Постановление Правительства Челябинской области от 30.12.2016 № 769-П

увеличение численности получателей услуги по содействию безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства до 90 человек;

увеличение количества проверок соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в Челябинской области законодательства в сфере занятости населения до 47 единиц в год;

сохранение численности получателей пособия по безработице на уровне 27,7 тыс. человек в среднемесячном исчислении;

сохранение доли государственных услуг, оказываемых с использованием ПТК "СОИ СЗН", на уровне 100 процентов;

увеличение доли ответов на межведомственные запросы, направляемых органам исполнительной власти Челябинской области, федеральным органам исполнительной власти, государственным внебюджетным фондам и органам местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области для предоставления государственных услуг через РСМЭВ в течение года, до 60 процентов;

увеличение удельного веса граждан, удовлетворенных полнотой, доступностью и качеством государственных услуг в области содействия занятости населения, в общей численности опрошенных граждан до 88 процентов;

трудоустройство 55 инвалидов, в том числе 5 - с наставниками;

открытие собственного дела 10 инвалидами из числа безработных;

трудоустройство 30 граждан из числа граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

23. Целевые индикаторы и показатели государственной программы по годам реализации, а также фактические значения индикативных показателей за год, предшествующий началу реализации государственной программы, представлены в приложении 1 к государственной программе.

Главное управление по труду и занятости населения в ходе ежемесячного мониторинга осуществляет контроль выполнения индикативных показателей государственной программы и расходования бюджетных средств.

                      Раздел VIII. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ

                      ОБОСНОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

24. Источником финансирования государственной программы являются средства областного бюджета, направляемые на финансовое обеспечение мероприятий по содействию занятости населения, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности ОКУ ЦЗН и Главного управления по труду и занятости населения, а также средства федерального бюджета, предоставляемые областному бюджету в виде субвенций на реализацию переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Объем средств на реализацию государственной программы приведен в таблице 1.

Таблица 1

N п/п	Направления финансирования	2014 год (оценка), тыс. рублей	2015 год, тыс. рублей	2016 год, тыс. рублей	2017 год, тыс. рублей	2018 год, тыс. рублей	2019 год, тыс. рублей
	Всего средств:	1776066,0	1959666,0	2090965,80	2162292,4	2172983,8	2184303,9
1.	В том числе субвенции из федерального бюджета	1306379,7	1504812,8	1631278,10	1615097,1	1625818,5	1637138,6
1)	социальная поддержка безработных граждан	1306379,7	1504812,8	1631278,10	1615097,1	1625818,5	1637138,6
2.	В том числе средства из областного бюджета	469686,3	454853,2	459687,70	547195,3	547165,3	547165,3
1)	реализация мероприятий по содействию занятости населения	80745,5	62632,8	58816,36	66271,7	66271,7	66271,7
2)	обеспечение осуществления полномочий органов службы занятости населения	388940,8	392220,4	400871,34	475923,6	475893,6	475893,6
3)	подпрограмма "Содействие занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, в 2017 - 2019 годах"	-	-	-	5000,0	5000,0	5000,0

Расчет объема субвенций из федерального бюджета, предусмотренных бюджету Челябинской области на осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, произведен в соответствии с методикой определения общего объема субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и г. Байконура на реализацию переданного для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 г. N 1064 "Об утверждении методики определения общего объема субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и г. Байконура на реализацию переданного для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными".

Предельные размеры величины пособия по безработице ежегодно устанавливаются постановлением Правительства Российской Федерации.

Порядок определения размеров пособия по безработице установлен статьей 30 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".

Численность граждан, зарегистрированных в качестве безработных, используемая для расчета субвенций, ежегодно утверждается Федеральной службой по труду и занятости и Правительством Челябинской области в акте сверки исходных данных для расчета объемов субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджету Челябинской области на реализацию переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Расходы из областного бюджета на обеспечение осуществления полномочий органов службы занятости населения рассчитаны с учетом расходов по плану информатизации.

Расчет затрат на мероприятия государственной программы приведен в приложении 4 к государственной программе.

                    Раздел IX. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ

                            ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

25. Достижение целевых индикаторов и показателей государственной программы позволит снизить напряженность на рынке труда Челябинской области.

26. Эффективность реализации государственной программы оценивается ежегодно на основании фактически достигнутых количественных значений целевых индикаторов и показателей.

Достижение целевых индикаторов и показателей государственной программы зависит от объемов финансирования и реализации мероприятий государственной программы.

Порядок проведения оценки эффективности реализации государственной программы и ее критерии устанавливаются Правительством Челябинской области.

С учетом специфики государственной программы при расчете эффективности ее реализации учитываются расходы из всех источников финансирования мероприятий государственной программы.

Сведения о взаимосвязи мероприятий государственной программы и результатов их выполнения с целевыми индикаторами и показателями государственной программы представлены в таблице 2.

