|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Хабаровского края от 17.02.2017 № 45-пр
2. Состояние улично-дорожной сети. Характеристика проблемы обеспечения безопасности дорожного движения
Хабаровская городская агломерация включает в себя город Хабаровск - ядро агломерации, Тополевское и Ракитненское сельские поселения, сельские поселения "Село Ильинка" и "Село Некрасовка" - спутники. Общая численность населения агломерации включает 642 тыс. человек. Общая протяженность дорожной сети 1243,5 км. Город Хабаровск - крупнейший по численности населения город Хабаровского края (численность по состоянию на 01.01.2016 - 611 тыс. человек <4>), административный центр и краевая столица Хабаровского края. Вокруг города сформировалась полицентрическая Хабаровская агломерация. ______________________ <4> Данные Хабаровскстата - Доклад "Социально-экономическое положение города Хабаровска за январь - февраль 2016 года"
Город является связующей точкой федеральных автотрасс "Амур" (Чита - Хабаровск), "Уссури" (Хабаровск - Владивосток), Хабаровск - Комсомольск-на-Амуре и строящейся трассы "Восток" (Хабаровск - Находка). В 1983 году сдан в эксплуатацию автовокзал на 500 пассажиров в час. Междугородние автобусные маршруты связывают город с центральными и восточными районами края, городами Приморского края и Еврейской автономной области. Автомобильные дороги являются важнейшей составляющей социально-экономического развития города Хабаровска. Протяженность автомобильных дорог местного значения города Хабаровска составляет 939,6 километра. Из них 625,6 километра - это дороги с асфальтобетонным покрытием, что составляет 67% от общей протяженности, 314 километров или 33% - дороги с переходным типом покрытия. В городе - 1296 автомобильных дорог. Площадь автомобильных дорог местного значения по состоянию на 01.01.2015 составила 10 794,3 тыс. м2. <5> ______________________ <5> Статистический отчет N 1-КХ "Сведения о благоустройстве городских населенных пунктов"
В соответствии со Строительными нормами и правилами автомобильные дороги города делятся на дороги 2, 3, 4 и 5 технической категории. Дорог высшей 1 категории - т.е. автомагистральных, скоростных в городе Хабаровске нет. В структуре действующей сети автомобильных дорог 42% составляют дороги 5 категории, их протяженность - 397 километров. Дорог 2 категории - 9%, их протяженность - 80 километров, дорог 3 категории - 14% или 136 километров, удельный вес дорог 4 категории 15% или 140 километров, внекатегорийные дороги (набережные, скверы, внутриквартальные дороги) в общей структуре составляет около 20%. Прирост протяженности автомобильных дорог местного значения за последние 3 года составил 3,1 км. Дорожной картой развития улично-дорожной сети на период 2014 - 2020 годы предусмотрен прирост протяженности дорог, исходя из возможностей бюджета, всего на 1,5 километра. Прирост дорожной сети обеспечен за счет выполнения работ по объектам: приведение в нормативное состояние ул. Правобережной на участке от ул. Бойко-Павлова до ул. Салтыкова-Щедрина, строительство ул. Дикопольцева на участке от ул. Ленина до ул. Волочаевкой в г. Хабаровске.
Количественные показатели улично-дорожной сети г. Хабаровска <6>
______________________ <6> Статистический отчет N 1-КХ "Сведения о благоустройстве городских населенных пунктов"
В целом протяженность дорог, на которых проведен капитальный ремонт за последние 5 лет (период с 2012 года по 2016 годы), составила 24,37 км. Перечень проведенных работ представлен в таблице:
Учитывая дефицит бюджета, основная дорожная деятельность направлена на поддержание дорог в нормативном эксплуатационном состоянии, выполнением своевременного ремонта и содержания. Возможности бюджета не позволяют обеспечить проведение необходимых работ по реконструкции и капитальному ремонту дорожной сети. Возрастающие темпы деловой активности и растущий уровень жизни населения городского округа "Город Хабаровск" привели к резкому росту количества автотранспорта в городе. К тому же развитие на Дальнем Востоке сети федеральных и региональных автомобильных дорог увеличило количество транспорта, прибывающего в город, а также проходящего транзитом по городской улично-дорожной сети. Ежедневно в город Хабаровск, минуя его центральную часть, въезжают до 15 тысяч единиц иногороднего транспорта. Для увеличения пропускной способности дорожная сеть города нуждается в максимальном расширении до 17,0 - 24,0 метров, в то время как сегодня средняя ширина проезжей части существующих автодорог составляет от 10,0 до 17,5 метров. Существующая линейная плотность магистральной сети в жилой застройке составляет 1,26 км/км2. Для организации движения массового пассажирского транспорта минимально необходимая линейная плотность, в соответствии с нормами должна составлять 1,5 - 2,5 км/км2. Для организации движения автомобильного транспорта в центральной части города показатель линейной плотности магистралей должен быть увеличен до величины 4,5 км/км2. Последствием загруженности транспортной сети города является то, что дорожное покрытие не выдерживает своего срока эксплуатации. Это происходит потому, что дороги изначально не были рассчитаны на столь большую интенсивность, а движение большого количества транспортных средств по одним и тем же участкам дорожного покрытия быстро приводит в негодность даже самые качественные материалы. Недостаток