Постановление Правительства Челябинской области от 03.02.2017 № 27-П

Описание модели функционирования результатов проекта

Собрана и обобщена информация о состоянии дорожной сети Челябинской агломерации, в том числе об участках дорожной сети, не соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационному состоянию, местах концентрации дорожно-транспортных происшествий. На основании этих данных разработаны и утверждены программы комплексного развития транспортной инфраструктуры Челябинской агломерации (далее - ПКРТИ). Под термином "городская агломерация" понимается образуемая крупнейшим городским округом" - "ядром агломерации" и муниципальными образованиями - "спутниками" многокомпонентная система с интенсивными производственными, транспортными и культурными связями, в частности наличием "маятниковой" трудовой миграции населения в пределах одних суток. Под термином "дорожная сеть городской агломерации" понимается совокупность расположенных на территории городской агломерации автомобильных дорог общего пользования местного, регионального и федерального значения, а также следующие объекты улично-дорожной сети: - магистральные дороги скоростного и регулируемого движения; - магистральные улицы непрерывного и регулируемого движения общегородского значения, транспортно-пешеходные и пешеходно-транспортные районного значения; - улицы и дороги местного значения (наиболее загруженные): улицы в жилой застройке, улицы и дороги в научно-производственных, промышленных и коммунально-складских зонах (районах). ПКРТИ разрабатывается и реализуется Правительством Челябинской области совместно с федеральными органами исполнительной власти, администрациями муниципальных образований, владельцами автомобильных дорог. ПКРТИ предусматривает консолидацию ресурсов за счет всех возможных источников (федеральные целевые программы, региональные и муниципальные программы и т.д.) на решение поставленных приоритетных задач. Реализация ПКРТИ обеспечивает решение следующих приоритетных задач: обеспечение необходимого уровня безопасности дорожного движения на дорожной сети Челябинской агломерации, в том числе в части сокращения мест концентрации дорожно-транспортных происшествий на дорожной сети (в том числе за счет нанесения горизонтальной дорожной разметки, установки светофорных объектов, замены барьерного ограждения, замены дорожных знаков, устройства наружного освещения, монтажа остановочных комплексов, устройства выравнивающего слоя и иных мероприятий); приведение дорожной сети Челябинской агломерации в нормативное транспортно-эксплуатационное состояние (за счет проведения соответствующих дорожных работ); устранение перегрузки дорожной сети Челябинской агломерации, в том числе путем за счет переключения перевозок грузов на иные виды транспорта, перевозок пассажиров - на общественный транспорт, оптимизации транспортных потоков, повышения эффективности системы управления дорожным движением, перехода на современные модели развития транспортной инфраструктуры с использованием комплексных схем организации транспортного обслуживания населения общественным транспортом, синхронизации развития всех видов транспорта и транспортной инфраструктуры; повышение уровня удовлетворенности граждан состоянием дорожной сети Челябинской агломерации. Реализация ПКРТИ должна осуществляться с учетом необходимости ее синхронизации с иными программами и мероприятиями в области градостроительной деятельности, развития транспортной инфраструктуры и (или) затрагивающими транспортную инфраструктуру на территории Челябинской агломерации.

