Постановление Правительства Тюменской области от 18.01.2017 № 17-п

Подпрограмма Доступная среда предусматривает через систему мероприятий и решение проблем интеграции и адаптации в общество людей с инвалидностью. Это и расширение спектра услуг за счет использования современных интернет-технологий, и вовлечение инвалидов в социально-значимые мероприятия, и оказание содействия в их  трудоустройстве, и другие.

Кроме того, в регионе в большей степени используется потенциал общественных организаций инвалидов в мотивации их членов к более активной, полноценной жизни через систему финансовой поддержки и реализации совместных программ по социальной реабилитации и адаптации инвалидов в общество.

Общественные организации инвалидов активно участвуют в формировании безбарьерной среды для людей с ограниченными возможностями, в том числе, в проведении мониторингов доступности наиболее востребованных инвалидами объектов социальной и транспортной инфраструктуры, согласовании реестров приоритетных объектов социальной инфраструктуры, утверждении межведомственных  планов  мероприятий по оборудованию социальных объектов элементами доступности. Кроме того, общественными организациями инвалидов  ведутся электронные карты доступности объектов, реализуются программы по дооборудованию объектов жилого фонда для инвалидов-колясочников.

В ходе проведения паспортизации объектов для обследования зданий в территориях создавались специальные рабочие группы из числа специалистов управлений социальной защиты населения, специалистов отделов архитектуры и градостроительной политики администраций муниципальных образований, экспертов общественных организаций инвалидов, представителей собственника (пользователя) паспортизируемого объекта.

В Тюменской области в организации и проведении социальной реабилитации инвалидов, детей-инвалидов активное участие принимают следующие областные общественные организации:

- Общественная организация «Тюменская областная общественная организация Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» (далее – ВОИ), в состав которой входят 28 местных организаций (филиалы во всех районных центрах области);

- Тюменская областная организация Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийского ордена Трудового Красного Знамени общества слепых» (далее – ВОС), в состав которой входят 11 местных организаций;

- Тюменское региональное отделение Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество глухих» (далее – ВОГ), в состав которой входят 5 местных организаций.

Ежегодно из средств областного бюджета выделяются денежные средства на реализацию в общественных организациях инвалидов мероприятий по реабилитации инвалидов, детей-инвалидов.

За 2014-2016 годы на реализацию социально-реабилитационных программ из областного бюджета выделено более 32 млн. руб., в т.ч.:

в 2014 году – 9,2 млн. руб.;

в 2015 году – 10,5 млн. руб.;

в 2016 году – 12,4 млн. руб.

По решению экспертного совета ежегодно общественным организациям инвалидов выделяются субсидии за счет средств областного бюджета на реализацию социальных программ по основным направлениям деятельности:

оказание юридической, консультативной помощи на безвозмездной или на льготной основе, правовое просвещение инвалидов;

деятельность в области профилактики и охраны здоровья инвалидов, пропаганды здорового образа жизни;

содействие занятости инвалидов (создание на базе общественных организаций инвалидов служб по сопровождению в трудоустройстве инвалидов, диспетчерской службы для инвалидов по слуху);

участие и проведение различных мероприятий по социокультурной реабилитации, реабилитации средствами физической культуры и спорта;

участие в формировании доступной среды для инвалидов (проведение мониторинга доступности, паспортизация объектов социальной инфраструктуры в рамках поручений Минтруда РФ.);

оборудование жилых помещений инвалидов в соответствии с рейтингом нуждаемости техническими средствами реабилитации в целях адаптации среды жизнедеятельности (в 2014 г. выделено 14 млн. рублей).

Мнение общества о том, что инвалиды неспособны к самостоятельному существованию и являются только потребителями общественного продукта, постепенно меняется и замещается на мнение  о том, что такие люди могут найти в современных обществах социальные ниши, дающие им право полноценного участия в жизнедеятельности общества, включая производственную сферу. Этому также способствует комплекс мероприятий, который проводится в регионе. Это и участие в общественно-просветительской кампании по формированию толерантного отношения общества к проблемам людей с ограниченными возможностями, инициированной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, и проведение на набережной реки Туры акции и флэшмоба со знаменитыми людьми Тюмени «Учимся жить вместе», и другие мероприятия.

С 2016 года в соответствии с государственной программой РФ «Доступная среда» в подпрограмму Доступная среда введен показатель «Доля граждан», признающих навыки, достоинства и способности инвалидов, в общей численности опрошенных граждан», что позволит также оценить отношение граждан к людям с инвалидностью. В рамках реализации подпрограммы  данный показатель  планируется довести к 2020 году до 53%.

Комплексность и системность формирования для инвалидов и других МГН доступной среды жизнедеятельности решается также в рамках подпрограммы Доступная среда через повышение доступности и качества медико-социальных, реабилитационных услуг.

Важным направлением реабилитации инвалидов и детей-инвалидов является медицинская реабилитация.

За последние пять лет в Тюменской области сложилась и динамично развивается комплексная, многоуровневая и межведомственная система реабилитации, основанная на преемственности реабилитационных структур и направленной на решение основной задачи: полное или частичное восстановление нарушенных и (или) компенсацию утраченных функций, а также на предупреждение и снижение степени возможной инвалидности, улучшение качества жизни, сохранение работоспособности пациента и его социальную интеграцию в общество.

В рамках реализации статьи 40 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» реализовывается комплексная региональная программа развития здравоохранения Тюменской области на 2013-2020 годы, с подпрограммой «Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детям» с перечнем мероприятий по реализации поставленных задач к 2020 году, утвержденной Распоряжением Губернатора Тюменской области от 30.04.2014г № 693-рп.

Медицинская реабилитация населению осуществляется согласно распоряжению Департамента здравоохранения Тюменской области от 31.12.2013г. № 15/33 «Об организации медицинской реабилитации населения Тюменской области» за счет средств обязательного медицинского страхования.

Медицинская реабилитация инвалидов, детей-инвалидов в медицинских организациях подчинения Департамента здравоохранения Тюменской области в амбулаторных условиях осуществляется в 62 учреждениях здравоохранения.

В рамках реализации мероприятий, направленных на совершенствование оказания медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями, организован Региональный сосудистый центр на базе ГБУЗ ТО «Областная клиническая больница №2» (г. Тюмень) мощностью на 120 коек для оказания высокотехнологичной, в том числе специализированной медицинской помощи, пациентам Тюменской области с сосудистыми заболеваниями.

Создан и ведется регистр больных с мозговыми инсультами, внедрены инновационные технологии по применению тромболизиса и комплекса ранней нейрореабилитации. Реализуется программа этапной реабилитации больных с острыми нарушениями мозгового и спинального кровообращения: ГБУЗ ТО «Областная клиническая больница №2» - ГАУЗ ТО «Областной лечебно-реабилитационный центр» - ФБУ «Центр санаторной реабилитации ФСС РФ «Тараскуль».

