Приложение № 2
к постановлению Правительства
Красноярского края
от
18.07.2017 № 401-п
Особые режимы
использования земель и требования к градостроительным регламентам в границах
зон охраны объектов культурного наследия федерального и регионального значения,
расположенных на территории г. Минусинска
1. Основные термины и понятия
1.
Исторические территории города территории, в пределах которых
расположены объекты культурного наследия, зоны их охраны, заповедные
территории, а также иные историко-культурные ценности, созданные в прошлом и
представляющие эстетическую, социально-культурную, историческую,
археологическую, архитектурную, градостроительную или иную ценность,
приобретенную в процессе исторического развития, имеющие особый режим
регулирования градостроительной деятельности, определяемый и контролируемый
уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в
области охраны объектов культурного наследия.
2.
Зона (территория) исторической застройки вся застройка,
появившаяся до развития крупнопанельного домостроения и перехода к застройке
жилыми районами и микрорайонами, то есть до середины 50-х гг. XX века.
3.
Квартал - элемент планировочной структуры, является основной структурной
единицей функционально-планировочной и архитектурно-пространственной
организации исторически сложившихся территорий.
4.
Территории общего пользования (общественные территории)
территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том
числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов
общего пользования, скверы, бульвары).
5.
Линии градостроительного регулирования линии, регулирующие
границы кварталов и территорий, в пределах которых действуют особые режимы и
регламенты их использования.
6. План
линий градостроительного регулирования один
из видов территориальных регламентов и составная часть градостроительного
регламента города. Подлежат обязательному использованию и соблюдению на всех
стадиях градостроительного проектирования, а также при реализации
градостроительной деятельности и земельно-правовых отношений на территории
муниципального образования.
7.
Ограниченное преобразование сохранение градостроительных качеств
объектов культурного наследия, исторической среды, развитие на основе
использования исторических традиций. Включает реставрацию объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее -
объекты культурного наследия), модернизацию зданий (градостроительно ценных и
опорных по физическим качествам), снос ветхого и малоценного фонда,
разуплотнение, сохранение системы пространственной композиции, визуальных
связей, функциональную переориентацию застройки в соответствии с потребностями
города, новое строительство, сомасштабно сложившейся застройке, с соблюдением
основных приёмов, характерных для исторической застройки, регламентацией
высоты, габаритов, материала стен и отделки фасадов новых зданий, их членений,
пластики, цветового решения, характера кровель и т.д., благоустройство,
озеленение без радикальных изменений характера среды.
8.
Активное преобразование - изменение градостроительных качеств среды с их
частичным сохранением. Включает реставрацию памятников, снос неопорного фонда
(кроме художественно и градостроительно ценных зданий), модернизацию и
капитальный ремонт сохраняемых зданий, сохранение или изменение планировочной
структуры, функциональной и пространственной организации. Возможно формирование
новых пространственных систем в увязке со сложившимися. Новое строительство
должно вестись на основе преемственного развития устойчивых традиций
формирования застройки.
9.
Реновация освобождение территории (снос зданий и сооружений,
демонтаж инженерных коммуникаций) для обеспечения возможности компенсационного
строительства с целью воссоздания архитектурно-пространственных и
архитектурно-художественных качеств территории.
10.
Регенерация исторических территорий сохранение и восстановление
градостроительных качеств памятников и среды (планировки, пространственной
организации, застройки, памятников, визуальных связей между ними и окружающей
средой). Включает реставрацию памятников, санацию застройки, реставрацию или
модернизацию сохраняемых зданий, функциональное насыщение застройки,
компенсационное новое строительство взамен утраченных зданий, полностью
подчинённое сложившейся застройке и основанное на учёте исторических традиций;
благоустройство и озеленение, характерное для объекта регенерации.
11.
Фронтальная застройка (первая линия застройки) - застройка, формирующая
периметры исторических планировочных единиц - кварталов в зоне видимости с
открытых городских пространств и примыкающих к застройке кварталов улиц.
12.
