Постановление Правительства Челябинской области от 18.07.2017 № 388-П

цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

правовые основания проведения проверки;

подлежащие проверке обязательные требования;

сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора);

перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

даты начала и окончания проведения проверки.

Результатом выполнения административной процедуры является:

утвержденный Министром приказ о проведении плановой проверки;

уведомление субъекта проверки посредством направления копии приказа о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

Подготовка к проведению внеплановой проверки.

Юридическим фактом для проведения внеплановой проверки является издание приказа о проведении внеплановой проверки.

Основанием для издания приказа о проведении внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения лицом, привлекающим денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, выданного Министерством предписания об устранении нарушения требований Федерального закона N 214-ФЗ, а также иных требований по вопросам привлечения денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, установленных нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, если до истечения такого срока лицом, привлекающим денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, не были устранены указанные в предписании нарушения;

2) выявление в ходе проведения анализа ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, бухгалтерской отчетности (в том числе годовой), составленной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, и (или) проектной декларации признаков нарушения обязательных требований, установленных законодательством о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

3) поступление в Министерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети Интернет о фактах нарушений требований Федерального закона N 214-ФЗ, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа исполнительной власти, актов органов местного самоуправления;

4) отклонение застройщика от примерного графика реализации проекта строительства на шесть и более месяцев;

5) приказ Министра (первого заместителя Министра) о проведении внеплановой проверки, изданный в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо Губернатора Челябинской области, в случае выявления нарушений обязательных требований Федерального закона N 214-ФЗ и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации;

6) требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

7) истечение срока исполнения жилищно-строительным кооперативом выданного Министерством предписания об устранении нарушения требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса РФ, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123-1 Жилищного кодекса РФ;

8) поступление в Министерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети Интернет о фактах нарушения требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса РФ, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123-1 Жилищного кодекса РФ.

Должностное лицо Министерства, уполномоченное на рассмотрение обращения, проводит анализ материалов, представленных заявителем в отношении субъекта проверки, на предмет:

соответствия сведений, содержащихся в обращении, имеющейся в Министерстве информации о застройщике, жилищно-строительном кооперативе;

наличия оснований для проведения внеплановой проверки.

Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки. Форма проведения проверки указывается в приказе о проведении проверки.

Типовая форма приказа о проведении проверки утверждена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее именуется - приказ Минэкономразвития N 141).

Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в подпункте 5 настоящего пункта, может быть проведена Министерством незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ.

Результатом выполнения административной процедуры, является:

утвержденный Министром или первым заместителем Министра приказ о проведении внеплановой проверки;

уведомление застройщика, жилищно-строительного кооператива о проведении внеплановой (документарной или выездной) проверки после подписания Министром или первым заместителем Министра приказа о проведении внеплановой проверки не позднее чем за пять рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии данного приказа.

Лица, привлекающие денежные средства граждан для строительства многоквартирного дома, о проведении внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в подпункте 5 настоящего пункта, не уведомляются.

39. Проведение проверки и оформление ее результатов

Юридическим фактом, являющимся основанием для начала проведения проверки, является утвержденный приказ Министерства о проведении проверки.

Ответственным за исполнение административной процедуры является должностное лицо Министерства, указанное в приказе Министерства о проведении проверки.

В ходе проведения проверки должностные лица Министерства осуществляют мероприятия по проверке исполнения субъектом проверки требований законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса РФ, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123-1 Жилищного кодекса РФ, указанные в приказе Министерства о проведении проверки.

Документарная проверка.

Документарная проверка осуществляется в порядке, установленном статьей 11 Федерального закона N 294-ФЗ.

Документарная проверка проводится по месту нахождения Министерства.

Предметом документарной проверки являются:

сведения, содержащиеся в документах субъекта проверки, устанавливающие его организационно-правовую форму, права и обязанности;

документы субъекта проверки об осуществлении деятельности по привлечению средств участников долевого строительства на строительство (создание) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости;

документы субъекта проверки об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств граждан для строительства жилищно-строительным кооперативом многоквартирного дома;

исполнение субъектом проверки ранее выданных предписаний.

Проверка проводится в зависимости от основания для проведения проверки по одному, нескольким или всем перечисленным направлениям:

проверка достоверности сведений о субъекте проверки и объекте строительства, указанных на сайте застройщика, в проектной декларации (в отношении застройщика), на основании дополнительных сведений и документов, представленных субъектом проверки, правоохранительными, государственными, органами местного самоуправления и участниками долевого строительства, членами жилищно-строительного кооператива, иными лицами, с которыми жилищно-строительный кооператив заключил договоры, связанные со строительством многоквартирного дома;

проверка достоверности сведений, указанных субъектом проверки в ежеквартальной отчетности застройщика, жилищно-строительного кооператива, на основании дополнительных сведений и документов, представленных субъектом проверки, правоохранительными, государственными, органами местного самоуправления, участниками долевого строительства, членами жилищно-строительного кооператива, иными лицами, с которыми жилищно-строительный кооператив заключил договоры, связанные со строительством многоквартирного дома;

