Постановление администрации Воронежской области от 07.08.2002 № 725

воздуха  продолжает  проживать  значительное  количество населения. 
Только   в   г.Воронеже   в  санитарно-защитных  зонах  предприятий  
проживает более тысячи человек. За последние годы переселены жители 
из   СЗЗ   ОАО  "Промтекстиль",  ОАО  "Тяжэкс  им.Коминтерна",  ОАО  
"Воронежский  мебельный  комбинат",  частично АООТ "Электросингал", 
ОАО "Автоген".
    В рамках проекта Центра экологической политики России проведена 
комплексная  оценка уровней риска для здоровья населения г.Воронежа 
от загрязнения атмосферного воздуха. Расчет суммарных канцерогенных 
рисков   от   16   химических   веществ,  обладающих  канцерогенным  
действием,  показал,  что ведущее место среди канцерогенов занимает 
1,3-бутадиен,  который обуславливает в целом по городу 90% вклада в 
суммарный канцерогенный риск (таблица 2).

Таблица 2 

         Оценка канцерогенного риска через органы дыхания

 -------------------------T------------------------T---------------------¬
 ¦ Наименование вещества  ¦     Индивидуальный     ¦    Уровень риска    ¦
 ¦                        ¦  канцерогенный риск в  ¦                     ¦
 ¦                        ¦     течение жизни      ¦                     ¦
 +------------------------+------------------------+---------------------+
 ¦1,3-бутадиен            ¦             7,60х10(-3)¦высокий              ¦
 +------------------------+------------------------+---------------------+
 ¦Формальдегид            ¦             2,58х10(-5)¦высокий              ¦
 +------------------------+------------------------+---------------------+
 ¦Свинец                  ¦             3,73х10(-7)¦допустимый           ¦
 +------------------------+------------------------+---------------------+
 ¦Бенз/а/пирен            ¦             8,73х10(-7)¦допустимый           ¦
 L------------------------+------------------------+----------------------

    Наибольшую  опасность  из  неканцерогенных веществ представляет 
загрязнение  атмосферного  воздуха  мелкодисперстной  пылью  РМ-10,  
которая,   возможно,  обуславливает  только  в  г.Воронеже  до  600  
дополнительных смертей в год.
    В  области  до  1998  года  остро  стояла  проблема загрязнения 
атмосферного   воздуха  свинцом,  основным  источником  поступления  
которого   являлись   выбросы   от   автотранспорта,  использующего  
этилированные  марки бензина. Содержание свинца в волосах детей 4 и 
5-летнего  возраста  в  1998  году  составляло 4,94+-0,69 мкг/г при 
диапазоне   2,8-17,2   мкг/г.   Решение   вопросов   о   запрещении   
использования    этилированных    видов   бензина   и   последующий   
лабораторный  контроль  за  содержанием  свинца  в  нем,  позволили  
снизить  риск  его  негативного  воздействия на здоровье населения. 
Если  в  1997  году  3,4%  проб  атмосферного  воздуха  не отвечали 
гигиеническим требованиям по содержанию свинца, то в 2001 году - 0. 
Результаты   последующего   биомониторинга  за  содержанием  свинца  
свидетельствуют о снижении риска для здоровья населения г.Воронежа. 
 
                      Воздух внутри помещений
    Качество воздуха внутри помещений в основном зависит от состава 
строительных и отделочных материалов, покрытий на полах, влажности, 
температуры  воздушной среды, величины воздухообмена, использования 
компьютерной    техники,    теле-   и   радиоаппаратуры,   способов   
приготовления  пищи,  эффективности  вентиляционных систем и других 
факторов,  определяющих  особенности  воздухообмена  в  помещениях.  
Внутри   помещений  человек  проводит  до  60%  своего  времени,  а  
маленькие   дети,  пожилые  и  люди  с  хроническими  заболеваниями  
практически все время.
    При  лабораторном исследовании внутрижилищной среды, проводимых 
ФГУ  "Центр  госсанэпиднадзора  в  Воронежской  области", в воздухе 
обследуемых    квартир    определяется   превышение   гигиенических   
нормативов по содержанию таких химических веществ как диоксид азота 
в  1,1-5,0  раз, фенола - в 1,14,8 раза и формальдегида - в 1,2-4,8 
раза.  Практически  во  всех  квартирах  занижены  уровни ионизации 
воздуха  положительными  и  отрицательными  аэроионами. В отдельных 
квартирах  определено  превышение допустимой концентрации радона, а 
также   допустимых  уровней  физических  факторов  в  рабочей  зоне  
персональных  компьютеров.  В  воздухе  жилых  помещений  находятся  
микроорганизмы,  в  том  числе  и  патогенные для человека, а также 
плесневые грибы и дрожжи.
 
