Постановление администрации Воронежской области от 28.04.2003 № 320

почвообрабатывающего  агрегата АГ-6 и вибровыкапывающего устройства 
КБВ-6  для  свеклоуборочного  комбайна  КС-6";       
    -   ОАО  "Лиски-металлист"  планирует  освоение  зернохранилища  
нового типа.

                        Электроэнергетика

    Электроэнергетика    является   одной   из   базовых   отраслей   
промышленности   Воронежской   области.   Надежное   и  эффективное  
функционирование    электроэнергетики,    бесперебойное   снабжение   
потребителей  -  основа  устойчивого  развития  экономики  области.  
Отрасль  сохранила целостность и обеспечила надежное удовлетворение 
потребности области в электрической и тепловой энергии. В настоящее 
время  улучшается платежная дисциплина потребителей, растет уровень 
денежных  поступлений.  Основными предприятиями электроэнергетики в 
Воронежской  области являются ОАО "Воронежэнерго" и Нововоронежская 
АЭС.
    Однако,     фундаментальные     проблемы     электроэнергетики,     
наметившиеся  в  80-е  годы  и  получившие  развитие  в последующий 
период,  не  нашли  своего  разрешения.  В первую очередь, старение 
основных  фондов, как в генерирующих производствах, так и в сетевом 
хозяйстве.
    На  фоне  незначительного роста валового регионального продукта 
продолжает    повышаться    энергоемкость   экономики.   При   этом   
энергетическая отрасль испытывает острую потребность в значительных 
объемах инвестирования.
    Остается открытым вопрос о строительстве новых энергоблоков АЭС 
"Нововоронежская-2",  создании или перепрофилировании недостроенной 
ВАСТ в п. Шилово.
    Основным  производителем  электроэнергии  в Воронежской области 
является Нововоронежская атомная станция, 3 и 4 энергоблоки которой 
практически  выработали  свой  ресурс,  а 5 энергоблок выработает в 
2010г,  и  вследствие  этого  область в ближайшее время может стать 
энергодефицитной.
    Развитие  электроэнергетики  в  Воронежской  области  во многом 
будет   определяться   проведением  федеральных  реформ,  в  первую  
очередь:  реформированием  РАО  ЕЭС России, реализацией Федеральных 
целевых программ ("Топливо и энергия", "Развитие атомной энергетики 
Российской  Федерации на 1998-2005 годы и на период до 2010 года"). 
    Основными  направлениями развития электроэнергетики Воронежской 
области станут:
    -  формирование  эффективных  розничных  рынков электроэнергии, 
обеспечивающих  надежное энергоснабжение потребителей при поэтапном 
развитии конкуренции;
    -  реализация  энергосберегающих  мероприятий,  в  том числе по 
внедрению   приборов   учета   электрической  и  тепловой  энергии,  
применения  передовых  энергосберегающих  технологий,  в  том числе 
реализация программы перевода системы отопления с централизованного 
теплоснабжения  на  систему  лучистого  газового  отопления;   
    -    внедрение    технологий,    направленных   на   сокращение   
энергетических  потерь  при  передаче  электроэнергии;     
    -  проведение  инновационных  разработок,  направленных  как на 
использование  новых видов топлива для производства электроэнергии, 
так  и  на  повышение  КПД  на  энергоустановках.     
    В целях решения проблемы энергодефицита:
    -   в   среднесрочном  периоде  на  Нововоронежской  АЭС  будет  
продолжаться  работа по бесперебойному снабжению электроэнергией за 
счет  эксплуатации 3, 4, 5 энергоблоков (общей мощностью 1834 МВт), 
которая  обеспечит  выработку  электроэнергии  для  нужд  области;  
    -  в  долгосрочном  периоде  будет осуществляться строительство 
двух  новых энергоблоков третьего поколения установленной мощностью 
2000 МВт;
    -  ОАО  "Воронежэнерго" продолжит работу по областной программе 
энергосбережения,  в том числе по установке современных парогазовых 
установок на газовых электростанциях.
    Стабильное развитие электроэнергетики является главным гарантом 
устойчивого  развития  всей  промышленности  Воронежской  области.  

              Промышленность строительных материалов.