3. ЭТАПЫ И КОНТРОЛЬНЫЕ ТОЧКИ

                            Челябинская агломерация

N п/п	Наименование	Тип (завершение этапа/контрольная точка)	Срок
1.	В Минтранс России представлен согласованный проект программы комплексного развития транспортной инфраструктуры Челябинской агломерации в рамках приоритетного проекта "Безопасные и качественные дороги" (далее - программа комплексного развития транспортной инфраструктуры Челябинской агломерации).	контрольная точка результата	01.12.2016
2.	В государственную программу Челябинской области в качестве аналитических приложений включена программа комплексного развития транспортной инфраструктуры городской агломерации.	контрольная точка результата	26.12.2016
3.	С Росавтодором заключено Соглашение о предоставлении бюджету Челябинской области межбюджетных трансфертов для оказания поддержки реализации государственной программы Челябинской области, предусматривающей достижение целевых показателей программы комплексного развития транспортной инфраструктуры Челябинской агломерации на 2017 год. В Минтранс России представлен сводный календарный план выполнения соответствующих работ.	контрольная точка результата	10.02.2017
4.	С необходимыми органами местного самоуправления заключены соглашения о предоставлении местным бюджетам межбюджетных трансфертов для оказания поддержки реализации государственной программы Челябинской области, предусматривающей достижение целевых показателей программы комплексного развития транспортной инфраструктуры Челябинской агломерации на 2017 год.	контрольная точка результата	10.03.2017
5.	Правительством Челябинской области и органами местного самоуправления обеспечено заключение контрактов на выполнение мероприятий, необходимых для достижения целевых показателей программы комплексного развития транспортной инфраструктуры Челябинской агломерации на 2017 год. В Минтранс России представлен сводный календарный план выполнения мероприятий программы комплексного развития транспортной инфраструктуры на 2017 год, содержащий в том числе сведения о натуральных показателях объемов работ, в отношении которых заключены соответствующие контракты, стоимости фактически заключенных контрактов.	контрольная точка результата	31.03.2017
6.	Правительством Челябинской области утверждена дорожная карта по актуализации и утверждению: - документов территориального планирования; - программ комплексного развития транспортной инфраструктуры; - комплексных схем организации транспортного обслуживания населения общественным транспортом, в том числе учитывающих пригородные перевозки; - комплексных схем организации дорожного движения.	контрольная точка результата	28.04.2017
7.	Правительством Челябинской области обеспечено выполнение мероприятий, предусмотренных программой комплексного развития транспортной инфраструктуры Челябинской агломерации по состоянию на 1 августа 2017 г. (Оценка производится на основании сводных календарных планов выполнения соответствующих работ).	контрольная точка показателя	01.08.2017
8.	На уровне Правительства Челябинской области с участием представителей общественности осуществлено рассмотрение результатов реализации программы комплексного развития транспортной инфраструктуры Челябинской агломерации за 2017 год, при необходимости подготовлены предложения по корректировке указанной программы.	контрольная точка результата	02.10.2017
9.	Правительством Челябинской области обеспечено выполнение мероприятий, предусмотренных программой комплексного развития транспортной инфраструктуры Челябинской агломерации на 2017 г., в том числе приемка выполнения соответствующих работ.	контрольная точка показателя	01.11.2017
10.	С Росавтодором заключено соглашение о предоставлении бюджету Челябинской области межбюджетных трансфертов для оказания поддержки реализации государственной программы Челябинской области, предусматривающей достижение целевых показателей программы комплексного развития транспортной инфраструктуры Челябинской агломерации на 2018 год. В Минтранс России представлен сводные календарные планы выполнения соответствующих работ.	контрольная точка результата	09.02.2018
11.	С необходимыми органами местного самоуправления заключены соглашения о предоставлении местным бюджетам межбюджетных трансфертов для оказания поддержки реализации государственной программы Челябинской области, предусматривающей достижение целевых показателей программы комплексного развития транспортной инфраструктуры Челябинской агломерации на 2018 год.	контрольная точка результата	09.03.2018
12.	Правительством Челябинской области и органами местного самоуправления обеспечено заключение контрактов на выполнение мероприятий, необходимых для достижения целевых показателей программы комплексного развития транспортной инфраструктуры Челябинской агломерации на 2018 год. В Минтранс России представлен сводный календарный план выполнения мероприятий программы комплексного развития транспортной инфраструктуры Челябинской агломерации на 2018 год, содержащий в том числе сведения о натуральных показателях объемов работ, в отношении которых заключены соответствующие контракты, стоимости фактически заключенных контрактов.	контрольная точка результата	31.03.2018
13.	Правительством Челябинской области в полном объеме в отношении Челябинской агломерации в полном объеме актуализированы и утверждены: - документы территориального планирования; - программы комплексного развития транспортной инфраструктуры; - комплексные схемы организации транспортного обслуживания населения общественным транспортом, в том числе учитывающие пригородные перевозки; - комплексные схемы организации дорожного движения.	контрольная точка результата	02.07.2018
