Постановление Правительства Забайкальского края от 16.03.2017 № 95

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 марта 2017 года                                                                             № 95

г. Чита

Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидий за счет средств бюджета Забайкальского края социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, оказывающими услугу в форме социального обслуживания на дому

(В редакции Постановления Правительства Забайкальского края

 от 19.12.2017 № 529)

В соответствии со статьей 78¹ Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 44 Устава Забайкальского края, в целях привлечения социально ориентированных некоммерческих организаций к деятельности по предоставлению услуг в форме социального обслуживания на дому Правительство Забайкальского края постановляет:

утвердить прилагаемый Порядок определения объема и предоставления субсидий за счет средств бюджета Забайкальского края социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, оказывающими услугу в форме социального обслуживания на дому.

Исполняющий обязанности председателя

Правительства Забайкальского края                                                  А.С.Кулаков

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Забайкальского края

от 16 марта 2017 года № 95

ПОРЯДОК

определения объема и предоставления субсидий за счет средств бюджета Забайкальского края социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, оказывающими услугу в форме социального обслуживания на дому

(В редакции Постановления Правительства Забайкальского края

 от 19.12.2017 № 529)

1.   Настоящий Порядок устанавливает правила определения объема и предоставления субсидий за счет средств бюджета Забайкальского края социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями (далее - организации), оказывающими услугу в форме социального обслуживания на дому (далее - субсидии).

2. Субсидии предоставляются Министерством труда и социальной защиты населения Забайкальского края (далее - уполномоченный орган) из бюджета Забайкальского края в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Забайкальского края о бюджете Забайкальского края на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных уполномоченному органу как главному распорядителю (получателю) бюджетных средств, на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка. (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 19.12.2017 № 529)

3.   Субсидии предоставляются в целях финансового обеспечения затрат, связанных с оказанием организациями услуг в форме социального обслуживания на дому. (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 19.12.2017 № 529)

4.   Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

5. Требования, которым должны соответствовать организации на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии: (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 19.12.2017 № 529)

1)   являются юридическими лицами и осуществляют на территории Забайкальского края в соответствии со своими учредительными документами виды деятельности, предусмотренные подпунктом 1 пункта 1 статьи 31¹ Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», в том числе по направлению социального обслуживания граждан, признанных нуждающимися в социальном обслуживании на дому, проживающих на территории Забайкальского края, предоставления социальных услуг, указанных в перечне социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг на территории Забайкальского края, утвержденном в соответствии с Законом Забайкальского края от 08 декабря 2014 года № 1095-ЗЗК, и в соответствии со стандартами социальных услуг, являющихся приложением к Порядку предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг, утвержденному постановлением Правительства Забайкальского края от 31 октября 2014 года № 620;

2)   не являются государственными корпорациями, государственными компаниями, общественными объединениями, политическими партиями;

3) не имеют:

а) неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) просроченной задолженности по возврату в бюджет Забайкальского края субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед бюджетом Забайкальского края;

(Подпункт в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 19.12.2017 № 529)

4)   не находятся в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства и не имеют ограничений на осуществление хозяйственной деятельности;

5)   не являются иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

6)   не имеют фактов нецелевого использования субсидий из федерального бюджета, бюджета Забайкальского края;

7)   включены в реестр поставщиков социальных услуг в Забайкальском крае в соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 24 октября 2014 года № 581 «Об утверждении Порядка и формирования и ведения реестра поставщиков социальных услуг в Забайкальском крае».

6.   Отбор получателей субсидии осуществляется путем проведения конкурса. Конкурс проводится уполномоченным органом.

7.   Уполномоченный орган:

1)   размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официальный сайт) за 5 рабочих дней до начала приема документов информацию о проведении конкурса с указанием даты его проведения, о перечне документов и сроках приема документов, времени и месте приема документов, объемах бюджетных ассигнований на предоставление субсидий на финансовое обеспечение затрат, связанных с оказанием услуг в форме социального обслуживания на дому, количестве получателей социальных услуг, на обслуживание которых предоставляется субсидия, а также проект соглашения о предоставлении субсидии организации – победителю конкурса по форме, утвержденной приказом Министерства финансов Забайкальского края, включающий обязательные условия предоставления субсидии, установленные статьей 78¹ Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – соглашение); (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 19.12.2017 № 529)

2)   организует консультирование организаций по вопросам подготовки документов на участие в конкурсе.

8.   Состав конкурсной комиссии, положение о ней утверждаются приказом уполномоченного органа.  (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 19.12.2017 № 529)

9.   Организация представляет (направляет) по почте в уполномоченный орган следующие документы и сведения:

1)   заявку-обоснование на предоставление субсидии с приложением документов (далее – заявка) по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;

2)   сведения о планируемом распределении субсидии по направлениям расходов в соответствии с приложением № 2 к настоящему Порядку;

3)   документы, подтверждающие собственные доходы организации от деятельности по предоставлению гражданам социальных услуг за текущий год.

