Постановление Правительства Камчатского края от 31.07.2017 № 308-П

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ПРАВИТЕЛЬСТВА

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

31.07.2017

№

308-П

г. Петропавловск-Камчатский

О государственной программе Камчатского края «Семья и дети Камчатки»

(В редакции Постановления Правительства Камчатского края

от 01.11.2017 № 454-П)

В соответствии с постановлением Правительства Камчатского края от 07.06.2013 № 235-П «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Камчатского края, их формирования и реализации» и в целях реализации основных направлений государственной семейной политики Российской Федерации

ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить государственную программу Камчатского края «Семья и дети Камчатки» (далее – Программа) согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Ответственность за реализацию Программы возложить на Министра социального развития и труда Камчатского края.

3. Признать утратившими силу:

1) постановление Правительства Камчатского края от 18.12.2014 № 533-П «О государственной программе Камчатского края «Семья и дети Камчатки»;

2) постановление Правительства Камчатского края от 21.08.2015 № 303-П «О внесении изменений в государственную программу Камчатского края «Семья и дети Камчатки на 2015-2018 годы», утвержденную постановлением Правительства Камчатского края от 18.12.2014 № 533-П»;

3) постановление Правительства Камчатского края от 03.12.2015 № 440-П «О внесении изменений в постановление Правительства Камчатского края от 18.12.2014 № 533-П «О государственной программе Камчатского края «Семья и дети Камчатки на 2015-2018 годы»;

4) постановление Правительства Камчатского края от 26.02.2016 № 56-П «О внесении изменений в государственную программу Камчатского края «Семья и дети Камчатки на 2015-2018 годы», утвержденную постановлением Правительства Камчатского края от 18.12.2014 № 533-П»;

5) постановление Правительства Камчатского края от 29.09.2016 № 374-П «О внесении изменений в государственную программу Камчатского края «Семья и дети Камчатки на 2015-2018 годы», утвержденную постановлением Правительства Камчатского края от 18.12.2014 № 533-П»;

6) постановление Правительства Камчатского края от 25.01.2017 № 18-П «О внесении изменений в постановление Правительства Камчатского края от 18.12.2014 № 533-П «О государственной программе Камчатского края «Семья и дети Камчатки на 2015-2018 годы».

4. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникающие с 1 января 2018 года.

Первый вице-губернатор

Камчатского края И.Л. Унтилова

Приложение к постановлению Правительства Камчатского края от 31.07.2017 № 308-П

Государственная программа Камчатского края

«Семья и дети Камчатки»

(далее – Программа)

Паспорт Программы

Ответственный           исполнитель Программы	Министерство социального развития и труда Камчатского края
Соисполнители Программы	отсутствуют
Участники Программы	1) Министерство образования и молодежной политики Камчатского края; 2) Министерство здравоохранения Камчатского края; 3) Министерство культуры Камчатского края; 4) Министерство спорта Камчатского края; 5) Агентство записи актов гражданского состояния Камчатского края
Подпрограммы Программы	1) подпрограмма 1 «Семья»; 2) подпрограмма 2 «Особый ребенок»; 3) подпрограмма 3 «Профилактика и преодоление семейного и детского неблагополучия»
Цели Программы	1) поддержка, укрепление, защита семьи и детей в Камчатском крае, 2) сохранение традиционных семейных ценностей, повышение авторитета родительства; 3) создание условий для выполнения семьей ее функций, комплексное решение проблем семей и детей, нуждающихся в особой заботе государства
Задачи Программы	1) популяризация семейно-брачных отношений, основ ответственного родительства, развитие духовно-нравственного здоровья семьи; укрепление инфраструктуры обслуживания семей и детей, совершенствование системы поддержки семей с детьми; 2) повышение уровня социального обслуживания семей с детьми-инвалидами, обеспечение доступности в социальных услугах, внедрение современных технологий в комплексную реабилитацию детей-инвалидов; 3) профилактика семейного неблагополучия, детской безнадзорности, социального сиротства, насилия в отношении детей, организация социальной реабилитации детей, пострадавших от насилия, жестокого обращения и преступных посягательств; 4) привлечение институтов гражданского общества к решению проблем семей и детей, укрепление традиций благотворительной деятельности
Целевые показатели (индикаторы) Программы	1) суммарный коэффициент рождаемости; 2) количество многодетных семей, зарегистрированных в Камчатском крае; 3) доля семей, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания от общего количества семей, проживающих в Камчатском крае; 4) количество публикаций в СМИ, размешенной видеопродукции на телеканалах, радиосюжетов, направленных на пропаганду семейных ценностей, ответственного родительства; 5) количество некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность, связанную с пропагандой традиционных семейных ценностей, их сохранением и восстановлением, с организацией помощи нуждающимся семьям; 6) удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги, в общей численности детей-инвалидов, проживающих в Камчатском крае; 7)  количество семей с детьми-инвалидами, детьми с ограниченными возможностями здоровья, участвующих в программах отдыха и оздоровления в организациях социального обслуживания; 8) количество семейных и родительских клубов для семей с детьми-инвалидами, кружков и групп поддержки для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в организациях социального обслуживания; 9) количество несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях  по делам несовершеннолетних органов внутренних дел в Камчатском крае; 10) количество семей, признанных находящимися в социально опасном положении, либо отнесенных к данной категории в  отношении которых органами и учреждениями системы профилактики проводится индивидуальная профилактическая работа; 11) численность детей, отобранных у родителей при непосредственной угрозе их жизни или здоровью, в Камчатском крае; 12) доля новорожденных детей, от которых отказались родители, от общей численности новорожденных детей в Камчатском крае
Этапы и сроки реализации Программы	в один этап с 2018 года по 2020 год
Объемы бюджетных ассигнований Программы	общий объем финансирования Программы составляет 74 025,00000 тыс. руб. за счет средств краевого бюджета, из них по годам: 2018 год – 18 968,00000 тыс. рублей; 2019 год – 19 072,00000 тыс. рублей; 2020 год – 35 985,00000 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	1) формирование у населения ценностного отношения к семье, ответственному родительству; увеличение числа организаций и объема услуг, ориентированных на семейное проведение досуга; 2) создание условий для получения семьями с детьми-инвалидами широкого комплекса социальных услуг; увеличение количества детей-инвалидов, являющихся потребителями социальных услуг; 3) создание эффективной системы межведомственного взаимодействия органов и учреждений по раннему выявлению семейного неблагополучия, оказанию поддержки семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении

Паспорт подпрограммы 1 «Семья»

(далее – Подпрограмма 1)

Ответственный исполнитель Подпрограммы 1	Министерство социального развития и труда Камчатского края
Участники Подпрограммы 1	1) Министерство образования и молодежной политики Камчатского края; 2) Министерство культуры Камчатского края; 3) Министерство спорта Камчатского края; 4) Агентство записи актов гражданского состояния Камчатского края
Цели Подпрограммы 1	формирование в обществе ценностей семьи, брака, ребенка, ответственного родительства, создание условий для обеспечения семейного благополучия
Задачи Подпрограммы 1	1) пропаганда семейного образа жизни, формирование позитивной мотивации к сохранению семьи и благоприятного микроклимата в ней; 2) формирование в обществе осознанной потребности в браке, семье, родительском воспитании; 3) повышение педагогической культуры родителей; 4) развитие и совершенствование системы социальных услуг и обеспечение их доступности для семей с детьми, внедрение инновационных практик и методик социальной помощи; 5) организация переподготовки повышения квалификации специалистов в сфере помощи семье и детям, методическая поддержка специалистов
Целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы 1	1) количество многодетных семей, зарегистрированных в Камчатском крае; 2) доля семей, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания, от общего количества семей, проживающих в Камчатском крае; 3) количество публикаций в СМИ, размешенной видеопродукции на телеканалах, радиосюжетов, направленных на пропаганду семейных ценностей, ответственного родительства; 4) количество некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность, связанную с пропагандой традиционных семейных ценностей, их сохранением и восстановлением, с организацией помощи нуждающимся семьям
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 1	в один этап с 2018 года по 2020 год
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 1	общий объем финансирования Подпрограммы 1 составляет 26 023,00000 тыс. рублей за счет средств краевого бюджета, из них по годам: 2018 год – 6 727,00000 тыс. рублей; 2019 год – 6 831,00000 тыс. рублей; 2020 год – 12 465,00000 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 1	1)     увеличение организаций и объема услуг, ориентированных на оказание поддержки семей с детьми; 2)     повышение профилактической направленности и адресности предоставления социальных услуг семьям с детьми; 3)    обеспечение активного досуга семей с детьми, увеличение количества семейных клубов по интересам, проведение выставок, конкурсов, состязаний с активным привлечением семей; 4)    рост уровня информированности молодых семей, детей и подростков в области укрепления института семьи

Паспорт подпрограммы 2 «Особый ребенок»

 (далее – Подпрограмма 2)