Первичные сосудистые отделения открыты мощностью по 60 коек на базах: ГБУЗ ТО «Областная больница №3» (г. Тобольск), ГБУЗ ТО «Областная больница №4» (г. Ишим), ГБУЗ ТО «Областная больница №23» (г. Ялуторовск) для оказания специализированной медицинской помощи пациентам с заболеваниями сердечно-сосудистой системы. Внедрена догоспитальная тромболитическая терапия (на этапе скорой медицинской помощи) больным с острым инфарктом миокарда.

Высокотехнологичную помощь при заболеваниях головного и спинного мозга, болезнях позвоночника оказывает ФГБУ «Федеральный центр нейрохирургии» Минздрава России (г. Тюмень).

Особое внимание в области уделяется спинальным больным. В ФБУ «Центр реабилитации ФСС РФ «Тараскуль» открыто специализированное отделение для реабилитационного лечения инвалидов-колясочников, где создана безбарьерная среда, обеспечивающая самостоятельное пребывание инвалидов.

С февраля 2012 года в области  функционирует радиологическое отделение №3 ГАУЗ ТО «МКМЦ «Медицинский город» (Радиологический центр), целью создания которого является выявление онкологических, сердечно-сосудистых, неврологических заболеваний и оказание медицинской помощи за счет использования высокоэффективных радионуклидных методов диагностики и лечения.

С целью приближения специализированной онкологической помощи населению отдаленных районов Тюменской области организована работа межрайонных онкологических центров в гг. Ишиме, Тобольске и Заводоуковске. Эти мероприятия позволяют повысить эффективность оказываемой медицинской помощи, внедрять новые современные технологии диагностики и лечения.

В территориальных поликлиниках открыты и функционируют «Школы здоровья» для обучения лиц, страдающих сахарным диабетом, бронхиальной астмой, ишемической болезнью сердца, гипертонией и др., самоконтролю и неотложным мерам по устранению острых осложнений.

Амбулаторно-поликлинические учреждения области, обслуживающие детское население, имеют возможности для предоставления детям-инвалидам медикаментозной реабилитации, физиолечения, массажа и ЛФК.

Комплексная реабилитация детей-инвалидов осуществляется согласно индивидуальным программам реабилитации, индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов (далее – ИПР, ИПРА), в ГБУЗ ТО «Тюменский специализированый дом ребенка», ГБУЗ ТО «Детский психоневрологический лечебно-реабилитационный центр «Надежда», Центре развития речи ГБУЗ ТО «Областная клиническая психиатрическая больница», психоневрологическом отделении Винзилинского филиала ГБУЗ ТО «Областная больница №19», ГБУЗ ТО «Областная клиническая больница №1».

С 2014 года для оказания реабилитационной помощи детям в Территориальную программу государственных гарантий вступили 8 учреждений различных форм собственности и ведомственной принадлежности.

Реализация в области системы этапно – курсовой реабилитации детей, предусматривает, как курсы восстановительного лечения и реабилитации на базе специализированных учреждений, так и периоды реабилитации в условиях территориальных поликлиник или проведение самостоятельных реабилитационных мероприятий в домашних условиях.

Данная система обеспечивает преемственность и непрерывность оказания детям реабилитационной помощи.

Инвалидам, имеющим различную степень ограничения жизнедеятельности, ежегодно проводится диспансеризация. Для оказания медицинской помощи нетранспортабельным пациентам организованы различные формы обслуживания на дому (забор анализов, регистрация электрокардиограммы, осмотр специалистов, стационар на дому и т.д.).  

В рамках развития государственно-частного партнерства организовано восстановительное лечение детей с патологией органов дыхания, призывников с нарушениями алиментарного статуса в Центре восстановительного лечения и реабилитации «Жемчужный», для детей с психоневрологической патологией на базе ЗАО «Санаторий – профилакторий «Светлый».

Значимую роль в успешной интеграции инвалидов в общество играет социальная реабилитация инвалидов.

С целью создания единой системы учета инвалидов, детей-инвалидов, проживающих  в Тюменской области, Департаментом социального развития Тюменской области в 2015 году проведена работа по созданию на базе информационной системы социальной защиты населения Тюменской области межведомственного банка данных инвалидов, детей-инвалидов (доработка информационной системы социальной защиты населения Тюменской области, определение ведомств-участников ведения банка данных, настройка прав доступа ответственным специалистам ведомств-участников, конвертация информации из районных  баз данных получателей мер социальной поддержки, заключение соглашений об информационном взаимодействии с ведомствами-участниками по ведению банка данных).

Координатором данной работы и Оператором указанного банка данных определен Департамент. Ведомства-участники банка данных:

- ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тюменской области» Минтруда России;

- управления социальной защиты населения и учреждения  социального обслуживания населения;

- учреждения и организации, осуществляющие образовательную деятельность;

-  медицинские учреждения и организации;

- центры занятости населения;

- учреждения и организации по спорту и молодежной политике;

- учреждения и организации культуры.

Межведомственный банк данных детей-инвалидов  позволит вести персонифицированный учет детей-инвалидов, осуществлять оперативный обмен информацией между ведомствами, координацию и контроль за своевременной корректировкой и реализацией ИПР, ИПРА детей-инвалидов.

В системе органов социальной защиты населения реабилитационные услуги инвалидам, детям-инвалидам и членам их семей оказываются в 47 организациях социального обслуживания населения, в том числе:

- в 6 областных базовых реабилитационных центрах (Областной центр реабилитации инвалидов, областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Родник», центр медицинской и социальной реабилитации «Пышма», социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Согласие» (город Ишим), социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних города Тобольска, социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних села Омутинское);

- в 25 центрах социального обслуживания населения с отделениями реабилитации инвалидов;

- в 15 стационарных организациях социального обслуживания населения;

- в социально-оздоровительном центре граждан пожилого возраста и инвалидов «Красная гвоздика».

Ежегодно в организациях социального обслуживания проходят реабилитацию более 20 тыс. человек.

На базе областных базовых реабилитационных центров проводится комплексная реабилитация инвалидов, детей-инвалидов и членов их семей, разрабатываются и апробируются инновационные реабилитационные программы и технологии, в том числе с использованием сети «Интернет». В деятельности учреждений используются как комплексные, так и профильные программы (по одному из направлений реабилитации).

Ежегодно в областных реабилитационных центрах обслуживается около 7 000 инвалидов, детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья.

