатель Правительства

Р.В. Копин

 

 

 

Приложение

к Постановлению Правительства

Чукотского автономного округа

от  12  июля  2017  года    279

 

 

 

Региональная программа

в области обращения с отходами, в том числе

с твёрдыми коммунальными отходами,

в Чукотском автономном округе на 2017-2021 годы

 

 

 

 

I. Паспорт

Региональной программы в области обращения с отходами,

в том числе с твёрдыми коммунальными отходами,

в Чукотском автономном округе на 2017-2021 годы

(далее – региональная программа)

 

Наименование региональной программы

 

Региональная программа в области обращения с отходами, в том числе с твёрдыми коммунальными отходами, в Чукотском автономном округе на 2017-2021 годы

 

Ответственный исполнитель региональной программы

 

Департамент промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного округа

Участники региональной программы

 

Органы местного самоуправления муниципальных образований Чукотского автономного округа

 

Цели региональной программы

Выполнение требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами, создание и развитие комплексной эффективной системы обращения с твёрдыми коммунальными отходами, предусматривающей минимизацию их вреда для населения и окружающей среды, повышение экологических стандартов, улучшение состояния окружающей среды и создание условий для приведения коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания населения

 

Задачи региональной программы

создание инфраструктуры по сбору, транспортировке и экологически безопасному размещению (захоронению) отходов;

исключение несанкционированного размещения отходов на территории Чукотского автономного округа

 

Целевые индикаторы (показатели) региональной программы

 

Количество созданных объектов инфраструктуры обращения с твёрдыми коммунальными отходами и их эксплуатация;

проектно-сметная документация на строительство (реконструкцию) полигонов с предварительным проведением изысканий;

количество построенных (реконструированных) полигонов твёрдых коммунальных отходов, отвечающих установленным требованиям;

количество обустроенных площадок для накопления (временного складирования) отходов в целях их дальнейших транспортировки и захоронения

 

Сроки и этапы реализации региональной программы

 

2017-2021 годы (без разделения на этапы)

Объёмы финансовых ресурсов региональной программы

Общий объём финансовых ресурсов региональной программы составляет 1 125 476,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2017 год – 20 000,0 тыс. рублей;

2018 год – 128 756,0 тыс. рублей;

2019 год – 172 230,0 тыс. рублей;

2020 год – 48 5 575,0 тыс. рублей;

2021 год – 318 915,0 тыс. рублей;

из них:

средства окружного бюджета – 1 101 165,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2017 год – 20 000,0 тыс. рублей;

2018 год – 104 445,0 тыс. рублей;

2019 год – 172 230,0 тыс. рублей;

2020 год – 485 575,0 тыс. рублей;

2021 год – 318 915,0 тыс. рублей;

средства прочих внебюджетных источников – 24 311,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2018 год – 24 311,0 тыс. рублей

 

Ожидаемые результаты реализации региональной программы

Создание в Чукотском автономном округе инфраструктуры по экологически безопасному размещению (захоронению) твёрдых коммунальных отходов

 

 

II. Обоснование необходимости разработки,

утверждения и реализации региональной программы

 

Чукотский автономный округ полностью входит в состав Арктической зоны Российской Федерации. Экономика Чукотского автономного округа имеет ярко выраженную ресурсную направленность при сохранении традиционных форм хозяйствования коренного населения.

В структуре валового регионального продукта преобладают такие виды деятельности: добыча полезных ископаемых – 35,4%, производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 14,8%, оптовая и розничная торговля – 13,4%, государственное управление – 13%, транспорт и связь – 5%.

Промышленное производство представлено, в основном, добывающей отраслью (лидирующие позиции принадлежат золотодобыче – 98,7% в объёме добывающих производств), динамика, развития которой определяет темпы экономического развития региона, и электроэнергетикой. В обрабатывающих производствах региона основную долю занимает пищевая промышленность (93,1%), ориентированная, в основном, на удовлетворение потребностей внутреннего рынка региона.