    2.3. Продукты питания
 
    Под  государственной  политикой  в  области  здорового  питания  
понимается  комплекс мероприятий, направленных на создание условий, 
обеспечивающих    удовлетворение   потребностей   различных   групп   
населения  в  рациональном,  здоровом питании с учетом их традиций, 
привычек  и экономического положения, в соответствии с требованиями 
медицинской науки.
    Целями  государственной  политики  в  области здорового питания 
являются  сохранение  и укрепление здоровья населения, профилактика 
заболеваний,  связанных  с  неправильным питанием детей и взрослых. 
    Основной  задачей  государственной политики в области здорового 
питания   является   создание   экономической   законодательной   и   
материальной базы, обеспечивающей:
    - производство в необходимых объемах продовольственного сырья и 
пищевых продуктов;
    - доступность пищевых продуктов для всех слоев населения;
    -   разработка   новых   видов   пищевых  продуктов  с  высокой  
биологической ценностью;
    -  производство  витаминов  и  микронутриентов  или  продуктов,  
обогащенных ими;
    - бесплатное и полноценное питание детей от 0 до 2-х лет жизни; 
    - высокое качество и безопасность пищевых продуктов;
    -  пропаганду среди населения принципов рационального здорового 
питания;
    - постоянный контроль за состоянием питания населения.
    В    Воронежской    области    разработан    проект   концепции   
государственной политики здорового питания до 2006 года.
    На   первом   этапе   реализации   Концепции  (2002-2003  годы)  
определяется   уровень  дефицита  пищевых  веществ,  осуществляется  
улучшение   структуры   питания   за   счет   увеличения  массового  
потребления  продуктов с высокой пищевой и биологической ценностью, 
в   том  числе,  на  20-30%  продуктов,  обогащенных  витаминами  и  
минеральными   веществами,  на  30-40%  свежих  овощей  и  фруктов,  
расширения применения биологически активных добавок.
    На  втором этапе (2003 год) планируется увеличение производства 
продуктов   питания,   обогащенных  витаминами  и  микроэлементами;  
разработана  система  экономического  стимулирования отечественного 
производства продовольственного сырья и пищевой продукции. Районами 
области   планируется   реализация  программ  преодоления  дефицита  
основных  пищевых веществ и продуктов в рационах питания населения. 
    На    третьем    этапе   (2004-2006   годы)   предусматривается   
совершенствование   системы   государственного   контроля  качества  
сельскохозяйственного  сырья  и  пищевых  продуктов на всех стадиях 
производства, формирование системы адресной помощи малоимущим слоям 
населения,  преодоление  негативных  тенденций в состоянии здоровья 
населения, улучшение структуры потребления пищевых продуктов, в том 
числе   обогащенных   витаминами,   микроэлементами,   биологически   
активными  добавками,  стабилизация и снижение частоты заболеваний, 
обусловленных недостаточным потреблением пищевых веществ, улучшение 
антропометрических   показателей   детей   и  подростков,  снижение  
распространенности  анемии  среди  детей  раннего  возраста, женщин 
детородного возраста и беременных, преодоление последствий дефицита 
йода и фтора.
    В  последующий  период  будет  стабилизироваться производство и 
потребление   основных   видов   пищевых   продуктов,  витаминов  и  
биологически   активных  добавок  на  основе  укрепления  экономики  
области,  повышение  покупательной  способности  и культуры питания 
населения,  создания  новых  научно обоснованных рецептур продуктов 
питания  для  различных  социальных  и  возрастных групп населения. 
    Основными   элементами   механизма  реализации  государственной  
политики  в области здорового питания населения являются следующие: 
    -  государственный  контроль за качеством сельскохозяйственного 
сырья    и    готовой    продукции    на    стадиях   производства,   
транспортирования,    хранения    и    сбыта   в   соответствии   с   
законодательством Российской Федерации;
    -  проведение постоянной пропаганды принципов здорового питания 
на основе современных требования медицинской науки.
    Согласно  Федеральному  закону  "О санитарно-эпидемиологическом 
благополучии   населения"   (1999   г.)  и  закону  "О  качестве  и  
безопасности пищевых продуктов" (2000 г.), одной из задач, решаемых 
учреждениями госсанэпиднадзора, является предупреждение загрязнения 
среды   обитания   и  пищевых  продуктов  контаминантами  различной  
природы,  контроль  за  соответствием  продуктов  питания критериям 
безопасности.
    В   основу   показателей   безопасности   продуктов  питания  в  
соответствии  с  СанПиН  2.3.2.560-96  "Гигиенические  требования к 
качеству   и   безопасности  продовольственного  сырья"  и  пищевых  
продуктов" положены требования по ограничению в пищевых продуктах и 
продовольственном  сырье  допустимых  уровней  содержания  основных  
групп  опасных  для  здоровья веществ химического, биологического и 
радиологического происхождения.
    К  основным  регламентируемым загрязнителям относятся токсичные 
металлы  (свинец,  кадмий, ртуть, олово и др.), мышьяк, пестициды и 
их  метаболиты,  нитраты,  нитриты,  полициклические  углеводороды,  
фтористые   соединения,   стимуляторы   роста  сельскохозяйственных  
животных,   а   также  органические  и  неорганические  соединения,  
мигрирующие   в   пищевые   продукты   из  упаковочных  материалов,  
показатели  биологического  происхождения  - бактерии и их токсины, 
микотоксины,  гельминты.  В  то  же  время  проводится недостаточно 
исследований  по  содержанию  в пищевых продуктах полихлорированных 
бифенилов,  ветеринарных  препаратов,  фикотоксинов и фитотоксинов, 
неадекватен   спектр   исследуемых   антибиотиков   и  гормональных  
препаратов.
 
             Химическое загрязнение продуктов питания
 
    Состояние   здоровья   населения   непосредственно  зависит  от  
загрязнения    продовольственного   сырья   и   продуктов   питания   
контаминантами    химической    природы.    Ежегодно   учреждениями   
госсанэпиднадзора    области    исследуются    более   28600   проб   
продовольственного    сырья   и   продуктов   питания.   Отмечается   
загрязнение  пищевых  продуктов  контаминантами химической природы. 
Так    процент    нестандартных    проб    пищевых   продуктов   по   
санитарно-химическим  показателям  составляет  от  1,2%  до 2,65% в 
отдельные  годы.  Установлено, что наиболее часто эти показатели не 
соответствовали  гигиеническим  требованиям  в  рыбных  продуктах и 
продуктах моря - 3,3%, продуктах детского питания - 3,0%, консервах 
- 2,1% (таблица 3).
 
Таблица 3

  Количество проб продовольственного сырья и пищевых продуктов по
             отдельным видам химических загрязнителей

 -------------------------T----------------------------------------------¬
 ¦      Контаминанты      ¦Удельный вес проб, не отвечающих гигиеническим¦
 ¦                        ¦                  нормативам                  ¦
 +------------------------+--------T--------T---------T--------T---------+
 ¦                        ¦  1997  ¦   1998 ¦   1999  ¦   2000 ¦   2001  ¦
 +------------------------+--------+--------+---------+--------+---------+
 ¦Ртуть                   ¦    1,41¦    -   ¦     -   ¦    -   ¦     -   ¦
 +------------------------+--------+--------+---------+--------+---------+
 ¦Микотоксины             ¦    -   ¦    -   ¦     -   ¦    -   ¦     -   ¦
 +------------------------+--------+--------+---------+--------+---------+
 ¦Кадмий                  ¦    0,07¦    -   ¦     0,12¦     0,4¦     0,09¦
 +------------------------+--------+--------+---------+--------+---------+
 ¦Свинец                  ¦    -   ¦    0,04¦     0,03¦    0,03¦         ¦
 +------------------------+--------+--------+---------+--------+---------+
 ¦Пестициды               ¦     0,2¦    0,06¦     0,03¦    -   ¦     0,09¦
 +------------------------+--------+--------+---------+--------+---------+
 ¦Токсичные элементы      ¦     0,1¦    0,02¦      0,1¦     0,2¦      0,1¦
 +------------------------+--------+--------+---------+--------+---------+
 ¦Нитрозамины             ¦    -   ¦    -   ¦     -   ¦    -   ¦     -   ¦
 +------------------------+--------+--------+---------+--------+---------+
 ¦Нитраты                 ¦     1.2¦    1,32¦     1,82¦     2,2¦      1,2¦
 L------------------------+--------+--------+---------+--------+----------