проверка заключенных застройщиком договоров участия в долевом строительстве на их соответствие требованиям Федерального закона N 214-ФЗ;

установление наличия фактов передачи субъектом проверки физическим лицам прав путем уступки требования, либо иным гражданско-правовым сделкам, после исполнения которых у физических лиц возникает право собственности на жилое помещение в строящемся многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости;

установление наличия фактов заключения субъектом проверки договоров купли-продажи жилого помещения в объекте строительства, предварительных договоров участия в долевом строительстве или предварительных договоров купли-продажи жилого помещения в объекте строительства, также заключения нескольких договоров на один и тот же объект строительства;

проверка соблюдения застройщиком срока передачи объектов долевого строительства, предусмотренного договорами, участникам долевого строительства;

проверка соблюдения жилищно-строительным кооперативом своих обязательств перед членами жилищно-строительного кооператива;

проверка целевого использования застройщиком привлеченных им денежных средств участников долевого строительства;

проверка целевого использования жилищно-строительным кооперативом привлеченных им денежных средств членов жилищно-строительного кооператива.

В процессе проведения документарной проверки рассматриваются документы субъекта проверки, имеющиеся в распоряжении Министерства, в том числе проектная декларация застройщика, изменения в проектной декларации, ежеквартальная отчетность застройщика, жилищно-строительного кооператива, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях, просматривается информация в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в части соблюдения жилищно-строительным кооперативом требований по размещению информации и документов, предусмотренных статьей 123-1 Жилищного кодекса РФ, соблюдения застройщиком требований о размещении информации на сайте застройщика.

В случае если достоверность содержащихся в документах субъекта проверки сведений вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение субъектом проверки обязательных требований, Министерство направляет в адрес субъекта проверки мотивированный запрос с требованием о представлении иных документов, необходимых для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа Министерства о проведении документарной проверки.

В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса субъект проверки обязан направить в Министерство указанные в запросе документы, которые представляются в виде копий, заверенных печатью (при наличии) и подписью руководителя, иного должностного лица субъекта проверки. Субъект проверки вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

Представление субъектом проверки запрашиваемых Министерством документов оформляется актом приема-передачи документов, в котором указываются реквизиты передаваемых документов, дата передачи документов, сведения о недостающих документах, проставляются подписи передающей и принимающей сторон.

В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных субъектом проверки документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в документах, находящихся в Министерстве, и (или) полученным в ходе осуществления регионального контроля (надзора), информация об этом направляется субъекту проверки с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Должностное лицо Министерства, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом субъекта проверки пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

Должностное лицо Министерства вправе вызывать уполномоченных представителей субъекта проверки для получения письменных и (или) устных объяснений по фактам, выявленным в ходе проверки.

Срок выполнения административной процедуры не может превышать двадцати рабочих дней.

Проведение выездной проверки.

Выездная проверка осуществляется в порядке, установленном статьей 12 Федерального закона N 294-ФЗ.

Выездная проверка проводится по месту нахождения субъекта проверки и (или) по месту фактического осуществления им деятельности.

Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении Министерства документах субъекта проверки;

оценить соответствие деятельности субъекта проверки требованиям законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

получить от субъекта проверки по запросу Министерства необходимые документы для проведения документарной проверки.

Выездная проверка начинается с предъявления должностными лицами Министерства служебного удостоверения, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица субъекта проверки с приказом Министерства о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю за исполнением требований законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, по контролю за исполнением требований законодательства в области строительства многоквартирных домов, по контролю за исполнением жилищно-строительными кооперативами требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса РФ, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123-1 Жилищного кодекса РФ, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

Заверенная оттиском печати Министерства копия приказа о проведении проверки вручается под подпись должностным лицом Министерства руководителю или иному должностному лицу субъекта проверки одновременно с предъявлением служебного удостоверения.

При осуществлении внеплановой выездной проверки проверяется соблюдение тех требований законодательства, информация о нарушении которых явилась поводом для издания приказа о проведении проверки.

Проведение выездной проверки включает административные действия по проведению контрольных обмеров объемов выполненных строительно-монтажных работ на объектах строительства, на строительство которых субъектом проверки привлекались денежные средства участников долевого строительства.

Для осуществления контрольных обмеров объемов выполненных строительно-монтажных работ на объектах строительства, на строительство которых субъектом проверки привлекались денежные средства участников долевого строительства, членов жилищно-строительного кооператива, когда требуется применение специальных знаний, навыков, специальных технических средств, привлекаются эксперты, экспертные организации, указанные в приказе о проведении проверки.

При проведении выездной проверки должностные лица Министерства, участвующие в проверке, обязаны:

не препятствовать представителям субъекта проверки присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

предоставлять руководителю субъекта проверки или его уполномоченному лицу, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить руководителя субъекта проверки или его уполномоченное лицо с результатами проверки;

не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов сотрудников субъекта проверки.