Так, в Областном центре реабилитации инвалидов внедрены и успешно применяются программы курсовой реабилитации инвалидов, в т.ч. детей-инвалидов, с заболеваниями нервной системы, опорно-двигательного аппарата, последствиями заболеваний внутренних органов и травм, с патологией зрения и слуха. Каждому посетителю центра разрабатывается индивидуальная программа с учетом особенностей состояния здоровья, выраженности функциональных нарушений, возможности посещения учреждения. Инвалидам с тяжелыми заболеваниями опорно-двигательного аппарата реабилитационные услуги оказываются на дому. Все мероприятия реализуются под строгим контролем специалистов - реабилитологов.

В Центре реализуются следующие инновационные программы:  

программа по оказанию реабилитационной помощи детям-инвалидам в режиме видеосвязи  «Дистанционная абилитация» через использование возможностей сети «Интернет»;

Реализация проектов по реабилитации детей  с мнестическими расстройствами  с использованием современных логотерапевтических тренажеров,  аппарата «Полярис»  (дети с синдромом Дауна, синдромом раннего детского аутизма, речевыми расстройствами);

 «Ступени» - комплексная реабилитация детей с ДЦП, реализация коррекционных методик  по восстановлению двигательной активности у детей с ДЦП, в т.ч. с использованием передовых технологий авиакосмической медицины (аппарат «Корвит»,  тренажер  «Гросса», костюмы  «Адели», «Фаэтон»);

Программы по реабилитации семей с детьми-инвалидами, находящихся в трудной жизненной ситуации (семьи, в которых родитель и ребенок являются инвалидами; семьи, имеющие в своем составе 2 и более «особых» детей; семьи с детьми-инвалидами, состоящие в банке данных «группы особого внимания»; семьи, где ребенок – инвалид  воспитывается  старшим поколением (бабушкой);

социальный проект «Родитель-родителю», в рамках которого  родители могут свободно общаться друг с другом, делиться опытом, получать поддержку, обучаться методам и примем реабилитации. Также, на встречи приглашаются представители всех заинтересованных ведомств. Встречи проводятся ежемесячно.

В Областном реабилитационном центре «Родник» комплексную реабилитацию проходят  дети с психическими заболеваниями, заболеваниями нервной системы, в т.ч. с ДЦП, врожденными аномалиями, болезнями внутренних органов, костно-мышечной системы, лор-органов и члены их семей.

Центр оснащен необходимым медицинским, реабилитационным и технологическим оборудованием.  Для каждого ребенка составляется индивидуальная программа.

На базе Центра реализуются следующие инновационные технологии по реабилитации детей-инвалидов:

- реализация программы комплексной реабилитации детей с детским церебральным параличом с внедрением технологии «Аква-ЛФК» (использование специализированного бассейна). Инструктором по лечебной физкультуре для малоподвижных детей с детским церебральным параличом проводятся индивидуальные и групповые занятия в бассейне с использованием подводных тренажеров «Unifit». Применение данной технологии в комплексе с другими реабилитационными мероприятиями увеличивает эффективность проведения реабилитационного курса в целом;

- реализация инновационной методики лазеротерапии для детей с нарушениями речи;

-реализация инновационного метода физиолечения детей с психоневрологической патологией;

- реализация совместного с Тюменской государственной медицинской академией проекта по реабилитации и оздоровлению детей с бронхиальной астмой, не имеющих инвалидности;

- внедрение программы «Комплексная реабилитация детей с ДЦП на основе передовых технологий и мирового опыта». В процессе реализации программы используются новые физиотерапевтические методики: магнитофарез, СМТ-фарез, микрополяризация, цветоритмотерапия, транскраниальная магнитотерапия, а также лечебная физкультура в бассейне.

В процессе реабилитации активно участвуют родители ребенка-инвалида. В рамках путевки членам семей предоставляются социально-бытовые, социально-педагогические (обучение родителей приемам и методам реабилитации) услуги.

Медицинскую и социальную реабилитацию слепых и слабовидящих граждан, детей с патологией речи осуществляет Центр медицинской и социальной реабилитации «Пышма».

Для инвалидов, детей-инвалидов по зрению, инвалидов и детей-инвалидов, имеющих заболевания органов зрения и нуждающиеся по медицинским показаниям в реабилитационных мероприятиях в соответствии с индивидуальным планом реабилитации, разработана программа комплексной курсовой реабилитации, которая направлена на обучение инвалидов, детей - инвалидов основам мобильности с использованием специальных приспособлений для ориентирования в повседневной жизнедеятельности. Программа также включает социально-медицинские услуги по профилактике прогрессирования сопутствующих вторично развивающихся функциональных расстройств (психопатические и речевые нарушения) и общеоздоровительные мероприятия по укреплению общего здоровья.

Параллельно с медицинской реабилитацией в Центре применяются высокоэффективные методики и технологии социальной реабилитации:

-обучение слепых и слабовидящих людей ориентированию и мобильности с помощью GPS –навигации с выдачей комплекта оборудования инвалиду в личное пользование;

-обучение незрячих основам компьютерной грамотности, чтению и письму по брайлю, техническим средствам реабилитации,  что способствует их дальнейшему трудоустройству через центры занятости и общественные организации инвалидов;

-обучение незрячих пользователей работе с современными гаджетами, сенсорными устройствами;

-обучение социально-бытовой и социально-средовой адаптации, позволяющей вести самостоятельной образ жизни.

Центр активно сотрудничает с Фондом поддержки слепоглухих «Со-единение», в том числе  выступал пилотной площадкой при проведении исследования о положении данной категории инвалидов в Тюменской области.  На  базе  учреждения создан культурно-досуговый центр для слепоглухих.  При поддержке Фонда сотрудники  прошли обучение методам  преподавания  компьютерной грамотности для слепоглухих людей с использованием дактиля.

Реализуются следующие проекты по профилактике детской инвалидности:

1. Проект по реабилитации детей с ослабленным зрением. Основные услуги, которые предоставляются детям – это услуги по медицинской реабилитации консультации врачей (педиатра, офтальмолога); медикаментозное лечение; аппаратное офтальмологическое лечение; аппаратная физиотерапия; массаж; ЛФК, АФК, водолечение, психолого-педагогические услуги.

2. Проект по реабилитации детей с речевой патологией. Ребенку с ограниченными возможностями предоставляется комплекс мероприятий: консультации врачей (педиатра, невропатолога, психиатра); оздоровительные процедуры; лекарственная терапия; ежедневно проводятся занятия с логопедом, дефектологом, психологом, инструктором ЛФК.

В 2014 году в Центре медицинской и социальной реабилитации «Пышма» прошли реабилитацию 891 инвалид, ребенок-инвалид, ребенок с ослабленным здоровьем, в 2015 году - 1006  инвалидов,  детей-инвалидов, детей с ослабленным здоровьем.