              Микробное загрязнение продуктов питания
 
    Наиболее  значимой для здоровья населения, с этой точки зрения, 
является  микробиологическая  чистота  продовольственного  сырья  и  
продуктов питания. В целом по области качество продуктов питания по 
микробиологическим  показателям  улучшилось,  удельный  вес пищевых 
продуктов,    не    отвечающих    гигиеническим    требованиям   по   
микробиологическим показателям, снизился с 1,6% в 1997 году до 1,3% 
в 2001 году.
    Особое  внимание  обращает  на  себя  группа  молока и молочных 
продуктов.  Многолетняя  "приоритетность" молокопродуктов связана с 
плохим  качеством  отечественного  сырья,  условиями  и технологией 
производства.   Процент   нестандартной   молочной   продукции   по   
микробиологическим  показателям  в  среднем  по области значительно 
варьирует от 1,3% до 1,9%.
    Состояние   33%   предприятий   пищевой   промышленности,   47%   
предприятий  торговли  и 20% общественного питания не соответствует 
гигиеническим правилам и нормативам, эти предприятия не в состоянии 
обеспечить  стабильность  и соблюдение гигиенических требований при 
производстве продуктов питания.
    Развитие  малого  бизнеса  сформировало  приход  в производство 
продуктов  питания  людей, не имеющих специального образования, что 
отрицательно   сказывается   на   уровне  качества  и  безопасности  
продукции.  Повсеместной  проблемой  остается  упорядочение уличной 
торговли   продуктами   питания,   а  также  торговли  на  оптовых,  
мелкооптовых  и  колхозных  рынках,  особенно  в жаркое время года. 
 
                                Йод
 
    Одной     из    важнейших    задач,    решаемой    учреждениями    
госсанэпиднадзора  области  является  проблема  ликвидации дефицита 
йода.  Дефицит  абсолютного  количества  йода  в  рационах  питания  
населения  области составляет 25-30% суточной постребности#. Работа 
по  профилактике  возникновения  заболеваний, связанных с дефицитом 
йода,  проводилась в рамках постановления главного государственного 
санитарного  врача  по  Воронежской  области от 14.02.2000 г. N3 "О 
мерах  по  профилактике заболеваний, обусловленных дефицитом йода и 
других    микронутриентов".    Это   постановление   регламентирует   
обеспечение населения йодированной солью, расширение информирования 
населения  о  мерах профилактики заболеваний, связанных с дефицитом 
йода.
    В  местных программах предусмотрены мероприятия по профилактике 
заболеваний, связанных с дефицитом йода и других микронутриентов, а 
также  принятие  мер  по  насыщению рынка продовольственных товаров 
поваренной   пищевой   йодированной   солью   и  снабжению  детских  
дошкольных,   образовательных,   образовательно-оздоровительных   и   
санаторно-оздоровительных   учреждений   йодированными   продуктами   
питания.
 
          Продукты питания и состояние здоровья населения
 
    Инфицированные  продукты  питания  могут  явиться причиной ряда 
инфекционных  заболеваний,  в  том  числе  таких, как сальмонеллез, 
дизентерия.
    Ежегодно  на  территории  области регистрируются от 4 до 6 тыс. 
заболеваний  острыми  кишечными  инфекциями, в том числе от 400-600 
случаев  сальмонеллеза,  от  400 до 2 тыс. больных дизентерией, 1-2 
тыс.  ВГА.  В  результате  эффективности  проводимых мероприятий за 
период с 1999 до 2001 годы заболеваемость бактериальной дизентерией 
снизилась  в  2,5  раза,  сальмонеллезом  - в 1,5 раза. Однако, при 
снижении  заболеваемости  сальмонеллезом,  по-прежнему  преобладает  
циркуляция  сальмонелл  групп Д Энтеритидис (до 73%). Ведущим путем 
передачи  остается  пищевой,  а преобладающими факторами передачи - 
куры, яйца.

"Рисунок 6. Динамика заболеваемости сальмонеллезом и дизентерией на
                       100 тысяч населения"
 
    Ежегодно   в   области   регистрируется   от  2  до  5  случаев  
описторхоза,  за последнее десятилетие самая высокая заболеваемость 
описторхозом  регистрировалась  в 1997 году - 8 случаев, показатель 
на 100 тысяч населения - 0,32. Причиной заболеваемости описторхозом 
является  употребление  в  питание  не  обезвреженной (недостаточно 
термически   обработанной)  рыбы  и  рыбной  продукции,  зараженной  
личинками. биогельминтов (рисунок 7).

    "Рисунок 7. Динамика заболеваемости описторхозом населения
                       Воронежской области"
 
    Ежегодно   в   области   регистрируются  от  3  до  11  случаев  
заболеваний ботулизмом с числом пострадавших от 4 до 15 человек, из 
них  с летальным исходом 2 человека. Причиной отравления ботулизмом 
является  употребление  в  пищу  продуктов домашнего приготовления: 
рыбы    вяленой,    грибов    маринованные,    сала   копченого   и   
консервированных овощных салатов.
 
                        2.4. Почвы и отходы
 
                           2.4.1. Отходы
 
    В  области принят закон "Об отходах производства и потребления" 
от  21.02.2002  г.  N11-ОЗ.  По  данным  государственного  комитета  
природных   ресурсов   на  предприятиях  области  образовалось  3,6  
млн.м(3)  бытовых  и  условно  нетоксичных  отходов и 643 тыс. тонн 
токсичных  промышленных  отходов,  из  них 1 и 2 класса опасности - 
около  2  тыс. тонн, 50% которых приходится на г.Воронеж. В области 
решены     вопросы     обеззараживания     отходов,    загрязненных    
нефтепродуктами   (отходы   регенерации  масел,  масляные  фильтры,  
промасленная ветошь и т.д.), биообезвреживание замазученного песка, 
осадка   локальных  очистных  сооружений,  проводимых  на  площадке  
биообезвреживания  МУП "Производственное объединение по обращению с 
отходами",  централизованно  проводится обезвреживание и утилизация 
свинцово-кислотных    аккумуляторов   в   ЗАО   "Центр   содействия   
социальному  развитию областей ЦЧР". ФГУ "Центр госсанэпиднадзора в 
Воронежской   области"  рассмотрен,  согласован  и  рекомендован  к  
применению  технологический  регламент  по  применению  в  дорожном  
строительстве  грунтов,  пропитанных  мазутом, которые накопились в 
больших  объемах  на предприятиях железной дороги и автотранспорта. 
Продолжается   строительство  завода  по  переработке  промышленных  
отходов  (переработка  формовочной  земли и стеклобоя) ОАО "Эпром", 
решен  вопрос  утилизации  ртутьсодержащих  люминисцентных#  ламп и 
приборов  на  ЧП  "Эво",  утилизации  путем  сжигания  отработанных  
органических    растворителей    на    "Экспериментальном    заводе    
конструкторского       бюро       химавтоматики",       переработке       
электротехнических   отходов   с   получением   медного  порошка  и  
пресс-массы  для пластмассовых изделий на тепловозоремонтном заводе 
им.  Дзержинского  г.  Воронежа,  переработки биологических отходов 
животноводства  на  заводе  мясокостной  муки  в Хохольском районе. 
Отсутствие в области полигона для утилизации токсичных промышленных 
отходов  приводит  к  загрязнению  среды  обитания  на  территориях  
размещения  промышленных  предприятий,  а  также лесной зоны вблизи 
городов  с  образованием  несанкционированных свалок. Оборудованные 
площадки  для  временного  хранения  токсичных отходов имеют только 
треть предприятий области.
    Загрязнение   почвы   вокруг   площадок  хранения  промышленных  
токсичных    отходов,   особенно   открытым   способом,   достигает   
критического  уровня. В таблице 4 представлены данные лабораторного 
контроля  за  содержанием металлов в почве вокруг открытых площадок 
временного  хранения  токсичных  промышленных отходов на территории 
промышленного предприятия.
 