Таблица 2

Наименование мероприятий государственной программы	Ожидаемый результат их выполнения	Связь с целевыми индикаторами
Мероприятия по направлению "Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников": предоставление государственной услуги по содействию гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников; предоставление государственной услуги по организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест; формирование банка данных вакансий Челябинской области, в том числе специализированного банка вакансий для инвалидов и несовершеннолетних граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации; организация и проведение специальных мероприятий по профилированию безработных граждан; предоставление государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ; предоставление государственной услуги по организации временного трудоустройства: несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые	стабилизация рынка труда Челябинской области, развитие инфраструктуры рынка труда, создание экономических условий для обеспечения занятости населения: будет оказано содействие в поиске работы 64,3 тыс. граждан, в том числе 32,2 тыс. безработных граждан ежегодно; в ярмарках вакансий и учебных рабочих мест примут участие 69,5 тыс. человек ежегодно; количество заявленных в органы службы занятости вакансий составит 169,4 тыс. вакансий ежегодно	уровень безработицы (по методологии Международной организации труда) в среднем за год; уровень регистрируемой безработицы на конец года; коэффициент напряженности на рынке труда на конец года; удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске работы в течение года; численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости на конец года; удельный вес безработных граждан, ищущих работу 12 и более месяцев, в общей численности безработных граждан, состоящих на учете в органах службы занятости; численность трудоустроенных при содействии службы занятости граждан на постоянной и временной основе, в том числе безработных граждан; численность временно трудоустроенных несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет; численность граждан, трудоустроенных на общественные работы
Мероприятия по направлению "Информирование о положении на рынке труда": предоставление государственной услуги по информированию о положении на рынке труда в Челябинской области, включающей регулярное информирование населения и работодателей о положении на рынке труда, ситуации с безработицей и занятостью населения, всех направлениях деятельности органов службы занятости населения Челябинской области посредством: размещения информации о положении на рынке труда в средствах массовой информации; выпуска информационно-аналитических и справочных материалов (сборники, брошюры, буклеты, плакаты, памятки, листовки и другие); публичное информирование посредством выступления на радио, телевидении, интернет-ресурсах; организация мероприятий массового, публичного характера (проведение информационных встреч, бесед); проведение информационных акций, организация консультационных пунктов; формирование информационных каналов ОКУ ЦЗН, создание стендовой рекламы в учебных заведениях Челябинской области	государственную услугу по информированию о положении на рынке труда Челябинской области получат: при личном обращении в 2015 году 90,5 тыс. граждан и работодателей, в 2016 году - 58,2 тыс. граждан и 6,7 тыс. работодателей, в 2017 - 2019 годах - 40,2 тыс. граждан и 5,6 тыс. работодателей; неопределенный круг лиц - 1250,0 тыс. человек ежегодно	удельный вес граждан, получивших услугу по информированию о положении на рынке труда, в среднегодовой численности экономически активного населения
Мероприятия по направлению "Обеспечение сбалансированности спроса и предложения рабочей силы и повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда": предоставление государственной услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию: безработных граждан, включая обучение в другой местности; женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, включая обучение в другой местности; незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, включая обучение в другой местности; предоставление государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования; предоставление государственной услуги по психологической поддержке безработных граждан; предоставление государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда; мониторинг и прогнозирование состояния рынка труда	содействие обеспечению потребности экономики в рабочей силе, снижение профессионально-квалификационного дисбаланса спроса и предложения на рынке труда, повышение конкурентоспособности отдельных групп населения на рынке труда, обеспечение профессионального обучения кадров в соответствии с потребностями рынка труда: приступят к профессиональному обучению и получению дополнительного профессионального образования в 2015 году - 5,0 тыс. человек, в 2016 году - 5,1 тыс. человек, в 2017 - 2019 годах - 5,4 тыс. человек	удельный вес граждан, признанных безработными, из числа завершивших профессиональное обучение и получивших дополнительное профессиональное образование в общей численности безработных граждан, завершивших профессиональное обучение и получивших дополнительное профессиональное образование; численность безработных граждан, приступивших к профессиональному обучению и получению дополнительного профессионального образования; удельный вес граждан, получивших профориентационную услугу, в численности граждан, обратившихся в органы службы занятости населения в целях поиска подходящей работы