Курс реабилитации в социально-оздоровительном центре граждан пожилого возраста и инвалидов «Красная гвоздика» включает весь спектр санаторно-курортного лечения,   направленный не только на оздоровление пожилых граждан, но и на профилактику прогрессирования возрастзависимой патологии, профилактику преждевременного старения. Оздоровительные услуги доступны для детей и взрослых с заболеваниями: пищеварения, органов дыхания, опорно-двигательного аппарата, нервной системы, эндокринной системы, кожных заболеваний.

Ежегодно  в социально-оздоровительном центре граждан пожилого возраста и инвалидов «Красная гвоздика» санаторно-курортное лечение проходят более  2 500 граждан пожилого возраста и инвалидов.

В территориальных комплексных центрах социального обслуживания населения, межтерриториальных социально-реабилитационных центрах организацию реабилитационного процесса детей-инвалидов в дневное время осуществляют «отделения дневного пребывания для несовершеннолетних и социальной реабилитации инвалидов».

Всего в отделениях реабилитации в  2015 году получили реабилитационные услуги 7956 инвалидов, детей – инвалидов, детей от 0 до 3 лет с ограниченными возможностями здоровья.

В рамках курса реабилитации дети обучаются навыкам самообслуживания, персональной сохранности, поведения в быту и общественных местах, ориентации, общения и  пользования техническими средствами реабилитации, оказывается психологическая помощь и поддержка, проводятся творческие и спортивные занятия.  Реабилитационные мероприятия проводятся с максимальным вовлечением в реабилитационный процесс членов семей, имеющих детей-инвалидов. В  процессе реабилитации детей и членов их семей используются инновационные методики и технологии, профильные и комплексные программы.

Комплексные центры социального обслуживания населения Тюменской области были оснащены реабилитационным оборудованием: комплекты оборудования для сенсорной комнаты; функциональные стулья для восстановления двигательного аппарата; вертикализаторы; ходунки с креплением для ног; системы ортопедических подушек для раннего развития двигательной активности «Ирли активити систем»; лечебные костюмы Адели; детские тренажеры для ходьбы; приспособления двухъярусные для обучения ходьбе; горки для ходьбы; препятствия для тренировки ног; тактильные дорожки, модули настенные; наборы для развития сенсомоторных навыков, наборы пиктограмм (для слепых детей, детей с интеллектуальными расстройствами), наборы стендов для восстановления бытовых навыков, оборудование для мобильных кабинетов реабилитации (велотренажеры, кардиотренажеры, доска для обучения ползанью, ходунки, манеж, специальные брусья для обучения ходьбе), наборы тематической литературы для специалистов отделений реабилитации и детей-инвалидов.

Для обеспечения последовательности и этапности предоставляемых детям-инвалидам медико-социальных и социально-оздоровительных услуг центрами налажено взаимодействие с учреждениями здравоохранения, молодежной политики и спорта, образования, культуры. 

Департамент социального развития Тюменской области с 1 января 2011 года реализуют переданные федеральные полномочия по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе протезно-ортопедическими изделиями (далее – ТСР).

Обеспечение инвалидов ТСР осуществляется на основании личного заявления либо заявления законного представителя об обеспечении рекомендованными средствами реабилитации при наличии соответствующих рекомендаций в индивидуальной программе реабилитации или абилитации в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду (утв. распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 № 2347-р).

Технические средства реабилитации приобретаются Департаментом социального развития Тюменской области в пределах средств, поступивших из федерального бюджета в виде субвенций в бюджет Тюменской области.

С 2014 года наблюдается дефицит денежных средств на обеспечение инвалидов ТСР.

Информация о необходимости выделения дополнительных денежных средств из федерального бюджета в целях полного обеспечения инвалидов ТСР и расчеты на требуемый объем субвенций в соответствии с установленной Постановлением Правительства РФ Методикой распределения субвенций в постоянном режиме доводятся Департаментом социального развития Тюменской области до Минтруда России.

В 2015 году в рамках основного и дополнительного объема финансирования (442 641,9 тыс. руб.) 84% граждан обеспечены ТСР.

Объем доведенного финансирования в 2016 году (442 641,9 тыс. руб.) позволит обеспечить ТСР 90% граждан.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 25.09.2007г. №608 «О порядке предоставления инвалидам услуг по переводу русского жестового языка (сурдопереводу, тифлосурдопереводу)» за счет средств федерального бюджета инвалидам с нарушениями функций слуха предоставляются услуги по сурдопереводу в количестве 40 часов в 12-месячном периоде с даты подачи заявления. Направление и объем использования указанных услуг гражданин определяет самостоятельно.

Услуги по сурдопереводу в Тюменской области предоставляют 12 человек. Основными поставщиками услуг в Тюменской области являются:

- ООО «Антрум» Центр хорошего слуха «Радуга звуков» (всего 7 сурдопереводчиков: 4 - в г. Тюмени, 3 – в муниципальных районах по зональному принципу).

- ТРОООИ«Всероссийское общество глухих» (всего 5 сурдопереводчиков: 2 - в г. Тюмени, 3 – в муниципальных районах по зональному принципу).

Граждане, нуждающиеся в услуге по сурдопереводу (записавшиеся на прием в учреждения здравоохранения, запланировавшие поход в культурно-досуговые и спортивные учреждения и др.), обращаются к поставщикам услуг лично. Кроме того, граждане, прежде уже пользовавшиеся услугами сурдоперевода, предоставляют заявки непосредственно сурдопереводчикам посредством СМС и электронной почты.

В 2015 году Департаментом социального развития Тюменской области заключены и исполнены контракты с ООО «Антрум» Центр хорошего слуха «Радуга звуков» на 5 500 часов, с ТРООООИ «ВОГ» - на 800 часов.

В 2016 году заключены контракты на оказание инвалидам услуг по   сурдопереводу   с   ООО «Антрум» Центр хорошего слуха «Радуга звуков» на 5 000 часов, с ТРООООИ «ВОГ» - на 1 400 часов.

Основными направлениями использования услуг по сурдопереводу, в соответствии со сложившейся практикой, являются посещение судебных органов, прокуратуры, учреждений здравоохранения, а также решение вопросов трудоустройства и приватизации.

Одной из значимых задач, обозначенных в подпрограмме Доступная среда,  является совершенствование профилактики инвалидности у детей.

Первые годы жизни являются чрезвычайно важными для всего дальнейшего развития ребенка. Именно в это время формируются основные навыки жизнедеятельности, основы личности и характера. В раннем возрасте ребенок обладает большим потенциалом в плане физического, эмоционального, когнитивного и социального развития.