Глубина застройки - расстояние между линией градостроительного
регулирования и линией в глубине квартала, обозначающей границу возможного
размещения объектов капитального строительства. Предельная глубина застройки не
более 16,0 м.
13.
Модуль застройки (протяженность главных фасадов исторической застройки)
- условная единица измерения в метрах, применяемая для координации размеров
сооружений, зданий, их элементов.
14.
Внутриквартальная застройка - здания, строения, сооружения, находящиеся
внутри квартала вне зоны видимости или частичной видимости (боковые фасады) с
открытых городских пространств и примыкающих к застройке кварталов улиц.
15.
Компенсационная застройка - объекты строительства, планируемые на
исторических территориях, направленные на поддержание функционального
назначения кварталов и территорий.
16.
Градоформирующие объекты историко-градостроительной среды - здания,
строения и сооружения, формирующие историческую застройку и объединенные, в том
числе, масштабом, объемом, структурой, стилем, конструктивными материалами,
цветовым решением и декоративными элементами.
17.
Высотность застройки - высота застройки (в метрах) от планировочной
отметки земли до конькового завершения кровли (при скатной кровле), до верхней
отметки парапета (при плоской кровле).
18.
Коэффициент плотности застройки (плотность застройки) - коэффициент
застройки - отношение площади, занятой под зданиями и сооружениями, к площади
квартала (участка) в границах линий градостроительного регулирования.
19.
Панорамы - сформировавшиеся виды городского ландшафта, зрительно
воспринимаемые с наиболее значимых путей, точек и площадок обзора в пределах
угла зрения более 30 градусов.
2. Особые режимы использования земель и требования
к градостроительным регламентам в границах охранных зон
2.1.Особый режим использования
земель и требования к градостроительным регламентам в границах территории
охранной зоны (для использования в приложении № 1 - ОЗ 1) объектов культурного
наследия устанавливаются с учетом следующих требований:
1) запрет прокладки инженерных
коммуникаций надземным способом;
2) запрет строительства новых
зданий, строений, сооружений;
3) запрет сноса (демонтажа)
исторических зданий, строений, сооружений, за исключением разборки ветхих и
аварийных в установленном порядке и на основании заключения государственной
историко-культурной экспертизы;
4) разрешаются реставрация,
ремонт и реконструкция существующих зданий, строений, сооружений;
5) разрешается воссоздание
утраченных объектов, являющихся частью историко-градостроительной среды, при
наличии положительного заключения государственной историко-культурной
экспертизы;
6) разрешается выполнение
ремонтных работ, работ по прокладке инженерных коммуникаций, необходимых для
функционирования объектов, находящихся в границах охранной зоны, при условии,
что после их завершения вид территории не будет искажен;
7) разрешается реконструкция и
капитальный ремонт существующих зданий, строений, сооружений без изменения их
объемных и высотных характеристик;
8) разрешается установка
объектов внешнего благоустройства (малоформатные рекламные конструкции, малые
архитектурные формы, информационные знаки).
2.2.
