Постановление Губернатора Кемеровской области от 20.03.2017 № 21-пг

Примечания: показатели приведены по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по

 Кемеровской области;

                                ^*показатели за 2008, 2009, 2014 годы представлены департаментом лесного комплекса Кемеровской области.

Следует отметить, что, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области, в 2007 году отмечен спад производства по производству изделий из дерева, таких как блоки дверные и оконные в сборе, в связи с тем что все большей потребностью стали пользоваться металлопластиковые окна. Нестабильность в производстве дверных блоков зависит от количества заказов потребителей.

По сравнению с 2004 годом следует отметить рост выпуска пиломатериалов на 52,4 процента. Отмечается значительный рост производства по выпуску фанеры клееной относительно 2004 года в 3,5 раза. Отмечается увеличение объема выпуска круглых лесоматериалов в 2,5 раза по отношению к 2007 году.

В 2014 году отмечается увеличение производства пиломатериалов относительно 2004 года в 1,5 раза.

Таблица 18

Объемы лесопромышленного производства и экспорта

продуктов переработки древесины

за 2007 год

Виды продукции	Единица измерения	Объем производства	Объем экспорта
Круглые лесоматериалы	тыс.куб.м	384,0	33,4
в т.ч. деловая древесина	тыс.куб.м	347,0	33,4
Пиломатериалы, всего	тыс.куб.м	175,0	0,1
в т.ч. хвойные	тыс.куб.м
Фанера клееная	куб.м	708	-
Картон	т	13600	-
Другое
блоки оконные в сборе (комплектно)	тыс.куб.м	20,2	-
блоки дверные в сборе (комплектно)	тыс.куб.м	12,1	-

Источники:

объем производства – территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области; объем экспорта - Кемеровская таможня Сибирского таможенного управления Федеральной таможенной службы.

Экспорт древесины и изделий из нее, по данным Кемеровской таможни Сибирского таможенного управления Федеральной таможенной службы, в 2007 году осуществлялся в 14 стран мира, при этом стоимостный объем вывезенной древесины и изделий из нее в страны дальнего зарубежья составил
93,2 процента, в страны СНГ - 6,8 процента.

Среди распределения экспорта древесины и изделий из нее по странам – контрагентам основное место занимают: Китай – 55,7 процента, Объединенные Арабские Эмираты - 20,8 процента, Италия - 7,8 процента, Польша - 6,1 процента, Киргизия - 3,3 процента, Казахстан -2,5 процента.

В физическом и стоимостном выражении сферы экспорта древесины и изделий из неё занимают лесоматериалы необработанные.

В стоимостном выражении экспорт лесоматериалов необработанных составляет 54,7 процента, лесоматериалов обработанных - 30,2 процента, пиломатериалов (профилированный погонаж) - 1 процент, изделий деревянных строительных - 13,8 процента.

Экспорт древесины и изделий из нее в общем объеме экспорта области в 2007 году составил 0,1 процента.

Импорт древесины и изделий из нее в общем объеме всего импорта в область в 2007 году составил 0,005 процента и представлен в стоимостном выражении в основном импортом плит древесноволокнистых - 67,1 процента (в количественном выражении - 2,5 тыс.куб.м).

Остальной импорт представлен декоративными изделиями из древесины, принадлежностями столовыми и кухонными и прочими изделиями из древесины.

Объем экспорта в 2008, 2009, 2014 годах приведен в таблице 19.