    Предприятиями     промышленности     строительных    материалов    
производится   около   6%   всей  промышленной  продукции  области.  
Отличительной   особенностью   отрасли  является  то,  что  в  силу  
специфики значительная часть выпускаемой продукции (16%) приходится 
на подсобную промышленность.
    Основными факторами, сдерживающими развитие отрасли, являются:
    -  высокая  степень  износа  основных фондов 58,6% (в цементной 
промышленности   -   93%),   что   выше   среднего   показателя  по  
промышленности;
    - низкий уровень обновления основных фондов;
    -  практическое  отсутствие  инновационной деятельности (в 2001 
году  занималось  одно  предприятие)  -  высокая  доля материальных 
затрат  (более  2/3  от  стоимости  продукции)  тяжелое  финансовое  
положение,  предприятия  промышленности  строительных  материалов - 
одни  из  самых  больших  должников  в  экономике  области;   
    -  несоблюдение санитарно-гигиенических норм на рабочих местах, 
высокий уровень производственного травматизма;
    -  жесткая  конкуренция со стороны предприятий из Белгородской, 
Ростовской,  Ярославской  областей  РФ,  Украины,  Белоруссии.   
    С    целью   усиления   конкурентоспособности   и   преодоления   
наметившегося  в  2002  году  замедления  темпов роста производства 
предприятиями      промышленности      строительных      материалов      
предусматривается  реализация  инвестиционных  проектов  по  замене  
устаревших  технологий, агрегатов и оборудования, совершенствованию 
существующих технологических процессов.
    Приоритетными    инвестиционными   направлениями   деятельности   
предприятий станут:
    -   проведение   высокоэффективной   инвестиционной   политики,   
направленной  на  приобретение  новейшего  оборудования и внедрение 
передовых технологий;
    -  создание  и  реализации  оптимальной  стратегии формирования 
портфеля заказов;
    -   установление  надежных  связей  с  поставщиками  сырья  для  
специфичной  продукции  высокого  технического  уровня;     
    -   изменение   структуры   выпускаемой  продукции,  ориентация  
производства на конкретного заказчика;
    - улучшение качества выпускаемой продукции;
    -  снижение  себестоимости  выпускаемой  продукции и сокращению 
непроизводительных затрат.
    В  ближайшие  годы  с  целью преодоления негативных факторов на 
предприятиях  Воронежской  области  будут  вводиться в эксплуатацию 
новые   и   реконструироваться   старые   технологические  линии  и  
производства,    обеспечивающие    выпуск   широкого   ассортимента   
конкурентоспособных  и  импортозамещающих  строительных материалов, 
изделий    и    конструкций.   На   базе   современных   технологий   
предусматривается  ввод  в действие новых мощностей по производству 
цемента,  санитарных  керамических  изделий,  керамических  плиток,  
стеновых материалов и т.д. Дальнейшее развитие получит производство 
сухих  смесей,  стеклопакетов,  оконных  и  дверных блоков из ПВХ и 
пластика,   полимерных   пленочных   и   мастичных   кровельных   и   
гидроизоляционных  материалов, полимерных труб и фитингов, черепицы 
керамической и т.д.
    Действуя в соответствии с приоритетными направлениями:
    - ОАО "Подгоренский цементник" будет осуществлять реконструкцию 
производства, что позволит предприятию освоить выпуск цемента марок 
"ПЦ-М400" и "ПЦ-М500";
    -  ОАО  "Павловскгранит" с целью усиления конкурентоспособности 
выпускаемой   продукции  предполагает  провести  как  реконструкцию  
дробильносортировочного   завода,   так   и   освоение   и   выпуск   
декоративных  облицовочных  плит  типа  "Бретонстоун";     
    -  ООО  "Строитель"  г.  Калач завершит работы по реконструкции 
кирпично-черепичного завода;
    -  продолжится  освоение  и  расширение  производства  анкерных  
железобетонных шпал для предприятий Министерства путей сообщения РФ 
на Лискинском заводе "Спецжелезобетон";
    -  ООО  Кирпичный  завод "Гвазденский" (Бутурлиновский район) и 
ОАО  "Стройкерма"  (г.  Семилуки)  продолжат  осваивать  новые виды 
продукции   и  расширять  существующее  производство  кирпича.   

           Лесная и деревообрабатывающая промышленность.

    Основной     проблемой,    сдерживающей     развитие    местных    
товаропроизводителей, является большой темп роста импорта мебели из 
дальнего зарубежья, вследствие снижения ввозных таможенных пошлин с 
20%  до  15%.  Действующая  система  сертификации продукции, в т.ч. 
мебели,  не  защищает  внутренний  рынок  от  интервенции  импорта.  
    На   развитие  предприятий  отрасли,  расположенных  в  районах  
области и удаленных на большое расстояние от г. Воронежа, негативно 
действуют следующие факторы:
    - удалённость лесов для промышленной вырубки;
    - моральный и физический износ оборудования;
    -   отсутствие   стратегического   инвестора   и   эффективного   
управления производством;
    - высокие транспортные издержки.
    Существенную  конкуренцию  крупным  предприятиям  всё в большей 
степени   оказывают   малые  производители  мебели,  работающие  по  
индивидуальным заказам и находящиеся вне сферы легального бизнеса и 
полноценного налогообложения.
    В   целях   противодействия   негативным   факторам,   усиления   
конкурентоспособности     продукции    предприятиями    лесной    и    
деревообрабатывающей  промышленности будет осуществляться работа по 
основным направлениям:
    -     создание     условий     для     устойчивого    положения    
товаропроизводителей    деревообрабатывающей    промышленности   на   
внутреннем  и  внешнем  рынка,  путем  развития  фирменной торговли 
современными      конкурентоспособными     мебельными     наборами.     
Распространение  опыта  ОАО  ХК  "Мебель  Черноземья",  имеющего 18 
филиалов в городах России.
    -  содействие  образованию  торговых  фирм  и  домов, участие в 
постоянно   действующей   системе   выставок,   ярмарок,  внедрение  
электронной  системы  оптовой  и  розничной  торговли.    
    -   повышение   уровня   загрузки  производственных  мощностей,  
внедрение    новых    технологий,    реализация   высокоэффективных   
инновационных проектов.
    Крупные   предприятия  отрасли  продолжат  активное  участие  в  
инвестиционном  процессе,  в  том числе АООТ "Графское" приступит к 
реализации  проекта  "Расширение  производства  кухонной мебели" со 
сроком  окупаемости  2,3 года и с общей суммой инвестиций 75,0 млн. 
рублей.