Должностное лицо Министерства, уполномоченное на проведение проверки, в ходе ее проведения в пределах, определенных предметом и задачами проверки, вправе:

входить в здания и другие служебные помещения субъекта проверки, пользоваться необходимыми для проверки техническими средствами;

запрашивать и получать письменные или устные пояснения по вопросам, возникающим в ходе проведения проверки;

осуществлять копирование документов для приобщения их к материалам проверки;

получать доступ к автоматизированным информационным системам субъекта проверки в режиме просмотра информации;

организовывать проведение специализированными организациями экспертизы документов, представленных субъектом проверки, а также проведение осмотров, контрольных обмеров объемов выполненных строительно-монтажных работ на объектах строительства, на строительство которых субъектом проверки привлекались денежные средства участников долевого строительства, членов жилищно-строительного кооператива;

применять фотосъемку, видеозапись, иные установленные действующим законодательством Российской Федерации способы фиксации вещественных доказательств;

получать копии документов, заверенные подписями руководителя субъекта проверки или его уполномоченного лица, главного бухгалтера или лица, его замещающего, с оттиском печати субъекта проверки.

Руководитель, иное должностное лицо субъекта проверки обязаны предоставить должностным лицам Министерства, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, представить заверенные надлежащим образом копии документов, в том числе подтверждающих факты выявленных нарушений, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на объекты строительства, на строительство которых привлекались денежные средства участников долевого строительства, членов жилищно-строительного кооператива.

При проведении осмотра принадлежащих субъекту проверки помещений, зданий и территорий и находящихся там вещей и документов составляется протокол осмотра, копия которого подлежит вручению руководителю субъекта проверки или его уполномоченному представителю.

При проведении контрольного обмера объемов выполненных строительно-монтажных работ на объектах строительства, на строительство которых субъектом проверки привлекались денежные средства участников долевого строительства, членов жилищно-строительного кооператива, составляется акт контрольного обмера, копия которого подлежит вручению руководителю субъекта проверки или его уполномоченному представителю.

В случае осуществления фиксации доказательств путем осуществления фотосъемки, видеозаписи, иных мероприятий делается соответствующая запись в протоколе осмотра. Носители информации приобщаются к материалам проверки.

Сроки проведения выездной проверки (плановой и внеплановой) не могут превышать двадцати рабочих дней.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированного предложения должностного лица, проводящего выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен Министром или первым заместителем Министра, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

О продлении срока проведения выездной проверки издается приказ Министерства, в котором указываются следующие данные:

наименование органа, проводящего проверку;

наименование юридического лица с указанием его организационно-правовой формы, в отношении которого срок проведения проверки продлен;

основание продления срока проведения проверки;

количество рабочих дней (либо количество часов для субъектов малого предпринимательства), на которые проверка продляется, а также дата окончания срока продления проверки.

Приказ о продлении срока проведения выездной проверки должен быть издан и доведен до сведения проверяемого лица не менее чем за пять рабочих дней до окончания срока проведения данной проверки. Заверенная печатью копия приказа о продлении срока проверки вручается под подпись должностным лицом Министерства, проводящим проверку, руководителю, иному должностному лицу субъекта проверки.

Оформление результатов проверки.

По результатам проведенной проверки должностным лицом Министерства, проводившим проверку, составляется акт проверки по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития N 141.

В акте проверки указываются:

дата, время и место составления акта проверки;

наименование органа осуществляющего региональный контроль (надзор);

дата и номер приказа, на основании которого проведена проверка;

фамилия, имя, отчество и должность должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

наименование проверяемого юридического лица, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, присутствовавших при проведении проверки;

дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

К акту проверки прилагаются следующие материалы:

приказ о проведении проверки;

документы, представленные субъектом проверки в ходе проверки, а также документы, которые имелись в распоряжении Министерства;

полученные в ходе проверки объяснения руководителя субъекта проверки и (или) иных лиц, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований;

фото- и видеодокументы;

заключения по результатам проведенных исследований, специальных расследований, экспертиз;

акт контрольного обмера объемов выполненных строительно-монтажных работ на объектах строительства, на строительство которых субъектом проверки привлекались денежные средства участников долевого строительства, членов жилищно-строительного кооператива;

предписания об устранении выявленных нарушений законодательства и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

При этом перечень прилагаемых документов и материалов в обязательном порядке включается в акт проверки.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, второй экземпляр подшивается в соответствующее номенклатурное дело. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта проверки, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках регионального контроля (надзора) акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица. При этом акт проверки, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения проверки, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках регионального контроля (надзора), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства.

По окончании проверки в журнале учета проверок юридических лиц, форма которого установлена приказом Минэкономразвития N 141, должностным лицом Министерства, проводящим проверку, осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа регионального контроля (надзора), датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку, проставляются его или их подписи.

Застройщик, жилищно-строительный кооператив, проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати календарных дней с даты получения акта проверки вправе представить в Министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом застройщик, жилищно-строительный кооператив вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Министерство. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

В случае если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, либо в связи с иными действиями (бездействием) руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Министерства составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае Министерство в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении такого юридического лица плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица.