Мероприятия по направлению "Содействие самозанятости безработных граждан": предоставление государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан; профессиональное консультирование незанятых граждан в целях определения возможностей их эффективной деятельности в качестве предпринимателей; информирование о возможностях обучения основам малого бизнеса; обучение безработных граждан основам предпринимательства и профессиям, способствующим самозанятости; оказание безработным гражданам правовой, финансовой и организационной помощи в организации собственного дела; сотрудничество с организациями, содействующими развитию предпринимательства, с целью развития самозанятости и предпринимательской инициативы безработных граждан	развитие предпринимательства и самозанятости безработных граждан: государственную услугу по содействию самозанятости безработных граждан ежегодно получат 3,1 тыс. человек, из них 0,3 тыс. человек откроют собственное дело	численность получателей услуг по содействию предпринимательству и самозанятости безработных
Мероприятия по направлению "Социальная поддержка безработных граждан": осуществление социальных выплат безработным гражданам: пособий по безработице безработным гражданам; стипендий в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности; пенсий, назначенных по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на установление страховой пенсии по старости, в том числе назначаемой досрочно; оплата услуг кредитных организаций за перечисление выплат	поддержание доходов безработных граждан, обеспечение адресности и повышение уровня социальной поддержки, предоставляемой безработным гражданам	численность получателей пособия по безработице в среднемесячном исчислении
Мероприятия по направлению "Повышение территориальной мобильности трудовых ресурсов и оптимизация привлечения иностранной рабочей силы": предоставление государственной услуги по содействию безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости; предоставление государственной услуги по выдаче заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации; организация работы по определению потребности в привлечении иностранных работников и подготовке предложений по объемам квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Челябинской области	уменьшение территориального дисбаланса спроса и предложения на рынке труда; обеспечение занятости населения на проблемных территориях Челябинской области - в моногородах, в сельской местности; перераспределение рабочей силы из трудоизбыточных районов Челябинской области; обеспечение сбалансированности рынка труда на территории Челябинской области с применением принципов протекционизма при использовании местных трудовых ресурсов: государственную услугу по содействию безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости получат 90 человек ежегодно	численность получателей услуги по содействию безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства
Мероприятия по направлению "Осуществление контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения, за исключением государственных гарантий, предусмотренных подпунктом 11 пункта 3 статьи 7 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации": осуществление государственной функции по контролю за регистрацией инвалидов в качестве безработных; осуществление государственной функции по контролю за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты	повышение качества и доступности государственных услуг в сфере занятости населения, снижение случаев нарушений прав граждан в области занятости населения; обеспечение единства, полноты и качества исполнения государственной функции надзора и контроля за обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения	количество проверок соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в Челябинской области законодательства в сфере занятости населения
Мероприятия по направлению "Обеспечение осуществления полномочий органов службы занятости населения": обеспечение деятельности ОКУ ЦЗН; мероприятия ОКУ ЦЗН по плану информатизации, в том числе автоматизация процессов предоставления ОКУ ЦЗН государственных услуг, в том числе в электронной форме, а также представления ими документов и сведений, необходимых для предоставления государственных услуг, с использованием инфраструктуры электронного правительства в Челябинской области и федеральных государственных информационных систем; финансовое обеспечение выполнения государственных функций Главного управления по труду и занятости населения	повышение эффективности государственного управления; совершенствование деятельности органов службы занятости и обеспечение предоставления государственных услуг с учетом соблюдения нормативов доступности их получения	доля государственных услуг, оказываемых с использованием ПТК "СОИ СЗН"; доля ответов на межведомственные запросы, направляемых органам исполнительной власти Челябинской области, федеральным органам исполнительной власти, государственным внебюджетным фондам и органам местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области для предоставления государственных услуг через РСМЭВ в течение года; удельный вес граждан, удовлетворенных полнотой, доступностью и качеством государственных услуг в области содействия занятости населения, в общей численности опрошенных граждан
Мероприятия подпрограммы "Содействие занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, в 2017 - 2019 годах"
Содействие занятости инвалидов, в том числе с организацией наставничества	трудоустройство 55 инвалидов, в том числе 5 - с наставниками	количество трудоустроенных инвалидов
Содействие предпринимательству инвалидов из числа безработных граждан	открытие собственного дела 10 инвалидами из числа безработных	количество инвалидов, открывших собственное дело
Содействие занятости граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы	трудоустройство 30 граждан из числа граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы	количество трудоустроенных граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы
Информирование о содействии занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы	население (граждане) и работодатели получат информацию о содействии занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы	количество трудоустроенных инвалидов; количество инвалидов, открывших собственное дело; количество трудоустроенных граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы

27. Обоснование состава и значений целевых индикаторов и показателей государственной программы, методика их расчета, источники получения информации и оценка влияния внешних факторов и условий на их достижение представлены в приложении 5 к государственной программе.

Приложение 1

к государственной программе

Челябинской области

"Содействие занятости населения

Челябинской области

на 2015 - 2019 годы"

                        Цели, задачи, целевые индикаторы

                     и показатели государственной программы

N п/п	Наименование целевых индикаторов и показателей	Единица измерения целевых индикаторов и показателей	Результаты достижения целевых индикаторов и показателей
			2014 год (оценка)	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год
I.	По направлениям государственной программы:
Цель: создание правовых, экономических и институциональных условий, способствующих эффективному развитию рынка труда, повышение эффективности занятости населения, профилактика безработицы и обеспечение социальной защиты населения Челябинской области от безработицы
1.	Задача 1. Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников
1)	уровень безработицы (по методологии Международной организации труда) в среднем за год	процентов	5,96	6,75	6,93	6,80	6,80	6,80
2)	уровень регистрируемой безработицы на конец года	процентов	1,34	1,86	1,79	1,72	1,72	1,72
3)	коэффициент напряженности на рынке труда на конец года	число незанятых граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, на одну вакансию	1,18	1,47	1,74	1,70	1,70	1,70
4)	удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске работы в течение года	процентов	64,0	64,0	64,0	64,0	64,0	64,0
5)	численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости на конец года	тыс. человек	25,2	34,5	33,1	31,7	31,7	31,7
6)	удельный вес безработных граждан, ищущих работу 12 и более месяцев, в общей численности безработных граждан, состоящих на учете в органах службы занятости	процентов	7,0	6,9	6,8	6,7	6,7	6,7
7)	численность трудоустроенных при содействии службы занятости граждан на постоянной и временной основе,	человек	71520	64320	64320	64320	64320	64320
	в том числе безработных граждан		35760	32160	32160	32160	32160	32160
8)	численность временно трудоустроенных несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет	человек	17000	17000	13200	13200	13200	13200
9)	численность граждан, трудоустроенных на общественные работы	человек	7120	7120	7120	7120	7120	7120
2.	Задача 2. Информирование о положении на рынке труда
1)	удельный вес граждан, получивших услугу по информированию о положении на рынке труда, в среднегодовой численности экономически активного населения	процентов	90,0	66,7	66,7	66,7	66,7	66,7
3.	Задача 3. Обеспечение сбалансированности спроса и предложения рабочей силы и повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда
1)	удельный вес граждан, признанных безработными, из числа завершивших профессиональное обучение и получивших дополнительное профессиональное образование в общей численности безработных граждан, завершивших профессиональное обучение и получивших дополнительное профессиональное образование	процентов	5,4	5,2	5,1	5,0	5,0	5,0
2)	численность безработных граждан, приступивших к профессиональному обучению и получению дополнительного профессионального образования	человек	5960	4750	4871	5100	5100	5100
3)	удельный вес граждан, получивших профориентационную услугу, в численности граждан, обратившихся в органы службы занятости населения в целях поиска подходящей работы	процентов	66,0	56,9	56,9	56,9	56,9	56,9
4.	Задача 4. Содействие самозанятости безработных граждан
1)	численность получателей услуг по содействию предпринимательству и самозанятости безработных	человек	3500	3100	3100	3100	3100	3100
5.	Задача 5. Социальная поддержка безработных граждан
1)	численность получателей пособия по безработице в среднемесячном исчислении	человек	23124	24507	29232	27688	27688	27688
6.	Задача 6. Повышение территориальной мобильности трудовых ресурсов и оптимизация привлечения иностранной рабочей силы
1)	численность получателей услуги по содействию безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства	человек	87	90	90	90	90	90
7.	Задача 7. Осуществление контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения, за исключением государственных гарантий, предусмотренных подпунктом 11 пункта 3 статьи 7 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации"
1)	количество проверок соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в Челябинской области законодательства в сфере занятости населения	единиц	20	20	18	47	47	47
8.	Задача 8. Обеспечение осуществления полномочий органов службы занятости населения
1)	доля государственных услуг, оказываемых с использованием ПТК "СОИ СЗН"	процентов	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
2)	доля ответов на межведомственные запросы, направляемых органам исполнительной власти Челябинской области, федеральным органам исполнительной власти, государственным внебюджетным фондам и органам местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области для предоставления государственных услуг через РСМЭВ в течение года	процентов	50,0	56,0	58,0	60,0	60,0	60,0
3)	удельный вес граждан, удовлетворенных полнотой, доступностью и качеством государственных услуг в области содействия занятости населения, в общей численности опрошенных граждан	процентов	-	-	-	86,0	87,0	88,0
II.	По подпрограмме "Содействие занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, в 2017 - 2019 годах"
	Цель: содействие занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы
1.	Задача 1. Содействие занятости инвалидов, в том числе с организацией наставничества
1)	количество трудоустроенных инвалидов	человек	-	-	-	55	55	55
2.	Задача 2. Содействие предпринимательству инвалидов из числа безработных граждан
1)	количество инвалидов, открывших собственное дело	человек	-	-	-	10	10	10
3.	Задача 3. Содействие занятости граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы
1)	количество трудоустроенных граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы	человек	-	-	-	30	30	30