                      Пищевая промышленность

    На   развитие   пищевой   промышленности   в   настоящее  время  
отрицательно сказываются факторы:
    -   высокий   износ  технологического  и  другого  оборудования  
предприятий;
    -  дефицит собственных средств для инвестирования в техническое 
развитие  и перевооружение предприятий, разработку новых технологий 
для выпуска конкурентной продукции;
    -   отсутствие  достаточного  количества  сельскохозяйственного  
сырья.
    Основными   направлениями   развития   предприятий   пищевой  и  
перерабатывающей  промышленности  области  на ближайшую перспективу 
станут:
    -    повышение    технического    и   технологического   уровня   
производственных  мощностей  на основе реализации высокоэффективных 
инвестиционных проектов;
    -   повышение   коэффициента   использования   производственных   
мощностей   за   счет   объемов  производства  сельскохозяйственной  
продукции;
    - разработка и производство новых конкурентных видов продукции, 
пользующихся   повышенным  спросом  у  потребителей,  в  том  числе  
обогащенных витаминами и микроэлементами;
    -  внедрение индивидуальных схем взаимовыгодного сотрудничества 
между   сельхозпроизводителями  и  перерабатывающими  предприятиями  
путем  создания  новых  вертикально  интегрированных  структур.  
    В  целях  дальнейшего  совершенствования  переработки  молочной  
продукции  и повышения эффективности производства предусматривается 
на  ОАО  "Острогожскмолоко", ОАО завод молочный "Верхнемамонский" - 
строительство  цеха  по  производству  сырной  продукции, ООО фирма 
"Малыш"   -   котельной  и  компрессорной,  ОАО  "Богучармолоко"  -  
завершение  строительства цеха по производству сухого обезжиренного 
молока,  АООТ сыродельный завод "Березовский" - замена оборудования 
и строительство цеха.
    В   рамках   реализации   основных   направлений  предприятиями  
мясоперерабатывающей   промышленности  будет  проводится  следующая  
работа:
    Развитие  собственной  базы  производства  свинины  на ЗАО "НП" 
Борисоглебский   мясоконсервный  комбинат",  ОАО  "Комбинат  мясной  
Калачеевский", ОАО "Мясокомбинат "Острогожский".
    Строительство нового цеха АООТ "Абрамовское" Таловского района.
    На   предприятиях   хлебопекарной   промышленности   намечается   
продолжение  работы  по техническому перевооружению производства, в 
том  числе  по  установке  печей  по  выпечки  хлеба  с  пониженным  
энергопотреблением.

                      Легкая промышленность

    Долговременным   фактором,  ограничивающим  рост  производства,  
является   технологическая   отсталость   большинства   предприятий   
отрасли.   Основными   проблемами   отрасли  останутся  критическое  
финансовое  состояние  и  низкая конкурентоспособность производимых 
товаров.
    Первоочередным   направлением   развития   предприятий   легкой   
промышленности станет увеличение выпуска товаров широкого спроса, в 
том  числе  товаров  для  детей,  спецодежды.      
    В  целях  вытеснения  зарубежных  и  российских  конкурентов  с  
местного  рынка  во  всех подотраслях легкой промышленности области 
будет  осуществлен  комплекс  мер,  в  первую  очередь, по целевому 
размещению  областного  и  муниципального  заказов, а также участию 
воронежских  товаропроизводителей  в  государственном  заказе.   
    В   связи  с  крайне  ограниченными  финансовыми  возможностями  
предприятий    стратегия    обновления    основных   фондов   будет   
ориентирована  на  закупку  оборудования  отдельными агрегатами для 
формирования    производственных    линий   с   учетом   имеющегося   
оборудования,  а  также  на  развитие  лизинговой  деятельности.  
    Ускорится  формирование  новых  малых  и  средних  предприятий,  
которые  смогут  закрыть  рыночные  ниши,  не  требующие  массового  
производства, получит развитие маркетинговая деятельность, в первую 
очередь,   путем   расширения  участия  предприятий  в  выставочной  
деятельности.
    Продолжится    реализация    инвестиционных    проектов   путем   
привлечения  зарубежных  и  отечественных  финансовых ресурсов (ОАО 
"Борисоглебский  трикотаж",  ОАО  "Работница",  ОАО  "Прогресс").  
    На  ОАО  "Борисоглебский  трикотаж" будет продолжена реализация 
инвестиционного  проекта  по  производству  спортивного  трикотажа.  
    ОАО "Работница" продолжит осуществление инвестиционного проекта 
"Техническое  перевооружение  швейного производства" на общую сумму 
20 млн.руб.
    ОАО  "Промтекстиль"  намечает начать реализацию инвестиционного 
проекта  по  расширению  производства  новых видов тканей на уровне 
международных  стандартов,  с  целью увеличения экспорта продукции. 
    В   рамках   реализации   соглашения   о  сотрудничестве  между  
администрацией Воронежской области и ОАО "Концерном "Ростекстиль" в 
2003-2007 годах предприятиям области будет оказываться содействие в 
приобретении передового высокотехнического оборудования на условиях 
лизинга, привлечения инвесторов.
    Продолжится  создание  интегрированных  структур,  объединяющих  
доли   акционерных  капиталов  предприятий  легкой  промышленности:  
формирование  производства ОАО "Борисоглебский трикотаж" в холдинг. 
    В   2003-2007   годах   будет   осуществляться   интегрирование   
родственных предприятий на основе исполнения единого заказа. ЗАО ПК 
"Славянка",  выиграв  тендер на поставку форменной одежды для ФСБ и 
ФПС  России,  предоставит  субзаказы  Репьевской  швейной  фабрике,  
Бутурлиновскому промкомбинату.
    ООО   "Валентина"  начата  реализация  инвестиционного  проекта  
"Организация   производства  постельных  принадлежностей",  который  
позволит   освоить   производство   импортозамещающей  продукции  с  
использованием  вышивального  оборудования  фирмы  "ЦСК Штикмашинен 
Гмбх".
    Кроме этого, планируется проведение модернизации оборудования и 
на  других  предприятиях  легкой промышленности: ЗАО "Элегант", ООО 
"Дом  моделей  "Таит",  ООО  "Лика",  ОАО  "Борисоглебская  обувная  
фабрика".