Результатом выполнения административной процедуры является оформленный акт проверки с приложениями, врученный под расписку руководителю или уполномоченному представителю застройщика, жилищно-строительного кооператива либо направленный заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, либо оформленный акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения.

40. Принятие мер при выявлении в деятельности застройщика нарушений требований законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, принятия мер при выявлении в отчетности жилищно-строительного кооператива нарушений требований законодательства в области деятельности жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечением средств членов жилищно-строительного кооператива для строительства многоквартирного дома

Юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения административной процедуры, является выявление в ходе проверки нарушений законодательства Российской Федерации в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в области деятельности жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов жилищно-строительного кооператива для строительства многоквартирного дома.

По результатам проверки должностное лицо, проводившее проверку, обязано:

направить застройщику, жилищно-строительному кооперативу предписание об устранении выявленных нарушений в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в области деятельности жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов жилищно-строительного кооператива для строительства многоквартирного дома;

принять меры по привлечению виновных лиц к административной ответственности в случае выявления нарушений обязательных требований, за которые предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 1 статьи 13.19-2, статьями 14.28, 14.28-1 КоАП РФ;

обратиться в судебные органы в целях защиты прав участников долевого строительства, членов жилищно-строительного кооператива.

Направление предписания об устранении нарушений требований законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в области деятельности жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов жилищно-строительного кооператива для строительства многоквартирного дома, осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 28 настоящего Административного регламента.

Возбуждение производства по делу об административном правонарушении осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 29 настоящего Административного регламента.

Рассмотрение жалоб и протестов на постановление по делу об административном правонарушении осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 30 настоящего Административного регламента.

Обращение в судебные органы в целях защиты прав участников долевого строительства.

Юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения административной процедуры, является выявление в ходе проверки нарушений прав участников долевого строительства, прав членов жилищно-строительных кооперативов:

неудовлетворение застройщиком требований участников строительства по денежным обязательствам, предусмотренным Федеральным законом N 214-ФЗ;

нарушение жилищно-строительным кооперативом прав и законных интересов членов жилищно-строительного кооператива, которые своими средствами участвуют в строительстве многоквартирного дома;

неисполнение обязанности застройщика по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований.

Должностное лицо, проводившее проверку, в случае выявления фактов нарушения застройщиком, жилищно-строительным кооперативом прав участников долевого строительства, членов жилищно-строительного кооператива должно направить Министру мотивированное предложение об обращении:

в федеральный суд с заявлением в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства, членов жилищно-строительного кооператива;

в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, по основаниям, предусмотренным частью 15 статьи 23 Федерального закона N 214-ФЗ;

в арбитражный суд с заявлением о ликвидации застройщика как юридического лица в случае неоднократного или грубого нарушения застройщиком положений Федерального закона N 214-ФЗ;

в арбитражный суд с заявлением о ликвидации жилищно-строительного кооператива в случае неисполнения предписаний Министерства о приостановлении деятельности жилищно-строительного кооператива по привлечению новых членов жилищно-строительного кооператива до устранения жилищно-строительным кооперативом соответствующих нарушений.

После принятия Министром решения об обращении в суд должностное лицо Министерства, ответственное за подготовку искового заявления, в течение десяти рабочих дней осуществляет подготовку документов искового заявления.

Должностные лица Министерства, ответственные за подготовку исковых заявлений и юридическое сопровождение дел в суде, определяются в соответствии с положением об управлении строительства Министерства, положением об отделе контроля и надзора за долевым строительством управления строительства Министерства, должностными регламентами.

Обращение в судебные инстанции осуществляется должностным лицом Министерства на основании доверенности, выданной Министром на осуществление соответствующих полномочий.

Результатом выполнения административной процедуры является направление в суд искового заявления.

41. Контроль за устранением застройщиками выявленных нарушений законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, контроль за устранением жилищно-строительными кооперативами выявленных нарушений в области строительства многоквартирного дома жилищно-строительным кооперативом, в части исполнения застройщиком предписания об устранении нарушений и постановления о назначении административного наказания осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 32 настоящего Административного регламента.

42. Государственная функция в форме участия в деле о несостоятельности (банкротстве) застройщика исполняется в соответствии с положениями, установленными Федеральным законом от 12 июля 2011 года N 210-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и статьи 17 и 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в части установления особенностей банкротства застройщиков, привлекавших денежные средства участников строительства" (далее именуется - Федеральный закон N 210-ФЗ), с применением основных понятий, закрепленных в статье 201-1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Участие в деле о несостоятельности (банкротстве) застройщика осуществляется с даты получения определения Арбитражного суда Челябинской области о применении при несостоятельности (банкротстве) должника правил параграфа 7 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" до окончания дела о несостоятельности (банкротстве) застройщика.