магистралей и отсутствие дублирующих связей привели к чрезмерной концентрации потоков на центральных дорогах города и магистралях соединяющих центр города с Северным и Южным микрорайонами. На этих дорогах наблюдается заметное снижение скорости движения, частое возникновение "пробок". В настоящее время 25% дорог города в асфальтобетонном покрытии функционируют в режиме перегрузки. Общая протяженность перегруженных участков составляет 156 км. В условиях недостаточного финансирования дорожная инфраструктура неуклонно изнашивается и теряет свои качества, что влечет ускоренное разрушение элементов автомобильной дороги. В результате недофинансирования дорожного хозяйства не обеспечивается проведение необходимого объема работ по содержанию, ремонту и реконструкции автомобильных дорог, а осуществляется выполнение лишь ограниченного количества приоритетных мероприятий. В результате ненормативного финансирования обеспечить соблюдение этих сроков не представляется возможным, как следствие, накапливается недоремонт дорожной сети. Несмотря на то, что администрация города уделяет большое внимание развитию и совершенствованию городской транспортной инфраструктуры, проведению мероприятий по повышению пропускной способности дорог, улучшению качества их содержания, постоянное недофинансирование отрасли отражается на результатах. Протяженность дорог и улиц, не соответствующих нормативным требованиям по транспортно-эксплуатационным показателям составляет около 63% от протяженности УДС. В 2016 году объем бюджетных ассигнований на содержание, ремонт и капитальный ремонт дорог с учетом краевых субсидий составил 1 миллиард 757 миллионов рублей. В то время, как нормативная потребность отрасли в финансовых средствах составляет 5 миллиардов рублей в год. Таким образом, заложенные в 2016 году в бюджете города средства обеспечивают лишь 35% нормативной потребности. При этом необходимо учитывать, что данная потребность не включает затраты на реконструкцию и строительство автомобильных дорог города. Расчет потребности в финансовых средствах производится исходя из нормативных межремонтных сроков по ремонту дорог в зависимости от категории дорог в соответствии с постановлением администрации города Хабаровска N 870 от 07.03.2012 "Об утверждении нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения городского округа "Город Хабаровск" и Правил расчета ассигнований местного бюджета на данные цели".
Потребность в финансовых средствах на ремонт, капитальный ремонт, содержание дорог местного значения городского округа "Город Хабаровск" (без учета затрат по реконструкцию автомобильных дорог и приобретение техники):
Таким образом, за счет средств бюджета города обеспечивается только поддержание улично-дорожной сети, прирост автомобильных дорог города, модернизации транспортной сети, внедрение системы слежения за обстановкой на дорогах возможно только с помощью и с участием средств федерального и регионального бюджетов. Необходимо постоянное плановое софинансирование из вышестоящих бюджетов работ по реконструкции транспортной сети, приведению дорог города в нормативное состояние, реализацию мероприятий по организации безопасности дорожного движения.
2.1 Аналитический обзор состояния аварийности в агломерации Ежегодно в городе Хабаровске в результате дорожно-транспортных происшествий погибают или получают ранения сотни человек. За последние 7 лет (с 2010 по 2016 год) в результате дорожно-транспортных происшествий в городе Хабаровске погибли 381 и ранены 8434 человека <7>. ______________________ <7> Данные отдела ГИБДД УМВД России по городу Хабаровску
В результате дорожно-транспортных происшествий и их последствий за 2010 - 2016 годы пострадали 8815 человек, тяжесть последствий дорожно-транспортных происшествий составила 43 погибших человека на 1000 пострадавших. За 9 месяцев 2016 года на территории города Хабаровска зарегистрировано 665 дорожно-транспортных происшествий (за аналогичный период 2015 года - 732 происшествия, снижение количества составило 9,2%), в которых погибли 26 человек (за аналогичный период 2015 года погибли 36 человек (снижение составило 28%) и 812 человек ранены (за аналогичный период 2015 года - 911 человек, снижение составило 10,9%). Тяжесть последствий дорожно-транспортных происшествий составила 31 погибших человека на 1000 пострадавших, за аналогичный период 2015 года - 38. <8> ______________________ <8> Данные отдела ГИБДД УМВД России по городу Хабаровску
Начиная с 2013 года в городе наметилась незначительная положительная динамика, выразившаяся в ежегодном снижении как количества дорожно-транспортных происшествий, так и числа пострадавших в них людей. Несмотря на это, уровень травматизма от дорожно-транспортных происшествий в городе Хабаровске остается высоким. Основными недостатками транспортно-эксплуатационного состояния улично-дорожной сети в местах совершения дорожно-транспортных происшествий являются: - отсутствие, плохая видимость горизонтальной дорожной разметки - 46,4%, - недостатки зимнего содержания - 8,8%; - отсутствие дорожных знаков в необходимых местах - 7,5%; - дефекты дорожного покрытия - 4%; - отсутствие дорожных ограждений в необходимых местах - 3,2%; - отсутствие освещения - 1,4%. 2.1.1. Выводы о тенденциях изменения основных показателей аварийности за последние 3 года
Анализ дорожно-транспортных происшествий в период с 2010 - 2016 гг.