Таблица 4
Характеристика загрязнения почвы вокруг площадок открытого хранения
                         токсичных отходов

 ---------T-------------------------------------------------------------------------------------¬
 ¦Наиме-  ¦                              Содержание веществ, мг/кг                              ¦
 ¦нование +------------------------------------------T------------------------------------------+
 ¦веществ ¦  на расстоянии 5м от площадок с глубины  ¦ на расстоянии 10м от площадок с глубины  ¦
 ¦        +----------T----------T---------T----------+----------T---------T----------T----------+
 ¦        ¦  0-5 см  ¦ 5-10 см  ¦ 10-20 см¦  >20см   ¦  0-5 см  ¦ 5-10 см ¦ 10-20 см ¦  >20 см  ¦
 +--------+----------+----------+---------+----------+----------+---------+----------+----------+
 ¦Медь    ¦9,4+-2,4  ¦3,8+-1,0  ¦8,5+-2,1 ¦14,2+-3,1 ¦ 11,2+-2,8¦11,0+-2,0¦14,4+-3,6 ¦20,5+-5,1 ¦
 +--------+----------+----------+---------+----------+----------+---------+----------+----------+
 ¦Цинк    ¦68,1+-17,0¦39,8+-10,0¦31,7+-7,9¦60,0+-15,0¦ 19,2+-4,8¦19,4+-4,9¦53,3+-13,3¦52,3+-13,1¦
 +--------+----------+----------+---------+----------+----------+---------+----------+----------+
 ¦Марганец¦21,8+-4,0 ¦3,8+-0,7  ¦5,7+-1,0 ¦29,3+-5,4 ¦ 13,3+-2,4¦14,4+-2,6¦23.9+-4,4 ¦18,8+-5,3 ¦
 +--------+----------+----------+---------+----------+----------+---------+----------+----------+
 ¦Свинец  ¦7319,0    ¦5950,0    ¦5971,0   ¦1389,0    ¦ 1419,0   ¦5515,0   ¦1792,0    ¦1723,0    ¦
 +--------+----------+----------+---------+----------+----------+---------+----------+----------+
 ¦Кадмии  ¦6,3+-1,6  ¦6,1+-1,5  ¦5,0+-1,3 ¦5,7+-1,4  ¦ 1,9+-0,5 ¦2,6+-0,6 ¦8,1+-2,0  ¦5,4+-1,4  ¦
 +--------+----------+----------+---------+----------+----------+---------+----------+----------+
 ¦Никель  ¦<1,0      ¦<1,0      ¦<1,0     ¦1,2+-0,3  ¦ 1,0+-0,3 ¦1,5+-0,4 ¦2.7+-0,7  ¦1,0+-0,3  ¦
 +--------+----------+----------+---------+----------+----------+---------+----------+----------+
 ¦Хром    ¦<2,0      ¦2,8+-0,7  ¦2,6+-0,7 ¦<2.0      ¦ <2,0     ¦<2,0     ¦<2.0      ¦<2,0      ¦
 +--------+----------+----------+---------+----------+----------+---------+----------+----------+
 ¦Кобальт ¦0,63+-0,1 ¦0,83+-0,2 ¦0,83+-0,2¦0,83+-0,2 ¦0,73+-0,18¦0,83+-0,2¦0,83+-0,2 ¦0,83+-0,2 ¦
 L--------+----------+----------+---------+----------+----------+---------+----------+-----------

    Одним  из  источников  загрязнения почвы является использование 
химических   средств   защиты  растений  и  минеральных  удобрений.  
Остается  нерешенной  проблема  хранения  и  утилизации пришедших в 
негодность  и  запрещенных  к  применению  пестицидов и минеральных 
удобрений.  В области скопилось 1132,6 тонн непригодных пестицидов. 
Постановлением Правительства Российской Федерации "О первоочередных 
мероприятиях  на  1996-1998  годы  по  решению  проблемы  отходов в 
Российской    Федерации"    от    28.02.1996    года    в   области   
предусматривалось   строительство   опытно-промышленной   установки   
термического    обезвреживания    непригодных   для   использования   
пестицидов  мощностью 1,5 тыс. тонн в год, но в связи с отсутствием 
финансирования,  работы  по  строительству  не  проводились.   
    Одним  из  источников  загрязнения почвы является использование 
химических   средств   защиты  растений  и  минеральных  удобрений.  
Ежегодно  в  области  ограничиваются  объемы  хранения пестицидов в 
хозяйствах  и на базах в связи с прекращением строительства типовых 
хранилищ  за  последние 5 лет. В течение года было использовано 865 
тонн  пестицидов,  что  ниже  по  сравнению  с  1997 годом. Средняя 
пестицидная  нагрузка  на  пахотные  площади  с  1997 года ежегодно 
снижается с 0,37 до 0,29кг препарата на гектар.
    Состояние  объектов  захоронения  отходов  в  районных  центрах  
области  улучшилось,  но  еще  далеко  от  требований  действующего  
санитарного  и  природоохранного  законодательства.  В  13  районах  
области  на  полигонах  твердых  бытовых  отходов отсутствуют посты 
входного  контроля,  в  16  районах не проведены гидрогеологические 
исследования,  практически  на  всех  свалках  (кроме  г. Воронежа) 
отсутствуют   наблюдательные   скважины.   Проблемным  для  области  
остается      вопрос      утилизации      специфических     отходов     
лечебнопрофилактических   учреждений.   Установки   по  переработке  
отходов  лечебнопрофилактических  учреждений  в  режиме  сжигания в 
области отсутствуют.
 
                           2.4.2. Почвы
 
    Загрязнение   почв   представляет   реальную   угрозу  здоровью  
населения.  Из  3548  исследованных  проб  почвы  в  2001  году, не 
отвечало    гигиеническим    нормативам   по   санитарно-химическим   
показателям 269 (7,6%), в 2000 г. - 7,9%.
    Мониторинг  за содержанием токсичных элементов в почве позволил 
подготовить  картограмму,  характеризующую  содержание  металлов  в  
почве   в  концентрациях,  превышающих  гигиенические  нормативы  в  
разрезе административных территорий области (рисунок 8).