Министерство как лицо, участвующее в деле о несостоятельности (банкротстве) застройщика, имеет право:

ходатайствовать в арбитражном суде о передаче дела о несостоятельности (банкротстве) на рассмотрение арбитражного суда по месту жительства или месту нахождения большинства участников строительства (часть 4 статьи 201-1 Федерального закона N 210-ФЗ);

ходатайствовать в арбитражном суде о принятии мер по обеспечению требований кредиторов и защите интересов должника (обеспечительные меры) в виде запрета на заключение арендодателем договора аренды земельного участка с другим лицом, помимо застройщика, и запрета на государственную регистрацию такого договора аренды, а также запрета на распоряжение арендодателем данным земельным участком (часть 1 статьи 201-3 Федерального закона N 210-ФЗ);

участвовать в собрании кредиторов без права голоса (часть 2 статьи 201-12 Федерального закона N 210-ФЗ);

знакомиться с документами, касающимися деятельности конкурсного управляющего по удовлетворению требований участников строительства к застройщику по передаче жилых помещений или денежных требований;

выступать в защиту прав участников строительства.

43. Государственная функция в форме участия в делах о защите прав и законных интересов участников долевого строительства, членов жилищно-строительных кооперативов, о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, о ликвидации застройщика, о ликвидации жилищно-строительного кооператива в случаях, установленных статьей 123-2 Жилищного кодекса РФ.

Участие в делах о защите прав и законных интересов участников долевого строительства, членов жилищно-строительных кооперативов, о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, о ликвидации застройщика, о ликвидации жилищно-строительного кооператива в случаях, установленных статьей 123-2 Жилищного кодекса РФ, осуществляется с даты получения Министерством определения Арбитражного суда Челябинской области, определений районных судов города Челябинска о возбуждении производства по делу на основании исковых заявлений, направленных Министерством.

Министерство в лице его уполномоченного представителя, действующего на основании доверенности:

знакомится с материалами дела, делает выписки из них, снимает копии;

заявляет отводы, ходатайства, заявления;

участвует в судебных заседаниях, дает объяснения в устной и письменной форме;

предоставляет доказательства, участвует в исследовании доказательств, задает вопросы другим участникам процесса;

осуществляет подготовку, заверение и представление документов Министерства на основании запросов суда;

возражает относительно ходатайств и доводов других участников процесса, отказывается полностью или частично от исковых требований, признает исковые требования, изменяет предмет или основания иска, заключает мировое соглашение, обжалует акты, постановления, получает копии актов, принимаемых в виде отдельного документа;

осуществляет иные процессуальные права, предоставленные действующим законодательством Российской Федерации.

Должностное лицо Министерства в течение пяти рабочих дней с даты вступления в силу решения арбитражного суда о ликвидации лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, или приостановлении осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, готовит и направляет уведомление в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о вступлении в силу соответствующего решения суда.

44. Государственная функция в форме участия в делах об оспаривании предписаний Министерства об устранении нарушений требований законодательства, протоколов, постановлений об административных правонарушениях в области долевого строительства, в области деятельности жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечением средств членов жилищно-строительного кооператива для строительства многоквартирного дома.

Участие в деле об оспаривании предписаний Министерства об устранении нарушений требований законодательства, протоколов, постановлений об административных правонарушениях в области долевого строительства, в области деятельности жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, осуществляется с даты получения Министерством определения Арбитражного суда Челябинской области о возбуждении производства по делу.

Министерство в лице его уполномоченного представителя, действующего на основании доверенности:

знакомится с материалами дела, делает выписки из них, снимает копии;

осуществляет подготовку и направление отзыва в Арбитражный суд Челябинской области на заявление застройщика, жилищно-строительного кооператива;

участвует в судебных заседаниях;

осуществляет подготовку, заверение и представление документов Министерства на основании определения Арбитражного суда;

осуществляет иные процессуальные права, предоставленные действующим законодательством Российской Федерации.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением

государственной функции

45. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий при исполнении государственной функции осуществляется начальником Управления строительства Министерства.

Текущий контроль осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения полноты и качества исполнения должностными лицами Министерства настоящего Административного регламента.

По результатам проверок начальник управления строительства Министерства дает указания по устранению выявленных нарушений и контролирует их исполнение.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальником управления строительства Министерства.

46. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции осуществляется первым заместителем Министра.

Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заинтересованных лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заинтересованных лиц, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц Министерства.

Проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании распоряжений первого заместителя Министра.

Проверки носят плановый и внеплановый характер. Плановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции проводятся ежегодно на основании распоряжения первого заместителя Министра. Внеплановая проверка качества и полноты исполнения государственной функции осуществляется по мере поступления жалоб на действия должностных лиц Управления на основании распоряжения первого заместителя Министра о проведении контрольных мероприятий.

47. В случае выявления нарушений в ходе исполнения настоящего Административного регламента виновные должностные лица привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений

и действий (бездействия) Министерства, а также должностных

лиц, государственных гражданских служащих

Челябинской области

48. Юридические лица и индивидуальные предприниматели (далее именуются - заявители) имеют право на обжалование действий (бездействия), решений должностных лиц Министерства, государственных гражданских служащих Челябинской области (далее именуются - государственные служащие), принятых в ходе исполнения государственной функции.