В настоящее время отмечается тревожная тенденция выявления большого количества детей, имеющих нарушения развития, с наследственной и приобретенной патологией, причиной которых могут быть различные экологические, биологические, социально-психологические и другие факторы и их сочетание. Важным условием эффективной помощи детям выступает развитие системы ранней помощи, которая объединяет деятельность разных учреждений, оказывающих услуги детям, имеющим нарушения, приводящие к инвалидности, особым детям и семьям с такими детьми.

В Тюменской области за 2010–2012 годы более 4 тысяч детей в возрасте от 0 до 3 лет получили комплексную помощь и поддержку в рамках региональной программы «Первый шаг».

В областном центре реабилитации инвалидов, а также в комплексных центрах социального обслуживания населения в 23 муниципальных районах Тюменского региона ежегодно помощь получают более 800 детей раннего возраста и членов их семей. За период реализации программы особым детям оказываются различные формы помощи. Комплексная реабилитация включает в себя работу с семьями, направленную на привлечение ее членов к проведению коррекционно-оздоровительных мероприятий и на стабилизацию семейных отношений, социальный патронаж, организацию школ для родителей с целью их информированности о потенциальных возможностях ребенка, о его перспективах в различных аспектах реабилитации, восстановительно-развивающие услуги для детей.

В процессе реализации программы сложилась модель работы с семьей ребенка раннего возраста.

Работа проводится в тесном содружестве с организациями здравоохранения, образования, общественными организациями. В функции межведомственного взаимодействия специалистов входит выявление семей, имеющих особых детей, проведение постоянного социального патронажа, организация реабилитационных услуг.

Специалисты организаций социального обслуживания населения оказывают комплексные услуги детям раннего возраста, направленные на устранение или возможно более полную компенсацию ограничения жизнедеятельности, вызванных у ребенка его заболеванием. Успешное решение этих задач может быть обеспечено на основе междисциплинарного подхода специалистами медицинского, педагогического и социального профиля. В этом случае составляющие компоненты не просто интегрируются, но именно преобразуются в составе принципиально нового синтеза научного знания и социальной практики.

     В рамках подпрограммы Доступная среда проводятся мероприятия по развитию системы информационно-методического и кадрового обеспечения в сфере реабилитации и социальной интеграции инвалидов.

 В подпрограммы Доступная среда в 2015-2016 годах проводятся мероприятия по обучению специалистов, работающих с инвалидами и другими маломобильными группами населения, в том числе с использованием методического пособия, размещенного на сайте Минтруда России в сети Интернет.

В 2016 году обучено (проинструктировано) более 5 тыс. специалистов социальной и транспортной сферы.  

Кроме этого, АУ СОН ТО «Областной центр реабилитации инвалидов», общественными организациями инвалидов разработана программа с выдачей сертификата по обучению специалистов (инженерный состав и специалисты, оказывающие услуги инвалидам) по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры и услуг. В  2015 году обучено 78 специалистов с выдачей сертификата.

Также проведена работа по внесению изменений в должностные инструкции специалистов учреждений социальный сферы, а именно, внесено требование - «знание и навыки работы с инвалидами и другими маломобильными группами населения, в том числе по вопросам, связанным с обеспечением доступности объектов и услуг».

В 2016 году на базе АУ СОН ТО «Областной центр реабилитации инвалидов» создана «Служба по обеспечению доступной среды», одной из основных функций которой является проведение обучающих семинаров, курсов для организаций и предприятий различных форм собственности по вопросам формирования для инвалидов доступной среды жизнедеятельности.

Указанным центром разработан и утвержден План проведения обучающих семинаров на 2016 год для специалистов учреждений социальной, транспортной сферы, организаций потребительского рынка. Все обучающие семинары проводятся на бесплатной основе в рамках методической помощи.

    В части обеспечения  доступности средств связи и доступа к информации в регионе проводятся следующие мероприятия:

предоставление инвалидам по слуху услуг по субтитрированию:

Программы со скрытыми субтитрами транслируются в аналоговом форматена федеральных телеканалах «Первый Канал», «НТВ», «Россия-2», «Россия» и «Культура».

Услуги по субтитрированию телевизионных программ на областных каналах предоставляются в соответствии с Законом Тюменской области от 28 декабря 2004г. №331 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Тюменской области».

В 2016 году на указанные цели из средств областного бюджета выделено 824,9 тыс. руб. Оказание услуг по субтитрированию в текущем году   осуществляется телерадиовещательной компанией «Государственная телевизионная и радиовещательная компания «Регион – Тюмень» в количестве 7710 минут.

в рамках программы «Расширяя горизонты», начиная с 2012 года, открыто три класса для людей с ограниченными физическими возможностями по зрению. Обучение по программе проводится на базе учреждений культуры и образования, а также ВОС, предусматривающих доступность для маломобильных групп населения. Занятия в данных классах также проводят тренеры с ограниченными физическими возможностями по зрению, прошедшие обучение по программе подготовки тренеров. Классы открыты в городах Тюмень, Ялуторовск и Тобольск и оборудованы компьютерной техникой, специализированными дисплеями Брайля и программным обеспечением. В свободное от занятий время компьютерные классы используются как бесплатный пункт коллективного доступа к сети Интернет.

Количество рабочих мест в классах: Тюмень - 10, Ялуторовск - 5, Тобольск – 5. Всего с 2012 года обучено 1 845 слушателей. Из них в 2012 году – 260 человек (Тюмень); в 2013 году – 405 человек (180 человек в г. Тюмени; 90 человек в г. Тобольске; 135 человек в г. Ялуторовске); в 2014 году – 425 человек (140 человек в городе Тюмени, 120 человек в городе Тобольске, 165 человек в городе Ялуторовске); в 2015 году– 445 человек (105 человек в городе Тюмени, 175 человек в городе Тобольске, 165 человек в городе Ялуторовске), в 2016 году (по состоянию на 01.11.2016) — 310 человек (70 человек в городе Тюмени, 120 человек в городе Тобольске, 120 человек в городе Ялуторовске).

в 2011 году внедрена версия Официального портала органов государственной власти Тюменской области для пользователей с ограниченными возможностями по зрению.

в начале 2014 года реализован модуль «Объекты социальной инфраструктуры» (карта доступности объектов) подсистемы «Доступная среда».   

На «Карте доступности объектов» предусмотрено размещение следующей информации:

- состояние доступности объектов с учетом основных видов нарушений здоровья;

- графическое отображение степени доступности объекта по оценке: доступен полностью, доступен частично, доступен условно, временно недоступен;

- общие сведения об объекте из паспорта объекта социальной инфраструктуры;

- оценка состояния доступности основных структурно-функциональных зон объекта для отдельных категорий инвалидов;

     - комплексная оценка доступности объекта для всех маломобильных групп населения.
     Ответственными специалистами органов власти и общественных организаций ведется работа по наполнению паспортов доступности объектов в информационной системе. После проверки и утверждения внесенных паспортов доступности объектов объекты размещаются на «Карте доступности объектов» Тюменской области.