14.	Правительством Челябинской области разработан и представлен в Минтранс России проект программы комплексного развития транспортной инфраструктуры Челябинской агломерации, актуализованный с учетом принятых документов территориального планирования, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры, комплексных схем организации транспортного обслуживания населения общественным транспортом, в том числе учитывающих пригородные перевозки, комплексных схем организации дорожного движения и содержащий детализированные предложения по реализации второго этапа приоритетного проекта, в том числе сведения о необходимом финансовом обеспечении.	контрольная точка результата	02.07.2018
15.	Правительством Челябинской области обеспечено выполнение мероприятий, предусмотренных программой комплексного развития транспортной инфраструктуры Челябинской агломерации по состоянию на 1 августа 2018 г. (Оценка производится на основании сводных календарных планов выполнения соответствующих работ).	контрольная точка показателя	01.08.2018
16.	На уровне Правительства Челябинской области с участием представителей общественности осуществлено рассмотрение результатов реализации программы комплексного развития транспортной инфраструктуры Челябинской агломерации за 2018 год, при необходимости подготовлены предложения по корректировке указанных программы.	контрольная точка результата	01.10.2018
17.	Правительством Челябинской области обеспечено выполнение мероприятий, предусмотренных программой комплексного развития транспортной инфраструктуры Челябинской агломерации на 2018 г., в том числе приемка выполнения соответствующих работ.	контрольная точка показателя	01.11.2018
18.	В государственную программу Челябинской области в качестве аналитического приложения включена актуализированная с учетом реализации второго этапа приоритетного проекта программа комплексного развития транспортной инфраструктуры Челябинской агломерации.	контрольная точка результата	26.12.2018
19.	С Росавтодором заключено соглашение о предоставлении бюджету Челябинской области межбюджетных трансфертов для оказания поддержки реализации государственной программы Челябинской области, предусматривающей достижение целевых показателей программы комплексного развития транспортной инфраструктуры Челябинской агломерации на 2019 год. В Минтранс России представлен сводный календарный план выполнения соответствующих работ.	контрольная точка результата	11.02.2019
20.	С необходимыми органами местного самоуправления заключены соглашения о предоставлении местным бюджетам межбюджетных трансфертов для оказания поддержки реализации государственной программы Челябинской области, предусматривающей достижение целевых показателей программы комплексного развития транспортной инфраструктуры Челябинской агломерации на 2019 год.	контрольная точка результата	11.03.2019
21.	Правительством Челябинской области и органами местного самоуправления обеспечено заключение контрактов на выполнение мероприятий, необходимых для достижения целевых показателей программы комплексного развития транспортной инфраструктуры Челябинской агломерации на 2019 год. В Минтранс России представлен сводный календарный план выполнения мероприятий программы комплексного развития транспортной инфраструктуры Челябинской агломерации на 2019 год, содержащий, в том числе, сведения о натуральных показателях объемов работ, в отношении которых заключены соответствующие контракты, стоимости фактически заключенных контрактов.	контрольная точка результата	29.03.2019
22.	В Челябинской агломерации в пилотную эксплуатацию введена интеллектуальная система управления дорожным движением и объектами транспортной инфраструктуры: - ведение реестра объектов дорожно-транспортной инфраструктуры с гео-привязкой; - прогнозирование движения транспортных потоков; - планирование дорожных работ и контроль за их выполнением; - учет, ведение и актуализация программ комплексного развития транспортной инфраструктуры; - учет, ведение и актуализация планов организации дорожного движения; - управление транспортными потоками; - обеспечение двусторонних связей с пользователями автомобильных дорог, в том числе посредством использования автоматизированных мобильных приложений; - синхронизация и верификация имеющихся данных путем организации информационного обмена с другими информационными системами, в том числе создаваемыми на уровне Российской Федерации.	контрольная точка результата	01.07.2019
23.	Правительством Челябинской области обеспечено выполнение мероприятий, предусмотренных программой комплексного развития транспортной инфраструктуры Челябинской агломерации по состоянию на 1 августа 2019 г. (Оценка производится на основании сводных календарных планов выполнения соответствующих работ).	контрольная точка показателя	01.08.2019
24.	На уровне Правительства Челябинской области с участием представителей общественности осуществлено рассмотрение результатов реализации программы комплексного развития транспортной инфраструктуры Челябинской агломерации за 2019 год, при необходимости подготовлены предложения по корректировке указанной программы.	контрольная точка результата	01.10.2019
25.	Правительством Челябинской области обеспечено выполнение мероприятий, предусмотренных программой комплексного развития транспортной инфраструктуры Челябинской агломерации на 2019 г., в том числе приемка выполнения соответствующих работ.	контрольная точка показателя	01.11.2019
26.	С Росавтодором заключено соглашение о предоставлении бюджету Челябинской области межбюджетных трансфертов для оказания поддержки реализации государственной программы Челябинской области, предусматривающей достижение целевых показателей программы комплексного развития транспортной инфраструктуры Челябинской агломерации на 2020 год. В Минтранс России представлен сводный календарный план выполнения соответствующих работ.	контрольная точка результата	10.02.2020