Ответственный исполнитель Подпрограммы 2	Министерство социального развития и труда Камчатского края
Участники Подпрограммы 2	1) Министерство образования и молодежной политики Камчатского края; 2) Министерство здравоохранения Камчатского края
Цели Подпрограммы 2	интеграция детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в общество, обеспечение их социализации, оказание всесторонней поддержки семьям с детьми, имеющих ограничения по здоровью; оказание ранней помощи детям, имеющим нарушения в развитии
Задачи Подпрограммы 2	1)    содействие развитию системы ранней помощи семьям, воспитывающим детей на ранней стадии нарушения развития; 2)     развитие инфраструктуры социальных служб, способствующих социальной поддержке семей с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья, содействие ресурсному обеспечению организаций и учреждений для детей с особыми потребностями, применение эффективных технологий и специализированных методик в комплексной реабилитации таких детей; 3)   содействие преодолению изолированности семей с детьми-инвалидами, образованию новых социальных связей, создание условий для развития творческого потенциала детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья, развитие семейного отдыха и оздоровления; 4)     повышение профессиональной компетенции специалистов, задействованных в работе по оказанию реабилитационных услуг, в том числе ранней помощи детям-инвалидам, семьям с детьми-инвалидами; 5)   развитие социального партнерства с некоммерческими общественными организациями, поддержка волонтерского движения в решении проблем детей-инвалидов; 6)  формирование позитивного и заинтересованного отношения населения к детям с особыми потребностями, привлечение внимания общественности к решению их проблем
Целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы 2	1) удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги, в общей численности детей-инвалидов, проживающих в Камчатском крае; 2)  количество семей с детьми-инвалидами, детьми с ограниченными возможностями здоровья, участвующих в программах отдыха и оздоровления в организациях социального обслуживания; 3) количество семейных и родительских клубов для семей с детьми-инвалидами, кружков и групп поддержки для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в организациях социального обслуживания
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 2	в один этап с 2018 года по 2020 год
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 2	общий объем финансирования Подпрограммы 2 составляет 32 980,00000 тыс. рублей за счет средств краевого бюджета, из них по годам: 2018 год – 8 140,00000 тыс. рублей; 2019 год – 8 190,00000 тыс. рублей; 2020 год – 16 650,00000 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 2	1) создание системы сопровождения семей, имеющих в своем составе детей-инвалидов; 2) увеличение доли семей с детьми-инвалидами, получивших услуги в организациях социальной сферы в Камчатском крае, в общем количестве нуждающихся в услугах семей с детьми-инвалидами до 80%; 3) привлечение к социокультурным, оздоровительным и досуговым мероприятиям не менее 70% детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья; 4) организация доступной комплексной помощи по реабилитации и абилитации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в Камчатском крае

Паспорт подпрограммы 3

«Профилактика и преодоление семейного и детского неблагополучия»

(далее - Подпрограмма 3)

Ответственный исполнитель Подпрограммы 3	Министерство социального развития и труда Камчатского края
Участники Подпрограммы 3	Министерство образования и молодежной политики Камчатского края;
Цели Подпрограммы 3	создание комплексной системы профилактики и реабилитации семей и детей на разных стадиях неблагополучия, снижение уровня социального сиротства, безнадзорности и правонарушений, формирование в обществе нетерпимого отношения к проявлениям насилия в отношении детей
Задачи Подпрограммы 3	1) содействие предупреждению правонарушений несовершеннолетних, проведение социальной реабилитации детей, совершивших правонарушения или преступивших закон, в том числе после отбывания ими наказания; содействие обеспечению межведомственного взаимодействия по вопросам профилактики правонарушений несовершеннолетних и их реабилитации; 2) профилактика подросткового алкоголизма, наркомании, токсикомании, социальная реабилитация несовершеннолетних, страдающих различными видами зависимости, формирование здорового образа жизни; профилактика суицидального поведения среди несовершеннолетних; 3) создание системы раннего выявления семейного неблагополучия, профилактика отказов от детей, организация социального сопровождения и социального контроля до выхода семей «группы риска» из кризисной ситуации; 4) своевременное выявление случаев жестокого обращения с детьми, обеспечение реабилитации детей, ставших жертвами насилия, жестокого обращения и преступных посягательств, применение эффективных методик работы с пострадавшими семьями и детьми; 5) развитие системы социальных служб и социальных услуг и обеспечение их доступности для семей и детей на разных стадиях неблагополучия;  6) развитие системы социального партнерства для решения проблем профилактики детского и семейного неблагополучия
Целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы 3	1) количество несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях  по делам несовершеннолетних органов внутренних дел в Камчатском крае; 2) количество семей, признанных находящимися в социально опасном положении, либо отнесенных к данной категории в  отношении которых органами и учреждениями системы профилактики проводится индивидуальная профилактическая работа; 3) численность детей, отобранных у родителей при непосредственной угрозе их жизни или здоровью, в Камчатском крае; 4) доля новорожденных детей, от которых отказались родители, от общей численности новорожденных детей в Камчатском крае
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 3	в один этап с 2018 года по 2020 год
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 3	общий объем финансирования Подпрограммы 3 составляет 15 022,00000 тыс. рублей за счет средств краевого бюджета, из них по годам: 2018 год – 4 101,00000 тыс. рублей, 2019 год – 4 051,00000 тыс. рублей, 2020 год – 6 870,00000 тыс. рублей

1.    Приоритеты и цели региональной политики

в сфере реализации Программы

1.1. Основные приоритеты семейной политики определены в Концепции государственной семейной политики Российской Федерации на период до 2025 года, Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы, являющихся основой для разработки и реализации Программы.