     "Рисунок 8. Содержание металлов в почве в концентрациях,
               превышающих гигиенические нормативы"
 
    Из  2456  проб,  исследованных  на тяжелые металлы, не отвечало 
гигиеническим нормативам 251 (10,2%), в 2000 г. - 11,3%. Содержание 
тяжелых   металлов,   превышающих   гигиенические  нормативы,  было  
обнаружено  в  пробах  почвы  с  территории г.Воронежа и 22 районов 
области.
    Пробы   с  высоким  содержанием  тяжелых  металлов  отобраны  в  
основном в селитебной зоне населенных мест и в меньшем количестве - 
в зоне влияния промышленных предприятий и транспортных магистралей. 
    Основными  металлами,  содержание  которых в исследуемых пробах 
почвы  превышало  предельно-допустимые концентрации, являлись цинк, 
свинец, кадмий, медь.
    В  среднем  5,3%  проб  почвы  не  соответствуют  гигиеническим  
нормативам   по   микробиологическим   показателям,   в   2%   проб   
обнаруживаются  яйца гельминтов, в 8,7% преимагинальные стадии мух. 
Биологическое  загрязнение почв представляет опасность для здоровья 
населения, особенно детей.
 
                    2.5. Ионизирующее излучение
 
    По  итогам  радиационно-гигиенической  паспортизации  2001 года 
радиационная   обстановка   на   территории   Воронежской   области   
обусловлена  техногенными и естественными источниками ионизирующего 
излучения (таблица 5).

Таблица 5
   Основные источники облучения населения Воронежской области и
         обусловленные ими эффективные эквивалентные дозы.
 ---------------------------T--------------T--------------T--------------¬
 ¦   Источники излучения    ¦ Коллективная ¦Индивидуальная¦% от суммарной¦
 ¦                          ¦     доза,    ¦  доза, м3в   ¦     дозы     ¦
 ¦                          ¦  чел.-Зв/год ¦              ¦              ¦
 +--------------------------+--------------+--------------+--------------+
 ¦Деятельность предприятий  ¦         9,794¦         0,004¦          0,12¦
 +--------------------------+--------------+--------------+--------------+
 ¦Глобальные выпадения      ¦          69,6¦         0,029¦          0,88¦
 +--------------------------+--------------+--------------+--------------+
 ¦Естественные источники    ¦        5540,0¦         2,270¦         69,69¦
 +--------------------------+--------------+--------------+--------------+
 ¦Медицинские исследования  ¦        2330,0¦         0,955¦         29,31¦
 +--------------------------+--------------+--------------+--------------+
 ¦Радиационные аварии и     ¦           0,0¦           0,0¦           0,0¦
 ¦происшествия              ¦              ¦              ¦              ¦
 +--------------------------+--------------+--------------+--------------+
 ¦Итого                     ¦      7949,394¦         3,257¦         100,0¦
 L--------------------------+--------------+--------------+---------------
 
    Гамма-фон  на  территории  области  составляет  9 - 13 мкР/час. 
Исключение составляет Шкурлатское месторождение гранита Павловского 
района  площадью  726  га,  где уровень гамма-фона составляет 18-22 
мкР/час.   Кроме   того,   на  территории  санитарно-защитной  зоны  
Нововоронежской   АЭС  имеется  участок  локального  радиоактивного  
загрязнения  грунта  кобальтом-60, где уровень гамма-фона достигает 
1100 мкР/час.
    По  данным  радиационно-гигиенической  паспортизации  2001 года 
плотность  загрязнения  почвы  цезием-13  7  составляет 6,9 - 155,7 
кБк/кв.м,   стронцием-90  -  0,12  -  2,67  кБк/кв.м.  Концентрация  
суммарной   бета-активности   в   приземном   атмосферном   воздухе   
составляет  1,2  е -6 Бк/куб.м. Удельная активность в воде открытых 
водоемов  цезия-13  7  составляет  0,013  Бк/л, стронция-90 - 0,008 
Бк/л.
    Случаев   превышения  допустимого  содержания  радионуклидов  в  
продуктах питания не выявлено.
    Воронежская  область относится к числу территорий, подвергшихся 
радиоактивному  загрязнению  вследствие  аварии  на  ЧАЭС.  К зонам 
проживания  с  льготным статусом относятся 79 населенных пунктов из 
8-ми   районов   области.   Результаты   радиационно-гигиенического   
мониторинга   свидетельствуют  о  том,  что  во  всех  пострадавших  
населенных  пунктах Воронежской области средние годовые эффективные 
дозы населения, обусловленные радиоактивным загрязнением вследствие 
Чернобыльской катастрофы, не превышают 1м3в.
    В  2000  году  в  обнаружен  участок радиоактивного загрязнения 
грунта   кобальтом-60   в   районе   сбросного  канала  1,2  блоков  
Нововоронежской  АЭС.  Загрязнение обусловлено радиационной аварией 
на  ХЖРО-2, происшедшей в 1985 году. В настоящее время радиационная 
обстановка  в  санитарно-защитной зоне Нововоронежской АЭС остается 
стабильной.   По  результатам  "Отчета  по  исследованию  причин  и  
масштаба  радиоактивного  загрязнения в районе сбросного канала 1,2 
блоков НВАЭС", подготовленного коллективами сотрудников ГП ВНИИАЭС, 
ГНЦ  "Институт  биофизики", НПО "Тайфун", ЦГСЭН ФУ "Медбиоэкстрем", 
Технической   дирекции   концерна   "Росэнергоатом"  за  все  время  
поступления кобальта-60 в реку Дон не было и не ожидается в будущем 
нарушения  дозовых  пределов.  Более того, максимальная эффективная 
доза  от  поступления  кобальта-60  в  реку  Дон  не  превысит  0,1  
мкЗв/год,  что  на  2  порядка  меньше  минимально  значимой  дозы,  
установленной ОСПОРБ-99 (10 мкЗв/год).
    Приказом концерна "Росэнергоатом" от 15.10.01г. N 444 утвержден 
"План мероприятий по дальнейшей реабилитации участка радиоактивного 
загрязнения    в   районе   сбросного   канала   1,2   энергоблоков   
санитарно-защитной   зоны   и   ХЖО-2  НВАЭС"  Нововоронежская  АЭС  
приступила к реализации этого плана.
 