Чукотский автономный округ обладает значительными минерально-сырьевыми ресурсами (золото, олово, серебро, медь, молибден, вольфрам и другие металлы, а также уголь, нефть и газ).

В настоящее время разрабатываются пять месторождений рудного золота «Купол», «Каральвеем», «Валунистое», «Двойное» и «Майское». В ближайшей перспективе планируется ввод в эксплуатацию месторождений «Клён» (после 2018 г.) и «Кекура» (2018 г.).

Общая ресурсная база угля составляет 57,8 млрд. т, из них на каменный уголь приходится 49,6 млрд. т, на бурый – 8,2 млрд. т. Запасы, учтённые государственным балансом, составляют 664,1 млн. т угля, из них 422,4 млн. т – каменный уголь. Основным угледобывающим предприятием является Открытое акционерное общество «Шахта «Угольная» (месторождение бурого угля «Анадырское»). Предприятие обеспечивает традиционных потребителей Чукотского автономного округа – Акционерное общество «Чукотэнерго» и Государственное предприятие Чукотского автономного округа «Чукоткоммунхоз».

Основные направления экономической деятельности Чукотского автономного округа, с учётом специфических особенностей Крайнего Севера, связаны с развитием добывающих отраслей, проведением геологоразведки с целью более полного и эффективного освоения минерально-сырьевой базы, а также развитие транспортной и энергетической инфраструктуры.

Экологическая обстановка на территории округа в целом благоприятная, отсутствуют вредные производства, города с большим количеством населения.

Отходы производства и потребления формируются, в основном, предприятиями золотодобывающей отрасли (отходы добычи руд и песков драгоценных металлов), предприятиями энергетики и ЖКХ (золошлаковая смесь от сжигания углей), а так же твёрдые коммунальные отходы производимые населением, учреждениями и организациями.

В населённых пунктах Чукотского автономного округа на данный момент нет полигонов для размещения (захоронения) отходов производства и потребления. В населённых пунктах округа действуют 44 свалки.                                    В г. Анадырь, п. Эгвекинот, п. Беринговский свалки на 75% приближены к санитарным нормам. Из 44 свалок 75% не имеют ограждения и обваловки, 94% из них расположены в сельской местности. Отсутствуют указатели и прогрейдированные подъездные пути на 75% всех свалок. Острой проблемой остаётся транспортировка мусора в зимнее время.

Таким образом, главной проблемой в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами на территории округа является несоответствие объектов размещения отходов требованиям природоохранного законодательства.

В рамках реализации настоящей региональной программы на территории округа планируется строительство мест накопления твёрдых коммунальных отходов двух видов:

строительство полигонов твёрдых коммунальных отходов, соответствующих требованиям федерального законодательства;

строительство площадок временного (на срок до 11 месяцев) хранения твёрдых коммунальных отходов.

Для городских округов будет осуществлено строительство полигонов твёрдых коммунальных отходов (далее – ТКО), соответствующих требованиям федерального законодательства.

Полигон захоронения ТКО – это комплекс природоохранных сооружений, предназначенных для складирования, изоляции и обезвреживания твёрдых коммунальных отходов, обеспечивающий защиту от загрязнения атмосферы, почвы, поверхностных и грунтовых вод, препятствующий распространению грызунов, насекомых и болезнетворных микроорганизмов.

Полигон ТКО в общем случае состоит из следующих частей:

подъездная дорога, по которой осуществляются подвоз ТКО и обратное движение порожних мусоровозов;

хозяйственная зона, предназначенная для организации эксплуатации полигона;

участок складирования ТКО, где размещаются и захораниваются отходы (участок складирования соединяется с хозяйственной зоной временной внутриплощадочной дорогой);

линия электроснабжения от внешних электрических сетей.

Массив отходов полигона ограничен системами инженерных сооружений, верхним окончательным покрытием и противофильтрационным экраном для управления эмиссией полигона - сокращения неблагоприятного воздействия на окружающую среду.

Выбор участка для полигона ТБО осуществляется на основании функционального зонирования территории и градостроительных решений, последние выполняются в соответствии со СНиП. Полигоны размещаются за пределами жилой зоны и на обособленных территориях с обеспечением размеров санитарно-защитной зоны.