49. В досудебном (внесудебном) порядке заявители могут обжаловать действия (бездействие) Министерства, действия (бездействие), решения должностных лиц:

должностных лиц Министерства, ответственных за делопроизводство и исполнение государственной функции, - первому заместителю Министра;

первого заместителя Министра - Министру;

Министра - первому заместителю Губернатора Челябинской области.

50. Жалоба должна содержать:

1) наименование органа, исполняющего государственную функцию, должностного лица органа, исполняющего государственную функцию, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - индивидуального предпринимателя либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, исполняющего государственную функцию, должностного лица Министерства, государственного служащего;

4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, исполняющего государственную функцию, должностного лица Министерства, государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при их наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

51. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются:

действия (бездействие) должностных лиц Министерства, государственных служащих при проведении проверки, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия для их реализации, допущены грубые нарушения требований настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов;

не вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях.

52. Жалобы представляются в устной или письменной форме лично, почтовым отправлением, а также в форме электронного документа:

1) почтой - по адресу: 454048, город Челябинск, улица Елькина, дом 77, Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области;

2) в электронной форме - на электронный адрес: [email protected];

3) на личном приеме.

Личный прием заявителей ведут: Министр, первый заместитель Министра по адресу: город Челябинск, улица Елькина, дом 77. Предварительная запись на прием осуществляется при личном обращении в Министерство или при обращении по телефону: 8 [phone].

Должностное лицо Министерства, осуществляющее запись заявителя на личный прием, информирует заявителя о дате, времени, месте приема.

Личный прием граждан осуществляется:

Министром - в первый понедельник месяца;

первым заместителем Министра - в третий понедельник месяца;

начальником управления строительства Министерства - в первый вторник месяца.

Адрес места нахождения Управления строительства Министерства: город Челябинск, улица Елькина, дом 77.

53. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

54. Основания для приостановления рассмотрения жалобы и случаи, в которых ответ на жалобу не дается:

1) в случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;

2) обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;

3) должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом;

4) в случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

5) в случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа, должностное лицо' либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение;

6) в случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;

7) в случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу.

55. Сроки рассмотрения жалобы:

1) письменная жалоба, поступившая в соответствии с компетенцией, рассматривается в течение тридцати дней со дня ее регистрации.

В установленных законодательством Российской Федерации случаях Министр вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на тридцать дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрения заявителя;

2) при обращении заявителя с жалобой в устной форме, в случае если изложенные факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ с согласия заявителя дается в устной форме в ходе личного приема Министра, заместителя Министра, о чем делается запись в карточке личного приема заявителя. При невозможности рассмотрения жалобы в день обращения жалоба рассматривается в срок, установленный подпунктом 1 настоящего пункта;

3) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в десятидневный срок со дня ее регистрации в Министерстве.

56 Результат досудебного (внесудебного) обжалования:

1) по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо Министерства принимает одно из следующих решений:

об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерным обжалуемого решения, действия (бездействия) должностных лиц;

об отказе в удовлетворении жалобы и о признании правомерным обжалуемого решения, действия (бездействия) должностных лиц;

2) по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, предусмотренных частью 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

57. Решение, вынесенное по результатам рассмотрения обращения, может быть обжаловано в суд в порядке, установленном законодательством.

Приложение 1

к Административному регламенту

исполнения

государственной функции

по осуществлению регионального

государственного контроля (надзора)

в области долевого строительства

многоквартирных домов и (или) иных

объектов недвижимости, а также

за деятельностью жилищно-строительных

кооперативов, связанной

со строительством

многоквартирных домов

Блок-схема

исполнения государственной функции в форме анализа

соответствия застройщика и проектной декларации

требованиям, установленным Федеральным законом N 214-ФЗ

        -------------------------------------------------------------------------

        |  Анализ соответствия застройщика и проектной декларации требованиям,  |

        |               установленным Федеральным законом N 214-ФЗ              |

        -----------|---------------------------------------------|---------------

                  \/                                            \/

--------------------------------------- -------------------------------------------------

|    Получение проектной декларации   | |  Получение изменений, внесенных в проектную   |

|                                     | |                  декларацию                   |

-------------------|------------------- ------------------------|------------------------

                  \/                                           \/

--------------------------------------- ------------------------------------------------

| Проверка соответствия застройщика и | |Проверка полноты и достоверности проектной    |

|  проектной декларации требованиям,  | |декларации, размещенной на сайте застройщика  |

|   установленным частью 2 статьи 3,  | |в информационно-телекоммуникационной сети     |

| статьями 20 и 21 Федерального закона| |Интернет, сроков ее опубликования             |

|  N 214-ФЗ, получение информации от  | |(размещения), в том числе вносимых в нее      |

| застройщика, направление запросов в | |изменений, своевременности направления        |

|        уполномоченные органы        | |изменений, внесенных в проектную декларацию,  |

-------------------|------------------- |в Министерство                                |

