Постановление Правительства Забайкальского края от 11.07.2017 № 286

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 июля 2017 года                                                                                № 286

г. Чита

Об образовании комиссии по повышению устойчивости функционирования организаций в военное время и в чрезвычайных ситуациях на территории Забайкальского края

В соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», статьей 44 Устава Забайкальского края, в целях обеспечения устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории Забайкальского края, Правительство Забайкальского края постановляет:

1. Образовать комиссию по повышению устойчивости функционирования организаций в военное время и в чрезвычайных ситуациях на территории Забайкальского края и утвердить ее состав (прилагается).

2. Утвердить прилагаемое Положение о комиссии по повышению устойчивости функционирования организаций в военное время и в чрезвычайных ситуациях на территории Забайкальского края.

3. Упразднить Комиссию по вопросам поддержания устойчивого функционирования организаций на территории Забайкальского края.

4. Признать утратившим силу постановление Правительства Забайкальского края от 28 сентября 2015 года № 481 «О поддержании устойчивого функционирования организаций на территории Забайкальского края».

5. Рекомендовать:

1) органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края, организациям, функционирующим на территории Забайкальского края, образовать соответствующие комиссии по повышению устойчивости функционирования организаций в военное время и в чрезвычайных ситуациях;

2) Главному управлению МЧС России по Забайкальскому краю обеспечивать организационно-методическое руководство планированием мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций в военное время и в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя Правительства Забайкальского края А.С.Кулакова.

Исполняющий обязанности председателя

Правительства Забайкальского края                                                  А.С.Кулаков

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Забайкальского края

от 11 июля 2017 года № 286

СОСТАВ

комиссии по повышению устойчивости функционирования организаций в военное время и в чрезвычайных ситуациях на территории Забайкальского края

Новиченко   Сергей Сергеевич		- заместитель председателя Правительства Забайкальского края - министр экономического развития Забайкальского края, председатель комиссии;
Волков  Александр Игоревич  Славинский  Владимир Дмитриевич  Антипьев  Вадим Владимирович  Баранова  Альбина Алексеевна  Волкова  Татьяна Сергеевна Гомбоева  Ольга Баторовна  Зубков  Валерий Валерьевич  Казаченко Евгений  Олегович  Катников  Роман Александрович  Ковалева Наталья   Викторовна  Коновалов  Алексей Владимирович  Лиханов  Павел Сергеевич  Логинов  Андрей Анатольевич  Лоскутников  Владимир Григорьевич  Лизунов  Алексей Анатольевич  Матвиенко Сергей  Анатольевич  Москвитин  Михаил Яковлевич  Размахнин  Александр Николаевич  Рюмкин  Игорь Александрович  Снигирев  Артем Александрович  Соболев Александр  Николаевич  Тогонов  Александр Андреевич  Ульянова  Лариса Владимировна  Федосов  Евгений Владимирович  Юргилевич  Антон Александрович  Ячменева Алена  Евгеньевна		- министр природных ресурсов Забайкальского края, заместитель председателя комиссии; - консультант по мобилизационной работе Министерства экономического развития Забайкальского края, секретарь комиссии; - начальник отдела транспорта  Министерства территориального развития Забайкальского края; - заместитель министра сельского хозяйства Забайкальского края; - начальник отдела промышленной политики Министерства экономического развития Забайкальского края; - главный специалист-эксперт управления правовой, кадровой и организационной работы Министерства сельского хозяйства Забайкальского края; - первый заместитель начальника Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» (по согласованию); - заместитель министра труда и социальной защиты населения Забайкальского края – начальник  управления организации деятельности учреждений; - начальник отдела растениеводства Министерства сельского хозяйства Забайкальского края; - начальник управления инвестиционно-ресурсной деятельности Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края; - руководитель направления филиала ОАО «Ростелеком» (по согласованию); - начальник инспекторского отдела по племенному животноводству Министерства сельского хозяйства Забайкальского края; - заместитель начальника управления - начальник отдела развития жилищно-коммунального хозяйства Министерства территориального развития Забайкальского края; - первый заместитель министра сельского хозяйства Забайкальского края; - заместитель генерального директора ОАО «Территориальная генерирующая компании № 14» по технической политике - технический директор (по согласованию); - начальник отдела стратегического планирования и развития Министерства здравоохранения Забайкальского края; - начальник отдела оперативного планирования Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю (по согласованию); - начальник отдела механизации Министерства сельского хозяйства Забайкальского края; - начальник отдела топливно-энергетического комплекса Министерства территориального развития Забайкальского края; - главный специалист отдела развития жилищно-коммунального хозяйства Министерства территориального развития Забайкальского края; - начальник отдела по развитию инфраструктуры Министерства физической культуры и спорта Забайкальского края; - начальник управления жилищно-коммунального хозяйства Министерства территориального развития Забайкальского края; - заместитель начальника отдела по гражданской обороне Департамента по гражданской обороне и пожарной безопасности  Забайкальского края; - начальник отдела информационных технологий, автоматизированных систем управления и связи Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю (по согласованию); - заместитель главного инженера ОАО «Нефтемаркет» (по согласованию); - начальник отдела правового и кадрового обеспечения Министерства культуры Забайкальского края.