27.	С необходимыми органами местного самоуправления заключены соглашения о предоставлении местным бюджетам трансфертов для оказания поддержки реализации государственной программы Челябинской области, предусматривающей достижение целевых показателей программы комплексного развития транспортной инфраструктуры Челябинской агломерации на 2020 год.	контрольная точка результата	10.03.2020
28.	Правительством Челябинской области и органами местного самоуправления обеспечено заключение контрактов на выполнение мероприятий, необходимых для достижения целевых показателей программы комплексного развития транспортной инфраструктуры Челябинской агломерации на 2020 г. В Минтранс России представлен сводный календарный план выполнения мероприятий программы комплексного развития транспортной инфраструктуры Челябинской агломерации на 2020 год, содержащий в том числе сведения о натуральных показателях объемов работ, в отношении которых заключены соответствующие контракты, стоимости фактически заключенных контрактов.	контрольная точка результата	31.03.2020
29.	В Челябинской агломерации в полном объеме внедрена интеллектуальная система управления дорожным движением и объектами транспортной инфраструктуры, в том числе со следующим функционалом: - ведение реестра объектов дорожно-транспортной инфраструктуры с гео-привязкой; - прогнозирование движения транспортных потов; - планирование дорожных работ и контроль за их выполнением; - учет, ведение и актуализация программ комплексного развития транспортной инфраструктуры; - учет, ведение и актуализация планов организации дорожного движения; - управление транспортными потоками; - обеспечение двусторонних связей с пользователями автомобильных дорог, в том числе посредством использования автоматизированных мобильных приложений; - синхронизация и верификация имеющихся данных путем организации информационного обмена с другими информационными системами, в том числе создаваемыми на уровне Правительства Челябинской области.	контрольная точка результата	01.07.2020
30.	Правительством Челябинской области обеспечено выполнение мероприятий, предусмотренных программой комплексного развития транспортной инфраструктуры Челябинской агломерации по состоянию на 1 августа 2020 г. (Оценка производится на основании сводных календарных планов выполнения соответствующих работ).	контрольная точка показателя	03.08.2020
31.	На уровне Правительства Челябинской области с участием представителей общественности осуществлено рассмотрение результатов реализации программы комплексного развития транспортной инфраструктуры Челябинской агломерации за 2020 год, при необходимости подготовлены предложения по корректировке указанной программы.	контрольная точка результата	01.10.2020
32.	Правительством Челябинской области обеспечено выполнение мероприятий, предусмотренных программой комплексного развития транспортной инфраструктуры Челябинской агломерации на 2020 г., в том числе приемка выполнения соответствующих работ.	контрольная точка показателя	02.11.2020
33.	С Росавтодором заключено соглашение о предоставлении бюджету Челябинской области межбюджетных трансфертов для оказания поддержки реализации государственной программы Челябинской области, предусматривающей достижение целевых показателей программы комплексного развития транспортной инфраструктуры Челябинской агломерации на 2021 год. В Минтранс России представлен сводный календарный план выполнения соответствующих работ.	контрольная точка результата	10.02.2021
34.	С необходимыми органами местного самоуправления заключены соглашения о предоставлении местным бюджетам межбюджетных трансфертов для оказания поддержки реализации государственной программы Челябинской области, предусматривающей достижение целевых показателей программы комплексного развития транспортной инфраструктуры Челябинской агломерации на 2021 год.	контрольная точка результата	10.03.2021
35.	Правительством Челябинской области и органами местного самоуправления обеспечено заключение контрактов на выполнение мероприятий, необходимых для достижения целевых показателей программы комплексного развития транспортной инфраструктуры Челябинской агломерации на 2021 г. В Минтранс России представлен сводный календарный план выполнения мероприятий программы комплексного развития транспортной инфраструктуры Челябинской агломерации на 2021 год, содержащий, в том числе, сведения о натуральных показателях объемов работ, в отношении которых заключены соответствующие контракты, стоимости фактически заключенных контрактов.	контрольная точка результата	31.03.2021
36.	Правительством Челябинской области обеспечено выполнение мероприятий, предусмотренных программой комплексного развития транспортной инфраструктуры Челябинской агломерации по состоянию на 1 августа 2021 г. (Оценка производится на основании сводных календарных планов выполнения соответствующих работ).	контрольная точка показателя	01.08.2021
37.	На уровне Правительства Челябинской области с участием представителей общественности осуществлено рассмотрение результатов реализации программы комплексного развития транспортной инфраструктуры Челябинской агломерации за 2021 год, при необходимости подготовлены предложения по корректировке указанной программы.	контрольная точка результата	01.10.2021
38.	Правительством Челябинской области обеспечено выполнение мероприятий, предусмотренных программой комплексного развития транспортной инфраструктуры Челябинской агломерации на 2021 г., в том числе приемка выполнения соответствующих работ.	контрольная точка показателя	01.11.2021
39.	Завершен второй этап проекта. Отчет о результатах реализации второго этапа проекта утвержден.	контрольная точка показателя	21.03.2022
40.	Осуществлена реализация третьего этапа приоритетного проекта	контрольная точка показателя	31.12.2025
41.	Проект завершен. Итоговый отчет утвержден	завершение этапа	31.03.2026