    Динамика  развития отраслей промышленности области и реализация 
мер активной промышленной и инвестиционной политики приведет к 2007 
году   к   определенному   изменению   в   структуре  промышленного  
производства.

                  Динамика структурных изменений
         промышленного производства в 2003-2007 годах (%).

Отрасли промыш-
ленности               2002    2003    2004    2005    2006    2007
Продукция про-
мышленности, всего:    100     100     100     100     100     100
в том числе:
Электроэнергетика       19,2    19,0    18,7    18,5    18,3    18,1
Черная металлургия       1,9     1,8     1,7     1,6     1,5     1,4
Химическая и неф-
техимическая            15,4    15,6    15,8    16,0    16,2    16,5
Машиностроение и 
металлообработка        23,7    24,0    24,3    25,0    25,3    25,5
Промышленность 
строительных мате-
риалов                   6,3     6,4     6,4     6,5     6,5     6,5
Лесная и деревооб-
рабатывающая             2,3     2,2     2,2     2,1     2,1     2,0
Легкая                   0,9     0,9     0,9     1,0     1,0     1,0
Пищевая                 25,5    25,8    26,0    26,3    26,6    27,0

    Прогнозируемые структурные сдвиги в промышленности предполагают 
при  сохранении позиций большинства отраслей рост: нефтехимической, 
пищевой промышленности, машиностроения.

                                                       Приложение 3

    Состояние функциональных сфер деятельности предприятий (по
  результатам анализа машиностроительных и металлообрабатывающих
                 предприятий Воронежской области)

    Управление предприятиями:
    Руководящий состав предприятий в большинстве имеет значительный 
стаж  работы  (общий,  в данной должности и на данном предприятии). 
Наибольший  - у генеральных директоров и технических руководителей, 
сравнительно  меньший  - у руководителей финансовой и маркетинговой 
служб.
    Возраст  старше  50  лет у большинства генеральных директоров и 
технических  руководителей  и  около  половины  остальных категорий 
руководителей.
    В  среднем  10%  руководителей до 35 лет работают в финансовой, 
экономической, бухгалтерской и маркетинговой службах, в остальных - 
руководители старше.
    Большинство руководящего состава имеет высшее образование.
    Не  имеют  высшего  образования  40%  руководителей  финансовой  
службы,  по  7%  -  экономической, производственной, маркетинговой. 
    Руководители, как правило, не имеют ученых степеней.
    Среди  руководителей  предприятий  наибольшую  долю  в уставном 
капитале  имеют  половина генеральных директоров. За ними следуют - 
треть  руководителей производственных и технических служб. Не имеют 
акций  40% руководителей финансовой и маркетинговой служб, 13-17% - 
руководителей всех остальных служб.
    Велика   доля   руководителей,   не  являющихся  собственниками  
предприятий,  большинство  руководства  -  это  мелкие  акционеры.  
    На  большинстве  обследованных  предприятий  действует линейно- 
функциональная   структура   управления.   В   небольших  масштабах  
используются   другие   типы:   линейномасштабная,  дивизиональная,  
система  с  ограниченным  функционализмом, программная (проектная), 
матричная, сетевая.
    Выработка  целей  предприятия происходит в процессе обсуждения, 
при участии подчиненных.
    Меры  по  реорганизации структуры управления внедрены только на 
одном из обследованных предприятий.
    Основные   меры   по  реорганизации  структуры  на  большинстве  
предприятий, по которым в настоящее время проводится работа или они 
считаются целесообразными - это: слияние подразделений, упразднение 
нерентабельных  производств  и  выделение отдельных подразделений в 
самостоятельные.
    На  трети предприятий проводятся работы или принимаются меры по 
децентрализации   производственных,   сбытовых  операций;  созданию  
совместных  предприятий, холдингов, проектных структур; организации 
отделений  по  видам продукции, формированию при высшем руководстве 
специальных штабных групп.
    Большая   часть   респондентов   считает  нецелесообразным  или  
невозможным      создание     инновационных     фирм,     отделение     
общекорпоративного           уровня          управления          от          
производственно-хозяйственного,  создание  штабных групп, появление 
функций  и  подразделений по организационному развитию предприятий; 
организацию  отделений  по  видам  продукции,  проектных  структур,  
финансово-промышленных    групп,    корпораций,   транснациональных   
компаний, создание холдингов.
    Создаются дочерние предприятия на 26% предприятий, филиалы - на 
16%,  11% предприятий входят в другие коммерческие и некоммерческие 
организации.
    Значительная   доля  акций  принадлежит  внешним  акционерам  -  
юридическим  лицам  (на  63% предприятий), трудовому коллективу (на 
44%)  и внешним акционерам - физическим лицам (на 31%), государству 
(на 25%).
    Отсутствует    или   незначителен   пакет   акций   у   банков,   
финансово-промышленных групп, иностранных инвесторов.
    На  40%  предприятий управление осуществляется по доверительной 
схеме.   На   этих   предприятиях   более  сильно  влияние  крупных  
акционеров,  мелкие  акционеры  -  пассивны.       
    На   60%  предприятий  -  управление  самостоятельное.  Влияние  
крупных  акционеров  слабее,  чем  при  управлении по доверительной 
схеме.   Активность   мелких   акционеров   на   этих  предприятиях  
наблюдается  на  каждом  пятом  из  этих  предприятий.    
    Наблюдается  тенденция  уменьшения  пакета  акций  у работников 
акционерных   обществ.   Неизменны   доли   в   уставном   капитале   
государства,  внешних акционеров, администрации, мелких акционеров. 
Состав  внешних  акционеров,  в  основном,  не  меняется.   
    Уставный капитал увеличивается на трети предприятий.
    Признается  влияние реорганизации собственности на рост объемов 
производства  и  реализации  продукции,  увеличение  прибыльности и 
расширение рынков сбыта.

