Расширенный поиск
Постановление Правительства Свердловской области от 05.04.2017 № 229-пп2) соблюдение федеральных, региональных (норм, стандартов и правил), а также требований органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; 3) готовность органов управления, сил и средств РСЧС к действиям в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; 4) выполнение программ и мероприятий по предупреждению ЧС исполнительными органами государственной власти Свердловской области, органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, организациями в сфере промышленности и транспорта независимо от их подчиненности и организационно-правовых форм, их персоналом, а также гражданами. Результатом реализации государственной программы является устранение причин возникновения ЧС, предотвращение или снижение уровня возможного ущерба от чрезвычайных ситуаций, снижение их масштабов, повышение готовности к ним. Глава 4. ОРГАНИЗАЦИЯ ВЫПОЛНЕНИЯ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕР ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ОКАЗАНИЕ МЕР ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ОБЩЕСТВЕННЫМ ОБЪЕДИНЕНИЯМ ДОБРОВОЛЬНОЙ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Все большее значение в современных условиях приобретает обеспечение мер пожарной безопасности и проблема борьбы с пожарами, поскольку пожары, унося человеческие жизни и нанося государству серьезный материальный ущерб, являются предпосылкой, порождающей ряд существенных факторов, дестабилизирующих социально-экономическую обстановку как в Свердловской области, так и в Российской Федерации в целом. Ежедневно в Свердловской области происходит в среднем около 10 пожаров, материальный ущерб от которых составляет в пределах от 2,4 млн. рублей до 2,6 млн. рублей. Вместе с тем обстановка с пожарами и их последствиями в настоящее время имеет устойчивую положительную динамику снижения, однако, несмотря на достигнутые успехи в обеспечении мер пожарной безопасности, число пожаров продолжает оставаться значительным (таблица 3). Таблица 3
Несмотря на усилия исполнительных органов государственной власти Свердловской области и органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, вопросы обеспечения мер пожарной безопасности населенных пунктов Свердловской области в рамках выполнения требований Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Технический регламент) решены не в полном объеме. Главной целью организации выполнения и осуществления мер пожарной безопасности на территории Свердловской области является качественное повышение уровня защищенности населения и объектов экономики от пожаров с учетом реализованных мероприятий и новых подходов к развитию противопожарной службы Свердловской области. Объективным показателем, определяющим развитие противопожарной службы Свердловской области и влияющим на состояние пожарной безопасности, является достижение установленного частью 1 статьи 76 Технического регламента нормативного показателя, в рамках которого дислокация подразделений пожарной охраны на территориях поселений и городских округов должна определяться исходя из условия, что время прибытия первого подразделения к месту вызова в городских поселениях и городских округах не должно превышать 10 минут, а в сельских поселениях - 20 минут. На территории Свердловской области количество населенных пунктов, расположенных вне нормативного времени прибытия существующих пожарных частей, согласно требованиям Технического регламента составляет 279 населенных пунктов. В целях исполнения Технического регламента, в соответствии с административно-территориальным делением Свердловской области и утвержденным Правительством Свердловской области планом мероприятий по созданию в Свердловской области общественных объединений пожарной охраны в первую очередь спланированы мероприятия: 1) в населенных пунктах, в которых находятся объекты социальной сферы с круглосуточным пребыванием людей; 2) в населенных пунктах, в которых не выполняются требования Технического регламента о нормативно установленном времени прибытия по сигналу "пожар" первого подразделения пожарной охраны; 3) в населенных пунктах, в которых прибытие пожарных подразделений затруднено или невозможно в связи с отсутствием дорог или в период прохождения весеннего половодья. Обеспечение мерами пожарной безопасности населения Свердловской области спланировано исходя из численности постоянно проживающего населения: для населенных пунктов до 100 человек приобретаются первичные средства пожаротушения; для населенных пунктов от 100 до 500 человек создаются общественные объединения пожарной охраны, осуществляющие деятельность на территории Свердловской области; для населенных пунктов от 500 до 1000 человек создаются добровольные пожарные команды; для населенных пунктов свыше 1000 человек создаются штатные подразделения противопожарной службы Свердловской области. Обеспечение пожарной безопасности на всей территории Свердловской области планируется достигнуть путем решения следующих задач: 1) создание новых подразделений противопожарной службы Свердловской области в населенных пунктах Свердловской области, в которых не выполняется нормативное время прибытия первого пожарного подразделения, обеспечив их современной пожарной техникой и увеличив предельный лимит штатной численности работников противопожарной службы Свердловской области; 2) создание общественных объединений пожарной охраны и оказание им государственной поддержки для обеспечения силами созданных общественных объединений мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений противопожарной службы Свердловской области; 3) оснащение противопожарной службы Свердловской области современными техническими средствами для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ в соответствии с требованиями национального стандарта ГОСТ 53328-2009 "Пожарная техника", обеспечение необходимым количеством резервных пожарных автомобилей подразделений противопожарной службы Свердловской области и передача общественным объединениям пожарной охраны пожарных автомобилей, высвобождающихся из подразделений противопожарной службы Свердловской области; 4) установление социальных гарантий работникам добровольной пожарной охраны путем предоставления из областного бюджета субсидий на осуществление расходов, связанных с личным страхованием работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных, прохождением работниками добровольной