            Природные источники ионизирующего излучения
 
    Радиационно-гигиенический мониторинг осуществляется в сдающихся 
в  эксплуатацию  и  эксплуатируемых  зданиях и сооружениях. Средняя 
мгновенная  объемная  активность  радона в 2001 году составила 26,5 
Бк/куб.м.  Удельная  эффективная активность радиоактивных веществ в 
используемых  строительных  материалах составила: минимальная - 17, 
Бк/кг,  максимальная  -  384,1  Бк/кг,  средняя  -  125,0  Бк/кг.  
    В  рамках  Единой  системы  контроля и учета индивидуальных доз 
облучения   населения   требуется   увеличение  объемов  проводимых  
исследований  радона;  с  целью оценки вклада в дозу, обусловленную 
природными источниками, от потребления продуктов питания и питьевой 
воды   необходимо   организовать  мониторинг  содержания  природных  
радионуклидов  в  продуктах  питания  и  питьевой  воде.   
 
                       Медицинское облучение
 
    Второй  по  величине  вклад  в  суммарную дозу облучения вносит 
применение   источников   ионизирующего   излучения  в  медицинских  
диагностических   целях.   Наибольший  вклад  в  коллективную  дозу  
населения   области,  обусловленную  медицинским  облучением,  дают  
флюорографические исследования. По данным радиационно-гигиенической 
паспортизации  в  2001  году  в  области  было  проведено 1 635 849 
флюорографических  исследований,  что  в  расчете  0,6  мЗв на одно 
исследование дало вклад в размере 891,5 чел.-Зв.
    Снижение  дозы  от  проведения рентгенодиагностических процедур 
реально  возможно путем замены устаревшего рентгенодиагностического 
оборудования  на  современное,  дающее  меньшую  дозовую  нагрузку.  
    Лечебно-профилактические    учреждения    Воронежской   области   
оснащены в основном пленочными флюороаппаратами типа 12-Ф-7. Из них 
60%  устарело,  в том числе - 78%. Всего в обасти# - 76 действующих 
флюороаппаратов.  Существует  более  современная аппаратура, дающая 
меньшую дозовую нагрузку на пациентов и персонал. Так, в Бобровском 
районе  и  городской  поликлинике  N  4  в  профилактических  целях  
используются  малодозовые  цифровые  рентгеновские  установки (МРЦУ 
"Сибирь",  "Карскан"),  дающие  0,01-0,02  мЗв на исследование. А в 
лечебно-профилактических  учреждениях  Верхнехавского и Эртильского 
районов  используются  низкодозовые пленочные рентгенустановки типа 
12-Ф-9,  дающие  дозу  0,2  мЗв на исследование и значительно более 
надежные   в  эксплуатации,  аналогичные  установки  монтируются  в  
лечебно-профилактических   учреждениях  Эртильского  и  Терновского  
районов.
    В    проекте    областной    программы   по   созданию   единой   
государственной   системы   контроля  и  учета  индивидуальных  доз  
облучения    граждан    (ЕСКИД)    предусмотрено   оснащение   ряда   
лечебно-профилактических     учреждений     области     современной     
рентгенодиагностической  аппаратурой  и  дозиметрами  пациентов.  
 
                      2.6. Физические факторы
 
    Сочетанное воздействие на человека в процессе жизнедеятельности 
комплекса физических факторов окружающей внешней среды, превышающее 
критерии безопасности, установленные санитарными правилами, нормами 
и  гигиеническими нормативами, оказывает неблагоприятное влияние на 
здоровье  населения  и  является причиной возникновения целого ряда 
профессиональных   и   непрофессиональных  заболеваний  (шумовая  и  
вибрационная  болезнь, астеновегетативные нарушения, близорукость и 
др.).
    В  Воронежской области в настоящее время насчитывается более 18 
тысяч  объектов,  которые  в  полном  объеме  требуют  контроля  за  
соблюдением  санитарного законодательства за параметрами физических 
факторов  окружающей  человека среды, в том числе 2037 промышленных 
предприятий,  10658  пищевых объекта, 1698 лечебно-профилактических 
учреждений  и  3617  детских  и  подростковых  учреждений.   
 
             2.6.1. Электромагнитные поля и излучения
 
    В  связи  с  интенсивным  развитием  радиотехнических средств в 
г.Воронеже   по  данным  электромагнитной  карты  насчитывается  38  
юридических  лиц,  имеющих  в  своем  распоряжении 182 передатчика, 
работающих  в радиочастотном диапазоне длин волн. Это телевидение и 
радиовещание,   земные   станции   спутниковой   системы   передачи   
информации,   сотовой,   радиорелейной,   подвижной   транкинговой,   
пейджинговой  связи  с  суммарной  мощностью более 80 кВт. Основной 
комплекс передающих средств размещен на антенной опоре филиала ФГУП 
"Российская  телерадиосеть"  Воронежский  ОПТПЦ, который работает в 
пределах,  не  превышающих  80%  суммарной  мощности  (65,4%  кВт).  
    По    территории    г.Воронежа    проходят    воздушные   линии   
электропередачи  переменного  тока  промышленной  (50  Гц)  частоты  
напряжением  35-110  кВ,  в пределах их охранной зоны в 20% случаев 
расположены жилые дома.
    В  927 школах области насчитывается 969 кабинетов информатики и 
вычислительной  техники, оборудованных порядка 3000 ПЭВМ, требующих 
контроля  за параметрами электромагнитных излучений, поверхностного 
электростатического  потенциала  и  содержания  аэроинов  в воздухе 
рабочей зоны.
    В  316  лечебно-профилактических  учреждений  города  и области 
имеются  физиотерапевтические  отделения  и кабинеты, насчитывающие 
более  7000  единиц физиотерапевтической аппаратуры, 30% из которой 
представляет   гигиеническое   значение   (аппараты   ВЧ,   УВЧ   и   
микроволновой терапии).
 
                            2.6.2. Шум
 
    Основными  источниками  шума  в  г.Воронеже  и области являются 
автотранспорт    и    технологическое   оборудование   промышленных   
предприятий.  В  Воронежской  области 1589 промышленных предприятий 
имеют  технологическое  оборудование,  являющееся источниками шума, 
25,8%    из    которых    не    отвечают    по    данному   фактору   
санитарно-гигиеническим требованиям.
    По  данным  инструментальных  исследований  шума  на территории 
жилой   застройки,   прилегающей   к   автомагистралям,   улицам  с  
интенсивным  движением  автотранспорта, железнодорожным путям 46,6% 
от  общего количества исследований не соответствовали гигиеническим 
нормативам.
 
