Постановление Администрации Томской области от 06.04.2017 № 131а

администрация ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

постановление

06.04.2017

№ 131а

О внесении изменений в постановление Администрации

Томской области от 26.11.2014 № 432а

В целях приведения нормативного правого акта в соответствие с Законом Томской области от 29 декабря 2016 года № 174-ОЗ «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

Внести в постановление Администрации Томской области от 26.11.2014 № 432а «Об утверждении государственной программы «Развитие промышленного использования возобновляемых природных ресурсов Томской области» («Собрание законодательства Томской области», № 12/1 (113) от 15.12.2014) следующие изменения:

в государственной программе «Развитие промышленного использования возобновляемых природных ресурсов Томской области», утвержденной указанным постановлением (далее – Программа):

1. Паспорт Программы изложить в новой редакции согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.

2. В разделе 1 «Характеристика текущего состояния сферы реализации государственной программы»:

1) подраздел «Состояние рыбохозяйственного комплекса Томской области» изложить в следующей редакции:

«Состояние рыбохозяйственного комплекса Томской области

Томская область – один из самых обеспеченных рыбными ресурсами регионов Западной Сибири. Водный фонд, имеющий рыбохозяйственное значение, составляет около 2,5% всей площади Томской области. Он включает в себя Среднюю Обь протяженностью 1170 км, 7 крупных притоков I порядка и 448 притоков II порядка. Площадь озер составляет 214 тыс. га. Общая площадь рыбопромысловых водоемов Томской области составляет 501,2 тыс. га.

Промысловые запасы водных биоресурсов Средней Оби в значительной степени связаны с мощностью пойменной системы и составляют в настоящее время 10 – 12 тыс. тонн. Промысловая ихтиофауна бассейна Средней Оби в Томской области в основном включает местные туводные частиковые, а также ценные виды рыб. К ценным относятся полупроходные виды рыб, поднимающиеся по р. Обь на нерест (осетр, нельма, муксун, пелядь), а также местная обская и чулымская стерлядь.

Рыбопродуктивность водных объектов составляет: р. Обь – 17,8 кг/га, пойменные водоемы р. Обь (протоки, курьи, пойменные озера) – 53,3 кг/га, притоки р. Обь – 18,0 кг/га, таежные озера и мелкие речки – 4,9 кг/га.

Рыбная промышленность в течение нескольких десятилетий являлась одной из ведущих отраслей народного хозяйства Томской области.

Оценивая значение рыбохозяйственного комплекса в современной экономике России, необходимо отметить, что отрасль, переживая в конце прошлого и начале текущего столетий кризисный период, на протяжении последних лет демонстрирует стабильную положительную динамику, наращивая объемы добычи водных биоресурсов и производства рыбной продукции.

В 2013 году объем добычи (вылова) водных биологических ресурсов российскими пользователями составил 4280,5 тыс. тонн, по итогам 2015 года данный показатель составляет 4492,5 тыс. тонн. Таким образом, удалось сохранить положительную тенденцию последних лет.

По данным Росстата в 2015 году объем производства рыбы и продуктов рыбных, переработанных и консервированных в Российской Федерации составил 4492,5 тыс. тонн (на 22% выше показателя 2013 года).»;

2) после подраздела «Состояние рыбохозяйственного комплекса Томской области» дополнить подразделом «Основные проблемы в рыбохозяйственном комплексе Томской области и постановка задач» в следующей редакции:

«Основные проблемы в рыбохозяйственном комплексе Томской области и постановка задач

Прогноз развития рыбохозяйственного комплекса Томской области по итогам реализации настоящей государственной программы согласуется с Концепцией развития рыбного хозяйства Российской Федерации на период до 2020 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.09.2003 № 1265-р «О Концепции развития рыбного хозяйства Российской Федерации на период до 2020 года», Стратегией развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной приказом Федерального агентства по рыболовству от 30.03.2009 № 246 «Об утверждении Стратегии развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года», Стратегией социально-экономического развития Томской области до 2030 года, утвержденной постановлением Государственной Думы Томской области от 26.03.2015 № 2580 «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2030 года».

Анализ современного состояния рыбохозяйственного комплекса Томской области позволяет определить основные проблемы, препятствующие эффективному развитию в сфере переработки объектов рыболовства и выпуску конкурентоспособной продукции:

низкий уровень развития промышленного рыболовства и рыбопереработки;

низкий уровень развития аквакультуры Томской области.