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Забайкальского края

от 11 июля 2017 года № 286

ПОЛОЖЕНИЕ

о комиссии по повышению устойчивости функционирования

организаций в военное время и в чрезвычайных ситуациях на территории Забайкальского края

1. Общие положения

1.       Настоящее Положение определяет статус и порядок деятельности комиссии по повышению устойчивости функционирования организаций в военное время и в чрезвычайных ситуациях на территории Забайкальского края (далее - комиссия).

2.   Комиссия образуется для обеспечения согласованных действий заинтересованных исполнительных органов государственной власти Забайкальского края, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края (далее - органы местного самоуправления) и организаций в целях решения задач, связанных с повышением устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения, при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее - организации) на территории Забайкальского края.

3.   Комиссия является постоянно действующим координационным органом при Правительстве Забайкальского края, обеспечивающим планирование и координацию выполнения мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций в военное время и в чрезвычайных ситуациях.

4.       В своей деятельности комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Забайкальского края, законами Забайкальского края, постановлениями и распоряжениями Губернатора Забайкальского края, Правительства Забайкальского края, а также настоящим Положением.

5.       Комиссия формируется из представителей исполнительных органов государственной власти Забайкальского края, а также территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и организаций по согласованию.

6.       В составе комиссии образуются рабочие группы по повышению устойчивости функционирования:

1) топливно-энергетического комплекса и промышленного производства;

2) жилищно-коммунального хозяйства;

3) транспортной системы;

4) агропромышленного комплекса;

5) социальной сферы;

6) систем управления, связи и оповещения.

2. Задачи комиссии

7. Основными задачами комиссии являются организация планирования и координация выполнения мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций в мирное и военное время на территории Забайкальского края, направленных на:

1) рациональное размещение объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны на территории Забайкальского края;

2) предотвращение и минимизацию рисков возникновения крупных производственных аварий и катастроф на территории Забайкальского края;

3) снижение возможных потерь и разрушений в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, а также в результате воздействия современных средств поражения и вторичных поражающих факторов;

4) создание условий для быстрого восстановления производства и обеспечения жизнедеятельности населения Забайкальского края, нарушенных при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

3. Функции комиссии

8. Комиссия в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет:

1) планирование и координацию разработки и проведения мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций в условиях военного времени и в чрезвычайных ситуациях;

2) рассмотрение разработанных исполнительными органами государственной власти Забайкальского края мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций;

3) рассмотрение исследовательских работ по вопросам повышения устойчивости функционирования организаций;

4) оценку реализации организациями мероприятий по повышению устойчивости их функционирования в военное время и чрезвычайных ситуациях;