              Раздел 3. Гигиена и безопасность труда
 
    По  данным  Воронежского  областного  комитета  государственной  
статистики  в области трудится на 2037 предприятиях 257160 человек, 
в  том  числе  женщин  - 107374. Во вредных условиях, не отвечающих 
санитарно-гигиеническим   нормам,  работает  11,9  %  (т.е.  каждый  
восьмой).  Четверть  работающих во вредных и опасных условиях труда 
составляют    женщины.    Продолжается   использование   устаревших   
технологий.   Отсутствие   в   стране  правового  и  экономического  
механизма,  побуждающего работодателя принимать эффективные меры по 
обеспечению  здоровых  и  безопасных условий труда, создает условия 
для  игнорирования  на  многих  предприятиях  выполнения требований 
охраны и гигиены труда.
    С ростом промышленного производства по сравнению с 2000 годом в 
2001 году увеличилось количество работников, занятых в условиях, не 
отвечающих  санитарно-гигиеническим  нормам на 6,3%, прежде всего в 
условиях   повышенного   уровня  вибрации  на  предприятиях  черной  
металлургии,   машиностроения  и  металлообработки  и  предприятиях  
строительной  промышленности, в условиях повышенного уровня шума на 
предприятиях   черной   металлургии,   промышленности  строительных  
материалов,     текстильной,    пищевой,    химико-фармацевтической    
промышленности.
    Увеличилось   количество   работающих   в  условиях  повышенной  
запыленности  и  загазованности  в  2  раза  на предприятиях черной 
металлургии   и   машиностроения.  Увеличилось  количество  женщин,  
работающих в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам 
за  счет работающих в условиях повышенной вибрации на 8,7%, шума на 
1%,   это   предприятия  пищевой  промышленности  и  промышленности  
строительных   материалов.  В  таблице  6  представлены  результаты  
лабораторного  контроля  воздушной  среды  рабочей зоны на объектах 
промышленности и сельского хозяйства.

Таблица 6

    Результаты контроля состояния воздушной среды рабочей зоны
 -----------------------------------T------T-------T-------T-------T-----¬
 ¦                                  ¦1997г ¦1998г. ¦ 1999г ¦ 2000г ¦2001г¦
 +----------------------------------+------+-------+-------+-------+-----+
 ¦Всего обследовано предприятий,    ¦  1665¦   1729¦   1757¦   1862¦ 2037¦
 +----------------------------------+------+-------+-------+-------+-----+
 ¦в т.ч. лабораторно, %             ¦  21,3¦   24,3¦   24,2¦   30,1¦ 34,2¦
 +----------------------------------+------+-------+-------+-------+-----+
 ¦Число исследованных проб на пары и¦  5967¦   6766¦   7386¦   8033¦10324¦
 ¦газы                              ¦      ¦       ¦       ¦       ¦     ¦
 +----------------------------------+------+-------+-------+-------+-----+
 ¦Из них выше ПДК %                 ¦   4,3¦    4,3¦    4,3¦    3,8¦  4,9¦
 +----------------------------------+------+-------+-------+-------+-----+
 ¦В т.ч. вещества 1 и 2 класса      ¦  1261¦    983¦   1531¦   1869¦ 2533¦
 ¦опасности.                        ¦      ¦       ¦       ¦       ¦     ¦
 +----------------------------------+------+-------+-------+-------+-----+
 ¦Из них выше ПДК %                 ¦  21,1¦   14,5¦   20,7¦   23,2¦ 24,5¦
 +----------------------------------+------+-------+-------+-------+-----+
 ¦Число исследованных проб на пыль и¦  5319¦   5957¦   6654¦   7876¦ 9002¦
 ¦аэрозоли.                         ¦      ¦       ¦       ¦       ¦     ¦
 +----------------------------------+------+-------+-------+-------+-----+
 ¦Из них выше ПДК %                 ¦  15,6¦   15,3¦   12,7¦    9,3¦  6,9¦
 +----------------------------------+------+-------+-------+-------+-----+
 ¦В т.ч. вещества 1 и 2 класса      ¦  2712¦   2724¦   2928¦   3187¦ 3363¦
 ¦опасности.                        ¦      ¦       ¦       ¦       ¦     ¦
 +----------------------------------+------+-------+-------+-------+-----+
 ¦Из них выше ПДК, %                ¦   6,4¦    5,8¦    3,0¦    2,3¦  3,1¦
 L----------------------------------+------+-------+-------+-------+------
 
    Условия  труда,  не  отвечающие санитарно-гигиеническим нормам, 
отмечаются  на предприятиях тяжелого машиностроения: на ОАО "ВЭКС", 
где  уровни  шума  в  литейном  цехе превышают ПДУ до 10 дБ; на ОАО 
"Рудгормаш"  - концентрация кремнийсодержащей пыли превышала ПДК до 
2   раз;   на   предприятиях   оборонной  промышленности:  на  ФГУП  
"Воронежский  механический  завод" - уровни инфракрасного излучения 
на  рабочих местах термистов и литейщиков превышают ПДУ в 2-3 раза, 
уровни  шума  -  до  12  дБ;  концентрация кремнийсодержащей пыли в 
литейных цехах составляет 3,4-3,8 ПДК.
    Крайне   неудовлетворительными   остаются   условия   труда   в   
сельскохозяйственном   производстве.  На  объектах  практически  не  
функционируют   средства   малой   механизации.   На   предприятиях   
сельскохозяйственной  техники  не  работают или отсутствуют системы 
вентиляции, отопления, недостаточен уровень освещения рабочих мест. 
Ремонты   зданий,  мастерских,  оборудования  не  проводятся  из-за  
отсутствия финансовых средств.
    Машинно-тракторный  парк  морально устарел, износ его достигает 
90%.  Условия  труда  механизаторов  не  соответствуют  требованиям  
безопасности  труда  по  уровням  общей и локальной вибрации, шуму. 
Существующее  положение усугубляется отсутствием нормальных условий 
для отдыха. На большинстве объектов отсутствуют или используются не 
по  назначению санитарно-бытовые помещения, не обеспечено горячее и 
холодное водоснабжение.
    Как   и   прежде,   масса   нарушений   требований  санитарного  
законодательства  выявляется  на так называемых малых предприятиях. 
На   этих   предприятиях,   как   правило,   нарушаются  требования  
законодательства   в   части   планировочных   решений,  проведения  
медосмотров,  обеспечения  спецодеждой  и средствами индивидуальной 
защиты,  используются  несовершенные  техпроцессы  и  оборудование,  
отсутствуют  или  неэффективно работают системы вентиляции, очистки 
воздуха,  освещения,  канализования,  производственный лабораторный 
контроль  за  условиями  труда  был организован на 90% предприятий. 
    На   промышленных   предприятиях   области   в  технологических  
процессах   используются  химические  вещества,  канцерогенные  для  
человека.   Это   никель   и   его   соединения,  соединения  хрома  
шестивалентного, кадмий и его соединения, стирол, бенз(а)пирен, 1,3 
бутадиен,  акрилонитрил,  винилхлорид, формальдегид, эпихлоргидрин, 
бериллий и его соединения, 1-нафтиламин, бензидин, бихромат натрия, 
асбест,    бензол,    сажа   техническая;   имеются   производства,   
представляющие  опасность  развития злокачественных новообразований 
(производство  резины  и  резиновых  изделий,  производство чугуна, 
стали  и  литья  их  них).  На  промышленных  предприятиях города и 
области  в 2001 году проводилась паспортизация канцерогенно опасных 
производств.   С   канцерогенно  опасными  веществами  контактируют  
рабочие   следующих  профессий:  гальваник,  корректировщики  ванн,  
аппаратчики,   машинисты   установок,  инженеры-химики,  лаборанты,  
рабочие  литейных  производств, асфальто-бетонных заводов и т.д. По 
данным  проведенной  паспортизации  контактируют  с  канцерогенными  
веществами  -  5600 человек, из них мужчин - 3684 человек, женщин - 
1916  человек,  в  том  числе  детородного возраста - 1174 человек. 
Проблемными   вопросами   при   организации  медикопрофилактических  
мероприятий,   направленны#   на   снижение   степени   воздействия   
канцерогенных производств и факторов на работающих, являются низкая 
автоматизация    технологических   процессов,   отсутствие   врачей   
онкологов   при  проведении  профосмотров,  низкое  качество  самих  
профосмотров.
    Профессиональные заболевания за последние 5 лет имеет тенденцию 
к снижению (рисунке 9).
 
