Постановление администрации Воронежской области от 28.04.2003 № 320

эффективность  экономической  деятельности,  социальную  активность  
населения   области.   Остро   стоит  проблема  более  эффективного  
использования   результатов  научных  и  технических  достижений  в  
экономике.
    При  ограниченных  ресурсах,  которыми  располагает  регион для 
сохранения  и  развития  научно-технического  потенциала, важнейшей 
проблемой  является  их  концентрация  на приоритетных направлениях 
развития   науки   и   техники.   Под  приоритетными  направлениями  
понимаются  области исследований и разработок, которые обеспечивают 
основной вклад в научно-техническое развитие и в достижение текущих 
и  долгосрочных  социально-экономических  целей  развития  области.  
    Важнейшей  целью  инновационной  политики  является обеспечение 
вклада науки и техники:
    -  в  решение  ключевых  проблем  улучшения  качества  жизни  и  
экологической обстановки;
    -  в  повышение экономической эффективности, производительности 
труда;
    -   в   ресурсосбережение   и   достижение   на   этой   основе   
конкурентоспособности на мировом рынке.
    Активизация   инновационной  деятельности  и  наиболее  полного  
использования   научного   и   производственного  потенциала  будет  
обеспечиваться  за  счет проведения инновационной политики, которая 
включает следующие направления:
    -  развитие  инфраструктуры  научно-технической и инновационной 
сферы    путем    всемерной   поддержки   федеральных   научных   и   
научно-производственных   центров  в  сфере  высоких  технологий  и  
создание  центров координации академической, вузовской и отраслевой 
науки;
    -       создание      научно-технологических      парков      и      
инновационно-технологических   подразделений;   центров  внедрения;  
научно-технических,  инновационных,  консалтинговых  фирм  малого и 
среднего предпринимательства;
    -   развитие   коммерческих   форм   взаимодействия   науки   и   
производства  с  целью  скорейшего  превращения  научно-технических  
разработок  в продукты и технологии, привлекательные для инвесторов 
и  их  коммерческой  реализации  на  рынке  товаров  и  услуг;  
    - формирование отраслевых, региональных и других фондов, фондов 
рискового    финансирования,   способных   на   возвратной   основе   
финансировать   приоритетные   инновационные   проекты  по  выпуску  
продукции,  конкурентоспособной  на  внутреннем  и  мировом рынках; 
    -   совершенствование   системы  экономического  стимулирования  
инновационной   деятельности   на   основе   снижения   налогов   и   
налогооблагаемой     базы     предприятий    и    предпринимателей,    
осуществляющих активную инновационную деятельность;
    -  осуществление  в  воронежских  вузах  целевой  подготовки  и  
переподготовки высококвалифицированных специалистов по приоритетным 
направлениям  науки и техники и организации подготовки управленцев, 
имеющих  специальную  подготовку  в  области  управления  наукой  и  
инновационной деятельностью на предприятиях;
    - стимулирование создания вертикально интегрированных концернов 
и финансово-промышленных групп с мягкой организационной структурой, 
способных стать субъектами роста экономики, эффективно осуществлять 
инвестиционные  проекты и обладающих высокой конкурентоспособностью 
на  внутреннем  и  внешнем  рынке;          
    -    формирование    информационной    среды,    обеспечивающей    
инновационную деятельность предприятий;
    -  законодательное  регулирование  инновационной  деятельности,  
трансферта   технологий,   создание  благоприятного  инновационного  
климата,  принятие законодательных актов, определяющих правила игры 
на  инновационном рынке, способствующих притоку частных инвестиций, 
охраняющих интеллектуальную собственность;
    - определение долгосрочной стратегии технологического развития, 
инновационных   приоритетов,   разработка  инновационных  программ,  
пользующихся государственной поддержкой;
    -  содействие  участию  государственных  федеральных структур в 
финансировании   приоритетных   инновационных  программ,  конверсии  
военных технологий;
    -   содействие   развитию   международного   сотрудничества   в   
инновационной   сфере,   защита  интеллектуальной  собственности  и  
интересов участников инновационной деятельности.
    Одним  из  эффективных  направлений научно-технической политики 
является    снижение    энергоемкости    промышленной    продукции,    
производимой  на предприятиях области, за счет реализации следующих 
мероприятий:
    -   проведение   анализа   каждого  вида  продукции  с  позиций  
эффективности энергозатрат;
    - развитие энергоаудита и энергоконсалтинга;
    -    модернизации   технологических   процессов   перехода   на   
энергосберегающие технологии;
    - реструктуризации энергетических хозяйств предприятий;
    -   введение   порядка,   при  котором  предприятия  -  крупные  
потребители  энергоресурсов  ежегодно  проходили  бы энергетическое 
обследование  силами  органов  Госэнергонадзора  и  РЭК.    

Повышение конкурентоспособности продукции промышленных предприятий
  в связи со вступлением России во Всемирную торговую организацию
                              (ВТО).