5) разработку предложений, направленных на повышение устойчивости функционирования организаций, защиту персонала организаций и населения в условиях военного времени и чрезвычайных ситуаций, и представление их в Правительство Забайкальского края;

6) взаимодействие с комиссиями по повышению устойчивости функционирования организаций, создаваемых органами местного самоуправления и организациями;

7) анализ выполнения в исполнительных органах государственной власти Забайкальского края и органах местного самоуправления мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций, в том числе путем заслушивания должностных лиц и представителей соответствующих комиссий по повышению устойчивости функционирования организации;

8) участие в сборах, учениях и тренировках и других плановых мероприятиях;

9) в области повышения устойчивости функционирования топливно- энергетического комплекса, промышленного производства:

определение степени устойчивости элементов и систем электро- и теплоснабжения, водо- и топливоснабжения в чрезвычайных ситуациях и в условиях военного времени;

анализ возможности работы организаций от автономных источников энергоснабжения на территории Забайкальского края;

оценку эффективности выполнения мероприятий по повышению устойчивости функционирования промышленных предприятий;

оценку степени возможного разрушения основных производственных фондов и потерь производственных мощностей предприятий;

подготовку предложений по повышению устойчивости функционирования топливно-энергетического комплекса, промышленного производства на территории Забайкальского края;

10) в области повышения устойчивости функционирования жилищно-коммунального хозяйства:

анализ эффективности выполнения мероприятий по повышению устойчивости функционирования жилищно-коммунального хозяйства;

подготовку предложений по повышению устойчивости функционирования жилищно-коммунального хозяйства на территории Забайкальского края;

11) в области повышения устойчивости функционирования транспортной системы:

анализ эффективности выполнения мероприятий по повышению устойчивости функционирования транспортной системы;

определение возможных потерь транспортных средств и разрушений транспортных коммуникаций и сооружений на них;

подготовку предложений по повышению устойчивости функционирования транспортной системы на территории Забайкальского края;

12) в области повышения устойчивости функционирования агропромышленного комплекса:

анализ эффективности выполнения мероприятий по снижению ущерба в животноводстве, растениеводстве и производстве продуктов питания и пищевого сырья;

определение степени потерь мощностей агропромышленного комплекса, снижения объема производства продукции и предоставления услуг населению;

подготовку предложений по повышению устойчивости функционирования агропромышленного комплекса на территории Забайкальского края;

13) в области повышения устойчивости функционирования социальной сферы:

анализ эффективности выполнения мероприятий по повышению устойчивости функционирования социальной сферы;

подготовку предложений по повышению устойчивости функционирования социальной сферы на территории Забайкальского края;

14) в  области повышения устойчивости систем управления, связи и оповещения:

анализ эффективности выполнения мероприятий по повышению устойчивости систем управления, связи и оповещения, в том числе способности дублирующих органов управления обеспечить непрерывное управление организациями при нарушении связи с основными органами управления;

анализ готовности системы оповещения руководящего состава органов управления всех уровней и населения Забайкальского края;

подготовку предложений по повышению устойчивости систем управления, связи и оповещения населения Забайкальского края.

4.   Организация работы комиссии

9. Заседания комиссии проводятся в соответствии с планом, утверждаемым председателем комиссии, но не реже одного раза в год. При возникновении необходимости безотлагательного рассмотрения вопросов заседания комиссии проводятся вне плана работ.

10. Заседания комиссии проводит председатель комиссии, а в его отсутствие - заместитель председателя комиссии.

11. Заседание комиссии является правомочным, если на нем присутствует более половины от списочного состава членов комиссии.

12. Члены комиссии принимают участие в заседаниях без права замены. В случае отсутствия члена комиссии на заседании он имеет право представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.

13. Решения комиссии считаются принятыми, если за них проголосовало более половины из числа присутствующих на заседании членов комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании.

14. Решения комиссии оформляются в виде протоколов, которые подписываются председателем комиссии или заместителем председателя комиссии и секретарем комиссии. 