                  \/                    ------------------------|-----------------------

---------------------------------------                        \/

|   Выдача заключения о соответствии  | ------------------------------------------------

|       застройщика требованиям,      | |   Установление факта нарушения действующего  |

|   установленным частью 2 статьи 3,  | |               законодательства               |

| статьями 20 и 21 Федерального закона| -------|----------------|----------------|------

|  N 214-ФЗ, или подготовка отказа в  |       \/               \/               \/

|  выдаче заключения в соответствии с | --------------- ------------------ -------------

|  частью 2.2 статьи 19 Федерального  | | Направление | |  Возбуждение   | |Проведение |

|            закона N 214-ФЗ          | | предписания | |    дела об     | |внеплановой|

-------------------|------------------- |об устранении| |административном| | проверки  |

                  \/                    |  нарушений  | | правонарушении | |           |

--------------------------------------- |             | |                | |           |

|        Исполнение предписания       | |             | |                | |           |

--------------------------------------- -------|------- ------------------ -------------

                  /\                           |                 /\

                  ------------                 |                 |

        ---------------------+-----------------+------------------

        |                    |   ---------------

        |                    |  \/

--------|--------    --------|----------    ----------------    ------------------------

| Неисполнение  |    |   Контроль за   |    |  Назначение  |    | Рассмотрение дела об |

|  предписания  |<---|   исполнением   |    |   наказания  |<---|   административном   |

|               |    |   предписания   |    |              |    |    правонарушении    |

-----------------    -------------------    --|-----|-------    ------------|-----------

                                              |     |                      \/

-----------------------------                 |     |    -------------------------------

| Оплата административного  |<-----------------     |    | Прекращение производства по |

|          штрафа           |                       |    |  делу об административном   |

-----------------------------                       |    |       правонарушении        |

                                                   \/    -------------------------------

-----------------------------                 ------------------------------------------

|Обращение в службу судебных|                 | Рассмотрение жалоб и протестов по делу |

|  приставов для взыскания  |<-------------   |   об административном правонарушении   |

|          штрафа           |             |   ----|-------------------------|-----------

-----------------------------             |       |                         |

                                          |      \/                        \/

----------------------------------    ----|------------------   ------------------------

|      Возбуждение дела об       |    |  Постановление об   |   |   Постановление об   |

|административном правонарушении |<---|  административном   |   |   административном   |

|по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ |    |   правонарушении    |   |    правонарушении    |

|                                |    |      отменено       |   |   вступило в силу    |

----------------------------------    -----------------------   ------------------------

Приложение 2

к Административному регламенту

исполнения

государственной функции

по осуществлению регионального

государственного контроля (надзора)

в области долевого строительства

многоквартирных домов и (или) иных

объектов недвижимости, а также

за деятельностью жилищно-строительных

кооперативов, связанной

со строительством

многоквартирных домов

Блок-схема

исполнения государственной функции в форме анализа

отчетности застройщика об осуществлении деятельности,

связанной с привлечением денежных средств участников

долевого строительства

---------------------------------------------------------------------------------------------

|   Анализ отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением   |

|                    денежных средств участников долевого строительства                     |

--------------------|----------------------------------------------|-------------------------

                   \/                                             \/

---------------------------------------- ----------------------------------------------------

|    Сбор (истребование) отчетности    | |          Анализ отчетности застройщика           |

|       застройщика в случае ее        | --------------------------|-------------------------

|   непредставления в установленные    |                          \/

|                сроки                 | ----------------------------------------------------

|                                      | | Составление акта анализа отчетности застройщика  |

---------|--------------------|--------- --------------------------|-------------------------

        \/                   \/                                   \/

------------------- -------------------- --------------------------------------------------

|   Возбуждение   | |   Направление    | |   Установление факта нарушения действующего    |>-

|     дела об     | |   предписания    | |                законодательства                | |

|административном | |  об устранении   | ------------|---------------|--------------|------ |

| правонарушении  | |    нарушений     |            \/              \/             \/       |

| по основаниям,  | ----------|---------    ------------------ ------------- -------------- |

| предусмотренным |          \/             |  Возбуждение   | |Направление| | Проведение | |

| частью 3 статьи | --------------------    |    дела об     | |предписания| | внеплановой| |

|  14.28 КоАП РФ  | |   Контроль за    |    |административном| |     об    | |  проверки  | |

-------|--------|-- |   исполнением    |    | правонарушении | | устранении| |            | |

       |        |   |   предписания    |    | по основаниям, | | нарушений | |            | |

       |        |   ----------|---------    |предусмотренным | ------|------ -------|------ |

      \/        |            \/             |частью 3 статьи |      \/             \/       |

--------------  |   --------------------    | 14.28 КоАП РФ  | ---------------------------- |

| Исполнение |  |-- |   Неисполнение   |--->|                | |  Контроль за исполнением | |

|предписания |  | | |   предписания    |    |                | |        предписания       | |

-------------- \/ | |-------------------    |                | ------|--------------|------ |