    Для большинства предприятий промышленного комплекса Воронежской 
области,  в  особенности тех, чей бизнес ориентирован на внутренний 
рынок    (легкая,    лесная    и    деревообрабатывающая,   пищевая   
промышленность,    машиностроение    и   металлообработка,   черная   
металлургия),  вступление  России во Всемирную торговую организацию 
приведет  к  усилению конкуренции со стороны иностранных компаний и 
возможному   снижению  объемов  выпускаемой  продукции,  сокращению  
рабочих мест.
    Основная  выгода от вступления в ВТО для экономики России - это 
поддержка  экспортоориентированных отраслей, как в плане разрешения 
международных  споров,  так  и  снятия  дискриминационных  торговых  
барьеров.    Дополнительные    преимущества   получат   предприятия   
Воронежской   области,   проводящие   активную  внешнеэкономическую  
деятельность,   сосредоточенные   в  химической  и  нефтехимической  
промышленности  и  частично  в  машиностроении  и металлообработке. 
    С  целью повышения конкурентоспособности промышленности области 
и  снижения  негативных  последствий  от  вступления  России в ВТО, 
администрацией   Воронежской  области  будет  проводиться  комплекс  
экономико-правовых мероприятий:
    -    разработка    на   основе   анкетирования   и   проведения   
экономического   анализа   предприятий   предложений   по  введению  
специальных  защитных  мер  в  случае  резкого  увеличения импорта; 
    -  приведение  в  соответствие  с  международным  регионального  
законодательства   и   разработка  нормативно-правовых  документов,  
направленных    на    защиту    местных    товаропроизводителей   и   
препятствующих развитию недобросовестной конкуренции;
    -  реализация  системы  мер  по развитию экспортного потенциала 
области  и  продвижению  воронежских  товаров  на зарубежный рынок; 
    -  создание  консультационно-информационного  центра, основными 
задачами  которого  являются  сопровождение экспортной деятельности 
промышленных  предприятий  и защита от недобросовестной конкуренции 
регионального рынка;
    -  подготовка  предложений  в  Правительство РФ по проблематике 
вступления России в ВТО.
    На уровне предприятий будет проводиться работа по:
    - сертификации продукции и внедрению международных стандартов;
    - структурной перестройке предприятий промышленного комплекса;
    - подготовке кадров для работы предприятий в условиях Всемирной 
торговой организации;
    -  снижению  энерго-  и  материалоемкости продукции воронежских 
предприятий;
    -  пересмотру  и  повышению эффективности снабженческо-сбытовой 
политики предприятий промышленности.
    Координация    деятельности    органов   власти,   общественных   
организаций, промышленных предприятий будет осуществляться в рамках 
работы       Межведомственной       комиссии       по      вопросам      
социально-экономического  развития  Воронежской  области в связи со 
вступлением  России  во  Всемирную  торговую  организацию.   

         5. Меры государственной поддержки промышленности

    Государственная поддержка промышленных предприятий на областном 
уровне   является   необходимым   условием   ускоренного   развития   
промышленного  комплекса  области. Она будет осуществляться за счет 
реализации  целевых  мер  прямого  и  косвенного  характера.   
    К   прямым   мерам   государственной  поддержки  промышленности  
относятся:
    -   принятие   правовых   актов  Воронежской  области  в  целях  
регулирования и поддержки промышленности;
    -  заключение  соглашений  (договоров)  с федеральными органами 
власти;
    - заключение администрацией Воронежской области межрегиональных 
соглашений  в  области  промышленной  деятельности в пределах своей 
компетенции;
    -  управление  долями областной государственной и муниципальной 
собственности   в   уставных   капиталах   субъектов   промышленной   
деятельности,  на  основе  плана  развития государственного сектора 
экономики на очередной год;
    -  принятие  совместных  решений  с  объединениями профсоюзов и 
предпринимателей  в  рамках  системы  социального  партнерства;  
    -   предоставление   в  аренду  государственного  имущества  на  
льготных условиях;
    -  предоставление преференций промышленным предприятиям за счет 
средств областного бюджета.
    К  косвенным  мерам  государственной  поддержки  промышленности  
относятся:
    -  проведение  протекционистской политики в федеральных органах 
государственной  власти  с целью получения для предприятий области: 
    а)   контрактов   на   поставку   продукции   для   федеральных   
государственных нужд;
    б)   централизованного    государственного   финансирования   и   
инвестиций,  в  том  числе  в  рамках федеральных целевых программ; 
    в)  инвестиционного  налогового  кредита, освобождения (полного 
или частичного) от уплаты налогов, отсрочки или рассрочки налоговых 
платежей в федеральный бюджет;
    г) гарантий Правительства РФ для инвесторов.
    -  содействие  предприятиям  области  в  расширении рынка сбыта 
продукции    через   развитие   внутрирегиональной   кооперации   и   
внешнеэкономических   связей   области   с   другими   регионами  и  
государствами;
    -  стимулирование  развития  инфраструктуры  услуг предприятиям 
промышленности (услуги сертификации, штрихкодирования, консалтинга, 
лизинга,  обучения  кадров  и  др.);         
    -   содействие   предприятиям   промышленности   в  передаче  в  
муниципальную   собственность   жилищного   фонда  и  ведомственных  
объектов   соцкультбыта   или  компенсации  издержек,  связанных  с  
расходами на их содержание;
    -  создание  условий  по  максимальному  размещению  областного  
заказа  на  предприятиях  области  на  основе  Закона "Об областном 
(региональном) государственном заказе";
    -  содействие  предприятиям  оборонных отраслей промышленности, 
расположенным  в области, в получении права самостоятельного выхода 
на   внешние   рынки  вооружения  и  военной  техники,  обеспечения  
своевременного  финансирования  государственного  оборонного заказа 
или конверсионных программ.
    Предполагается,    что    в    рамках   имеющейся   компетенции   
муниципальные    образования,    продолжат    оказывать   поддержку   
промышленному комплексу области.

                 6. Механизм реализации Концепции

              1. Основные этапы реализации Концепции.

    Концепция  ориентирована на пятилетний срок (2003-2007 гг.). Ее 
реализацию  предполагается  осуществить  в  два  этапа.    

    Первый этап. 2003-2004 гг.