1.2. Целями Программы являются:

1) поддержка, укрепление, защита семьи и детей в Камчатском крае,

2) сохранение традиционных семейных ценностей, повышение авторитета родительства;

3) создание условий для выполнения семьей ее функций, комплексное решение проблем семей и детей, нуждающихся в особой заботе государства.

1.3. Для достижения целей Программы необходимо решение следующих задач:

1) популяризация семейно-брачных отношений, основ ответственного родительства, развитие духовно-нравственного здоровья семьи; укрепление инфраструктуры обслуживания семей и детей, совершенствование системы поддержки семей с детьми;

2) повышение уровня социального обслуживания семей с детьми-инвалидами, обеспечение доступности в социальных услугах, внедрение современных технологий в комплексную реабилитацию детей-инвалидов;

3) профилактика семейного неблагополучия, детской безнадзорности, социального сиротства, насилия в отношении детей, организация социальной реабилитации детей, пострадавших от насилия, жестокого обращения и преступных посягательств;

4) привлечение институтов гражданского общества к решению проблем семей и детей, укрепление традиций благотворительной деятельности.

1.4. Сведения о показателях (индикаторах) реализации Программы и их значениях приведены в приложении 1 к Программе.

1.5. Для достижения целей и решения задач Программы предусмотрены основные мероприятия, сведения о которых приведены в приложении 2 к Программе.

1.6. Финансовое обеспечение реализации Программы приведено в приложении 3 к Программе.

2. Методика оценки эффективности Программы.

2.1. Оценка эффективности реализации Программы производится ежегодно. Результаты оценки эффективности реализации Программы представляются в составе годового отчета ответственного исполнителя Программы о ходе ее реализации и об оценке эффективности.

2.2. Оценка эффективности Программы производится с учетом следующих составляющих:

1) оценки степени достижения целей и решения задач (далее - степень реализации) Программы;

2) оценки степени соответствия запланированному уровню затрат краевого бюджета;

3) оценки степени реализации контрольных событий плана реализации Программы (далее - степень реализации контрольных событий).

2.3. Для оценки степени реализации Программы определяется степень достижения плановых значений каждого показателя (индикатора) Программы.

2.4. Степень достижения планового значения показателя (индикатора) Программы определяется по формулам:

1) для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

, где

СД_ГППЗ - степень достижения планового значения показателя (индикатора) Программы;

ЗП_ГПФ - значение показателя (индикатора) Программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

ЗП_ГПП - плановое значение показателя (индикатора) Программы;

2) для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

>

2.5. Степень реализации Программы определяется по формуле:

, где

СР_ГП - степень реализации Программы;

М - число показателей (индикаторов) Программы.

При использовании данной формулы в случае, если СД_ГППЗ больше 1, значение СД_ГППЗ принимается равным 1.

2.6. Степень соответствия запланированному уровню затрат оценивается для Программы в целом как отношение фактически произведенных в отчетном году расходов на реализацию Программы к их плановым значениям по следующей формуле:

, где

СС_УЗ - степень соответствия запланированному уровню затрат краевого бюджета;

З_Ф - фактические расходы краевого бюджета на реализацию Программы в отчетном году;

З_П - плановые расходы краевого бюджета на реализацию Программы в отчетном году.

2.7. Степень реализации контрольных событий определяется для Программы в целом по формуле:

, где

СР_КС - степень реализации контрольных событий;

КС_В - количество выполненных контрольных событий из числа контрольных событий, запланированных к реализации в отчетном году;

КС - общее количество контрольных событий, запланированных к реализации в отчетном году.

2.8. Эффективность реализации Программы определяется в зависимости от значений степени реализации Программы, степени соответствия запланированному уровню затрат краевого бюджета, степени реализации контрольных событий по формуле:

, гp>

ЭР_ГП - эффективность реализации Программы;

СР_ГП - степень реализации Программы;

СС_УЗ - степень соответствия запланированному уровню затрат краевого бюджета;

СР_КС - степень реализации контрольных событий.

2.9. Эффективность реализации Программы признается:

1) высокой в случае, если значение ЭР_ГП составляет не менее 0,95;

2) средней в случае, если значение ЭР_ГП составляет не менее 0,90;

3) удовлетворительной в случае, если значение ЭР_ГП составляет не менее 0,80.

2.10. В случае если значение ЭР_ГП составляет менее 0,80, реализация Программы признается недостаточно эффективной.