15. Протокол заседания комиссии ведет секретарь, который фиксирует решения комиссии и результаты голосования.

5. Организация работы рабочих групп комиссии

16.  Рабочая группа комиссии формируется на представительной основе в составе руководителя рабочей группы и других членов рабочей группы.

17.  Секретарь рабочей группы назначается руководителем рабочей группы из числа членов рабочей группы.

18.  Членами рабочей группы могут быть представители исполнительных органов государственной власти Забайкальского края, а также территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (по согласованию),  представители иных органов государственной власти Забайкальского края, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений (по согласованию). Количество членов рабочей группы определяется ее руководителем исходя из задач и функций, возложенных на нее.

19.  Порядок и планы работы рабочих групп утверждаются их руководителями в соответствии с планом работы комиссии.

6. Права и обязанности

20.  Комиссия имеет право:

1) запрашивать от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Забайкальского края, органов местного самоуправления, научно-исследовательских и иных учреждений, организаций и общественных объединений необходимые данные для реализации возложенных на комиссию задач и функций;

2) привлекать в установленном порядке к участию в рассмотрении вопросов повышения устойчивости функционирования организаций представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Забайкальского края, органов местного самоуправления, специалистов заинтересованных научно-исследовательских и иных учреждений, организаций и общественных объединений;

3) инициировать разработку и проведение исследований в области повышения устойчивости функционирования организаций и рассматривать целесообразность практического осуществления мероприятий, разработанных по результатам проведенных исследований;

4) принимать участие в проведении исследований в области повышения устойчивости функционирования организаций;

5) заслушивать на заседаниях комиссии руководителей и должностных лиц территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Забайкальского края, органов местного самоуправления, научно-исследовательских и иных учреждений, организаций по вопросам повышения устойчивости функционирования организаций.

21.  Председатель комиссии отвечает за организацию работы комиссии и выполнение возложенных на нее задач, в том числе  обязан:

1) проводить плановые и внеплановые заседания комиссии;

2) организовывать подготовку предложений по повышению устойчивости функционирования организаций в условиях военного времени и в чрезвычайных ситуациях для включения их в установленном законодательством Российской Федерации порядке в проекты планов экономического развития и план гражданской обороны и защиты населения Забайкальского края;

3) координировать работу комиссий по повышению устойчивости функционирования организаций в военное время и в чрезвычайных ситуациях, создаваемых органами местного самоуправления и организациями;

4) планировать и организовывать подготовку членов комиссии в области гражданской обороны.

22.  Секретарь комиссии обязан:

1) разрабатывать и организовывать согласование плана работы комиссии на очередной год;

2) организовывать проведение заседания комиссии;

3) оповещать членов комиссии и лиц, приглашенных на ее заседание о дате, времени и месте проведения заседания комиссии с указанием повестки дня заседания;

4) проводить тренировки по оповещению и сбору членов комиссии;

5) вести протоколы заседаний и оформлять решения по их итогам;

6) организовывать доведение решений комиссии до исполнителей и контролировать их исполнение;

7) выполнять отдельные поручения председателя комиссии и его заместителя;

8) взаимодействовать со средствами массовой информации по вопросам деятельности комиссии.

23.  Председатель рабочей группы обязан:

1) координировать работу рабочей группы в соответствии с возложенными на нее задачами и функциями;

2) принимать участие в разработке плана комиссии на год;

3) выполнять отдельные поручения председателя комиссии и его заместителя;

4) организовывать проведение анализа эффективности выполнения мероприятий по повышению функционирования организаций в пределах возложенных на рабочую группу задач и функций;

5) организовывать подготовку предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования организаций в пределах, возложенных на рабочую группу задач и функций.

7. Заключительные положения

24. Упразднение комиссии осуществляется Правительством Забайкальского края в соответствии с законодательством Российской Федерации и Забайкальского края.

25. Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности комиссии возлагается на Министерство экономического развития Забайкальского края.

__________________