    На   первом   этапе   должны   быть   созданы  предпосылки  для  
стабилизации  работы  базовых  отраслей  промышленности  области  и  
дальнейшего  роста  производства  на  предприятиях  различных  форм  
собственности.
    Предполагается  осуществить  систему  мер  по  организационному  
упорядочению   промышленного   комплекса   области  и  формированию  
рациональной   системы   управления   комплексом.  Эти  меры  будут  
реализованы   на   основе  существенного  усиления  роли  и  уровня  
государственного    управления    в   сочетании   с   развитием   и   
совершенствованием рыночных механизмов.
    В   области  ожидается:  развиватие  ассоциативных  объединений  
промышленности   -   региональные,   межрегиональные,   отраслевые,   
продуктовые;         продолжение        создания        Федеральных        
научно-производственных центров; налаживание кооперированных связей 
предприятий.
    Предполагается  формирование  первоочередных  целевых  программ  
развития    промышленности,    разработка    новых    правовых    и    
нормативно-методических    документов    по    различным   аспектам   
функционирования  промышленности,  введение регулярного мониторинга 
предприятий.
    На    промышленных   предприятиях   области   предусматривается   
разработка   программы   и   конкретных  мероприятий  по  коренному  
совершенствованию  системы  управления  предприятиями  и  внедрению  
прогрессивных    форм    и    методов   организации   производства.   

    Второй этап. 2005-2007 гг.

    На  втором  этапе должен быть осуществлен переход к устойчивому 
росту  объемов  промышленного  производства  на уровне 4-7 % в год. 
Должны  быть  завершены  работы  по  прогрессивному  реформированию  
(реструктуризации)   промышленных   предприятий,  реализованы  меры  
государственной  поддержки  приоритетных  отраслей и производств. В 
области будет постоянно проводиться активная промышленная политика, 
ориентированная  на  прогрессивное изменение структурных пропорций, 
развитие  экспортных  возможностей  предприятий, расширение состава 
финишных производств.
    Намечается  завершение  работ  по  формированию  правового поля 
деятельности   в  сфере  промышленного  производства  и  разработка  
стратегии    развития    промышленности   области   на   длительную   
перспективу.

    2. Организационная схема реализации Концепции.

    Общее  руководство  и организация работ по реализации Концепции 
развития промышленности Воронежской области и промышленной политики 
должно  осуществляться  заместителем  главы  администрации области, 
курирующим вопросы промышленности.
    В  структуре администрации предлагается создать Координационный 
совет  по  промышленной  политике  (приложение  N 1).    
    В  качестве  исполнительных  органов  администрации  области по 
реализации  промышленной  политики должны выступать соответствующие 
структурные  подразделения,  на  которые возлагаются обязанности по 
текущей    координации   и   проведению   оперативной   работы   по   
осуществлению  всех  разработок,  предусмотренных  Концепцией.   
    Координационный совет по промышленной политике должен опираться 
в   своей   работе   на   соответствующие  подразделения  областной  
администрации,  представительства  федеральных органов, депутатские 
группы    в    областной    Думе,   объединения   предпринимателей,   
промышленников     и    товаропроизводителей,    научно-техническую    
общественность.
    Реализация  основных  положений  концепции обеспечивается путем 
разработки  и реализации целевых и функциональных программ развития 
промышленности, создания законодательной базы и нормативно-правовых 
и  методических  документов,  определяющих конкретные направления и 
пути развития промышленности.
    Реализация  промышленной  политики  в городах и районах области 
осуществляется  с  привлечением  органов  местного  самоуправления.  

    3. Ресурсное обеспечение работ по реализации Концепции.

    В   качестве   финансовых  и  других  инвестиционных  ресурсов,  
выделяемых  для  реализации  мер  по развитию промышленности, могут 
быть названы:
    - средства областного и местных бюджетов в рамках программ;
    -  средства,  выделенные из федерального бюджета для реализации 
федеральных  адресных  и  целевых  программ;       
    - внутренние инвестиции предприятий и собственников;
    - средства внебюджетных фондов;
    - денежные средства населения;
    - внешние привлеченные инвестиции, кредиты.

           7. Программы развития промышленности области.

    Функциональные   программы  -  совокупность  программ,  имеющих  
общепромышленную  значимость  и  являющихся  средством  обеспечения  
(информационного,    организационного,    правового,    ресурсного)    
реализации  целевых  программ  развития промышленной деятельности в 
соответствии  с  приоритетами  промышленной  политики.     
    К  функциональным  программам,  разработка и реализация которых 
предусматривается  в  течение  2003-2007  гг., относятся следующие: 

    -  Программа  "Реформирование  и повышение эффективности работы 
промышленных предприятий";
    -    Программа    "Развитие    инновационной   деятельности   в   
промышленности области";
    - Программа "Качество и сертификация в промышленности";
    -     Программа     "Развитие    маркетинговой    (выставочной)    
деятельности";
    -   Программа  "Обеспечение  промышленности  квалифицированными  
кадрами";
    -   Программа   "Развитие   кооперационных   связей  и  системы  
субконтрактации в промышленности";
    - Программа "Развитие рынка корпоративных ценных бумаг".

    Целевые   программы   развития  промышленности  -  совокупность  
программ,   обеспечивающих   создание   новой  конкурентоспособной,  
импортозамещающей  и  экспортоориентированной  продукции,  а  также  
расширение     действующего     производства     качественной     и     
конкурентоспособной   продукции   на  основе  пополнения  оборотных  
средств   и   технического   перевооружения  производства.  Целевые  
программы развития промышленности следующие:
    -    Программа    "Развитие    и   реформирование   предприятий   
оборонно-промышленного комплекса области";
    -   Программа  "Развитие  сельскохозяйственного  машиностроения  
Воронежской области";
    -  Программа  "Организация  производства  турбокомпрессоров для 
дизельных двигателей";
    - Программа "Воронежский вагон";
    -  Областная  целевая программа действий органов исполнительной 
власти   по   развитию  молочной  отрасли  Воронежской  области  на  
2003-2005 годы;
    -    Программа   "Стабилизация   и   развитие   свеклосахарного   
производства  Воронежской  области  на  2002-2006  годы".    
    Предложенный  в  настоящей  концепции перечень функциональных и 
целевых  программ  не  является исчерпывающим и может дополняться в 
зависимости  от  текущих  задач,  решаемых  администрацией области. 

          8. Результаты реализации промышленной политики.