10.   Ответственность за достоверность представленных документов и сведений возлагается на организацию.

11.   Документы принимаются в течение 15 рабочих дней со дня начала приема документов.

12.   Уполномоченный орган регистрирует документы и сведения, указанные в пункте 9 настоящего Порядка, в день их поступления.

13.   Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня регистрации осуществляет проверку документов и сведений представленных (направленных) организациями для участия в конкурсе и принимает решение о допуске или об отказе в допуске к участию в конкурсе. (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 19.12.2017 № 529)

14.   Организации отказывается в допуске к участию в конкурсе в случаях, если:

1)   организация не соответствует критериям, установленным пунктом 5 настоящего Порядка;

2)   представлены (направлены) не все документы и сведения, установленные пунктом 9 настоящего Порядка;

3)   представленные (направленные) документы и сведения не соответствуют требованиям, установленным пунктом 9 настоящего Порядка;

4)   документы поступили в уполномоченный орган после окончания срока приема документов.

15.   В случае отказа в допуске к участию в конкурсе уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения извещает организацию о принятом решении с указанием причины отказа.

16. Конкурсная комиссия осуществляет оценку организаций для участия в конкурсе, оценивая их на основании следующих критериев:

1) опыт работы руководителей организации в сфере социального обслуживания населения на дому:

более 10 лет - 5 баллов;

от 7 до 10 лет - 4 балла;

от 5 до 7 лет - 3 балла;

от 3 до5 лет - 2 балла;

от 1 года до 3 лет - 1 балл;

менее 1 года - 0 баллов;

2) доля дополнительных услуг, оказываемых организацией сверх перечня, установленного Законом Забайкальского края от 08 декабря 2014 года № 1095-ЗЗК «Об утверждении перечня социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг на территории Забайкальского края», в общем количестве услуг, оказываемых организацией:

более 60 % - 5 баллов;

от 50 % до 60 % - 4 балла;

от 40 % до 50 %  - 3 балла;

от 30 % до 40 % - 2 балла;

от 20 % до 30 % - 1 балл;

менее 20 % - 0 баллов;

3) доля собственных доходов организации, полученных от деятельности по предоставлению гражданам платных услуг в текущем году, которые планируется направить на организацию предоставления услуги:

более 30 % - 5 баллов;

от 25 % до 30 % - 4 балла;

от 20 % до 25 % - 3 балла;

от 15 % до 20 % - 2 балла;

от 10 % до 15 % - 1 балл;

менее 10 % - 0 баллов;

4) доля получателей услуги, обслуженных сверх количества, установленного уполномоченным органом, в общем количестве получивших услугу:

более 25 % - 5 баллов;

от 20 % до 25 % - 4 балла;

от 15 % до 20 % - 3 балла;

от 10 % до 15 % - 2 балла;

от 5 % до 10 % - 1 балл;

менее 5 % - 0 баллов;

5) наличие у организации дополнительных общедоступных информационных ресурсов (оценкой является сумма баллов, полученных по каждому критерию):

информация отсутствует - 0 баллов;

наличие брошюр и буклетов о деятельности организации и предоставляемых ею услугах - 0,5 балла;

наличие информационных стендов в помещениях организации - 1 балл;

размещение информации об организации на официальных сайтах исполнительных органов государственной власти Забайкальского края - 1 балл;

размещение информации о деятельности организации в периодических средствах массовой информации - 1 балл;

6) доля работников организации (кроме административно-управленческого персонала), прошедших повышение квалификации (профессиональную переподготовку) по профилю социальной работы или иной деятельности, осуществляемой организацией за последние три года, в общей численности персонала:

более 80 % - 5 баллов;

от 70 % до 80 % - 4 балла;

от 60 % до 70 % - 3 балла;

от 50 % до 60 % - 2 балла;

от 40 % до 50 % - 1 балл;

менее 40 % - 0 баллов;

7) доля персонала организации, имеющего опыт работы в сфере социального обслуживания населения на дому более 3 лет, в общей численности персонала:

более 85 % - 5 баллов;

от 70 % до 85 % - 4 балла;

от 55 % до 70 % - 3 балла;

от 40 % до 55 % - 2 балла;

от 25 % до 40 % - 1 балл;

менее 25 % - 0 баллов;

8) доля средств, направленных на оплату труда социальных работников организации, по статьям расходов, указанным в строках 1.1 и 1.2 приложения № 2 к Порядку определения объема и предоставления субсидий за счет средств бюджета Забайкальского края социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, оказывающими услугу в форме социального обслуживания на дому, в общем объеме субсидии:

более 85 % - 5 баллов;

от 80 % до 85 % - 4 балла;

от 75 % до 80 % - 3 балла;

от 70 % до 75 % - 2 балла;

от 65 % до 70 % - 1 балл;

менее 65 % - 0 баллов.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 19.12.2017 № 529)

17.   По итогам конкурса могут быть приняты следующие решения:

1)   об определении организации – победителя конкурса;

2)   о признании конкурса несостоявшимся.