      В марте 2015 года модуль «Объекты социальной инфраструктуры» запущен в режиме открытого доступа. Подсистема «Доступная среда» позволяет уменьшить срок адаптации инвалидов к социальной жизни области, повысить эффективность затрат на приспособление объектов.

с целью повышения доступности Интернет-ресурсов для населения в Тюменской области функционирует Региональная сеть бесплатного интернета «TyumenFree», включающая 101 точку доступа, расположенную в городских парках, площадях, медицинских, культурных, спортивных и других учреждениях,  отделениях ГАУ ТО «МФЦ».

В рамках подпрограммы Доступная среда проводится оснащение кинотеатров необходимым оборудованием для осуществления кинопоказов с подготовленным субтитрированием и тифлокомментированием.

В настоящее время в г. Тюмени функционирует 4 кинотеатра (Кинотеатр «Премьер» в ТРЦ «Премьер», «Азбука кино» в ТРЦ «Фаворит», «Синема Парк» в ТРЦ «Гудвин», «Киномакс» в ТРЦ «Кристалл»), которые не имеют  специального оборудования для осуществления кинопоказов с подготовленным субтитрированием и тифлокомментированием.

Реализацию мероприятия по оснащению кинотеатров специальным оборудованием с подготовленным субтитрированием и тифлокоментированием планируется провести в 2 этапа: в первую очередь оборудовать те кинотеатры, которые находятся в компактных зонах проживания инвалидов в г. Тюмени – это ТРЦ «Гудвин», ТРЦ «Премьер». Остальные кинотеатры оборудовать, начиная с 2017 года.

В настоящее время в кинотеатрах проведена работа обеспечению беспрепятственного доступа инвалидам и другим МГН:

установлены пандусы, поручни;

оборудованы специальные санитарные комнаты;

оборудованы специально-отведенные места для инвалидов в кинозалах;

слабослышащим гражданам выдаются специальные наушники.

Кроме того, в кинотеатрах на кассах инвалиды обслуживаются вне очереди, инвалидам устраиваются бесплатные кинопоказы.

Таким образом, в рамках подпрограммы Доступная среда планомерно решаются вопросы обеспечения для инвалидов и других МГН доступности приоритетных сфер жизнедеятельности.

Раздел 2. Цель, задачи, и целевые показатели (индикаторы) подпрограммы

Целью подпрограммы является повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) в Тюменской области

В соответствии с указанной целью определены основные задачи подпрограммы:

1) Формирование условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческих барьеров.

2) Оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг и формирование нормативной правовой и методической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН.

3) Формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, занятости, здравоохранения, культуры, образования, транспортной и пешеходной инфраструктуры, информации и связи, физической культуры и спорта.

4) Повышение доступности и качества медико-социальных, реабилитационных услуг.

5) Совершенствование системы ранней профилактики инвалидности у детей.

6) Развитие системы информационно-методического и кадрового обеспечения в сфере реабилитации и социальной интеграции инвалидов.

7) Обеспечение доступности для инвалидов средств информации и коммуникации.

Мероприятия подпрограммы нацелены на увеличение доли доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности за счет организаций с различной организационно-правовой формой.

Кроме того, большое внимание будет уделено развитию системы профилактики и реабилитации, обучения специалистов - реабилитологов, созданию условий для привлечения инвалидов к культурно-массовым мероприятия, занятиям спортом, охвату различными формами занятости, что будет способствовать улучшению качества жизни людей с инвалидностью.

Раздел 3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы: до 2020 года. В связи с тем, что запланированные мероприятия выполняются ежегодно, этапы реализации подпрограммы не предусмотрены.

Раздел 4. Система основных программных мероприятий

Для реализации цели подпрограммы определены следующие задачи:

Задача 1. Формирование условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческих барьеров.

В рамках задачи намечено выполнение следующих мероприятий:

 Проведение конференций, круглых столов с участием бизнес-структур, хозяйствующих субъектов по вопросам доступности и адаптации социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры, жилого фонда.

 Формирование толерантного отношения общества к проблемам людей с ограниченными возможностями (в рамках участия в общественно-просветительской кампании по формированию толерантного отношения общества к проблемам людей с ограниченными возможностями, инициированной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации).

 Развитие системы волонтерского движения по привлечению детей и молодежи к социально-значимой деятельности, в т.ч. оказанию помощи инвалидам, детям-инвалидам, находящимся на социальном обслуживании в учреждениях социального обслуживания населения.

 Проведение совместных мероприятий инвалидов и их сверстников, не имеющих инвалидность (фестивали, конкурсы, выставки, спартакиады, молодежные лагеря, форумы и др.).

Реализация единой информационной кампании по культуре обслуживания людей с инвалидностью, особых детей в городском пассажирском транспорте, службах такси.

Освещение деятельности фитнес центров, спортивно-оздоровительных комплексов, ресторанов, кафе, кондитерий, обеспечивающих доступность для инвалидов и других МГН  услуг и  объектов.

                            В целом реализация программных мероприятий Задачи №1 будет способствовать преодолению социальной разобщенности и «отношенческих» барьеров в обществе, развитию системы волонтерского движения по привлечению молодежи к социально-значимой деятельности в отношении инвалидов, в том числе детей – инвалидов.

Задача 2. Оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг и формирование нормативной правовой и методической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН.

В рамках задачи намечено выполнение следующих мероприятий:

 Актуализация, корректировка отраслевых нормативно-правовых актов, соглашений, программ по вопросам формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН, с учетом положений Конвенции ООН о правах инвалидов, приказов и методических писем Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

 Внесение изменений в Административные регламенты в части создания доступности объектов и услуг для инвалидов и МГН.

 Актуализация перечня приоритетных объектов социальной инфраструктуры и услуг с учетом мнения общественных организаций инвалидов. Разработка паспортов объектов, вновь включенных в перечень с 2014 года, в соответствии с Методическими рекомендациями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

 Дооборудование приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов.

 Строительство (реконструкция) зданий и сооружений, оборудование их в соответствии с требованиями строительных норм и правил по обеспечению их доступности для инвалидов и других МГН.

В целом реализация программных мероприятий Задачи № 2 будет способствовать совершенствованию имеющейся нормативно-правовой базы и организационных механизмов развития системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов, формированию для них доступной среды жизнедеятельности.