Проведенный анализ современного состояния запасов водных биоресурсов Томской области и оценка их использования позволяют определить следующие приоритетные направления развития рыбной отрасли (задачи):

повышение эффективности промышленного рыболовства и рыбопереработки на территории Томской области;

повышение эффективности аквакультуры Томской области;

развитие товарного рыбоводства Томской области.»;

3) после подраздела «Общий объем заготовки основных видов дикорастущего, пищевого сырья на территории Томской области (тонн)» дополнить подразделом «Состояние сферы охотничьего хозяйства Томской области» следующего содержания:

«Состояние сферы охотничьего хозяйства Томской области

Общий список видов охотничьих ресурсов на территории Томской области включает 27 видов млекопитающих и 54 вида птиц.

В настоящее время сложилась неблагополучная ситуация с запасами охотничьих ресурсов на всей территории Томской области, численность которых находится ниже уровня возможной оптимальной численности. При оптимальной плотности лося 1,8 – 2,0 особи на тысячу га в 2013 – 2016 годах этот показатель не превышал 1,2 особи на тысячу га. Средняя плотность лосей в Российской Федерации составляет 3,2 особи на тысячу га (в европейской части России – 5,4; по Сибирскому федеральному округу – 2,5).

Сходная картина наблюдается и с запасами дикого северного оленя. При оптимальной плотности 1,5 – 1,7 особи на тысячу га типичных угодий в период 2013 – 2016 годов данный показатель не превышал 0,8 особи. Средняя плотность дикого северного оленя по Российской Федерации составляет 4,3 особи на тысячу га, по Сибирскому федеральному округу этот показатель составляет 3,8 особи на тысячу га. В последние годы достаточно многочисленные популяции северного оленя в ряде районов сократились. Аналогичная ситуация сложилась по основным видам пушных животных (соболь, белка, заяц-беляк) и основным видам охотничьих птиц.

Государственная система управления охотничьим хозяйством по ряду причин, включая недостаточное финансирование, нехватку специалистов, не в состоянии в полном объеме и качественно осуществлять свои полномочия в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов. В последнее время заметно набрал обороты пресс браконьерства, наносящий заметный ущерб охотничьим ресурсам и в первую очередь популяциям лося, северного оленя, соболя, боровой дичи.

В связи с ежегодным изменением методик по проведению зимних маршрутных учетных работ остается низким качество данных расчета численности охотничьих ресурсов, что является причиной получения недостоверных показателей учета численности охотничьих ресурсов, и отсутствуют достоверные данные о состоянии охотничьих ресурсов и динамике их численности.

В рамках реализации программных мероприятий по усилению борьбы с браконьерством за счет проведения выездных рейдов на территории Томской области, повышению качества проводимых учетных работ за счет укрепления материально-технической базы охотоведов и егерей, приобретения навигационных приборов планируется увеличить запасы охотничьих ресурсов на всей территории Томской области.

Доля фактической численности охотничьих ресурсов к расчетной в 2020 году составит:

лось – 75,8% (+ 5%);

дикий северный олень – 62% (+ 5%);

соболь – 62% (+ 3%).»;

4) таблицу «Прогноз основных показателей государственной программы» изложить в следующей редакции:

«Прогноз основных показателей государственной программы

Показатели цели	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Количество рабочих мест с уровнем оплаты труда выше порогового значения и индивидуальных предпринимателей в рыбохозяйственном комплексе Томской области, ед.	179	210	220	230	235	240	245	245
Темп роста объемов производства в рыбохозяйственном комплексе Томской области (к предшествующему году), %	100,0	121,0	101,0	104,3	107,6	101,8	101,8	105,1
Рост объема заготовки всех видов дикорастущего, пищевого сырья, %	100,0	74,7	104,5	111,5	114,5	113,5	111,5	107,5
Индекс промышленного производства по виду экономической деятельности «производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака (в сопоставимых ценах)» (к предшествующему году), %	134,6	101,6	98,2	101,0	104,1	107,4	106,7	103,5
Доля фактической численности охотничьих ресурсов к расчетной (по видам животных), %:
Лось	65	65	70	73,4	74	74,6	75,2	75,8
Дикий северный олень	55	55	60	60	60,5	61	61,5	62
Соболь	57	57	60	60	60,5	61	61,5	62».

3. Раздел 2 Программы «Цель и задачи государственной программы, показатели цели и задач государственной программы» изложить в новой редакции согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.