    В  ходе  реализации  целей  и  решения задач Концепции развития 
промышленности    области    предполагается   получение   следующих   
результатов:
    -     создание    стабильного    сбалансированного    механизма    
функционирования промышленного комплекса области;
    -  создание  системы  прямых  и  косвенных  мер государственной 
поддержки промышленности;
    -  повышение инвестиционного и кредитного рейтинга промышленных 
предприятий и отраслей;
    -  усиление  роли  государственного регулирования по отраслям и 
предприятиям промышленного комплекса;
    -   повышение   качества  и  конкурентоспособности  выпускаемой  
продукции,  переход  на  международные  стандарты  качества;   
    -  достижение  целевых  показателей  развития  промышленности в 
расчете на год:
    - рост объемов промышленного производства (ифо) на 4-5%;
    - рост инвестиций в промышленность на 8-10%;
    - снижение доли убыточных производств в промышленности 4-6%;
    - рост реальной заработной платы на 5-10%;
    - создание новых рабочих мест 1,5-2,5 тысяч человек;
    - рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней на 5-7%.
    Реализация основных положений Концепции развития промышленности 
Воронежской     области     будет    обеспечиваться    действующими    
законодательными    и   нормативно-правовыми   актами   области   и   
соответствующими программными документами.


                                                       Приложение 1


      Функциональная схема реализации промышленной политики в
                    среднесрочной перспективе.

    Функциональную   схему   реализации   промышленной  политики  в  
среднесрочной   перспективе   состоит   из   трех  блоков,  активно  
воздействующих  на  промышленный  комплекс  области.     
    Экономический  блок состоит из: кредитных организаций, бюджета, 
залогового  фонда  области;  федеральных целевых программ; дирекций 
ГУП;   областной   лизинговой   компании;   антикризисного   фонда;   
регионального  инновационного  центра;  вертикально-интегрированных  
структур. Воздействие экономического блока на промышленный комплекс 
области будет заключаться в:
    - поддержке и финансировании программ и проектов,
    - предоставлении гарантий для получения кредитов,
    -   оказании   содействия   в   реструктуризации   и  погашении  
задолженности,
    -   содействии   предприятиям   в  совершенствовании  структуры  
собственности,  в т.ч. за счет развития вертикально-интегрированных 
структур,
    -    стимулировании    развития   сети   инфраструктуры   услуг   
промышленным предприятиям.
    Административный блок включает: органы местного самоуправления; 
территориалные  представители  федеральных  структур; администрация 
области  и  областная  Дума;  Координационный  совет  по реализации 
концепции;  межведомственная  комиссия  по  промышленной  политике;  
комиссия   по   инновационной   деятельности;   рабочая  группа  по  
подготовке  промышленности  к  вступлению  России  в  ВТО; Совет по 
кадровой политике. Основными задачами, решаемыми в административном 
блоке, будут:
    - разработка и принятие нормативно-правовых актов,
    - создание благоприятного инвестиционного климата,
    - обеспечение реформирования промышленных предприятий,
    - разработка и реализация промышленной политики,
    - оказание мер государственной и муниципальной поддержки.
    Немаловажное  место  на  развтие промышленного комлекса области 
будет    оказывать   общественный   блок   состоящий   из:   Совета   
промышленников   и   предпринимателей  области;  Совета  директоров  
предприятий  г.  Воронежа;  Торгово-промышленной палаты; Ассоциации 
экономического    взаимодействия    ЦФО   "Центрально-черноземная";   
академического  центра;  трехсторонней  комиссии. Общественный блок 
будет ориентирован на:
    -   содействие   развитию   кооперационных   и   интеграционных   
процессов;
    - развитие социального партнерства;
    - оказание информационной и рекламной поддержки;
    -    отстаивание    интересов    промышленных   предприятий   в   
законодательных   и  исполнительных  органах  власти,  общественных  
институтах;
    -  контроль  за  соблюдением  равенства  прав и ответственности 
субъектов промышленной деятельности.

                                                       Приложение 2

       Отраслевые тенденции развития промышленности области.
 (Прогноз развития промышленного комплекса Воронежской области на
                    среднесрочную перспективу).

    Прогноз развития промышленного комплекса Воронежской области на 
2003-2007 годы разработан на основе сценарных условий Правительства 
РФ,  прогнозных  оценок  крупных и средних промышленных предприятий 
Воронежской области.

                        Чёрная металлургия.