Особые условия для части территории кварталов в границах зоны ОЗ-1
устанавливаются с учетом следующих требований:
1)
квартал № 72:
а) полное сохранение
планировочной структуры без расширения или перекрытия внутриквартальных
проездов;
б) регенерация территории со
сносом строений, не представляющих историко-культурной ценности - не являющихся
объектами (выявленными объектами) культурного наследия, а также объектами,
обладающими признаками объектов культурного наследия;
в) регенерация застройки первой
линии по ул. Мартьянова без увеличения сложившегося модуля и высоты
существующей застройки;
2)
квартал № 69 (парковая территория):
а) запрет проведения строительных
работ, приводящих к изменению ландшафта;
б) запрет изменения рельефа и
вырубки зеленых насаждений, за исключением санитарных рубок и работ по
регулированию зеленых насаждений в зонах зрительного восприятия объектов
культурного наследия;
в) запрет прокладки инженерных
коммуникаций, в том числе теплотрасс, магистральных газопроводов, надземным
способом;
г) разрешается выполнение
ремонтных работ, работ по прокладке инженерных коммуникаций, необходимых для
функционирования объектов, находящихся в границах искусственного
(урбанизированного) природного ландшафта, при условии, что после их завершения
вид охраняемого ландшафта не будет искажен;
д) разрешается размещение
некапитальных строений (павильонов, киосков, навесов) площадью не более 50 кв. м, высотой не более 3 м и с минимальными
расстояниями между объектами 200 м;
е) разрешается размещение
мемориальных скульптурных композиций;
ж) разрешается размещение
временных элементов информационно-декоративного оформления (мобильные
информационные конструкции), инициируемое органами государственной власти или
органами местного самоуправления для случаев оформления событийного характера
местного, регионального и федерального значения, носящее временный характер (на
время проведения праздничных или событийных мероприятий, а также на период,
предшествующий проведению таких мероприятий, продолжительность которого
устанавливается органами местного самоуправления);
з) разрешается проведение работ
по регенерации ландшафта, благоустройству и озеленению с целью обеспечения
условий для проведения прогулочного отдыха;
и) разрешается разрежение
зарослей неценных древесных пород деревьев и кустарников, уменьшение высоты
крон высокоствольных пород деревьев с учетом обеспечения наилучшего зрительного
восприятия объектов культурного наследия.
2.3.Особые режимы использования
земель и требования к градостроительным регламентам в границах территории
охранной зоны (для использования в приложении № 1 - ОЗ 2) объектов культурного
наследия устанавливаются с учетом следующих требований:
1) запрет прокладки инженерных
коммуникаций надземным способом;
2) запрет строительства зданий,
строений, сооружений;
3) запрет сноса (демонтажа)
исторических зданий, строений, сооружений, за исключением разборки ветхих и
аварийных в соответствии с установленным порядком и заключением
историко-культурной экспертизы;
4) разрешаются реставрация,
ремонт и реконструкция существующих зданий, строений, сооружений;
5) разрешается воссоздание
утраченных объектов, являющихся частью историко-градостроительной среды, при
наличии положительного заключения государственной историко-культурной
экспертизы;
6) разрешается выполнение
ремонтных работ, работ по прокладке инженерных сетей, необходимых для
функционирования объектов, находящихся в границах охранной зоны, при условии,
что после их завершения вид территории не будет искажен;
7) разрешаются реконструкция и
капитальный ремонт существующих зданий, строений, сооружений без изменения их
объемных и высотных характеристик;
8) разрешается установка
объектов внешнего благоустройства (малоформатные рекламные конструкции, малые
архитектурные формы, информационные знаки).
2.4. Особые условия для части
территории квартала № 81 (территория сквера) устанавливаются с учетом следующих
требований:
1) запрет вырубки зеленых
насаждений, за исключением санитарных рубок и работ по регулированию зеленых
насаждений в зонах зрительного восприятия объекта культурного наследия
"Скульптура П.Е. Щетинкина", 1951 г., в сквере им. Щетинкина (сквер
им. П.Е. Щетинкина);
2) запрет прокладки инженерных
коммуникаций надземным способом;
3) разрешаются ремонтные работы,
а также работы по прокладке инженерных коммуникаций, необходимые для
функционирования объектов, находящихся на территории, прилегающей к скверу, при
условии, что после их завершения вид территории сквера не будет искажен;
4)
разрешается проведение работ по благоустройству и озеленению;
5) разрешается размещение
временных элементов информационно-декоративного оформления (мобильные
информационные конструкции) инициируемое органами государственной власти или
органами местного самоуправления для случаев оформления событийного характера
местного, регионального и федерального значения, носящих временный характер (на
время проведения праздничных или событийных мероприятий, а также на период,
предшествующий проведению таких мероприятий, продолжительность которого
устанавливается органами местного самоуправления).
2.5. Особые режимы использования
земель и требования к градостроительным регламентам в границах территории
охранной зоны (для использования в приложении № 1 - ОЗ 3) объектов культурного
наследия устанавливается с учетом следующих требований:
1) запрет строительства объектов
капитального строительства;
2) запрет посадки
высокоствольных деревьев и кустарников;
3) разрешается благоустройство
территории.