Задача 3. Формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, занятости, здравоохранения, культуры, образования, транспортной и пешеходной инфраструктуры, информации и связи, физической культуры и спорта.

В рамках задачи намечено выполнение следующих мероприятий:

 Дооборудование для МГН приоритетных объектов социальной инфраструктуры элементами доступности и техническими средствами адаптации (оборудование зон оказания услуг).

 Организация и проведение физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий по видам спорта, организация и подготовка к участию спортивных команд в физкультурных мероприятиях и спортивных мероприятиях по видам спорта среди инвалидов.

 Адаптация для инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата, инвалидов по зрению  объектов жилищного фонда, в том числе переоборудование квартир.

 Проведение регионального мониторинга потребностей инвалидов и соблюдения положений Конвенции с участием общественных организаций инвалидов и волонтеров.

 Оснащение кинотеатров необходимым оборудованием для осуществления кинопоказов с подготовленным субтитрированием и тифлокоментированием.

 Организация круглосуточных диспетчерских центров связи для глухих с целью оказания экстренной и иной социальной помощи.

 Проведение мероприятий по созданию условий для получения детьми-инвалидами качественного образования (мероприятия в сфере деятельности Минобрнауки России в рамках ГП ТО «Основные направления развития образования и науки» до 2020 года).

 Проведение мероприятий по созданию базовых профессиональных образовательных организаций, обеспечивающих поддержку региональных систем инклюзивного профессионального образования инвалидов.

 Государственное полномочие по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам.

 Организация дистанционного образования детей-инвалидов.

 Получение образовательных услуг детьми-инвалидами в учреждениях среднего профессионального образования.

Организация дополнительного образования для детей и молодежи, в  том числе детей-инвалидов.

 Содействие занятости инвалидов.

 Создание рабочих мест для трудоустройства инвалидов (по договорам аренды рабочих мест, организация трудовой деятельности на производственных участках и предприятиях общественных организациях инвалидов).

 Создание и обеспечение функционирования в общественных организациях инвалидов служб сопровождения в целях содействия трудоустройству (поиск потенциальных работодателей, ведение с ними переговоров, составление банка данных о вакансиях, отбор инвалидов, проведение с ними собеседования, составление социологической карты инвалида).

 Развитие системы социального туризма для инвалидов, в том числе создание на базе АУ СОН ТО «Областной центр реабилитации инвалидов» центра социального туризма.

 Организация совместно с Торгово-промышленной палатой Тюменской области проекта по созданию лучших  корпоративных  практик  в организациях потребительского рынка по обеспечению доступности услуг и объектов для людей с инвалидностью  и других маломобильных групп населения.

 Обучение (профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации) русскому жестовому языку переводчиков в сфере профессиональной коммуникации неслышащих (переводчик жестового языка) и переводчиков в сфере профессиональной коммуникации лиц с нарушениями слуха и зрения (слепоглухих), в том числе тифлокомментаторов.

 Поддержка учреждений спортивной направленности по адаптивной физической культуре и спорту.

                 В целом реализация программных мероприятий Задачи № 3 будет способствовать:

 повышению уровня доступности для инвалидов и других МГН приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности;

  увеличению числа детей-инвалидов, которым созданы необходимые условия по общеобразовательным программам на дому в дистанционной форме обучения;

 увеличению доли детей с ограниченными возможностями здоровья, продолживших обучение в учреждениях профессионального образования;

 увеличению числа инвалидов, охваченных различными формами занятости согласно ИПР, ИПРА;

 увеличению количества рабочих мест для инвалидов, созданных общественными организациями инвалидов;

 увеличению числа инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом;

  увеличению количества оказываемых услуг, доступных для инвалидов по зрению и слуху.

                 Задача 4. Повышение доступности и качества медико-социальных, реабилитационных услуг.

В рамках задачи намечено выполнение следующих мероприятий:

 Расширение спектра медико-социальных услуг на базе областных специализированных реабилитационных центров, внедрение новых реабилитационных технологий по работе с инвалидами, детьми-инвалидами, членами их семей.

 Обеспечение адресности и повышение качества предоставляемых инвалидам технических средств реабилитации, протезно-ортопедических изделий.

 Обеспечение адресности и повышение качества предоставления инвалидам санаторно-курортных путевок.

 Обеспечение проведения социально значимых мероприятий для отдельных категорий граждан, в том числе реализация программ и проектов направленных на улучшение качества жизни инвалидов, поддержка общественных организаций  инвалидов.

 Реализация проекта социального партнерства органов государственной власти и бизнес - структур «Ключ к жизни» по оказанию адресной помощи детям-инвалидам, детям, страдающим тяжелыми заболеваниями, в том числе дорогостоящей и высокотехнологичной медицинской помощи в зарубежных клиниках.

В целом реализация программных мероприятий Задачи № 4 будет способствовать увеличению количества обслуженных инвалидов, в том числе детей-инвалидов, повышению объема и качества, расширению спектра медико-социальных, реабилитационных услуг, оказываемых учреждениями здравоохранения, социальной защиты населения, повышению эффективности межведомственного взаимодействия при реализации ИПР, ИПРА инвалидов, в том числе детей-инвалидов.

Задача 5. Совершенствование системы ранней профилактики инвалидности у детей.

В рамках задачи намечено выполнение следующих мероприятий:

Совершенствование системы ранней профилактики инвалидности у детей.

В целом реализация программных мероприятий Задачи № 5 будет способствовать снижению уровня первичной детской инвалидности.

Задача 6. Развитие системы информационно-методического и кадрового обеспечения в сфере реабилитации и социальной интеграции инвалидов.

Проведение обучающих семинаров, конференций, форумов по вопросам повышения доступности и качества медико-социальных, реабилитационных услуг, в т.ч. на межрегиональном и международном уровне.

В целом реализация программных мероприятий Задачи № 6 будет способствовать созданию системы информационно-методического обеспечения, повышения квалификации и аттестации специалистов, занятых в сфере реабилитации и социальной интеграции инвалидов.

Задача 7. Обеспечение доступности для инвалидов средств информации и коммуникации.

В рамках задачи намечено выполнение следующих мероприятий:

Ведение на портале органов государственной власти Тюменской области рубрики «Реабилитация инвалидов», интернет - приемной Департамента социального развития Тюменской области.

Поддержка версии портала органов государственной власти Тюменской области для пользователей с ограниченными возможностями по зрению.

Разработка и поддержка на портале органов государственной власти Тюменской области подсистемы «Доступная среда» для инвалидов.

Реализация услуг по субтитрированию телевизионных информационных программ на областных каналах.

Проведение правового информирования и правового просвещения населения по вопросам предоставления инвалидам I, II группы, семьям с детьми-инвалидами бесплатной юридической помощи.