------------------| |  ------------------   |                |       |              |       |

|   Возбуждение  || |  |  Рассмотрение  |<--|                |      \/             \/       |

| производства об|--+->|    дела об     |   |                | ------------- -------------- |

|административном|  |  |административном|   ------------------ | Исполнение| |Неисполнение| |

| правонарушении |<--  | правонарушении |   ------------------ |предписания| | предписания| |

| по основаниям, |     |                |   |  Прекращение   | ------------- -------|------ |

| предусмотренным|---->|                |   |производства по |                      |       |

| частью 4 статьи|     |                |-->|    делу об     |                      |       |

|  19.5 КоАП РФ  |     |                |   |административном|                      |       |

--------|---------     --------|---------   | правонарушении |                      |       |

        /\                     |            |                |                     \/       |

        -<---------------------+------------|                |-----------------------       |

                               |            |                |                              |

            --------------------            ------------------                              |

           \/                                                                               |

------------------------     -----------------------------------------------------------    |

| Назначение наказания |     |        Рассмотрение жалоб и протестов по делу об        |    |

|                      |     |             административном правонарушении             |    |

------------|-----------     ---------------|-------------------------------|-----------    |

           \/                              \/                              \/               |

------------------------     -----------------------------      ------------------------    |

|        Оплата        |     |     Постановление об      |      |   Постановление об   |    |

|  административного   |   --|     административном      |      |   административном   |    |

|        штрафа        |   | | правонарушении вступило в |      |    правонарушении    |    |

|                      |   | |           силу            |      |       отменено       |    |

------------|-----------   | ----------------------------|      ------------------------    |

            |    -----------                             ---------------------              |

           \/   \/                                                          \/              |

------------------------     -----------------------------      ------------------------    |

|  Обращение в службу  |     |Обращение в Арбитражный суд|      | Возбуждение дела об  |    |

|  судебных приставов  |     |   Челябинской области с   |      |   административном   |    |

| для взыскания штрафа |     |       заявлением о        |      |  правонарушении по   |    |

------------------------     |    приостановлении на     |      | части 1 статьи 20.25 |    |

                             |     определенный срок     |      |       КоАП РФ        |    |

                             |осуществления застройщиком |      ------------------------    |

                             | деятельности, связанной с |                                  |

                             |   привлечением денежных   |                                 \/

                             |средств участников долевого|<----------------------------------

                             |       строительства       |

                             -----------------------------

Приложение 3

к Административному регламенту

исполнения

государственной функции

по осуществлению регионального

государственного контроля (надзора)

в области долевого строительства

многоквартирных домов и (или) иных

объектов недвижимости, а также

за деятельностью жилищно-строительных

кооперативов, связанной

со строительством

многоквартирных домов

Блок-схема

административных действий при исполнении государственной

функции в форме проверки деятельности застройщика,

связанной с привлечением денежных средств участников

долевого строительства, жилищно-строительного кооператива

при осуществлении деятельности, связанной с привлечением

средств членов жилищно-строительного кооператива

для строительства многоквартирного дома

------------------------------------------------------------------------

| Проверка деятельности застройщика, жилищно-строительного кооператива |

-------------------------------------|----------------------------------

                                    \/

------------------------------------------------------------------------

|  Формирование проекта ежегодного плана проведения плановых проверок  |

-------------------------------------|----------------------------------

                                    \/

------------------------------------------------------------------------

| Направление проекта ежегодного плана проведения плановых проверок в  |

|     Челябинскую областную прокуратуру в срок до 1 сентября года,     |

|                       предшествующего проверке                       |

-------------------------------------|----------------------------------

                                    \/

------------------------------------------------------------------------

|  Доработка проекта ежегодного плана проведения плановых проверок по  |

|  предложениям Челябинской областной прокуратуры, утверждение плана   |

|проведения плановых проверок и его направление в Челябинскую областную|

| прокуратуру в срок до 1 ноября года, предшествующего проверкам, для  |

| формирования Генеральной прокуратурой Российской Федерации сводного  |

|          плана проведения проверок по Российской Федерации           |

-------------------------------------|----------------------------------

                                    \/

------------------------------------------------------------------------

|    Размещение утвержденного плана проведения плановых проверок на    |

|официальном сайте Министерства и в составе сводного плана проверок на |

|  сайтах Челябинской областной прокуратуры, Генеральной прокуратуры   |

|                         Российской Федерации                         |

-------------------------------------|----------------------------------

                                    \/

------------------------------------------------------------------------

|   Принятие решения о проведении проверки и подготовка к проведению   |

|                               проверки                               |

-----------|-----------------------------------|------------------------

          \/                                  \/

---------------------- -----------------------------------------------

|   Возникновение    | |   Возникновение основания для внеплановой   |>-

|   основания для    | |                  проверки                   | |

| плановой проверки  | -----------------------|----------------------- |

-----------|----------                       \/                        |

          \/           ----------------------------------------------- |

---------------------- | Регистрация поручения Президента Российской | |

|    Наступление     | |   Федерации или Правительства Российской    | |

|календарного периода| |Федерации либо высшего исполнительного органа| |

|времени для плановой| | государственной власти субъекта Российской  | |

|      проверки      | |                  Федерации                  | |

|--------------------- ----------------------------------------------- |

|                                                                      |

|      ----------------------------------------------------------------+--