3) о предоставлении (отказе в предоставлении) субсидии из бюджета Забайкальского края организации - победителю конкурса. (Дополнен - Постановление Правительства Забайкальского края от 19.12.2017 № 529)

18.   Конкурс признается несостоявшимся, если со дня окончания приема документов не было подано ни одной заявки или ни одна организация не соответствует критериям отбора, утвержденным приказом уполномоченного органа.

В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня его принятия данного решения направляет письменное уведомление с указанием причин отказа в адрес организации.  (Дополнен - Постановление Правительства Забайкальского края от 19.12.2017 № 529)

Основаниями для отказа являются:  (Дополнен - Постановление Правительства Забайкальского края от 19.12.2017 № 529)

1) несоответствие организации требованиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка; (Дополнен - Постановление Правительства Забайкальского края от 19.12.2017 № 529)

2) несоответствие представленных организацией документов требованиям, определенным пунктом 9 настоящего Порядка, и непредставление (предоставление не в полном объеме) указанных документов; (Дополнен - Постановление Правительства Забайкальского края от 19.12.2017 № 529)

3) недостоверность представленных организацией документов и сведений, предусмотренных настоящим Порядком. (Дополнен - Постановление Правительства Забайкальского края от 19.12.2017 № 529)

Отказ в предоставлении субсидии может быть обжалован в соответствии с действующим законодательством. (Дополнен - Постановление Правительства Забайкальского края от 19.12.2017 № 529)

19.   Решения конкурсной комиссии, указанные в пункте 17 настоящего Порядка, оформляются протоколом заседания конкурсной комиссии в течение 3 рабочих дней со дня проведения заседания конкурсной комиссии. Протокол в течение 1 рабочего дня со дня его подписания размещается на официальном сайте уполномоченного органа.

20.   Уполномоченный орган не позднее 30 рабочих дней со дня размещения протокола заседания конкурсной комиссии на его официальном сайте заключает с организацией – победителем конкурса соглашение.

21.   Уполномоченный орган в течение не более 3 рабочих дней со дня размещения протокола заседания конкурсной комиссии на его официальном сайте, направляет организации – победителю конкурса протокол об определении победителя конкурса и проект соглашения.

22.   Организация – победитель конкурса в течение не более 5 рабочих дней со дня получения проекта соглашения представляет в уполномоченный орган подписанное со своей стороны соглашение.

^.23.  В случае непредставления подписанного соглашения или его несоответствия установленной форме уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения и предоставлении субсидии, о чем в течение 3 рабочих дней со дня принятия указанного в настоящем пункте решения направляет организации – победителю конкурса соответствующие уведомление.

24.   Перечисление субсидий осуществляется с лицевого счета уполномоченного органа, открытого в территориальном органе федерального казначейства, на расчетный счет организации – победителя конкурса, указанный в заявке.

25.   Расчет размера субсидии производится в соответствии с Методикой определения объема субсидии, предоставляемой за счет средств бюджета Забайкальского края социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, оказывающими услугу в форме социального обслуживания на дому, приведенной в приложении № 3 к настоящему Порядку.

Увеличение размера субсидии при исполнении заключенного соглашения допускается в случае увеличения численности получателей социальных услуг по решению уполномоченного органа. При этом общий размер субсидии должен быть изменен пропорционально численности получателей услуг, но не более чем на 5 %. (Дополнен - Постановление Правительства Забайкальского края от 19.12.2017 № 529)

26.   Уполномоченный орган и органы государственного финансового контроля Забайкальского края осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий. Ответственность за достоверность представляемых документов и сведений возлагается на организацию – победителя конкурса.