Размещение полигонов не допускается:

на территории I, II и III поясов зон санитарной охраны водоисточников и минеральных источников;

во всех поясах зоны санитарной охраны курортов;

в зонах массового загородного отдыха населения и на территории лечебно-оздоровительных учреждений;

в рекреационных зонах;

в местах выклинивания водоносных горизонтов;

в границах установленных водоохранных зон открытых водоёмов.

Запрещается захоронение отходов в границах населённых пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесённых в государственный реестр объектов размещения отходов.

Не допускается размещение полигонов на заболачиваемых и подтопляемых территориях. Перспективными для размещения полигонов являются участки, где в основании выявлены глины или тяжёлые суглинки, а грунтовые воды залегают на глубине не менее двух метров. При этом грунты основания должны иметь коэффициент фильтрации не более 10 см/с                  (0,0086 м/сут.).

Выбранный участок для устройства полигона должен иметь санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии его санитарным правилам.

Для малонаселённых пунктов ввиду малых объемов образующихся отходов предусматривается строительство площадок временного (на срок до 11 месяцев) хранения твёрдых коммунальных отходов с целью их дальнейших транспортировки и захоронения.

Площадка для накопления (временного складирования отходов сроком до 11 месяцев) отходов в целях их дальнейших транспортирования и захоронения представляет собой огороженную площадку размером 30 на 20 метров с установленными контейнерами для накопления и раздельного хранения ТКО (морские 20-футовые) и стационарными компакторами (прессами) со сменными контейнерами.

Характеристики площадки: размер – 30х20 м; основание – дорожные плиты, гидроизоляция; ограждение – металлическая сетка; насыпь – песок               20 см, щебень 20 см; гидроизоляция  полимерное полотно; система сбора сточных вод – ж/б лотки по периметру площадки и септик для сбора сточных вод.

Региональная программа разработана в соответствии со статьями 3 и 13.2 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В соответствии со статьёй 6 Федерального закона от 24 июня 1998 года  89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами относится, в том числе:

участие в проведении государственной политики в области обращения с отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;

разработка, утверждение и реализация региональных программ в области обращения с отходами, в том числе с твёрдыми коммунальными отходами.

Разработка, утверждение и реализация региональной программы позволит выполнить требования законодательства Российской Федерации в сфере обращения с отходами.

Учитывая вышесказанное, ликвидация накопленных и эффективное обращение с вновь образующимися коммунальными отходами являются важной задачей. Её решение соответствует приоритетам и целям социально-экономического развития региона и относится к полномочиям государственных органов исполнительной власти Чукотского автономного округа.

Действие региональной программы распространяется на органы местного самоуправления в части их полномочий в области обращения с отходами в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чукотского автономного округа.

Отдельные мероприятия региональной программы учтены в мероприятиях Государственной программы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и водохозяйственного комплекса Чукотского автономного округа на 2016-2020 годы», утверждённой Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 29 февраля 2016 года № 92 (далее – Государственная программа).

Мониторинг текущего состояния системы обращения с твёрдыми коммунальными отходами

на территории Чукотского автономного округа (с указанием планируемых к созданию объектов)

 

 п/п

Наименование населенного пункта

Площадь свалки (Га)

Год

начала эксплу-атации

Ближайший населенный пункт

Расстояние до границ селитебной зоны ближайшего населенного пункта (км)

Расстояние до ближайшего водного объекта (км) / его наименование

Фактическая площадь объекта размещения, (Га)

Фактическая площадь участка складирования отходов (Га)

Средне-годовое количество размещенных отходов (тыс.куб.м.)

Виды принимаемых отходов и их классы опасности 1

Планируемый объект строительства

Планируемая стоимость

(тыс. руб.)

1.

г. Анадырь

7,8

1993

Анадырь

4,0

3,5 / р.Казачка

7,8

7,8

44,8

4,5

Полигон ТКО

24 311,00

Анадырский район

2.