Организация и проведение общественно-просветительских кампаний по распространению идей, принципов и средств формирования доступной среды для инвалидов и других МГН.

В целом реализация программных мероприятий Задачи № 7 будет способствовать созданию эффективной действующей системы информационного, консультативного обеспечения инвалидов и других маломобильных групп населения на основе традиционных и современных информационно-коммуникационных технологий, с учетом особенностей восприятия.

Раздел 5. Финансовое обеспечение подпрограммы

Финансовое обеспечение подпрограммы представлено в приложении №1 государственной программы Тюменской области.

Раздел 6. Ожидаемые конечные результаты и показатели подпрограммы

Система показателей представлена в приложении №2 государственной программы Тюменской области.

Раздел 7. Оценка неблагоприятных факторов реализации подпрограммы

Проблемы в части обеспечения жизнедеятельности инвалидов и других МГН:

недостаточный уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН;

действующая система реабилитации не достаточно обеспечивает комплексный подход к реабилитации инвалидов, проживающих в сельской местности и имеющих высокий реабилитационный потенциал;

равнодушное отношение общества к инвалидам, социальная разобщенность инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами.

Основные подходы к решению проблем:

Создание доступной среды для инвалидов, что будет способствовать реализации инвалидами своих прав и основных свобод, полноценному участию в жизни общества.

 Совершенствование алгоритма межведомственного взаимодействия по вопросам формирования безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН;

Повышение квалификации специалистов, занимающихся социальной реабилитацией инвалидов, в т.ч. детей-инвалидов.

Проведение мероприятий подпрограммы Доступная среда, направленных на устранение социальной разобщенности инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами.

Раздел 8. Механизм реализации подпрограммы

Государственный заказчик-координатор подпрограммы – Департамент социального развития Тюменской области.

Департамент социального развития Тюменской области:

Разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для реализации подпрограммы;

Готовит в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий, финансирования и механизма реализации программных мероприятий на финансовый год;

Осуществляет координацию деятельности исполнителей по реализации программных мероприятий, а также анализу и рациональному использованию средств областного бюджета;

Определяет критерии и показатели эффективности реализации комплексной Программы;

Устанавливает формы документов по предоставлению отчетных данных и аналитических информаций  по реализации подпрограммы Доступная среда.

Источники получения информации:

- аналитическая информация исполнителей, территориальных федеральных органов исполнительной власти, общественных организаций инвалидов;

- отчетные, статистические данные государственных заказчиков, общественных организаций инвалидов;

- анкетирование, опрос населения по вопросам предоставления качественных реабилитационных услуг.

Государственными заказчиками и исполнителями программных мероприятий являются:

- Департамент социального развития Тюменской области;

- Департамент здравоохранения Тюменской области;

- Департамент образования и науки Тюменской области;

- Департамент труда и занятости населения Тюменской области;

- Департамент по спорту Тюменской области;

- Департамент культуры Тюменской области;

- Департамент информатизации Тюменской области;

- Департамент по общественным связям, коммуникациям и молодежной политике Тюменской области;

- Главное управление строительства Тюменской области;

- Органы местного самоуправления;

- Организации, предоставляющие услуги населению, независимо от их организационно-правовых форм.

Исполнители, в части своей компетенции:

Готовят предложения по формированию перечня программных мероприятий на финансовый год;

Реализуют мероприятия по реализации подпрограммы Доступная среда;

Проводят мониторинги результатов реализации программных мероприятий;

Ведут периодическую отчетность о реализации подпрограммы Доступная среда;

Готовят аналитические информации о реализации подпрограммы Доступная среда;

Несут ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию программных мероприятий;

Обеспечивают целевое, эффективное использование средств, выделяемых на реализацию комплексной Программы;

Участвуют в подготовке ежегодного доклада о реализации подпрограммы Доступная среда.

Организационные мероприятия.

Актуализация перечня приоритетных объектов социальной инфраструктуры и услуг с учетом мнения общественных организаций инвалидов. Разработка паспортов объектов, вновь включенных в перечень с 2014 года, в соответствии с Методическими рекомендациями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

Дооборудование приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов.

Строительство (реконструкция) зданий и сооружений, оборудование их в соответствии с требованиями строительных норм и правил по обеспечению их доступности для инвалидов и других МГН.

Адаптация для инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата, инвалидов по зрению  объектов жилищного фонда, в том числе переоборудование квартир.

Проведение конференций, круглых столов с участием бизнес-структур, хозяйствующих субъектов по вопросам доступности и адаптации социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры, жилого фонда.

Проведение совместных мероприятий инвалидов и их сверстников, не имеющих инвалидность (фестивали, конкурсы, выставки, спартакиады, молодежные лагеря, форумы и др.).

Проведение регионального мониторинга потребностей инвалидов и соблюдения положений Конвенции с участием общественных организаций инвалидов и волонтеров.

Правовые мероприятия

1. Актуализация, корректировка отраслевых нормативно-правовых актов, соглашений, программ по вопросам формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН, с учетом положений Конвенции ООН о правах инвалидов, приказов и методических писем Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

2. Внесение изменений в Административные регламенты в части создания доступности объектов и услуг для инвалидов и МГН.

Раздел 9. Мониторинг реализации подпрограммы

Мониторинг реализации подпрограммы осуществляется исполнителями подпрограммы в соответствии с «Порядком принятия решения о разработке, формирования, реализации и оценки эффективности государственных программ Тюменской области» (постановление Правительства Тюменской области от 28.07.2014 № 405-п). Отчеты по формам № 1Ф-ГП, № 2П-ГП, № 3СГ-ГП направляются исполнителями в Департамент социального развития Тюменской области за 10 дней до сроков, установленных в Постановлении Правительства Тюменской области от 28.07.2014 № 405-п.

Объектами мониторинга подпрограммы являются мероприятия подпрограммы, реализуемые на территории области.

Кроме того, исполнители ежеквартально предоставляют в Департамент социального развития Тюменской области в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом отчет по форме согласно приложению 2, утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 21 марта 2016 г. № 125н.

Исполнители представляют в Департамент социального развития Тюменской области до 13 января очередного финансового года отчет по форме согласно приложению 2,3, утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 21 марта 2016 г. № 125н.

Департамент социального развития Тюменской области представляет ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации отчет по форме согласно приложению 2, утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 21 марта 2016 г. № 125н.

Департамент социального развития Тюменской области представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации до 20 января очередного финансового года годовые отчеты по формам (Приложения 2,3), утвержденные   приказом Министерства труда и социальной защиты РФ  от 21 марта 2016 г. № 125н.