    На  развитии  черной металлургии будут отрицательно сказываться 
факторы:
    - сокращение объемов производства продукции на металлургических 
предприятиях,   в  результате  проведения  структурной  перестройки  
металлургического    комплекса    ожидается    сокращение   объемов   
производства  этой  отрасли,  сопровождающееся  высвобождением  30%  
занятых работников отрасли;
    -   изменение   структуры  выпускаемых  огнеупоров  (увеличился  
удельный вес более дорогой, трудоемкой в изготовлении продукции при 
незначительном  росте  цен  на  готовую  продукцию);     
    -  ухудшение  внешнеэкономической конъюнктуры из-за: вступления 
России  во  Всемирную  торговую  организацию и усиления демпинговой 
политики  предприятий  Китая и Украины по отдельным видам продукции 
для   металлургических  предприятий  (ОАО  "Латненский  огнеупорный  
завод",  ОАО  "Семилукский  огнеупорный  завод");      
    -  уменьшение  запасов лома черных металлов (сокращение объемов 
утилизации).
    С    целью   усиления   конкурентоспособности   и   преодоления   
затянувшегося  спада  производства  предприятиями  металлургической  
промышленности предусматривается реализация инвестиционных проектов 
по   замене   устаревших   технологий,  агрегатов  и  оборудования,  
совершенствованию существующих технологических процессов.
    Приоритетными    инвестиционными   направлениями   деятельности   
предприятий в условиях мирового спада потребления стали и чугуна, и 
соответственно  снижения  спроса  на  огнеупорную продукцию станут: 
    - переориентация целей предприятий с "выживания" на "устойчивый 
рост";
    -  создание  и  реализации  оптимальной  стратегии формирования 
портфеля заказов;
    -   установление  надежных  связей  с  поставщиками  сырья  для  
специфичной  продукции  высокого  технического  уровня;     
    -  изменение  структуры выпускаемых огнеупоров путем увеличения 
доли  в выпускаемой продукции высококачественных углеродосодержащих 
(периклазо-,   алюмопериклазо-,   корундокарбидкремнийуглеродистых)   
огнеупоров;
    -  снижение  себестоимости  выпускаемой  продукции и сокращению 
непроизводительных затрат;
    - совершенствование технологии изготовления продукции;
    -  внедрение  инновационных  проектов,  направленных  на выпуск 
перспективных видов продукции;
    -   инициирование   принятия   на   федеральном  уровне  власти  
нормативных    документов,    защищающих   интересы   отечественных   
производителей    огнеупорной    продукции    от   недобросовестной   
конкуренции  со  стороны  зарубежных  компаний.       
    Действуя  в  соответствии  с  приоритетными  направлениями  ОАО  
"Воронежское  рудоуправление"  в рамках "Программы экономического и 
социального  развития  Воронежской области на 2002-2006 годы" будет 
осуществлять   инвестиционный   проект   "Развитие   сырьевой  базы  
огнеупорной  промышленности"  в  рамках которого, предусматривается 
развитие  сырьевой  базы,  поиск  и  разработка новых месторождений 
сырья,   как   основа   развития   производства  высококачественных  
огнеупоров.
    Усилия  ОАО "Семилукского огнеупорного завода" будут направлены 
на  внедрение современных технологий по изготовлению низкоцементных 
огнеупоров,  пользующихся  высоким  спросом  на  рынке.    
    ОАО  "Латненский  огнеупорный  завод"  планирует  с  2003 года, 
взамен устаревших и не пользующихся у металлургов стопорных трубок, 
осуществить выпуск ковшевых изделий для футеровки сталеплавильных и 
чугунных  ковшей,  а также увеличить выпуск ранее освоенных изделий 
общим объемом 450 тонн.

           Химическая и нефтехимическая промышленность.

    В  химической  и  нефтехимической промышленности прогнозируется 
обострение  проблем  конкурентоспособности,  связанных  с:    
    -  низкой  обеспеченностью  комплекса  новыми  технологиями,  в  
основном  комплекс исчерпывает потенциал технологических разработок 
70-х-80-х  годов,  что  ведет  к  сдаче  позиций  лидера на рынке и 
ограничению возможностей использования интеллектуального потенциала 
отрасли;
    -   изношенностью  основных  фондов,  обусловленной  возрастным  
фактором,  отрицательно  сказывающимися на издержках производства и 
его  эффективности,  что  в  конечном  счете приводит к ограничению 
роста  нагрузки  использования  производственных  мощностей;   
    -   нестабильностью  обеспечения  предприятий  нефтехимического  
комплекса  сырьем  в  условиях  продолжающегося  роста  тарифов  на  
энергоресурсы,  газ,  услуги  транспорта  и  т.д.;     
    -   дефицитом   собственных   средств   для   инвестирования  в  
техническое развитие и перевооружение предприятий, разработку новых 
технологий.
    Для  сохранения  текущих темпов развития производства продукции 
предприятия   химической  и  нефтехимической  промышленности  будут  
проводить работу по:
    -  созданию  и  реализации  оптимальной  стратегии формирования 
портфеля заказов;
    -  формированию  новой  маркетинговой  стратегии предприятий на 
внутреннем и внешнем рынках;
    -  снижению  себестоимости  выпускаемой  продукции и сокращению 
непроизводительных затрат;
    - совершенствованию технологии изготовления продукции;
    - реализации инвестиционных проектов;
    -   дальнейшему  внедрению  международных  стандартов  качества  
продукции.
    Прогнозируется   рост   производства   минеральных   удобрений.   
Оборотные   средства   будут   направляться   на  совершенствование  
производственно-технологической     базы.     ОАО    "Минудобрения"    
предполагает   продолжить  осуществление  программы  по  увеличению  
объемов  производства  аммиака  и  азофоски,  и  улучшению качества 
выпускаемой продукции.
    Введение в действие Земельного кодекса, изменение экономической 
активности   сельскохозяйственных   предприятий   будут   оказывать   
положительное влияние на увеличение спроса на минеральные удобрения 
на  внутреннем  рынке.  Признание  Европейским  Союзом  России, как 
страны   с   рыночной  экономикой  уменьшает  возможность  введения  
протекционистких  мер против ввоза российских удобрений в Европу, и 
тем  самым  создает  благоприятные  условия  для сохранения позиций 
предприятий,  выпускающих  минеральные  удобрения на внешнем рынке. 
    В    производстве    синтетических    каучуков   прогнозируется   
незначительный  рост выпуска продукции. Рост объемов предполагается 
достигнуть за счёт освоения новых видов продукции более экологичных 
бутадиен-нитрильных каучуков, СКД на каталитической системе необит, 
ДСК-18,   а   также   внедрения   передовых   технологий   на   ОАО   
"Воронежсинтезкаучук".  Кроме  того,  планируется увеличить экспорт 
каучуков (свыше 40% от всего объема производства) в 25 стран мира - 
Франция,  Германия,  США,  Венгрия,  Индия  и  т.д.    
    Увеличение  производства  шин  для  грузовых  автомобилей будет 
осуществляться  за  счёт освоения двух типоразмеров новых шин (9300 
шт/год),   а   производство  шин  для  легковых  автомобилей  будет  
расширяться   за   счёт   реализации   инвестиционного  проекта  по  
производству   радиальных  шин.  С  2004  года  планируется  начать  
производство  нового вида грузовых шин ЦМК, осуществить замену шины 
205/70Р14  (на  автомобиль "Волга") на более современную 215/65Р15. 
    В  лакокрасочной  подотрасли  предполагается увеличение объемов 
выпускаемой  продукции  за  счет интеграционных процессов отдельных 
предприятий в объединение.