Угольные Копи

7,2093

2009

Угольные Копи

12

12 / Анадырский лиман

7,2093

1,5

1,415

4,5

Полигон ТКО

24 450,00

3.

Краснено

0,5

1953

Краснено

1,5

0,8 / протока Краснено

0,5

0,5

0,02

4,5

Площадка временного хранения ТКО

14 445,00

4.

Канчалан

 

 

0,3

1984

Канчалан

1,8

2,2 / р.Канчалан

0,3

0,3

0,75

4,5

Площадка временного хранения ТКО

14 445,00

5.

Усть-Белая

 

 

0,2

1983

Усть-Белая

2,6

3,2 / р.Анадырь

0,2

0,2

0,09

4,5

Площадка временного хранения ТКО

14 445,00

6.

Снежное

 

 

0,2

1970

Снежное

1,0

1,5 / р.Анадырь

0,2

0,2

0,06

4,5

Площадка временного хранения ТКО

14 445,00

7.

Марково

1,6244

2009

Марково

2,9

0,6 / р.Анадырь

1,6244

1,6244

1,061

4,5

Площадка временного хранения ТКО

14 445,00

8.

Чуванское

0,3

1991

Чуванское

1,0

1 / р.Еропол

0,3

0,3

0,02

3,4

Площадка временного хранения ТКО

14 445,00

9.

Ламутское

0,05

2009

Ламутское

0,5

1 / р.Пеледон

0,05

0,05

0,01

4,5

Площадка временного хранения ТКО

14 445,00

10.

Ваеги

0,36

2008

Ваеги

1,5

1 / ГСМ

0,36

0,36

0,09

4,5

Площадка временного хранения ТКО

14 445,00

11.

Беринговский

 

 

1,5

2004

Беринговский

1,5

0,2 / р.Яша

1,5

1,5

0,565

4,5

Площадка временного хранения ТКО

14 445,00

12.

Алькатваам

0,8

1991

Алькатваам

1,5

3,0 / р.Алькатваам

 

0,8

0,8

0,445

4,5

Площадка временного хранения ТКО

14 445,00

13.

Мейныпильгино

0,49

1950

Мейныпильгино

2,0

0,7 / р.2 речка

 

 

0,49

0,49

0,313

4,5

Площадка временного хранения ТКО

14 445,00

14.

Хатырка

2,25

1950

Хатырка

0,2

0,06 / р.Хатырка

2,25

2,25

0,141

4,5

Площадка временного хранения ТКО

14 445,00

Билибинский район

15.

Билибино

5

1987

Билибино

7,0

0,1 / руч.Дымный

5,0

5,0

19,13

4,5

Полигон ТКО

24 450,00

16.

Островное

2

1987

Островное

3,0

3,0 /

р.Мухтуй

2,0

2,0

0,51

4,5

Площадка временного хранения ТКО

14 445,00

17.

Анюйск

2

1987

Анюйск

1,0

2 / группа ручьев

2,0

2,0

0,63

4,5

Площадка временного хранения ТКО

14 445,00

18.

Омолон

1,5

1987

Омолон

3,0

0,5 / руч.Медвежий

1,50

1,5

0,97

4,5

Площадка временного хранения ТКО

14 445,00

19.

Илирней

2

1987

Илирней

3,0

1,0 / руч.Нутеска

2

2,0

0,36

4,5

Площадка временного хранения ТКО

14 445,00

20.

Кепервеем

2

1987

Кепервеем

3,0

0,5 / отток от р.Кепервеем

2,0

2,0

0,66

4,5

Площадка временного хранения ТКО

14 445,00

Иультинский район

21.

Эгвекинот

1,2

1991

Эгвекинот

1,7

0,35 / залив Креста

1,2

1,2

8,2

4

Полигон ТКО

 

14 445,00

22.

Амгуэма

6,25

1991

Амгуэма

2

1,7 / р.Амгуэма

6,25

6,25

2

4

Площадка временного хранения ТКО

14 445,00

23.

Конергино

2,5

1993

Конергино

2,5

0,8 /оз.Тъаегытгын

2,5

2,5

2,5

4

Площадка временного хранения ТКО

14 445,00

24.