4. Раздел 3 Программы «Ресурсное обеспечение государственной программы» изложить в новой редакции согласно приложению № 3 к настоящему постановлению.

5. Раздел 4 Программы «Управление и контроль за реализацией государственной программы, в том числе анализ рисков реализации государственной программы» изложить в новой редакции согласно приложению № 4 к настоящему постановлению.

6. В подпрограмме «Развитие рыбохозяйственного комплекса Томской области»:

1) паспорт подпрограммы «Развитие рыбохозяйственного комплекса Томской области» изложить в новой редакции согласно приложению № 5 к настоящему постановлению;

2) раздел 1 «Характеристика сферы реализации подпрограммы «Развитие рыбохозяйственного комплекса Томской области» изложить в новой редакции согласно приложению № 6 к настоящему постановлению;

3) раздел 3 «Перечень ведомственных целевых программ, основных мероприятий и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы «Развитие рыбохозяйственного комплекса Томской области» изложить в новой редакции согласно приложению № 7 к настоящему постановлению.

7. В подпрограмме «Развитие сферы заготовки и переработки дикорастущего, пищевого сырья в Томской области»:

1) паспорт подпрограммы «Развитие сферы заготовки и переработки дикорастущего, пищевого сырья в Томской области» изложить в новой редакции согласно приложению № 8 к настоящему постановлению;

2) раздел 2 «Перечень показателей цели и задач подпрограммы «Развитие сферы заготовки и переработки дикорастущего, пищевого сырья в Томской области» и сведения о порядке сбора информации по показателям и методике их расчета» изложить в новой редакции согласно приложению № 9 к настоящему постановлению;

3) раздел 3 «Перечень ведомственных целевых программ, основных мероприятий и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы «Развитие сферы заготовки и переработки дикорастущего, пищевого сырья в Томской области» изложить в новой редакции согласно приложению № 10 к настоящему постановлению.

8. После подпрограммы «Развитие сферы заготовки и переработки дикорастущего, пищевого сырья в Томской области» дополнить подпрограммой «Развитие охотничьего хозяйства Томской области» согласно приложению № 11 к настоящему постановлению.

9. В таблице 1 «Перечень мероприятий и ресурсное обеспечение реализации обеспечивающей подпрограммы государственной программы» обеспечивающей подпрограммы государственной программы:

1) наименование изложить в следующей редакции:

«Задачи, показатели и финансовое обеспечение деятельности ответственного исполнителя (соисполнителя, участника) государственной программы»;

2) раздел 2 изложить в новой редакции согласно приложению № 12 к настоящему постановлению.

И.о. временно исполняющего обязанности

Губернатора Томской области                                                           А.М.Феденёв

Приложение № 1

к постановлению Администрации Томской области

от 06.04.2017 № 131а

Паспорт государственной программы «Развитие промышленного использования возобновляемых природных ресурсов Томской области»