                Машиностроение и металлообработка.

    В   машиностроении   и   металлообработке   ожидается  развитие  
промышленных предприятий с различными темпами экономического роста, 
такая  ситуация  вызвана  как  широким  спектром подотраслей, так и 
спецификой отдельных предприятий.
    В ближайшие годы сдерживать развитие предприятий машиностроения 
и  металлообработки  будут  следующие  факторы:       
    -   низкий  уровень  платежеспособности  основных  потребителей  
продукции;
    -  крайняя  изношенность  (как  моральная,  так  и  физическая)  
основных  фондов,  которая  отрицательно  сказывается  на издержках 
производства  и  его  эффективности,  и  ведет  к ограничению роста 
использования имеющихся производственных мощностей;
    -  ослабление  финансовой  независимости  и  устойчивости из-за 
уменьшения собственного капитала;
    - капиталоёмкость инвестиционных и инновационных проектов;
    -   отсутствие   системы   гарантийного   и   послегарантийного   
обслуживания;
    - низкие потребительские свойства, выпускаемой продукции;
    -   дефицит   высококвалифицированных   и   молодых  инженеров,  
технологов,  конструкторов,  рабочих  станочных  специальностей;  
    -   опережающий  рост  цен  на  энергетические  и  материальные  
ресурсы;
    -   в   отрасли  на  очень  низком  уровне  находится  развитие  
инновационных процессов. Об этом свидетельствуют: низкие показатели 
уровня  инновационной активности, объемов затрат на технологические 
инновации их результативность, недостаточное использование научного 
потенциала,   неразвитость   инновационной  инфраструктуры,  разрыв  
кооперационных   связей   с  научно-исследовательскими  институтами  
(основными разработчиками высокотехнологичной и конкурентоспособной 
продукции).
    Развитие  машиностроительного  комплекса  напрямую  зависит  от  
роста   инвестиционной   активности  в  стране,  области.  Основным  
направлением развития предприятий машиностроения и металлообработки 
области  на  ближайшую  перспективу  станут:       
    -  повышение  технического уровня производства и на этой основе 
ее конкурентоспособности;
    - модернизация значительной части производственных мощностей;
    -   реформирование  и  реструктуризация  предприятий,  особенно  
убыточных;
    - развитие дилерской и товаросбытовой сети;
    - внедрение энерго и ресурсосберегающих технологий;
    -   сертификация   продукции   на   соответствие  международным  
стандартам;
    -  проведение высокоэффективной кадровой политики, направленной 
на  сохранение высококвалифицированных кадров и обеспечения условий 
для  привлечения  на  производство  молодых специалистов и рабочих; 
    -  совершенствование  финансовой  деятельности  предприятий  по  
привлечению  инвестиций  с  помощью  корпоративных  ценных  бумаг.  

                   Транспортное машиностроение.

    Развитие   транспортного   машиностроения   будет  определяться  
проведением   государственной  политики  по  развитию  и  поддержке  
отечественных   товаропроизводителей,   реформированием   МПС   РФ,   
программами  органов  местного  самоуправления по совершенствованию 
работы электротранспорта.
    Реализация   программы   "Воронежский   вагон"  предусматривает  
осуществление   капитально-восстановительного  ремонта  всех  типов  
пассажирских вагонов, реконструкцию ФГУП ВВРЗ им. Тельмана, с целью 
перехода  из  вагоноремонтного  предприятия в вагоностроительное, с 
выпуском  пассажирских  вагонов  нового  поколения,  начиная с 2005 
года.    Предусмотрена    широкая    кооперация   с   промышленными   
предприятиями  Воронежской  области  ОАО  "ВАСО",  ОАО  "ВЗПП", ОАО 
"РИФ",   ОАО   "Рудгормаш",  ОАО  "Грибановский  машиностроительный  
завод", ОАО "ВСЗ", ЗАО "ТМП", ОАО "Электроприбор", ОАО "Пластмасс", 
"Энергия" и др.
    В   2003-2007   годах  за  счет  реконструкции  и  технического  
перевооружения,  внедрения  передовых  гибких  технологий, создания 
переналаживаемого  производства  для  выпуска  наиболее  дефицитных  
типов  подвижного состава на ГУП "ВТРЗ" им. Дзержинского произойдет 
расширение  услуг  по  ремонту  тепловозов.        
    В рамках инвестиционного проекта "Освоение капитального ремонта 
с   модернизацией   трамвайных   вагонов   КТМ-5МЗ"  предполагается  
наращивание  объемов производства на ГУП "ВРТТЗ". Выполнение данной 
программы     позволит,     при     своевременной     оплате     ПО     
"Воронежгорэлектротранс"    за   выполненные   работы,   капитально   
ремонтировать  в  2003-2007  годах  по  12  вагонов  КТМ-5МЗ для г. 
Воронежа  и  дополнительно  от  2  до 6 вагонов ежегодно для других 
заказчиков.

       Станкостроение и горно-обогатительное машиностроение.