3. Особые режимы использования
земель и требования к градостроительным регламентам в границах зон
регулирования застройки и хозяйственной деятельности
3.1. Особый режим использования земель и требования
к градостроительным регламентам в границах территории объединенной зоны
регулирования застройки и хозяйственной деятельности (для использования в
приложении № 1 - ОЗРЗ) объектов культурного наследия устанавливается с учетом
следующих требований:
1) разрешается новое и компенсационное строительство в режиме регенерации
территории с обязательным выполнением требований к градостроительной
деятельности в границах территории зон охраны объектов культурного
наследия, установленных разделом 5 настоящего
приложения, и особых режимов использования земель и требований к
градостроительным регламентам в границах зоны ОЗРЗ;
2)
разрешается строительство подземных сооружений при
наличии инженерно-геологических исследований, подтверждающих отсутствие
негативного влияния этих сооружений на окружающую застройку;
3)
разрешается устройство плоских, эксплуатируемых кровель, в том числе
озелененных на внутриквартальных территориях;
4)
разрешается выполнение строительных и ремонтных работ, необходимых для
функционирования объектов, находящихся на территории квартала (прокладка
инженерных сетей), при условии, что после их завершения вид территории не будет
искажен;
5)
разрешаются реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального
строительства без увеличения их объемных и высотных характеристик, а также
применения контрастных цветовых решений фасадов;
6)
разрешается перекрытие замкнутых внутриквартальных пространств, изменение
высотных характеристик отдельных зданий, расположенных на внутриквартальной
территории (не превышающих высотных отметок фронтальной линии застройки
квартала);
7) разрешается локальное
изменение лицевых фасадов на уровне первых этажей, не искажающее общее
архитектурное решение объекта (устройство витрин, дверных проемов);
8) разрешается устройство
мансард на главных фасадах без изменения конфигурации крыши, на дворовых
корпусах с частичным изменением конфигурации крыши: угла наклона, размеров и
конфигурации оконных проемов;
9) разрешается изменение высоты
отдельных дворовых корпусов (не выше лицевого корпуса, расположенного перед
реконструируемым объектом);
10)
разрешается проведение мероприятий по нейтрализации визуального восприятия
диссонирующих по отношению к объектам культурного наследия, выявленным объектам
культурного наследия объектов, негативно влияющих на образные характеристики
(демонтаж, реконструкция с изменением архитектурного облика, окраска фасадов,
маскировочные мероприятия методом озеленения - посадка высокоствольных
деревьев);
11) разрешается разрежение
зарослей неценных древесных пород деревьев и кустарников, уменьшение высоты
крон высокоствольных пород деревьев;
12) разрешается воссоздание
утраченных объектов, имеющих историко-культурную ценность, при наличии
положительного заключения государственной историко-культурной экспертизы;
13) разрешается размещение
информационных стендов на фасадах объектов, не являющихся объектами культурного
наследия, выявленными объектами культурного наследия и объектами, обладающими
признаками объектов культурного наследия, не выше уровня междуэтажного
перекрытия первого этажа;
14)
разрешается размещение временных элементов информационного и декоративного
оформления событийного характера (мобильные информационные конструкции),
включая праздничное оформление, а также временных строительных ограждающих
конструкций;
15)
разрешается размещение памятных знаков, иной историко-культурной информации;
16)
разрешается размещение объектов мелкорозничной торговли, киосков, полезной
площадью не более 10 кв. м, выполненных из легких ограждающих конструкций,
предполагающих возможность демонтажа, не имеющих заглубленных в землю
фундаментов и, как правило, предназначенных для ведения торговли через наружные
оконные или иные проемы;
17) разрешается размещение на
площадях временных элементов информационно-декоративного оформления (мобильные
информационные конструкции), инициируемое органами государственной
власти или органами местного самоуправления для случаев оформления событийного
характера местного, регионального и федерального значения, носящее временный
характер (на время проведения праздничных или событийных мероприятий, а также
на период, предшествующий проведению таких мероприятий, продолжительность
которого устанавливается органами местного самоуправления);
18) запрет развития компенсационного строительства вглубь
квартала методом пристроек к дворовым фасадам объектов первой линии застройки
квартала;
19) запрет строительства и
размещения предприятий, создающих повышенные грузовые потоки,
взрывопожароопасных и потенциально оказывающих отрицательное воздействие на
объекты культурного наследия;
20) запрет размещения на фасадах
первой линии застройки инженерно-технического оборудования, искажающего
исторический облик зданий, строений, сооружений, за исключением оборудования,
размещение которого регламентируется условиям техники безопасности;
21) запрет искажения визуальных
направлений:
на первую линию застройки ул.