"Рисунок 9. Динамика профессиональной заболеваемости в Воронежской
                   области на 10000 работающих"
 
    В   Воронежской  области  зарегистрированы  только  хронические  
профессиональные   заболевания   (отравления),  из  них  с  утратой  
трудоспособности составляют - 76,8%.
    В    структуре    хронических    профессиональных   заболеваний   
преобладают заболевания опорно-двигательного аппарата, вибрационная 
болезнь,  заболевания  органов дыхания, утрата слуха от воздействия 
шума (рисунок 10).

     "Рисунок 10. Структура профессиональной заболеваемости в
                 Воронежской области в 2001 году"
 
    Наиболее   высокие   уровни   профессиональной   заболеваемости   
регистрируются  на  предприятиях черной металлургии, промышленности 
строительных   материалов,   деревообрабатывающей   промышленности,   
строительстве.
    Причинами  профессиональных  заболеваний  в 2001 году послужили 
конструктивные    недостатки    машин,    оборудования   -   48,5%,   
несовершенство  технологических  процессов  - 25,9%, несовершенство 
рабочих  мест - 23,7%, неприменение средств индивидуальной защиты - 
1,9%.
    Среди   всех   профзаболеваний  заболеваемость  от  воздействия  
физических   факторов   (шума,   вибрации)   составляет  43,6%,  от  
воздействия    различных   видов   пыли   32,5%,   от   физического   
перенапряжения  нервно-мышечного  и опорно-двигательного аппарата - 
20,4%, прочие - 3,5%.
    В  области  отмечается  увеличение численности женщин занятых в 
условиях труда, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам с 6,4% 
в  1998  году до 7% в 2001 году. Наибольшее число женщин трудится в 
условиях,   не   отвечающих   санитарно-гигиеническим   нормам:   в   
машиностроении  - 24%, в пищевой промышленности - 23%, в химической 
промышленности   -  7%,  в  легкой  промышленности  -  3%.  Большое  
количество    женщин    работают    в   условиях   неблагоприятного   
микроклимата,   особенно  в  сельском  хозяйстве,  строительстве  и  
пищевой промышленности.
    Отсутствуют   улучшения   условий   труда   женщин  в  сельском  
хозяйстве.  В  этой  отрасли  самый  высокий  удельный  вес женщин, 
работающих  в  тяжелых  условиях труда. Уровень механизации ручного 
труда,  составляющий  не  более  40%,  в  последние годы продолжает 
снижаться  за  счет  полного  износа  технологического оборудования 
(молокопроводов,  транспортеров, водопроводных сетей, средств малой 
механизации и др.).
 
                        Раздел 4. Транспорт
 
         4.1. Автомобильный транспорт и несчастные случаи
 
    В  течение последних семи лет, на территории области отмечалось 
последовательное    сокращение    количества   дорожно-транспортных   
происшествий.  В 2001 году по сравнению с 1994 годом количество ДТП 
уменьшилось на 3%, погибших - на 12%.
    Указанные    изменения    основных    показателей   аварийности   
происходили   на   фоне  высоких  темпов  прироста  автопарка,  что  
создавало  дополнительные  предпосылки  к  ухудшению обстановки. За 
последние  десять  лет  транспортный парк области возрос на 22,4% и 
составляет  сегодня  715  тысяч  единиц.  Его техническое состояние 
ухудшается.   Если   в   1995   году   по  итогам  государственного  
технического  осмотра было признано неисправными 10,5% транспортных 
средств, то в 2001 году - 16%.
    Пропускная   способность   улиц   и   дорог   не  соответствует  
интенсивности     движения     транспортных    средств.    Основные    
автомагистрали  перегружены  в  2-3  раза.  За  последнее пятилетие 
протяженность  автомобильных  дорог  общего пользования увеличилась 
только на 5%.
    Обостряется  ситуация  с  инфраструктурой  дорожного движения в 
городах  и  населенных  пунктах.  Именно  здесь совершается семь из 
каждых десяти дорожно-транспортных происшествий.
    В  структуре  управления  городским  хозяйством,  как  правило,  
отсутствуют   подразделения,   осуществляющие  функции  организации  
дорожного   движения  (и  г.Воронеж  здесь  не  исключение).  Сбор,  
обработка  и  анализ  информации о транспортных потоках не ведется, 
что  не позволяет принимать оптимальные и экономически обоснованные 
решения.
    Обострение  обстановки  с  безопасностью  дорожного  движения в 
целом связано с ростом аварийности на автотранспорте, принадлежащем 
физическим лицам.
    Темпы    прироста   дорожно-транспортных   происшествий   здесь   
значительно  выше темпов увеличения численности автомотопарка. Если 
за  1994-2001  годы  доля  транспорта, находящегося в собственности 
граждан,  возросла с 80 до 84%, то удельный вес ДТП, совершенных их 
водителями, увеличился с 62 до 78%.
    Управлением  ГИБДД  Воронежской  области  накоплен определенный 
опыт   работы   по   профилактике   детского  дорожно-транспортного  
травматизма.
    В  1995  году  УГИБДД  ГУВД  Воронежской  области  совместно  с  
кафедрой  развития  творческих способностей школьников Воронежского 
педагогического    университета    были   проведены   аналитические   
исследования,   на   основании   которых  разработаны  методические  
рекомендации   по   профилактике   детского   дорожно-транспортного   
травматизма.  Было  установлено,  что  меньше всего участниками ДТП 
становятся   дети   дошкольного  возраста,  что  обусловлено  более  
пристальным   вниманием   за  их  поведением  со  стороны  взрослых  
участников   дорожного  движения  и  тем,  что  в  силу  возрастных  
обязанностей    дети    не    могут   быть   участниками   движения   
самостоятельно.  Наибольшую  тревогу  вызывает возрастная категория