    Техника и технология
    Низкая  инвестиционная активность предприятий за последние годы 
обусловила  старение  оборудования  и  технологии.      
    Специалисты  предприятий оценивают уровень техники как низкий - 
на  26%  предприятий,  средний  -  на 69%, высокий - на 5%. Оценки, 
по-нашему  мнению,  завышены  как  минимум  на  10%.    
    Средний возраст оборудования свыше 15 лет на 79% предприятий.
    Средний возраст технологии свыше 15 лет на 63% предприятий.
    Оборудование   приобреталось   более   15   лет  назад  на  42%  
предприятий.
    Половина  предприятий  вносят  изменения в технологию в течение 
одного-двух лет.
    "Узкое  место"  в  оборудовании  - его износ наблюдается на 63% 
предприятий.
    Основные причины замены оборудования - его износ и выпуск новых 
изделий.
    Важнейшими  критериями  выбора технологии стали экономичность и 
качество.   В   прошлом   -   параметры  конструкции,  неизменность  
технологии и безопасность.

    Организация производства
    Тип   производства   большинства   предприятий  -  единичный  и  
мелкосерийный.
    Некоторые   руководители   отмечают   необходимость   повышения   
серийности производства.
    Возможности  сокращения  производственного  цикла отмечаются на 
90% предприятий.
    Проводится  работа  по реорганизации производственной структуры 
предприятия.   Основные   меры:  слияние  подразделений,  выделение  
подразделений   в   самостоятельные,   упразднение   нерентабельных   
производств,  разделение  подразделений,  продажа  производств.   
    Только   на   одном   предприятии   осуществлена  реорганизация  
производственной  структуры  путем слияния подразделений, выделения 
подразделений  в  самостоятельные,  организации  отделений по видам 
продукции.

    Оперативное управление производством (ОУП)
    Основное   содержание  ОУП  на  предприятиях  -  дифференциация  
контрактных  заданий по подразделениям и исполнителям, согласование 
оперативных   планов  деятельности  по  выпуску  деталей,  изделий,  
обоснование  потребности  в  материальных  ресурсах.     
    В  среднем  на  40%  предприятий  не  выполняется работа или ее 
уровень   недостаточен  по  дифференциации  контрактных  заданий  и  
обоснованию потребности в ресурсах.
    Специалисты  более 50% предприятий считают уровень согласования 
оперативных  планов  недостаточным, а на ряде предприятий отмечают, 
что согласование не проводится.
    Оперативный  учет  (контроль) проводится на достаточном уровне, 
по   оценкам   специалистов  предприятий,  на  47-58%  предприятий.  
недостаточный  уровень  отмечен  на  32-37%.       
    Отсутствует   учет   движения   деталей,  сборочных  единиц  по  
технологическому  маршруту, по цехам, участкам у 11% предприятий, а 
по  рабочим  местам  у  16%.           
    Не  проводится  работа  по  организации  складирования  и учету 
готовых  деталей  и сборочных единиц (на 11% предприятий), по учету 
движения  материалов и комплектующих изделий на складах предприятия 
(5%).  Отклонения  от  плановых заданий не определяются или уровень 
этой   работы   недостаточен  на  50-60%  предприятий,  простои  не  
анализируются  более  чем  на  80%  предприятий.     
    Диспетчирование    (оперативное   регулирование,   координация)   
производства,  как отмечают специалисты, на низком уровне на 32-58% 
предприятий.  11%  опрошенных считают, что регулирование выполнения 
календарных  графиков  производства и сменно-суточных заданий на их 
предприятиях вообще отсутствует.

