Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.02.2017 № 117-П

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 февраля 2017 г.                                                                             № 117-П

г. Салехард

О внесении изменений в государственную программу Ямало-Ненецкого автономного округа «Экономическое развитие и инновационная

экономика на 2014 – 2020 годы»

В целях реализации государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа «Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014 – 2020 годы», утверждённой постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 декабря 2013 года № 1111-П, Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Ямало-Ненецкого автономного округа «Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014 – 2020 годы», утверждённую постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 декабря 2013 года № 1111-П.

2. Настоящее постановление вступает в силу с момента официального опубликования. В части объемов финансового обеспечения и целевых показателей государственной программы на 2016 год распространяется на правоотношения, возникшие с 15 декабря 2016 года, а в части объемов финансового обеспечения и целевых показателей государственной программы на 2017 год распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2017 года.

Губернатор

Ямало-Ненецкого автономного округа                                           Д.Н. Кобылкин

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Ямало-Ненецкого автономного округа

от 27 февраля 2017 года  № 117-П

ИЗМЕНЕНИЯ,

которые вносятся в государственную программу Ямало-Ненецкого

автономного округа «Экономическое развитие и инновационная

экономика на 2014 – 2020 годы»

1. В паспорте Государственной программы:

1.1. пункт 8 позиции, касающейся задач Государственной программы, изложить в следующей редакции:

«8. Снижение административных барьеров и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – МФЦ).»;

1.2. позицию, касающуюся финансового обеспечения Государственной программы, изложить в следующей редакции:

«

Финансовое обеспечение Государственной программы (тыс. руб.)
Общий объем финансирования – 19 855 729 (в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, – 0)	Объем финансирования Государственной программы, утвержденный законом об окружном бюджете/планируемый к утверждению, – 19 855 729 (в том числе средства федерального бюджета – 300 187)	Объем внебюджет-ных средств – 0
2014 год – 1 065 398	1 065 398 (в том числе средства федерального бюджета – 137 520)	0
2015 год – 1 070 514	1 070 514 (в том числе средства федерального бюджета – 132 585)	0
2016 год – 3 304 874	3 304 874 (в том числе средства федерального бюджета – 30 082)	0
2017 год – 3 288 066	3 288 066	0
2018 год – 3 485 053	3 485 053	0
2019 год – 3 701 736	3 701 736	0
2020 год – 3 940 088	3 940 088	0

».

2. Раздел I изложить в следующей редакции:

«I. Характеристика текущего состояния

соответствующей сферы социально-экономического развития

автономного округа

Экономика Ямала неотделима от общих макроэкономических трендов, и негативные тенденции в экономике России также отразились на автономном округе.

В 2013 году прирост объемов валового регионального продукта (далее – ВРП) автономного округа составил 3,9%, в 2014 году – 5,7%.

В 2015 году в условиях низких цен на нефть и высокой волатильности курса рубля, падения объема инвестиций в основной капитал, усиления инфляционного фона, снижения потребительского спроса динамика роста ВРП автономного округа по отношению к предыдущему году замедлилась. Так, по предварительным данным объем произведенного ВРП автономного округа в 2015 году составил 1 777,6 млрд. рублей, прирост в сопоставимых ценах к уровню 2014 года – 2,0%.

В прогнозном периоде динамика объема ВРП в сопоставимых ценах сохранит свой положительный тренд, при этом прирост ВРП будет увеличиваться в среднем около 3,0% в год. Положительным эффектом для экономики автономного округа в прогнозный период станет рост объема производства предприятий промышленного блока, возобновление инвестиционной активности предприятий, рост реальных доходов населения и потребительского спроса.

В среднесрочном периоде определяющим фактором изменения структуры ВРП будет сдвиг в пользу производств, обслуживающих инвестиционный спрос (обрабатывающее производство, строительство, транспорт). Доля обрабатывающих производств в 2017 – 2019 годах в общем объеме ВРП автономного округа составит не более 2,0%.

В 2015 году неблагоприятные глобальные тенденции на сырьевых рынках (низкие цены на нефть, закрытие внешних рынков капитала) привели к росту общей экономической неуверенности инвесторов и сокращению объема инвестиций компаний рыночных секторов, в результате чего объем инвестиций в основной капитал по автономному округу снизился по отношению к 2014 году на 12,9%.

В 2016 году наблюдается рост инвестиций с сохранением положительного тренда до 2019 года в среднем до 3,0% в год. Основным фактором восстановления положительной динамики инвестиционной активности послужит рост прибыли организаций в условиях стабилизации оттока капитала. Основной приток инвестиций в автономный округ в прогнозном периоде будет обеспечиваться реализацией крупнейших инвестиционных проектов, таких как освоение и обустройство месторождений полуострова Ямал и Гыданского полуострова, проектов «Ямал СПГ» и «Северный широтный ход».