    Станкостроение  и  горно-обогатительное машиностроение с учетом 
складывающейся    конъюнктуры    мирового    рынка,    постепенного    
совершенствования    структуры    выпускаемой    машиностроительной    
продукции   переживает   тяжелый   структурный   кризис.  Некоторые  
предприятия  подотрасли  подходят  или  находятся  в  банкротстве и 
предбанкротном   состоянии.   Такая   ситуация  требует  проведение  
радикальных    преобразований    как   в   политике   собственников   
предприятий,  так  и  в  составе  менеджмента.      
    Учитывая    сложившуюся    ситуацию,   требующую   освоения   и   
производства  нового  конкурентоспособного  оборудования, коллектив 
ОАО  "Рудгормаш"  разработал  и  приступил  к  производству  нового  
горношахтного  оборудования  для использования в Кузнецком угольном 
бассейне.
    На ОАО "Борхиммаш" для предотвращения неблагоприятных тенденций 
сокращения  спроса  на  химоборудование,  устанавливаются  связи  с  
новыми   заказчиками,  входящими  в  состав  корпорации  "Газпром",  
восстанавливается  старое  деловое  сотрудничество с Ямалгаздобыча, 
Уренгойгазпром, Югтрансгаз.
    Предприятия,  успешно  прошедшие  процедуру  реструктуризации и 
банкротства,   смены   собственника  продолжат  увеличение  объемов  
выпускаемой  промышленной  продукции,  освоению  производства новых 
перспективных  видов  изделий  (ОАО "Эникмаш-В", ОАО "Автоген", ОАО 
"ВЭКС" и др.).
    Вывод из кризиса и улучшение финансово-экономического положения 
станкоинструментальных    предприятий   области   в   среднесрочной   
перспективе  будет  осуществляться в рамках подписанного договора N 
38  от  15.08.2001г. между администрацией Воронежской области и ОАО 
"Компания   "Росстанкоинструмент",  предусматривающего  привлечение  
инвестиций,   размещение  заказов  и  обеспечение  сбыта  продукции  
предприятий.   Важным   направлением  развития  предприятий  общего  
машиностроения является повышение конкурентоспособности выпускаемой 
продукции.
    Более  50%  предприятий  отрасли планируют освоение новых видов 
продукции:  ЗАО "Тяжмехпресс" - прессы КА 3040, КЖ 2038, КА 9036.01 
и  др, ОАО "ВЗСАК" - распорную раму для изготовления стеклопакетов, 
трубы  полиэтиленовые,  ОАО  "Рудгормаш"  -  вагон  ВС30,  комплекс  
КПРС-20,  колтюбинговая  установка "Кобра" и др., ОАО "ВСЗ" - формы 
для  шпал,  ОАО  "Тяжэкс"  -  новые  экскаваторы ЭО432111, ЭО-5525. 

                  Оборонно-промышленный комплекс.

    В отраслях ОПК прогнозируется рост объёмов производства за счёт 
освоения  новых  видов  вооружений  и  военной техники и расширения 
действующего  производства  нефтегазового  оборудования,  поршневых  
двигателей, газовых счётчиков, телевизоров и др. Продолжатся работы 
по оптимизации производственных мощностей, реструктуризации активов 
предприятий,   поиску  стратегических  инвесторов  для  обеспечения  
развития  новых  направлений  спроса,  освоению перспективных видов 
продукции  и  новых  производств,  а  также проведению сертификации 
продукции.

                           Авиастроение.

    Развитие  авиастроения  в  Воронежской области осуществляется в 
рамках  реализации  государственной программы "Развитие гражданской 
авиационной  техники  на  2001-2015  гг."  -  основного  документа,  
определяющего  долгосрочную  стратегию  развития  авиапромышленного  
комплекса страны.
    На   первом   этапе  программы  предусмотрено  строительство  в  
реализации  десяти самолетов: 6 пассажирских ИЛ-96-300 для передачи 
в   лизинг  авиакомпании  "Аэрофлот"  и  4  транспортных  самолетов  
ИЛ-96-400Т  для  передачи  в лизинг авиакомпании "Атлант-Союз". Это 
позволит решить ряд первоочередных задач, в настоящее время стоящих 
перед  ОАО "ВАСО", в том числе набор и подготовку производственного 
и    управленческого    персонала,    расконсервация    и    ремонт    
технологического   оборудования,   пополнение   оборотных  средств,  
закладку   новых   самолетов  для  других  потенциальных  клиентов,  
расширение     отечественного    рынка    современных    российских    
дальнемагистральных лайнеров.
    Задачами  второго этапа для ОАО "ВАСО" являются технологическое 
обновление  производства  и  выход  на полную проектную мощность, а 
также   освоение  международного  авиационного  рынка.  В  условиях  
отработанного  на  первом  этапе  механизма лизинга машин завода, а 
также  с  увеличением  ликвидности  рынка самолетов марки ИЛ-96 при 
растущем   спросе   на   них   со  стороны  авиаперевозчиков  объем  
производства и сбыта машин прогнозируется до уровня более 10 единиц 
в год.
    Производство авионики на Воронежских предприятиях будет связано 
в  основном  с  исполнением  экспортных заказов ГА "Росвооружение". 
    ОАО   "Электроприбор"   предполагает   расширение  производства  
системы предупреждения критических режимов полётов для установки на 
самолёты.
    В  2003-2007  годах продолжится освоение серийного производства 
поршневых  авиационных  двигателей для самолетов и для установки на 
вертолеты  (ОАО  ОКБМ,  ФГУП  ВМЗ).          

               В ракетно-космической промышленности.

    В    перспективе   в   ракетно-космической   отрасли   основным   
направлением будет являться разработка новых двигателей для верхних 
ступеней  ракет  и  разгонных  блоков  (ФГУП КБХА). Новый двигатель 
превосходит    по    своим    характеристикам   все   конкурирующие   
отечественные   разработки   и   практически  не  имеет  зарубежных  
аналогов. Начать серийное производство двигателя планируется в 2004 
году.
    Несмотря   на   уменьшение   объема   финансирования  работ  по  
международной   космической  станции  "Альфа",  ФНПУ  ЗАО  НПК  (о)  
"Энергия"  планирует в 2003-2007 гг. выполнить НИОКР по космической 
тематике. 
    На  Воронежском  механическом заводе будут продолжены работы по 
совершенствованию ракеты-носителя "Протон".
    Предприятия  аэрокосмического  комплекса  продолжат  работу  по  
выпуску  гражданской  продукции  в рамках конверсионных программ по 
следующим   направлениям:   оборудование  для  нефтяной  и  газовой  
промышленности,  энергосберегающие  и  бытовые приборы, специальное 
оборудование  для  автомобилей  нового  поколения.      