Таблица 19

Объем лесопромышленного производства и экспорта

продуктов переработки древесины

за 2008, 2009, 2014 годы

№ п/п	Виды продукции	Единица измерения		Объем производства			Объем экспорта
1	2	3		4			5
2008 год
1	Круглые лесоматериалы		тыс.куб.м		995,2		17,9
	в т.ч. деловая древесина		тыс.куб.м		875,8		17,9
2	Пиломатериалы, всего		тыс.куб.м		154		3,6
	в т.ч. хвойные		тыс.куб.м		-		-
3	Фанера клееная		куб.м		1020		-
4	Другое
	блоки оконные в сборе (комплекты)		тыс.кв.м		17,5		-
	блоки дверные в сборе (комплекты)		тыс.кв.м		17,5		-
2009 год
1	Круглые лесоматериалы		тыс.куб.м		865,5	4
	в т.ч. деловая древесина		тыс.куб.м		761,6	4
2	Пиломатериалы, всего		тыс.куб.м		156	10,3
	в т.ч. хвойные		тыс.куб.м		-	-
3	Фанера клееная		куб.м		7	-
4	Другое
	блоки оконные в сборе (комплекты)		тыс.кв.м		7,6	-
	блоки дверные в сборе (комплекты)		тыс.кв.м		9,3	-
2014 год
1	Круглые лесоматериалы		тыс.куб.м		954,4
	в т.ч. деловая древесина		тыс.куб.м		505,8
2	Пиломатериалы, всего		тыс.куб.м		250,3	30,0
	в т.ч. хвойные		тыс.куб.м		190,2	11,4
3	Фанера клееная		куб.м		12000	-
4	Другое				-	-
	блоки оконные в сборе (комплекты)		тыс.кв.м		-	-
	блоки дверные в сборе (комплекты)		тыс.кв.м		-	-
	щепа		тыс.куб.м		132,1	-
	Топливные гранулы		т		334	-

1.2.3. Характеристика занятости населения в лесном секторе экономики Кемеровской области

Численность работников лесного сектора экономики Кемеровской области складывается из численности работников департамента лесного комплекса Кемеровской области и численности работников предприятий лесопромышленного комплекса Кемеровской области, занимающихся заготовкой и первичной обработкой древесины.

Среднемесячная оплата труда в лесном секторе экономики области относительно низкая.

Отсутствие других источников дохода работоспособного населения в лесных поселках некоторых районов ставит их на грань выживаемости, углубляет кризисное положение отрасли. Всеми руководителями предприятий и предпринимателями отмечается дефицит рабочих кадров.

Основными направлениями повышения уровня занятости населения, социальной защиты и благосостояния работников лесной отрасли должны стать:

меры, направленные на сохранение здоровья работников лесного сектора, снижение производственного травматизма, улучшение условий и охраны труда;

развитие социально-бытовой инфраструктуры лесных населенных пунктов для расширения возможностей и доступности получения работниками отрасли необходимых социальных услуг;

устранение диспропорций в оплате труда работников лесного комплекса по сравнению с другими отраслями.

Для подготовки персонала и повышения его профессионального уровня необходимо содействие:

в организации переподготовки и повышения квалификации специалистов лесопромышленных предприятий на базе действующих в области учебных заведений и филиалов, в том числе по менеджменту и маркетингу;

в подготовке и повышении квалификации кадров на базе прямых договоров высших и средних учебных заведений с создаваемыми интегрированными компаниями;

в обновлении учебно-материальной базы лесотехнической школы (Мариинский лесхоз-техникум) и других учреждений начальной профессиональной подготовки рабочих кадров и совершенствовании методической базы в системе подготовки рабочих по новым профессиям, в том числе непосредственно на предприятиях;

в разработке мероприятий по привлечению и адаптации молодежи в лесопромышленном комплексе.

Таблица 20

Показатели численности работающих и заработной платы

за 2008-2014 годы

Отрасль	Среднесписочная численность работников, чел.							Среднемесячная заработная плата работников, руб.
	2008 год	2009 год	2010 год	2011год	2012 год	2013 год	2014 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
Лесное хозяйство Департамент лесного комплекса Кемеровской области	382	401	401	392	378	387	386	17566	17701	17172	17701	20126	20972	22309
Лесозаготовительные предприятия	1918	2348	2077	нет данных	нет данных	нет данных	2854	9166	8294	9694	нет данных	нет данных	нет данных	13456
Итого	2300	2749	2478				3240	10561	9666	10904				35765

1.2.4. Анализ проведенных мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов по лесничествам

1.2.4.1. Запланированные и фактически выполненные объемы профилактических противопожарных мероприятий. Количество и площадь лесных пожаров

Охрана лесов от пожаров является важнейшим мероприятием, направленным на предупреждение возникновения лесных пожаров, ограничение их распространения, снижение пожарной опасности, повышение пожарной устойчивости лесов, своевременное обнаружение и тушение лесных пожаров в целях сохранения в целостности природных компонентов.

Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах (часть 1 статьи 52 Лесного кодекса Российской Федерации).

Тушение пожаров в лесах, расположенных на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий (лесных пожаров), осуществляется в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.12.94 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Федеральным законом от 21.12.94 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (часть 2 статьи 52 Лесного кодекса Российской Федерации).