Уэлькаль

0,56

1994

Уэлькаль

2,5

0,7 / залив Креста

0,56

0,56

1,8

4

Площадка временного хранения ТКО

 

14 445,00

25.

Ванкарем

1,44

1994

Ванкарем

0,18

0,5 / Чукотское море

1,44

1,44

0,9

4

Площадка временного хранения ТКО

14 445,00

26.

Нутэпэльмен

0,93

1994

Нутэпэльмен

1,5

0,5 / лагуна Рынатынопельгин

0,93

0,93

0,05

4

Площадка временного хранения ТКО

14 445,00

27.

Рыркайпий

 

6

1974

Рыркайпий

1,8

0,8 / Бухта Западная

6,0

6,0

4,1

4

Площадка временного хранения ТКО

14 445,00

Провиденский район

28.

Провидения

7,5

1982

Провидения

6,5

1,0 /р.Проточный

7,5

4

4,17

1,2,3,6

Полигон ТКО

 

24 450,00

29.

Новое Чаплино

7

1991

Новое Чаплино

0,5

0,6 / р.Каменистый, 0,7 / р.Ткачен

7

1

0,102

1,2,3,6

Площадка временного хранения ТКО

14 445,00

30.

Сиреники

0,6

1990

Сиреники

0,6

0,4 / Берингово море

0,6

0,6

0,349

1,2,3,6

Площадка временного хранения ТКО

14 445,00

31.

Нунлингран

2

1994

Нунлингран

1,2

0,2 / Берингово море

2

1

0,202

1,2,3,6

Площадка временного хранения ТКО

14 445,00

32.

Энмелен

2,5

1990

Энмелен

0,85

0,1 / Берингово море

2,5

2

0,302

1,2,3,6

Площадка временного хранения ТКО

14 445,00

33.

Янракыннот

6

1982

Янракыннот

1,4

0,4 / пролив Сенявина

 

6

3

0,55

1,2,3,6

Площадка временного хранения ТКО

14 445,00

Чаунский район

34.

Певек

 

7,97

до 1969

Певек

4

4,5, / Чаунская губа

7,97

2,9

5,36

3,4

Полигон ТКО

24 450,00

35.

Айон

 

 

1,26

до 1940

Айон

0,155

0,33 / Восточно-Сибирское море

1,256

0,098

0,225

3,4

Площадка временного хранения ТКО

14 445,00

36.

Биллингс

 

 

3,9

до 1954

Биллингс

0,1

0,1 / Восточно-Сибирское море

3,9

0,004

0,16

3,4

Площадка временного хранения ТКО

14 445,00

37.

Рыткучи

5,4

до 1950

Рыткучи

0,5

0,52 / Чаунская губа

5,4

0,5

0,42

3,4

Площадка временного хранения ТКО

14 445,00

38.

Янранай

0,6

до 1960

Янранай

0,5

-

0,6

0,002

0,415

3,4

Площадка временного хранения ТКО

14 445,00

Чукотский район

39.

Лаврентия

3

1983

Лаврентия

3,2

0,35 / Каральское

3

3

1,8

4

Полигон ТКО

24 450,00

40.

Лорино

 

 

 

 

0,86

1930

Лорино

2

2,5 / р.Лорен

0,86

0,86

1,5

4

Площадка временного хранения ТКО

14 445,00

41.

Нешкан

1,84

1950

Нешкан

2

1,5 / оз.Ритча

1,86

1,86

1

4

Площадка временного хранения ТКО

14 445,00

42.

Энурмино

1

1987

Энурмино

0,2

2 / оз.Желтое

1

1

0,5

4

Площадка временного хранения ТКО

14 445,00

43.

Инчоун

0,5

1982

Инчоун

0,2

0,35 / оз.Безымянное

0,5

0,5

0,4

4

Площадка временного хранения ТКО

14 445,00

44.

Уэлен

1

1970

Уэлен

5

9 / р.Невидимка

1

1

1

4

Площадка временного хранения ТКО

14 445,00


Информация по документу
Читайте также