27. В случае нарушения условий предоставления субсидии, нецелевого использования выделенных средств уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня установления указанных фактов направляет получателю субсидии письменное уведомление о возврате средств субсидии. (Дополнен - Постановление Правительства Забайкальского края от 19.12.2017 № 529)

28. Организация в течение 10 рабочих дней после получения от уполномоченного органа письменного уведомления о возврате средств субсидии обязана перечислить указанные средства в краевой бюджет. В случае отказа от добровольного возврата указанных средств их взыскание осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. (Дополнен - Постановление Правительства Забайкальского края от 19.12.2017 № 529)

29. Организация в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года возвращает остатки субсидий, не использованные в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями о предоставлении субсидий. (Дополнен - Постановление Правительства Забайкальского края от 19.12.2017 № 529)

___________________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Порядку определения объема и предоставления субсидий за счет средств бюджета Забайкальского края социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, оказывающими услугу в форме социального обслуживания на дому

ФОРМА

ЗАЯВКА-ОБОСНОВАНИЕ

на предоставление субсидии на финансовое обеспечение затрат,

связанных с оказанием услуги в форме

социального обслуживания на дому

(В редакции Постановления Правительства Забайкальского края

 от 19.12.2017 № 529)

________________________________________________________________

(наименование социально ориентированной некоммерческой организации, не являющейся государственным (муниципальным) учреждением, оказывающей услугу в форме социального обслуживания на дому, Ф.И.О. руководителя)

ходатайствует о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение затрат, связанных с оказанием услуги в форме социального обслуживания на дому (далее – услуга). (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 19.12.2017 № 529)

         С порядком предоставления субсидии ознакомлены и согласны. Достоверность предоставленных сведений и целевое использование субсидии в случае ее предоставления гарантируем.

Приложение:

1) пояснительная записка, включающая в себя информацию о перечне услуг, оказываемых организацией, на __л.;

2) копии документов, подтверждающих образование и стаж работы (для руководителей организации)*, на __л.;

3) копии учредительных документов организации* на __л.;

4) банковские реквизиты организации с указанием счета организации для перечисления субсидии на __л.;

5) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, выданная не более чем за один месяц до дня предоставления в Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, либо копия* такой выписки на __л.;

6) информация о планируемом распределении субсидии по направлениям расходов организации на __л.;

7) документы, подтверждающие оказание организацией социальных услуг, на __л.

       Юридический адрес:____________________________________________

       _______________________________________________________________

       Руководитель организации _______________       ___________________

                                                        ( подпись)                      (расшифровка подписи)

       Контактный телефон: _________________________

М.П.

(при наличии)

*Копии документов должны быть заверены нотариально или печатью организации (при ее наличии) и подписью руководителя или его уполномоченного лица.

________________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Порядку определения объема и предоставления субсидий за счет средств бюджета Забайкальского края социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, оказывающими услугу в форме социального обслуживания на дому

СВЕДЕНИЯ

о планируемом распределении субсидии,
предоставляемой за счет средств бюджета Забайкальского края,
по направлениям расходов 

_________________________________________

(наименование организации и муниципального образования Забайкальского края, на территории которого планируется оказание услуги)

на________________________________________

(период оказания услуги)

№ п/п

Наименование статьи расходов

Объем субсидии, руб.

1	2	3
1	Прямые расходы
1.1	Оплата труда персонала, предоставляющего услугу
1.2	Начисления на выплаты по оплате труда персонала, предоставляющего услугу
1.3	Общехозяйственные расходы
1.3.1	Увеличение стоимости материальных запасов
1.4	Прочие расходы, непосредственно связанные с предоставлением услуги
2	Косвенные расходы
2.1	Расходы на оплату труда управленческого персонала
2.2	Начисления на выплаты по оплате труда управленческого персонала
2.3	Косвенные общехозяйственные расходы
2.3.1	Услуги связи
2.3.2	Транспортные услуги
2.3.3	Коммунальные услуги
2.3.4	Арендная плата за пользование имуществом
2.3.5	Работы, услуги по содержанию имущества
2.3.6	Прочие работы, услуги
2.3.7	Увеличение стоимости основных средств
2.3.8	Увеличение стоимости материальных запасов
	Итого

Достоверность представленных сведений и целевое использование субсидии подтверждаем:

Руководитель_______________________   ______________________________

                                                                       ( подпись)                               (расшифровка подписи)

Главный бухгалтер___________________   ____________________________

                                                                      ( подпись)                                  (расшифровка подписи)

М.П.

(при наличии)

_______________________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к Порядку определения объема и предоставления субсидий за счет средств бюджета Забайкальского края социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, оказывающими услугу в форме социального обслуживания на дому

МЕТОДИКА

определения объема и предоставления субсидий за счет средств бюджета Забайкальского края социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, оказывающими услугу в форме социального обслуживания на дому

Объем субсидии социально ориентированной некоммерческой организации, не являющейся государственным (муниципальным) учреждением, на финансовое обеспечение затрат, связанных с оказанием услуги в форме социального обслуживания на дому (V), определяется по формуле:

V= Пу х Р/365 х Ку, где:

Пу – показатель объема услуги в натуральном выражении (количество получателей услуги);

Р - базовый норматив затрат на оказание услуги в форме социального обслуживания на дому, ежегодно утверждаемый уполномоченным органом;     Ку – срок оказания услуги (дней), установленный соглашением.

(В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 19.12.2017 № 529)

_________________