Комсомольская - театр, электростанция (сопряжение ул. Обороны - Подсинская);
на Спасскую церковь (сопряжение
ул. Комсомольская - Красных Партизан);
на первую линию застройки ул.
Мартынова - музейный комплекс (сопряжение ул. Мартынова - Ленина);
на угол застройки квартала № 68
и первую линию застройки ул. Ленина (сопряжение ул. Комсомольская - Ленина);
на угол застройки квартала № 74
и первую линию застройки ул. Кравченко (сопряжение ул. Гоголя - Кравченко);
на угол застройки кварталов №
73, 83 (сопряжение ул. Гоголя - Кравченко);
на угол застройки квартала № 74
и первую линию застройки ул. Октябрьская - дом Вильнера (сопряжение ул.
Кравченко - Октябрьская);
на угол квартала № 81 -
скульптура П.Е. Щетинкина (сопряжение ул. Октябрьская - Штабная);
на угол застройки квартала № 83
и первую линию застройки ул. Гоголя (сопряжение ул. Гоголя - Штабная);
22) запрет искажения панорамного
восприятия:
восточный фасад Спасской церкви
и озелененной территория квартала № 69 с площади III Интернационала;
входная группа ансамбля
"Памятник погибшим минусинцам - участникам Великой Отечественной войны
1941-1945 гг.", г. Минусинск, площадь Победы, на Минусинскую протоку и
историческую территорию города с ул. Борцов Революции;
23) запрет размещения наружной
рекламы, включая рекламные установки, конструкции, транспаранты, растяжки с
размером информационного поля, превышающим габариты 1,2 м x 1,8 м, за
исключением установки таковых органами государственной власти или органами местного
самоуправления для случаев оформления событийного характера местного,
регионального и федерального значения, носящей временный характер (на время
проведения праздничных или событийных мероприятий, а также на период,
предшествующий проведению таких мероприятий, продолжительность которого
устанавливается органами местного самоуправления);
24) запрет размещения панно и
рекламных конструкций на глухих торцах и брандмауэрных стенах зданий, в том
числе на сопредельных территориях в зоне визуального восприятия исторической
застройки;
25) запрет размещения
стационарных торговых объектов, объектов сезонной торговли (за исключением
таковых объектов, размещенных на специально отведенных территориях);
26) запрет размещения крупногабаритных, размером в плане 12,0 м х 18,0 м
временных зданий, строений, сооружений, за исключением строений и сооружений,
установленных на срок проведения публичных мероприятий;
27) запрет применения
диссонансных объемно-пространственных решений, в том числе использование
чрезмерно активных цветовых решений в конструкциях и покрытиях временных
(сезонных) объектов;
28) запрет организации стоянок
автомобильного транспорта и остановок общественного транспорта у объектов
культурного наследия;
29) запрет использования
территории площадей для проведения мероприятий, не связанных с её функцией, за
исключением инициируемых органами государственной власти или органами местного
самоуправления или гражданами в установленном законом порядке.
3.2. Режимы градостроительной
деятельности в границах объединенной зоны регулирования застройки и
хозяйственной деятельности ОЗРЗ устанавливаются с учетом следующих требований:
3.2.1. Режим градостроительной
деятельности для кварталов № 31, 52, 56, 57, 67, 75.