    Материально-техническое обеспечение:
    Большинство   предприятий   обладают   информацией   о   рынках   
материальных ресурсов.
    Ограничена  информация  о  рынках  сырья и материалов - для 40% 
предприятий,  комплектующих - для 26%, топлива - для 39%, энергии - 
для 37%.
    Полностью   обеспечены   сырьем   и   материалами   только  21%  
предприятий,  топливом  и  энергией 26%, комплектующими - лишь 11%. 
    Тенденция   ухудшения  обеспеченности  материальными  ресурсами  
отмечается на 26% предприятий.
    Несвоевременность  поставок материальных ресурсов, приводящая к 
сбоям   в   производственном   процессе,  наблюдается  на  половине  
предприятий.
    Проблемы  с  обеспечением  материальными ресурсами, связанные с 
отсутствием  оборотных  средств,  наблюдаются  на  90% предприятий. 
    Среди  негативных  условий материально-технического обеспечения 
выделяются   отсутствие   на   предприятиях  политики  формирования  
обоснованной  величины  запасов  ТМЦ,  неэффективное взаимодействие 
производственных    служб    со   службой   снабжения,   отсутствие   
нововведений  в  системе МТС (организационных, методических и др.), 
несовершенство    организационной    структуры    и   недостаточная   
квалификация   персонала  службы  снабжения,  неэффективность  форм  
расчета за материальные ресурсы.
    Необходимость  расчета  производственных  запасов  отмечают 80% 
респондентов.
    Переходящие   производственные   запасы   сырья  и  материалов,  
покупных  полуфабрикатов, комплектующих изделий определяются на 56% 
предприятий,  соответственно  на  44%  -  не  рассчитываются.   
    Рассчитываются  запасы:  текущий  складской  (61% предприятий), 
технологический   (33%),  подготовительный  (22%),  транспортный  и  
страховой (6%).
    Специалисты половины обследованных предприятий считают политику 
формирования  запасов нерациональной, еще 11% - имеющей недостатки. 

    Кадровая политика:
    Средняя заработная плата работников низкая.
    Более,  чем  на  половине  предприятий имеется задолженность по 
заработной плате.
    Около половины работников имеют профессиональную подготовку.
    Треть рабочих и руководителей прошли переподготовку.
    Повышение    квалификации    прошли    около    80%    основных    
производственных  рабочих,  половина  остальных  работников.   
    На 20% предприятий более половины руководителей (функциональных 
и  линейных)  не  имеют  высшего  образования.      
    Средний возраст руководителей - 48 лет, опыт работы - в среднем 
20 лет.
    Средний  возраст специалистов и служащих - 43 года, опыт работы 
15-20 лет.
    Средний возраст основных рабочих - 42 года, опыт работы - 13-15 
лет.
    Практически отсутствует персонал в возрасте менее 40 лет.

    Документооборот:
    Внутренние  документы  предприятий  не  регламентированы на 58% 
предприятий,  их  движение не упорядочено полностью или частично на 
37%.
    Наряду  с  бумажными документами в электронном виде формируются 
документы  лишь  на  16%  предприятий.         

    Финансы предприятий:
    Острую нехватку оборотных средств испытывает 84% предприятий.
    Обеспечены   оборотными   средствами   только  5%  предприятий.  
Важнейшими   причинами   сложного  финансового  состояния  являются  
важнейшие   факторы:  инфляция  и  нестабильность,  неэффективность  
промышленной политики.
    Причинами, ухудшающими финансовое состояние. являются сложности 
со сбытом продукции, снабжением, затрудненный процесс кредитования, 
отсутствие  эффективной  системы  управления оборотными средствами. 
    Необходима реорганизация системы бухгалтерского учета более чем 
на половине предприятий.
    Основными  направлениями  реорганизации  системы бухгалтерского 
учета являются автоматизация работ, повышение оперативности учетной 
информации,    внедрение    нормативного   метода   учета   затрат,   
реорганизация  организационной  структуры  бухгалтерских  служб.  
    На большинстве предприятий не формируются фонды накопления.
    Финансовыми  индикаторами,  которые  отметили  специалисты, для 
30-40%  предприятий  являются  низкие  ликвидность,  прибыльность и 
деловая активность, финансовая неустойчивость.

    Маркетинговая деятельность:
    Исследование  рынка  сбыта,  изменение ассортимента выпускаемой 
продукции, организация продвижения товаров осуществляется в среднем 
на  60%  предприятий,  на  40%  -  не  осуществляется.   
    Около 40% предприятий не обновляют ассортимент продукции.
    Важнейшими   факторами,   обусловливающими   разработку   новых   
изделий,  являются качество и цена, а также спрос на товар (для 84% 
предприятий).
    Значимыми   факторами   разработки   новых   изделий   являются   
потенциальная      прибыль,      производственные      возможности,      
технологичность изделий.
    Важнейшей  информационной  базой  для  разработки новых изделий 
является  анализ  продаж.  Затем  по  значимости  идут рекомендации 
основных  клиентов,  опросы  потребителей и разработки конкурентов. 

    Инновационная деятельность:
    Наблюдается тенденция снижения численности НИОКР на большинстве 
предприятий.
    НИОКР не осуществляется на 42% предприятий.
    Отсутствуют авторские свидетельства.
    На   предприятиях,   осуществляющих   НИОКР   (более   половины   
обследованных),   наблюдается  рост  разработанных  образцов  новой  
техники.
    На 58% предприятий нет отделов НИОКР.
    Отделы  НИОКР  планируют  свою работу на год, оперативные планы 
практически отсутствуют.
    Основные   функции,   выполняемые   отделами   НИОКР,   -   это   
совершенствование   выпускаемой  продукции,  создание  и  улучшение  
технологических  процессов,  разработка новых изделий, кооперация в 
области НИОКР.
    Не  имеют  или  недостаточно обеспечены экспериментальной базой 
84%  предприятий.  Достаточно  обеспечены  -  11%.     
    На половине предприятий сотрудники НИОКР пассивны или проявляют 
небольшой  интерес  к  результатам  своей  работы.     
    Средний возраст сотрудников НИОКР 40-50 лет. Молодые сотрудники 
отсутствуют.
    Большинство   предприятий   (89%)   сотрудничают  с  различными  
научно-исследовательскими организациями.
    Основные    факторы,    сдерживающие   развитие   инновационной   
деятельности    на    предприятии:   недостаточное   финансирование   
разработок  и  их внедрения, нехватка специалистов высокого класса, 
разрыв отраслевых научных связей.