Тушение пожаров в лесах, расположенных на землях, не указанных в части 2 статьи 52 Лесного кодекса Российской Федерации, осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Федеральным законом «О пожарной безопасности» (часть 3 статьи 52 Лесного кодекса Российской Федерации).

Меры пожарной безопасности в лесах включают в себя (часть 1 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации):

1) предупреждение лесных пожаров;

2) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

3) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;

4) иные меры пожарной безопасности в лесах.

Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, и проектом освоения лесов (часть 2 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации).

Правила пожарной безопасности в лесах утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417.

Предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров (часть 1 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя (часть 2 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации):

1) строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;

2) строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов;

3) прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос;

4) строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря;

5) устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения;

6) проведение работ по гидромелиорации;

7) снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений;

8) проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов;

9) иные определенные Правительством Российской Федерации меры.

Иные меры противопожарного обустройства лесов определены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2011 № 281 «О мерах противопожарного обустройства лесов», согласно которому к мерам противопожарного обустройства лесов помимо мер, указанных в части 2 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации, относятся:

прочистка просек, прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление;

эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения;

благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах, в соответствии со статьей 11 Лесного кодекса Российской Федерации;

установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах, в целях обеспечения пожарной безопасности;

создание и содержание противопожарных заслонов и устройство лиственных опушек;

установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах.

Охрана лесов от пожаров осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.12.94 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Лесным кодексом Российской Федерации, Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417, Порядком организации и выполнения авиационных работ по охране и защите лесов, утвержденным приказом Рослесхоза от 03.11.2011 № 470, Законом Кемеровской области от 06.10.97 № 33-ОЗ «Об обеспечении пожарной безопасности» и в соответствии с рядом других нормативных правовых актов, утверждаемых федеральными и региональными органами государственной власти.

Потенциальная (природная) пожарная опасность и фактическая горимость лесов определяется многими факторами: породным составом лесных насаждений, их возрастной структурой, состоянием насаждений, типом условий местопроизрастания, развитием и густотой транспортной сети, посещаемостью лесов, наличием «огнедышащих» предприятий вблизи лесных участков, противопожарным обустройством лесного фонда и многих других.

Пожарная опасность лесных насаждений в Кемеровской области при проведении лесоустроительных работ определялась по шкале оценки лесных участков по степени пожарной безопасности, разработанной для Кемеровской области, и характеризовалась установлением пяти классов пожарной опасности.

Таблица 21

Шкала оценки лесных участков по степени пожарной опасности

(для лесов Кемеровской области)

Классы пожарной опасности	Объекты загорания
1-й	Все хвойные молодняки (до 40 лет включительно) и насаждения с лесными культурами под пологом леса. Вырубки и гари всех типов леса, кроме травяно-болотной группы типов леса. Прогалины, на которых проектируются лесные культуры
2-й	Хвойные насаждения старше 41 года мшистой группы типов леса
3-й	Кедровники всех типов леса, кроме травяно-болотной группы типов леса
4-й	Кедровники травяно-болотной группы типов леса, кроме молодняков. Вырубки и гари травяно-болотной группы типов леса. Еловые и пихтовые насаждения, кроме мшистой и травяно-болотной групп типов леса. Сосновые и лиственничные насаждения, кроме мшистой группы типов леса
5-й	Пихтовые, еловые, берёзовые и осиновые насаждения травяно-болотной группы типов леса

Приказом Рослесхоза от 05.07.2011 № 287 утверждена классификация природной пожарной опасности лесов (таблица 22).