Этапы и контрольные точки

N п/п	Наименование	Тип (завершение этапа/контрольная точка)	Срок	Ответственный	Уровень контроля
1.	Строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования	Контрольная точка	Постоянно (период май - октябрь)	Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области, Областное государственное казенное учреждение "Челябинскавтодор", Администрация города Челябинска	повышенный
2.	Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования	Контрольная точка	Постоянно (период май - октябрь)	Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области, Областное государственное казенное учреждение "Челябинскавтодор", Администрация города Челябинска	повышенный
3.	Мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования	Контрольная точка	Постоянно (период май - октябрь)	Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области, Областное государственное казенное учреждение "Челябинскавтодор", Администрация города Челябинска	повышенный

4. БЮДЖЕТ ПРИОРИТЕТНОГО ПРОЕКТА

Источники финансирования		Год реализации									Всего
		2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025
Бюджетные источники, млн. руб.	Федеральный бюджет	1000,00	1000,00	1000,00	1000,00	1000,00	1000,00	1000,00	1000,00	1000,00	9000,00
	Консолидированный бюджет Челябинской области	1000,00	1000,00	1000,00	1000,00	1000,00	1000,00	1000,00	1000,00	1000,00	9000,00
Внебюджетные источники, млн. руб.		-
ИТОГО, млн. рублей		2000,00	2000,00	2000,00	2000,00	2000,00	2000,00	2000,00	2000,00	2000,00	18000,00