                       ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту "Концепция развития промышленности Воронеской области на
                          2003-2007 годы"

    Промышленный комплекс Воронежской области насчитывает более 300 
крупных      исреднихпредприятий     таких     ведущих     отраслей     
промышленности,как         машиностроение        иметаллообработка,        
радиоэлектронная    и    авиакосмическая,    химическая,    легкая,    
стоительных материалов и электроэнергетика.
    При  этом  экономическая  ситуация  в  промышленности  области,  
сложившаяся  к  концу  90-х  годов,  может  быть  охарактеризованна  
каккризиская:  объем  промышленного производства к уровню 1990 года 
снизился  более  чем  в3  раза,  почти  половина  предприятий стали 
убыточными,   кредиторская   задолженность   в   2  раза  превышала  
дебиторскую   и  на  конец  периодаее  сумма  составляла  более  15  
миллионов  рублей,  значительно  ухудшилась  структурапромышленного  
производства:   удельный   вес  машиностроения  и  металлообработки  
снизился  почти  в  2  раза,  а  по  многим  позициям  производство  
высоотехнологичной продукции практически было прекращено.
    Последние  2  года характеризуются устойчивыми темпами развития 
промышленности  области.  Так,  темпы  роста  объема  произведенной  
продукции  в  2002  году  -  116,5%.  Предприятия промышленности по 
итогам  2001 и 2002 годов имели прибыль в размере 2071,5 мл. рублей 
и   2083,9   мил.  рублей.  Темпы  роста  налоговых  поступлний  от  
промышленного  комплекса  области  в 2001 году к уровню 2000 года - 
152,7%, а в 2002 году к уровню 2001 года - 109,0%.
    Однако,  в  настоящее  время  практически  не сокращается сумма 
кредиторской   задолженности  предприятий,  более  сорока  процетов  
промышленных предприятий остаются убыточными. Это свидетельствует о 
том, что  в   полной  мере  не  преодолены  негативные  последствия  
искаженной рыночной экономики, сложившейся в последнее десятилетие. 
    Значительное  влияние на развитие промышленного комплекса может 
оказать создание стимулирующей нормативно-правовой базы, проведение 
эффективной промышленной политики. В настоящее время на федеральном 
уровне,   несмотря   на   неоднократны   декларативные   заявления,   
отсутсвует   четкая   государственная   долгосрочная   промышленная   
политика. Принятие различны законов и подзаконных актов не отражает 
ключевой  роли  промышленного  комплекса  в  экономике  страны и не 
соответсвуют требованиям.
    Учитывая  создавшееся положение на областном уровне в 2002 году 
был   принят   Закон   "О   развитии  промышленной  деятельности  в  
Воронежской  области",  статья 8 которого предустматривает создание 
концепции  развития  промышленности  на  среднесрочную перспективу. 
    Необходимость   разработки  Концепции  развития  промышленности  
Воронежской  области  на  2003-2007  годы  обусловлена объективными 
причинами:
    -  отсутсвием приоритетных направлений промышленногоразвития на 
федеральном уровне;
    -   высокой  значимостью  промышленного  комплекса  в  экономик  
области;
    - потребностью в формировании чеетких целей, задач, приоритетов 
промышленного развития насреднесрочную перспективу;
    -     недостаточной    координацией    деятельности    субъктов    
промышленности    по    развитию   и   модернизации   промышленного   
производства;
    -  распылением  имеющихся  ресурсов по поддержке промышленности 
области;
    -  остротой  социальных  и экономических проблем в промышленном 
комплексе  области,  появлением  новыхпроблем  в  последнее  время.  
    Для  работы  над Концепцией развития промышленности Воронежской 
области   на   основании  распоряжения  администрацции  Воронежской  
области  от  03.08.2001  г. № 1392-р была создана временная рабочая 
группа.   В  состав  группы  вошли  виднейшие  ученые  Центрального  
Черноземья,    руководители    крупных   проышленных   предприятий,   
сотрудники  областной  и  городской  администрации:  6 докторов и 7 
кондидатов наук.
    В  ходе  работы  на  Концепцией  в адрес главного управления по 
промышленности,  транспорту  и  связи  поступили боле 40 поправок и 
дополнений.  Все  поступившие предложения были рассмотрены и учтены 
при подготовк окончательного варианта о Концепции.
    Концепция    развития    промышленности   Воронежской   области   
разработана   в   соответствии   с   проектом   "Доктрины  развития  
Воронежской    области",    с   учетом   реализующейся   "Программы   
экономического   и  социального  развития  Воронежской  области  на  
2002-2006  годы". При работе над настоящим документом использовался 
передовой   опыт   других   регионов:   Нижегородской,   Самарской,   
Костромской,    Липецкой,    Тамбовской,    Ярославской,   Томской,   
Оренбургской областей, Удмуртской республики, города Москвы.
    Концепция   определяет   основы  промышеленной  деятельности  в  
Воронежской области, порядок формирования, утверждения и реализации 
промышленной  политики  органов  государственной  власти и местного 
самоуправления  области и имеет цлью создание в Воронежской области 
условий  для  развития  и  поддержки промышленности, оптимизации ее 
состава  и  структуры,  а  также  обеспечения  занятости населения. 
    Данный   документ   направлен   на   установление  юридической,  
административной  и  экономической основы для разработки конкретных 
Программ   развития   промышленности   Воронежской   области.   При   
разработке  концепции использовались системный и программно-целевой 
подходы  к  формированию  промышленной  политики на 2003-2007 годы. 