Таблица 22

Классификация природной пожарной опасности лесов

Класс природной пожарной опасности лесов	Объект загорания (характерные типы леса, вырубок, лесных насаждений и безлесных пространств)	Наиболее вероятные виды пожаров, условия и продолжительность периода их возможного возникновения и распространения
1	2	3
1-й (природная пожарная опасность - очень высокая)	Хвойные молодняки. Места сплошных рубок: лишайниковые, вересковые, вейниковые и другие типы вырубок по суходолам (особенно захламленные). Сосняки лишайниковые и вересковые. Расстроенные, отмирающие и сильно поврежденные древостои (сухостой, участки бурелома и ветровала, недорубы), места сплошных рубок с оставлением отдельных деревьев, выборочных рубок высокой и очень высокой интенсивности, захламленные гари	В течение всего пожароопасного сезона возможны низовые пожары, а на участках с наличием древостоя - верховые. На вейниковых и других травяных типах вырубок по суходолу особенно значительна пожарная опасность весной, а в некоторых районах и осенью
2-й (природная пожарная опасность - высокая)	Сосняки-брусничники, особенно с наличием соснового подроста или подлеска из можжевельника выше средней густоты. Лиственничники кедрово-стланниковые	Низовые пожары возможны в течение всего пожароопасного сезона; верховые - в периоды пожарных максимумов (периоды, в течение которых число лесных пожаров или площадь, охваченная огнем, превышает средние многолетние значения для данного района)
3-й (природная пожарная опасность - средняя)	Сосняки-кисличники и черничники, лиственничники-брусничники, кедровники всех типов, кроме приручейных и сфагновых, ельники-брусничники и кисличники	Низовые и верховые пожары возможны в период летнего пожароопасного максимума, а в кедровниках, кроме того, в периоды весеннего и, особенно, осеннего максимумов
4-й (природная пожарная опасность - слабая)	Места сплошных рубок таволговых и долгомошниковых типов (особенно захламленные). Сосняки, лиственничники и лесные насаждения лиственных древесных пород в условиях травянных типов леса. Сосняки и ельники сложные, липняковые, лещиновые, дубняковые, ельники-черничники, сосняки сфагновые и долгомошники, кедровники приручейные и сфагновые, березняки брусничники, кисличники, черничники и сфагновые, осинники кисличники и черничники и черничники, мари	Возникновение пожаров (в первую очередь низовых) возможно в травяных типах леса и на таволговых вырубках в периоды весеннего и осеннего пожарных максимумов; в остальных типах леса и на долгомошниковых вырубках- в периоды летнего максимума
5-й (природная пожарная опасность - отсутствует)	Ельники, березняки и осинники долгомошники, ельники сфагновые и приручейные. Ольшаники всех типов	Возникновение пожара возможно только при особо неблагоприятных условиях (длительная засуха)

Примечания: пожарная опасность устанавливается на класс выше:

для хвойных лесных насаждений, строение которых или другие особенности способствуют переходу низового пожара в верховой (густой высокий подрост хвойных древесных пород, вертикальная сомкнутость полога крон деревьев и кустарников, значительная захламленность и т.п.);

для небольших лесных участков на суходолах, окруженных лесными насаждениями повышенной природной пожарной опасности;

для лесных участков, примыкающих к автомобильным дорогам общего пользования и к железным дорогам.

Кедровники с наличием густого подроста или разновозрастные с вертикальной сомкнутостью полога относятся ко 2-му классу пожарной опасности.

Таблица 23

Распределение площади лесного фонда

по классам природной пожарной опасности

Наименование лесничеств	Ед. изм.	Классы природной пожарной опасности						Средний класс природной пожарной опасности
		1-й класс	2-й класс	3-й класс	4-й класс	5-й класс	Общая площадь
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Беловское	га	24880	37780	42310	9615	9953	124538	2,5
Гурьевское	га	11150	200	2311	106119	12443	132223	3,8
Ижморское	га	3848	805	116585	93092	7686	222016	3,5
Кемеровское	га	4189	9016	48303	208889	3267	273664	3,7
Крапивинское	га	47332	0	31248	413435	28093	520108	3,7
Кузедеевское	га	19743	1035	2984	154761	8600	187123	3,7
Мариинское	га	15079	7005	107410	219998	22689	372181	3,6
Междуреченское	га	12172	1751	11449	542027	51880	619279	4,0
Мысковское	га	29266	752	21396	224919	16278	292611	3,7
Новокузнецкое	га	15941	32124	122546	163900	29372	363883	3,4
Прокопьевское	га	5389	46	967	136686	2988	146076	3,9
Промышленовское	га	8424	15237	33283	22352	544	79840	2,9
Таштагольское	га	8948	10064	93209	517979	44388	674588	3,8
Тисульское	га	5623	694	21974	507248	16879	552418	3,9
Тяжинское	га	19984	6041	28168	98916	4059	157168	3,4
Чебулинское	га	7578	1042	23639	193207	6414	231880	3,8
Юргинское	га	1531	7884	14845	102443	5360	132063	3,8
Яйское	га	64224	986	9506	55972	7797	138485	2,6
Яшкинское	га	14540	22683	38468	141617	2626	219934	3,4
Всего	га	319841	155145	770601	3913175	281316	5440078	3,6