5. ОПИСАНИЕ ПРИОРИТЕТНОГО ПРОЕКТА

Связь с государственными программами Российской Федерации	Государственная программа Российской Федерации "Развитие транспортной системы". Федеральная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах". Федеральная целевая программа "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" (подпрограмма по развитию сельских дорог).
Взаимосвязь с другими проектами и программами	Государственная программа Челябинской области "Развитие дорожного хозяйства в Челябинской области на 2015 - 2022 годы" и муниципальные программы в области развития транспорта и дорожного хозяйства.
Формальные основания для инициации	1. Поручение Президента РФ от 22.12.2012 г. N Пр-3410. 2. Поручение Президента РФ от 20.02.2015 г. N Пр-287. 3. Поручение Президента РФ от 08.07.2013 г. N Пр-1499. 4. Поручение Президента РФ от 05.08.2015 г. N Пр-1572. 5. Поручение Президента Российской Федерации от 09.11.2015 г. N Пр-2335. 6. Протокол заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 01.10.2016 г. N 6. 7. Поручение Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 3 августа 2016 г. N ДМ-П6-4620 об исполнении решений, принятых на заседании Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам 13 июля 2016 г. (протокол N 1, Пр-1454 от 27 июля 2016 г.). 8. Поручение Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 15 октября 2016 г. N ДМ-П6-6192 об исполнении решений, принятых на заседании Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам 21 сентября 2016 г. (протокол N 2, Пр-1919 от 6 октября 2016 г.).

КЛЮЧЕВЫЕ РИСКИ И ВОЗМОЖНОСТИ

N п/п	Наименование риска/возможности		Мероприятия по предупреждению риска/реализации возможности
Ключевые риски
1.	Возникновение бюджетного дефицита, сокращения объемов финансирования дорожной отрасли		Применение менее затратных технологий, оптимизация проектных решений, оптимизация количества выполняемых работ, привлечение внебюджетного финансирования (с последующим возвратом за счет эксплуатации полученных результатов на платной основе), размещение облигационных займов
2.	Риск ухудшения социально-экономической ситуации в стране, что выразится в снижении темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности		Привлечение инвестиций в Челябинскую область, увеличение внебюджетных источников финансирования, в т.ч. на основании муниципально-частного партнерства
3.	Недостаточная пропаганда безопасного дорожного движения и культурного поведения участников дорожного движения		Поощрение и развитие негативного отношения к нарушителям ПДД
4.	Нарушение сроков разработки программ комплексного развития транспортной инфраструктуры Челябинской агломерации и иных нормативных правовых актов и иных документов, требующихся для реализации приоритетного проекта		Формирования детальных планов разработки и принятия нормативных правовых актов и иных документов, требующихся для реализации приоритетного проекта, предусматривающих распределение функционала при разработке соответствующих документов с целью оптимизации сроков разработки
Ключевые возможности
5.	Поступление дополнительного финансирования в дорожный фонд в размере 1 % от акцизов		Формирование первоочередных планов по распределению финансирования
6.	Увеличение доли протяженности УДС, соответствующей нормативу		Выполнение всего перечня мероприятий по содержанию и ремонту УДС
7.	Увеличение доли водителей, соблюдающих ПДД		Ликвидация мест концентрации ДТП
8.	Устранение перегрузки дорожной сети		Строительство новых дорог и развязок, оптимизация организации дорожного движения
Дополнительная информация (предположения)		В рамках проекта не будут выполняться работы на объектах, расположенных за пределами условной границы Челябинской агломерации. Цели Проекта достижимы при условии удовлетворения следующих требований: - наличие достаточного объема финансовых ресурсов; - наличие развитого рынка услуг, связанных с дорожным хозяйством.