На основании анализа распределения дорожно-транспортных происшествий на улично-дорожной сети городского округа "Город Хабаровск" можно сделать выводы, что основные дорожно-транспортные происшествия с материальным ущербом происходят на перекрестках, из общего количества мест концентрации ДТП они составляют 83%. За 2015 г. на автомобильных дорогах города Хабаровска обозначилось 56 аварийно-опасных участков (мест концентрации ДТП). Основными видами дорожно-транспортных происшествий остаются "столкновение", "наезд транспортного средства на пешехода". В результате анализа зарегистрированных на территории города Хабаровска транспортных происшествий установлено, что ежегодно в городе Хабаровске регистрируется от 50 до 60 процентов дорожно-транспортных происшествий указанного вида от общего числа зарегистрированных дорожно-транспортных происшествий, а в зимние месяцы этот показатель достигает 70 процентов. При этом не более 20 процентов дорожно-транспортных происшествий в результате "наезда транспортного средства на пешехода" регистрируются по вине пешеходов, около 80 процентов дорожно-транспортных происшествий - по вине водителей. Одной из основных причин наездов транспортных средств на пешеходов является нарушение водителями правил проезда пешеходных переходов (около 20 процентов дорожно-транспортных происшествий, зарегистрированных по вине водителей).
3. Цели, задачи и целевые показатели ПКРТИ
Главная цель ПКРТИ - развитие улично-дорожной сети Хабаровской городской агломерации и обеспечение безопасности дорожного движения. Для реализации поставленной цели необходимо осуществить переход от задачи, направленной только на поддержание и сохранения улично-дорожной сети в нормативном состоянии, к задачам: развития транспортной инфраструктуры, обеспечения безопасности дорожного движения, приведение дорожной сети в нормативное состояние, устранение перегрузки дорожной сети городской агломерации, повышения уровня удовлетворенности жителей автомобильными дорогами. Для реализации главной цели и поставленных задач разработаны и утверждены следующие целевые показатели:
Целевые показатели.
1. Снижение количества мест концентрации дорожно-транспортных происшествий ("очагов аварийности") на дорожной сети крупнейших городских агломераций (к уровню 2016 г.) будет фиксироваться путем сравнения кол-ва мест концентрации дорог находящиеся на учете у владельца дорог в лице управления дорог и внешнего благоустройства на основании Федерального закона "Об обеспечении безопасности дорожного движения". 2. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, отвечающих нормативным требованиям, к общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения. При реализации ПКРТИ доля протяженности дорожной сети Хабаровской городской агломерации, соответствующих нормативным требованиям, составит 85%. Увеличение показателя будет достигнуто за счет: - проведения реконструкции 1,3 км улично-дорожной сети; - проведения капитального ремонта на дорогах города, протяженностью 14,9 км; - проведения текущего ремонта на дорогах города, протяженностью 552,1 км; - обеспечения устройства и реконструкции линий наружного освещения на дорогах города, протяженностью 16,38 км Итого общая протяженность дорог города, приведенных к требованиям, отвечающих нормативам, составит 568,3 км Расчет целевого показателя будет складываться из протяженности участков дорог, соответствующих требованиям нормативных документов в результате проведенных мероприятий. 3. Доля дорожной сети, функционирующей в режиме перегрузки в "час-пик" в %. Данный аналитический показатель будет фиксироваться путем подсчета протяженности заторов и пробок в "часы пик" на улично-дорожной сети города Хабаровска. Показатель рассчитывается в процентном соотношении от общей протяженности улиц подверженных затору, от протяженности участка затора и пробки, которая наблюдается в течение 10 дней с 8 до 10 утра и с 17 до 19 вечера в будние дни. 4. Доля граждан, отметивших улучшение ситуации на дорожной сети городской агломерации (в части состояния дорожной сети и уровня безопасности дорожного движения) будет рассчитана путем социологического опроса населения, проводимого в сети Интернет. 5. Количество погибших в ДТП на 100 тыс. жителей - статистические официальные данные ГИБДД по городу Хабаровску.
4. Комплексы мероприятий ПКРТИ
4.1. Мероприятия по обеспечению необходимого уровня безопасности дорожного движения на дорожной сети городских агломераций Основными направлениями деятельности, способных улучшить ситуацию с дорожно-транспортной аварийностью в агломерации являются:
4.1.1. Улучшение дорожных условий на аварийно-опасных участках улично-дорожной сети (установка системы видеофиксации правонарушений):
4.1.2. Профилактика дорожно-транспортных происшествий на участках дорог и улиц с неудовлетворительными дорожными условиями:
4.1.3. Совершенствование системы управления дорожным движением - мероприятие включает комплекс работ: 1. обустройство перекрестков и опасных участков улично-дорожной сети города системами контроля дорожного движения, в том числе системами фотовидеофиксации нарушений ПДД
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