Экономическая стабильность автономного округа при ее уязвимости к факторам внутреннего и внешнего характера может быть обеспечена только посредством повышения эффективности макроэкономического управления.

Стратегией социально-экономического развития автономного округа до 2020 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания автономного округа от 14 декабря 2011 года № 839, одной из приоритетных задач стратегического преобразования качества жизни в автономном округе определено развитие экономического потенциала автономного округа.

Исходя из этого, целью Государственной программы является обеспечение устойчивого развития экономического потенциала автономного округа.

Достижение заявленной цели потребует решения следующих задач:

1) создание основы формирования системы управления стратегическим развитием автономного округа;

2) повышение эффективности государственного стратегического управления;

3) формирование благоприятного инвестиционного климата и развитие инвестиционной деятельности в автономном округе;

4) обеспечение роста реального сектора экономики и уровня жизни населения;

5) обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в автономном округе;

6) предупреждение и выявление нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок заказчиками, контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок и их членами, уполномоченными органами, уполномоченными учреждениями при осуществлении закупок для обеспечения нужд автономного округа в отношении специализированных организаций, выполняющих в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ) отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения нужд автономного округа;

7) повышение качества и доступности услуг и работ, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями;

8) снижение административных барьеров и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» в МФЦ;

9) развитие ГЧП в отраслях экономики;

10) кадровое, нормативно-правовое и финансовое обеспечение Государственной программы.

Целевыми показателями эффективности реализации Государственной программы (далее – показатели) являются:

1) индекс физического объема валового регионального продукта по автономному округу в % к предыдущему году;

2) доля объема инвестиций в основной капитал организаций автономного округа в общем объеме ВРП по автономному округу;

3) доля валового регионального продукта по виду экономической деятельности «обрабатывающие производства» в общем объеме ВРП по автономному округу.

Общий срок реализации настоящей Государственной программы рассчитан на период 2014 – 2020 годов (в один этап).».

3. В пункте 6 раздела II слова «многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг» заменить словом «МФЦ».

4. В абзаце пятом раздела V слова «до 1,7%» заменить словами «не менее 1,7%».

5. В Подпрограмме 1:

5.1. в паспорте Подпрограммы 1:

5.1.1. позицию, касающуюся задач Подпрограммы 1, дополнить пунктом 1.5 следующего содержания:

«1.5. Установление величин прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по автономному округу»;

5.1.2. позицию, касающуюся показателей Подпрограммы 1, дополнить пунктами 1.5.1 и 1.5.2 следующего содержания:

«1.5.1. Количество нормативных правовых актов, устанавливающих величину прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по автономному округу;

1.5.2. Количество нормативных правовых актов, устанавливающих величину прожиточного минимума неработающего пенсионера в автономном округе.»;

5.1.3. позицию, касающуюся мероприятий Подпрограммы 1, дополнить пунктами 16 и 17 следующего содержания:

«16. Подготовка нормативной базы в целях оценки уровня жизни населения автономного округа при разработке и реализации социальной политики и окружных социальных программ, определения размеров пособий и других социальных выплат, за исключением социальной доплаты к пенсии, выявления малоимущих граждан и обоснования предоставления им адресной социальной помощи.

17. Подготовка нормативной базы в целях повышения материального положения пенсионеров путем определения минимального уровня пенсионного обеспечения граждан»;

5.1.4. позицию, касающуюся финансового обеспечения Подпрограммы 1, изложить в следующей редакции:

«

Финансовое обеспечение Подпрограммы 1 (тыс. руб.)
Общий объем финансирования – 195 496 (в том числе средства, предусмотренные на научные и инновационные мероприятия, – 0)	Объем финансирования Подпрограммы 1, утвержденный законом об окружном бюджете/планируемый к утверждению, – 195 496 (в том числе средства федерального бюджета –859)	Объем внебюджетных средств – 0
2014 год – 17 785	17 785 (в том числе средства федерального бюджета – 330)	0
2015-й год – 19 450	19 450 (в том числе средства федерального бюджета – 529)	0
2016-й год – 30 581	30 581	0
2017-й год – 31 920	31 920	0
2018-й год – 31 920	31 920	0
2019-й год – 31 920	31 920	0
2020-й год – 31 920	31 920	0

»;

5.1.5. позицию, касающуюся ожидаемых результатов реализации Подпрограммы 1, дополнить абзацами следующего содержания:

«- оценка уровня жизни населения автономного округа, используемая при разработке и реализации социальной политики и окружных социальных программ;

- установление минимального уровня пенсионного обеспечения граждан»;

5.2. в разделе I:

5.2.1. в абзаце третьем цифры «2016» заменить цифрами «2018»;

5.2.2. абзацы сорок второй – сорок седьмой признать утратившими силу;

5.2.3. дополнить абзацами следующего содержания:

«Еще одним звеном социальной стабильности в автономном округе является установление ежеквартальной величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по автономному округу, а также установление ежегодной величины прожиточного минимума неработающего пенсионера в автономном округе в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

Прожиточный минимум является одним из ключевых социальных нормативов уровня жизни населения. Предназначается для оценки уровня жизни населения автономного округа при разработке и реализации социальной политики и окружных социальных программ, определения размеров пособий и других социальных выплат, за исключением социальной доплаты к пенсии, выявления малоимущих граждан и обоснования предоставления им адресной социальной помощи.

Социальная политика Российской Федерации и автономного округа направлена на усиление материальной поддержки неработающих пенсионеров. Одной из мер реализации этого направления является совершенствование законодательства в части установления пенсий неработающим пенсионерам в размере не ниже величины прожиточного минимума. В целях достижения указанного размера пенсии осуществляется региональная социальная доплата до величины прожиточного минимума пенсионера, установленная законом автономного округа.

Подводя итог, необходимо отметить, что создаваемая система прогнозирования и стратегического планирования социально-экономического развития автономного округа, направленная на формирование долгосрочных решений, позволит:

- обеспечить стабильность в обществе;

- укрепить государственную и общественную безопасность;

- улучшить качество жизни населения;

- устойчиво развиваться экономике автономного округа;

- повысить конкурентоспособность региона.»;

5.3. в разделе II:

5.3.1. абзац восьмой пункта 3 признать утратившим силу;

5.3.2. абзацы седьмой и восьмой подпункта 15.2 пункта 15 признать утратившими силу;

5.3.3. дополнить пунктами 16 и 17 следующего содержания:

«16. Подготовка нормативной базы в целях оценки уровня жизни населения автономного округа при разработке и реализации социальной политики и окружных социальных программ, определения размеров пособий и других социальных выплат, за исключением социальной доплаты к пенсии, выявления малоимущих граждан и обоснования предоставления им адресной социальной помощи.

Данным мероприятием предусмотрено принятие нормативных правовых актов, устанавливающих величину прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по автономному округу.

17. Подготовка нормативной базы в целях повышения материального положения пенсионеров путем определения минимального уровня пенсионного обеспечения граждан.

Будут осуществляться работы по разработке и принятию закона автономного округа, в рамках которого будет устанавливаться величина прожиточного минимума пенсионера в автономном округе на предстоящий год.

Комплекс мероприятий, предусмотренных Подпрограммой 1, будет способствовать повышению уровня прогнозирования и стратегического планирования автономного округа и эффективности управленческих решений, связанных с социально-экономическим развитием региона.

Перечень мероприятий Подпрограммы 1 и затраты на их реализацию приведены в таблице 1-1.»;

5.4. таблицу 1-1 изложить в следующей редакции:

«Таблица 1-1

Перечень мероприятий Подпрограммы 1

и затраты на их реализацию

№ п/п	Наименование мероприятий, ответственных исполнителей (соисполнителей), участников Подпрограммы 1	Затраты на реализацию программных мероприятий (тыс. руб.)
		всего	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Подпрограмма 1 (всего)	195496	17785	19450	30581	31920	31920	31920	31920
	Департамент экономики автономного округа (ответственный исполнитель Подпрограммы 1), в т.ч.	195496	17785	19450	30581	31920	31920	31920	31920
	ГКУ «Управление информационно-аналитического обеспечения»	35517	17125	18392	-	-	-	-	-
	Расходы, финансирование которых осуществляется в рамках Подпрограммы 8	444916*	69438	69438	61208	61208	61208	61208	61208
2.	Основное мероприятие 1. Обеспечение реализации стратегического и программного планирования социально-экономического развития (мероприятие с 2016 года), в т.ч.	158261	-	-	30581	31920	31920	31920	31920
3.	Мероприятие 1.1. Обеспечение бесперебойной работы ИАС «Мониторинг Ямал» и выполнение работ по модернизации ее функциональных направлений	31490	-	-	3490	7000	7000	7000	7000
4.	Мероприятие 1.3. Предоставление субсидий некоммерческим организациям на изучение потребности рынка труда в квалифицированной рабочей силе	14000	-	-	2000	3000	3000	3000	3000
5.	Мероприятие 1.4. Предоставление субсидий некоммерческим организациям на проведение конкурса профессионального мастерства «Славим человека труда!»	111752	-	-	24992	21690	21690	21690	21690
6.	Мероприятие 1.5. Изготовление и распространение типографской, видео- и иной продукции о стратегических документах автономного округа	559	-	-	99	115	115	115	115
7.	Мероприятие 1.6. Профессиональное редактирование текста проектов документов стратегического планирования	460	-	-	0	115	115	115	115
8.	Мероприятие 2. Разработка и актуализация стратегических документов автономного округа	32403*	4629	4629	4629	4629	4629	4629	4629
9.	Мероприятие 3. Разработка и корректировка среднесрочного и долгосрочного прогнозов социально-экономического развития автономного округа	25147*	4115	4115	4115	3201	3201	3201	3201
10.	Мероприятие 4. Подготовка показателей для формирования доходной части бюджета автономного округа	25147*	4115	4115	4115	3201	3201	3201	3201
11.	Мероприятие 5. Формирование перечня государственных программ, предлагаемых к реализации на территории автономного округа в очередном финансовом году и плановом периоде, на основе оценки эффективности их реализации	32403*	4629	4629	4629	4629	4629	4629	4629
12.	Мероприятие 6. Разработка ежегодного сводного доклада о ходе реализации и оценке эффективности реализации государственных программ	32403*	4629	4629	4629	4629	4629	4629	4629
13.	Мероприятие 7. Организация работы коллегиальных органов по вопросам стратегического планирования автономного округа	32403*	4629	4629	4629	4629	4629	4629	4629
14.	Мероприятие 8. Осуществление мониторинга и контроля системы целевых показателей социально-экономического развития автономного округа, установленных Стратегией социально-экономического развития автономного округа и Программой социально-экономического развития автономного округа	32403*	4629	4629	4629	4629	4629	4629	4629
15.	Мероприятие 9. Организация деятельности антикризисного штаба при Губернаторе автономного округа	25147*	4115	4115	4115	3201	3201	3201	3201
16.	Мероприятие 10. Подготовка нормативной правовой базы в сфере оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти автономного округа и органов местного самоуправления в автономном округе	32403*	4629	4629	4629	4629	4629	4629	4629
17.	Мероприятие 11. Формирование доклада Губернатора о фактически достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти автономного округа за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период	25147*	4115	4115	4115	3201	3201	3201	3201
18.	Мероприятие 12. Формирование сводного доклада о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления, городских округов и муниципальных районов в автономном округе за отчетный год	25147*	4115	4115	4115	3201	3201	3201	3201
19.	Мероприятие 13. Обеспечение деятельности трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений автономного округа	25147*	4115	4115	4115	3201	3201	3201	3201
20.	Мероприятие 14. Осуществление мониторинга состояния социально-трудовой сферы в автономном округе	25147*	4115	4115	4115	3201	3201	3201	3201
21.	Мероприятие 15. Нормативное правовое и методическое обеспечение стратегического планирования автономного округа	32403*	4629	4629	4629	4629	4629	4629	4629
22.	Мероприятие 16. Подготовка нормативной базы в целях оценки уровня жизни населения автономного округа при разработке и реализации социальной политики и окружных социальных программ, определения размеров пособий и других социальных выплат, за исключением социальной доплаты к пенсии, выявления малоимущих граждан и обоснования предоставления им адресной социальной помощи	12802*	-	-	-	3201	3201	3201	3201
23.	Мероприятие 17. Подготовка нормативной базы в целях повышения материального положения пенсионеров путем определения минимального уровня пенсионного обеспечения граждан	12802*	-	-	-	3201	3201	3201	3201
24.	Мероприятия до 2015 года, дальнейшая реализация в рамках Подпрограммы 5
25.	Мероприятие. Мониторинг социально-экономической ситуации в автономном округе и подготовка аналитических материалов	35517	17125	18392	-	-	-	-	-
	ГКУ «Управление информационно-аналитического обеспечения»	35517	17125	18392	-	-	-	-	-
	Расходы, финансирование которых осуществляется в рамках Подпрограммы 8	8230*	4115	4115	-	-	-	-	-
26.	Мероприятие. Проведение конкурсного отбора в рамках реализации Государственного плана управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации	1718	660	1058	-	-	-	-	-
	Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации	1718	660	1058	-	-	-	-	-
	Расходы, финансирование которых осуществляется в рамках Подпрограммы 8	8230*	4115	4115	-	-	-	-	-