    Представленная Концепция состоит из 8 глав и трех приложений.
    В  первой  главе  дан  анализ  состоянию  и тенденциям развития 
промышленного  производства области в 1991-2001 годах, экономичское 
положение  основных  отраслей  промышленности в 2002 году, отмечены 
основные   проблемы  и  факторы  развития  промышленности  области.  
Объективность оценки текущего состояния промышленности и перспектив 
ее  развития базируется на анализе функциональных сфер деятельности 
предприятий, проведенном Воронежским государственным университетом, 
и отраслевых тенденциях развития промышленности области, основанных 
на данных самих предприятий (приложения к Концепции №2 и №3).
    Во   второй  главе  Концепции  указаны  миссия,цель  и  задачи,  
приоритеты  развития промышленности Воронежской области. При выборе 
приоритетов учитывалось место, занимаемое промышленностью области в 
межрегиональном   разделениитруда  и  инновационная  направленность  
развития экономики области.
    Концепцией (глава 3) определены основные стратегии структурного 
развития промышленного комплекса области:
    - создание и развитие вертикальноинтегрированных структур;
    -  развитие  стабильно  работающих крупных исредних предприятий 
промышленности;
    -  реформирование  неплатежеспособных промышленных предприятий. 
    В  данной  главе дается количественная оценка для каждой группы 
предприятий,   формируются   направленияих  развития,  определяется  
степень участия органов власти в этом процессе.
    Учитывая    отраслевые   тенденции   и   основные   направления   
промышленной политики:
    -    реструктуризация    и   повышение   эффективности   работы   
промышленных предприятий;
    - обеспечение инвестирования в промышенную деятельность;
    -   создание   условий  для восполнения   дефицита   в   кадрах   
промышленности;
    - развитие инновационной деятельности;
    -   повышение   конкурентоспособности   продукции  промышленных  
предприятий  в  связи  с  вступлением  России во Всемирную торговую 
организацию.
    Необходимо  отметить,  что  основные  направления  промышленной  
политики в данной главе определены, как для органов государственной 
власти, так и для самих промышленных предприятий.
    Авторами  Концепции  в  пятой  ишестой главах предлагаются меры 
государственной   поддержки   промышелнности,  механизм  реализации  
Концепции.  Ее  реализацию  предполагается осуществить в два этапа: 
    -   на  первом  этапе  (2003-2004  годы)  должны  быть  созданы  
предпосылки    для    стабилизации    работы    базовых    отраслей    
промышленности;
    -  на  втором  этапе  (2005-2007  годы)  - осуществлен переходк 
устойчивому  росту  объемов  производства  на  основе  модернизации  
промышленного комплекса области.
    Организационная  схема  реализации  Концепции  (приложение № 1) 
предполагает формирование эффективного механизма спривлечением всех 
заинтересованных   администрацивных,  общественныхи  инвестиционных  
структур.
    В целях реализации основных положений Концепции в седьмой главе 
определен  перечень  целевых  и  функциональных  программ  развития  
промышленности области.
    Необходимо   отметить,  что  в  настоящее  время  осуществяются  
мероприятия  по  разработке  программ:  "Реформирование  иповышение  
эффективности    работы    промышленных   предприятий";   "Развитие   
инновационной  деятельности  в промышленности области"; "Развитие и 
реформирование    предприятий    оборонно-промышленного   комплекса   
области" и др.
    В  ходе  реализации  целей  и  решения задач Концепции развития 
промышленности области (глава 8) предполагается получение следующих 
основных   результатов:   создание   стабильного  сбалансированного  
механизма   функционирования   промышленного   комплекса   области;   
повышение  качества  и конкурентоспособности выпускаемой продукции; 
достижение  целевых показателей развития промышленности по основным 
экономически критериям.
    Концепция  является важнейшим инструментом реализации стратегии 
и   тактики   экономического   развитя,  активного  воздействия  на  
экономические    процессы    для   достижения   устойчивого   роста   
благосостояния  жителей  Воронежской  области,  увеличения доходной 
части бюдета.
    Реализация основных положений Концепции развития промышленности 
Воронежской     области     будет    обеспечиваться    действующими    
законодательными    и   нормативно-правовыми   актами   области   и   
соответствующими программными документами.
    Принятие  Концепции  не  потребует  принятия  новых  и внесения 
изменений   в   действующие  нормативно-правовые  акты  Воронежской  
области.   Реализация   Концепции   не  предусматривает  увеличение  
расходной  части  бюджета  Воронежской  области  и органов местного 
самоуправления.