     Радиоэлектронный комплекс и промышленность средств связи.

    Предприятия  радиоэлектронного комплекса и промышленных средств 
связи   обладают   одним  из  наиболее  значительных  инновационных  
потенциалов.  Развитие  данных предприятий в 2003-2007 годах должно 
обеспечить создание базы для ускоренного развития экономики области 
в  научно-технической  сфере  в  долгосрочной  перспективе.   
    На  ФНПЦ  ВНИИС  будут  проводиться  работы по созданию средств 
связи  нового поколения, обеспечивающих надежную, помехозащищенную, 
конфиденциальную   связь.  Необходимо  отметить,  что  промышленный  
выпуск   элементов   комплекса,  в  том  числе  на  экспорт,  будут  
осуществлять   воронежские  предприятия  ОАО  "Электросигнал",  ОАО  
"Борисоглебский  приборостроительный  завод",  ОАО  "Риф".    
    НИИ   "Вега"   и   ОАО   "Электросигнал"  продолжат  реализацию  
инвестиционных  проектов  по  разработке и внедрению в промышленное 
производство  радиостанций  для  нужд  МПС.        
    На  ОАО  "Корпорация НПО "Риф" кроме работ по спецтехнике будет 
продолжена  реализация  проектов  по  разработке  и освоению систем 
охлаждения  и  обеззараживания  питьевой  воды,  термоэлектрических  
модулей  для  холодильников,  охладителей,  кондиционеров.    
    На "Борисоглебском приборостроительном заводе" будет продолжена 
реализация   и   развитие   инвестиционных   проектов  по  развитию  
производства  средств  связи  общего  и  специального  назначения.  
    В электронной промышленности, где российские и, соответственно, 
воронежские предприятия допустили существенно большее отставание от 
мирового  уровня  и где для создания конкурентоспособной продукции 
требуются   очень   крупные   инвестиции,   необходимо  осуществить  
диверсификацию  производственной и научно-технической деятельности. 
    Объем  внутреннего рынка электронной техники составляет около 3 
млрд.  долларов  в год. Приоритетными направлениями для предприятий 
станут:     производство     СБИ     С    различного    назначения,    
высокопроизводительные   микропроцессоры,   СВЧ  техника,  лазерная  
техника.
    В   частности,   на  ОАО  "Завод  Процессор"  за  счет  частных  
инвесторов  планируется  приступить  к серийному производству "мини 
сахарных  заводов",  кондиционеров.  За  счет  собственных  средств  
ведутся   работы   по   модернизации  ККМ  для  почтовой  службы  и  
бензогазозаправочных   станций  на  базе  импортной  вычислительной  
техники.
    За  счет  частных  инвесторов  активно развивается производство 
телевизионных  приемников  на  ОАО  "Видеофон".  В  настоящее время 
предприятием   выпускается   19  моделей  приемников,  общий  объем  
производства превышает 500 тысяч штук в год. Планируется дальнейшее 
наращивание  объемов  производства  до  1-1,5  млн.  штук  в  год.  
    В  2003-2007 годах планируют существенно расширить производство 
по основной тематике:
    ОАО   "ВЗПП"   -  в  рамках  инвестиционного  проекта  создания  
элементов энергосберегающего оборудования;
    НИИ  "ЭТ"  -  по  разработке  и  производству  СВЧ  приборов  и  
микропроцессоров;
    АООТ  "ВЗР"  по производству электролитических конденсаторов на 
основе  товарного  кредита  со  стороны фирмы "Бекромаль" (Италия). 
Кроме  того,  на  АООТ  "ВЗР"  будет реализовываться инвестиционный 
проект  по  восстановлению  производства  алюминиевой  фольги.   

               Сельскохозяйственное машиностроение.

    В  сельскохозяйственном машиностроении сохранится положительная 
динамика   наращивания   выпуска  важнейших  видов  продукции,  что  
обусловлено  высоким ростом потребительского спроса, в том числе за 
счёт  финансовых ресурсов, предусмотренных по федеральному лизингу. 
    В  Воронежской  области  более  10  предприятий  машиностроения  
сегодня  занимаются  изготовлением  широкой  номенклатуры  запасных  
частей  к сельхозмашинам и механизмам. Будет продолжаться работа по 
поиску     путей     организации     совместных    производств    с    
предприятиями-производителями сельскохозяйственной техники из стран 
СНГ  и зарубежными партнерами - загрузка промышленных предприятий в 
целях  организации  на  них  производства и ремонта сельхозтехники. 
    Усилия  промышленных  предприятий  будут направлены на создание 
новых  образцов  современной,  конкурентоспособной  сельхозтехники,  
адаптированной к российским условиям, модернизации серийных машин и 
агрегатов    в    соответствии    с   приоритетными   направлениями   
регионального  сельскохозяйственного  машиностроения,  в том числе: 
    -  ОАО "ВАСО" - силосоуборочный комбайн КСС-2,6, сеялки точного 
высева С12А-8, с12А;
    -   ОАО   "ВСЗ",  ОАО  "Павловский  ССРЗ",  ОАО  "Тяжэкс-АГ"  -  
почвообрабатывающие агрегаты;
    - ОАО "АКВА-СВАР" - плуги различных модификаций;
    -   ОАО   ГСКБ   "Зерноочистка",   ОАО   "Воронежсельмаш",  ЗАО  
"Техника-сервис" - зернообрабатывающие машины;
    -  ОАО  "Павловский  ССРЗ"  на основании соглашения с концерном 
"Борекс"    приступит    к    реализации    проекта   "Изготовление