Первая линия застройки:
регенерация исторической среды в части обновления структуры исторической
застройки, утраченной в процессе жизнедеятельности, также ветхой и аварийной, с
использованием методов нового и компенсационного строительства.
Внутриквартальная территория:
регенерация (активные преобразования); изменение градостроительных качеств
среды с их частичным сохранением. Включает модернизацию и капитальный ремонт
сохраняемых зданий, сохранение или изменение планировочной структуры,
функциональной и пространственной организации. Новое строительство должно
вестись на основе преемственного развития и устойчивых традиций формирования
застройки.
3.2.1.1. Планировочные ограничения и особые условия:
1. Квартал № 31.
Плотность застройки квартала -
до 40 %.
Модуль застройки, первая линия -
ул. Подсинская - 8,0 м, ул. Минусинская - 10,0 м, ул. Набережная - 10,0 м, ул.
Михайлова - 10,0 м.
Высота застройки, первая линия -
ул. Набережная, ул. Минусинская - 7,0-10,0 м, ул. Подсинская, ул. Михайлова до
7,0 м.
2. Квартал № 52.
Плотность застройки квартала -
до 40 %.
Модуль застройки, первая линия - ул. Подсинская - 8,0 м, ул. Михайлова -
10,0 м, ул. Набережная - 8,0 м, ул. Обороны - 10,0 м.
Высота застройки, первая линия -
ул. Набережная, 7,0-10,0 м; ул. Подсинская, ул. Михайлова, ул. Обороны до 10,0
м.
3. Кварталы № 56, 57.
Территория кварталов
используется как промышленная (квартал № 56) и складская территории (квартал №
57). Планировочные ограничения не устанавливаются.
Особые условия. Увеличение
мощности предприятия должно обеспечивать сохранение качества окружающей среды,
необходимое для обеспечения сохранности объектов культурного наследия,
выявленных объектов культурного наследия, расположенных на сопряженных
территориях. В случае возможных решений собственника (собственников) о
регенерации территории кварталов необходима разработка проекта планировки
территории (ППТ) с учетом следующих планировочных ограничений:
плотность застройки квартала -
до 40 %;
застройка периметральная с
разрывами, модуль застройки - 9,0-12,0 м;
высота застройки - до 10,0 м.
4. Квартал № 67.
Плотность застройки квартала -
до 40,0 %.
Модуль застройки, первая линия -
ул. Октябрьская, ул. Комсомольская, ул. Мартьянова - 12,0 м; ул. Гоголя - 8,0
м.
Высота застройки, первая линия -
ул. Октябрьская, ул. Комсомольская, ул. Гоголя, ул. Мартьянова до 7,0 м.
5. Квартал № 75.
Плотность застройки квартала -
до 40 %.
Модуль застройки, первая линия -
ул. Мартьянова, ул. Мира, ул. Кравченко, ул. Октябрьская - 10,0 м.
Высота застройки, первая линия -
ул. Мартьянова, ул. Мира, ул. Кравченко, ул. Октябрьская - 7,0 м.
3.2.1.2. Режим градостроительной
деятельности для кварталов № 30, 55, 66, 70, 84, 85.
Первая линия застройки:
реставрация объектов культурного
наследия, выявленных объектов культурного наследия, капитальный ремонт
существующей застройки без увеличения габаритов, высот, а также изменения
архитектурных и цветовых решений фасадов;
обновление застройки, утраченной
в процессе жизнедеятельности, также ветхой и аварийной, с использованием
методов нового и компенсационного строительства;
сохранение исторически
сложившейся системы периметральной с разрывами (прозорами) застройки, ее
композиции и целостности.
Внутриквартальная территория:
регенерация (ограниченные преобразования); сохранение градостроительных качеств
исторической среды, развитие территории только на основе использования
исторических традиций. Включает реставрацию объектов культурного наследия,
выявленных объектов культурного наследия, снос ветхого и малоценного фонда,
разуплотнение, сохранение системы пространственной композиции, визуальных
связей; функциональную переориентацию застройки в соответствии с потребностями
города. Допускается новое и компенсационное строительство с соблюдением
параметров регенерации территории.