Наименование государственной программы	Государственная программа «Развитие промышленного использования возобновляемых природных ресурсов Томской области» (далее – государственная программа)
Ответственный исполнитель государственной программы	Департамент охотничьего и рыбного хозяйства Томской области
Соисполнители государственной программы	Департамент охотничьего и рыбного хозяйства Томской области, Департамент потребительского рынка Администрации Томской области
Участники государственной программы	Департамент охотничьего и рыбного хозяйства Томской области, Департамент потребительского рынка Администрации Томской области
Цель социально-экономического развития Томской области, на реализацию которой направлена государственная программа	Рациональное использование природного капитала Томской области, устойчивое развитие агропромышленного комплекса Томской области
Цель государственной программы	Повышение эффективности промышленного использования возобновляемых природных ресурсов Томской области
Показатели цели государственной программы и их значения (с детализацией по годам реализации)	Показатели цели			2013 год	2014 год		2015 год		2016 год	2017 год	2018 год		2019 год		2020 год
	Количество рабочих мест с уровнем оплаты труда выше порогового значения и индивидуальных предпринимателей в рыбохозяйственном комплексе Томской области, ед.			179	210		220		230	235	240		245		245
	Темп роста объемов производства в рыбохозяйственном комплексе Томской области (к предшествующему году), %			100,0	121,0		101,0		104,3	107,6	101,8		101,8		105,1
	Рост объема заготовки всех видов дикорастущего, пищевого сырья, %			100,0	74,7		104,5		111,5	114,5	113,5		111,5		107,5
	Индекс промышленного производства по виду экономической деятельности «Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака (в сопоставимых ценах)» (к предшествующему году), %			134,6	101,6		98,2		101,0	104,1	107,4		106,7		103,5
	Доля фактической численности охотничьих ресурсов к расчетной (по видам животных), %:
	Лось			65	65		70		73,4	74	74,6		75,2		75,8
	Дикий северный олень			55	55		60		60	60,5	61		61,5		62
	Соболь			57	57		60		60	60,5	61		61,5		62
Задачи государственной программы	Задача 1. Повышение эффективности развития рыбохозяйственного комплекса Томской области. Задача 2. Повышение конкурентоспособности сферы заготовки и переработки дикорастущего, пищевого сырья Томской области. Задача 3. Обеспечение доступа населения к добыче охотничьих ресурсов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области в сфере управления охотничьими ресурсами
Показатели задач государственной программы и их значения (с детализацией по годам реализации)	Показатели задач			2013 год	2014 год		2015 год		2016 год	2017 год	2018 год		2019 год		2020 год
	Задача 1. Повышение эффективности развития рыбохозяйственного комплекса Томской области
	Показатели задачи 1:
	Индекс промышленного производства по виду экономической деятельности «Рыболовство», % (к предыдущему году)			97,8	143,7		128,4		108,8	105,2	105,0		104,7		104,5
	Объем вылова водных биологических ресурсов Томской области, тыс. тонн			1,09	1,5		1,8		1,9	2,4	2,5		2,5		2,5
	Объем переработки рыбо- и морепродуктов, тыс. тонн			1,9	2,1		2,3		2,5	3,1	3,2		3,3		3,6
	Производство продукции аквакультуры, тонн			22,1	35,0		50,0		70,0	75,0	80,0		85,0		90,0
	Задача 2. Повышение конкурентоспособности сферы заготовки и переработки дикорастущего, пищевого сырья в Томской области
	Показатели задачи 2:
	Соотношение объемов производства пищевых продуктов к их розничному товарообороту на территории Томской области, %			47,3	47,6		48,0		48,5	49,2	50,0		51,0		52,0
	Численность занятых в сфере заготовки и переработки дикорастущего сырья Томской области, тыс. человек			2,4	2,4		2,6		2,8	3,0	3,2		3,4		3,6
	Задача 3. Обеспечение доступа населения к добыче охотничьих ресурсов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области в сфере управления охотничьими ресурсами
	Показатели задачи 3:
	Темп роста лимитов на добычу охотничьих ресурсов к уровню 2013 года, %:
	Лось			100	115		120		125	132	135		136		137
	Дикий северный олень			100	120		125		130	135	137		138		139
	Соболь			100	130		135		140	145	148		149		150
	Доля фактического объема добычи охотничьих ресурсов от установленных лимитов, %:
	Лось			65	65		70		70	70	70		70		70
	Дикий северный олень			55	55		60		60	60	60		60		60
	Соболь			57	57		60		60	60	60		60		60
Подпрограммы государственной программы	1. Развитие рыбохозяйственного комплекса Томской области. 2. Развитие сферы заготовки и переработки дикорастущего, пищевого сырья в Томской области. 3. Развитие охотничьего хозяйства Томской области. 4. Обеспечивающая подпрограмма
Ведомственные целевые программы, входящие в состав государственной программы (далее – ВЦП)	ВЦП 1 «Охрана и развитие государственных зоологических заказников областного значения»
Сроки реализации государственной программы	01.01.2015 – 31.12.2020
Объем и источники финансирования государственной программы (с детализацией по годам реализации, тыс. рублей)	Источники	Всего	2015 год			2016 год		2017 год		2018 год		2019 год		2020 год
	федераль-ный бюджет (по согласо-ванию (прогноз)	2634,3	423,5			416,8		448,5		448,5		448,5		448,5
	областной бюджет	237024,3	60829,1			30376,8		53088,1		30910,1		30910,1		30910,1
	местные бюджеты (по согласо-ванию (прогноз)	300,0	300,0			0,0		0,0		0,0		0,0		0,0
	внебюджет-ные источники (по согласо-ванию (прогноз)	1261200,0	178200,0			199100,0		232400,0		217100,0		217200,0		217200,0
	всего по источникам	1501158,6	239752,6			229893,6		285936,6		248458,6		248558,6		248558,6