пожарной охраны и добровольными пожарными дополнительного профессионального образования, включающее профессиональную переподготовку и повышение квалификации добровольных пожарных, прохождением работниками добровольной пожарной охраны и добровольными пожарными медицинских осмотров, приобретением имущества, необходимого для достижения уставных целей общественных объединений пожарной охраны на территории Свердловской области; 5) привлечение населения к профилактике и тушению пожаров в составе добровольных пожарных формирований. Таким образом, решение вышеуказанных задач позволит обеспечить комплексное урегулирование наиболее острых и актуальных вопросов в области обеспечения пожарной безопасности на территории Свердловской области, а именно: 1) достичь выполнения нормативного времени прибытия пожарных подразделений к месту вызова в соответствии с требованиями статьи 76 Технического регламента; 2) повысить уровень технической оснащенности подразделений противопожарной службы Свердловской области основными видами материально-технических средств (вещевое имущество, пожарно-техническое вооружение, оборудование газодымозащитной службы) до 66,3 процента; 3) оказать меры государственной поддержки общественным объединениям пожарной охраны, осуществляющим деятельность на территории Свердловской области и принимающим участие в тушении пожаров, путем приобретения средств индивидуальной защиты пожарных и снаряжения пожарных, необходимого для достижения уставных целей. Глава 5. УЧАСТИЕ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ЗАЩИТЫ ГРАЖДАН И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ОТ РАДИАЦИОННОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ, ПРЕВЫШАЮЩЕГО ПРЕДЕЛЫ, УСТАНОВЛЕННЫЕ НОРМАМИ И ПРАВИЛАМИ В СФЕРЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ На протяжении последних десятилетий сохраняется риск возникновения ЧС радиационного характера, требующих в свою очередь проведения необходимого комплекса мероприятий, направленных на предупреждение повышенных уровней воздействия природных, техногенных и медицинских источников излучения на население и окружающую среду. Радиационная обстановка на территории Свердловской области формируется следующими факторами: природным радиационным фоном, создаваемым естественными радионуклидами (далее - ЕРН) и космическим излучением; техногенно измененным радиационным фоном; деятельностью на территории региона предприятий ядерно-энергетического комплекса и атомной промышленности; наличием на территории региона пунктов временного захоронения радиоактивных материалов и пунктов хранения радиоактивных отходов; последствиями деятельности предприятий по обогащению и переработке минерального сырья с высоким содержанием ЕРН; глобальными выпадениями искусственных радионуклидов; деятельностью на территории региона предприятий, организаций, использующих источники ионизирующих излучений; потенциальной опасностью трансграничного воздушного переноса техногенных радионуклидов на территорию Свердловской области с объектов ядерного топливного цикла, расположенных в Челябинской области, в случае радиационных аварий на них. Кроме того, на территории Свердловской области имеются значительные площади, подвергшиеся радиоактивному загрязнению в результате аварии 1957 года на производственном объединении "Маяк", в результате чего возник Восточно-Уральский радиоактивный след. В 1967 году в результате ветрового подъема радиоактивного ила с берегов озера Карачай, расположенного в Челябинской области, произошел перенос техногенных радионуклидов на территорию Свердловской области. Основной вклад в дозу облучения населения Свердловской области вносят природные источники ионизирующего излучения и представляют наибольший потенциальный риск негативных последствий для здоровья населения среди других видов ионизирующего излучения. По данным радиационно-гигиенического паспорта Свердловской области за 2015 год, вклад в дозу облучения населения природных источников составляет 87 процентов, в том числе от радона 59 процентов. Повышенные средние индивидуальные дозы от природного ионизирующего излучения выше 5 мЗв/год в 2015 году (Постановление Главного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2010 N 171 "Об утверждении СанПиН 2.6.1.2800-10 "Гигиенические требования по ограничению облучения населения, за счет природных источников ионизирующего излучения") отмечены в 14 муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области: Серовском городском округе, Артинском городском округе, муниципальном образовании Камышловский муниципальный район, Камышловском городском округе, городском округе Дегтярск, городском округе Ревда, Режевском городском округе, Тавдинском городском округе, Волчанском городском округе, городском округе Верхотурский, Пышминском городском округе, Талицком городском округе, Тугулымском городском округе, Таборинском муниципальном районе. Свердловская область в настоящее время является и в ближайшем будущем останется регионом с повышенной потенциальной радиационной опасностью для населения и окружающей среды. Актуальными задачами в области защиты населения и территорий с учетом существующих рисков возникновения ЧС радиационного характера на территории Свердловской области являются: 1) проведение радиационно-гигиенического мониторинга окружающей среды и состояния здоровья населения Свердловской области; 2) совершенствование взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, и уполномоченного органа управления использованием атомной энергии; 3) совершенствование и развитие: системы информирования населения по вопросам радиационной безопасности и способам защиты от основных видов источников ионизирующего излучения, в том числе при чрезвычайных ситуациях и ликвидации их последствий; системы информирования населения через средства массовой информации и по иным каналам уполномоченными органами исполнительной власти о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях на ядерно и радиационно опасных объектах; системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, размещенных на территории Свердловской области; средств комплексного анализа, прогнозирования и оценки состояния радиационной безопасности, выявления рисков и управления ими; 4) повышение эффективности материально-технического, организационного обеспечения деятельности, осуществляемой по защите населения от сверхнормативного радиационного воздействия техногенных источников излучения, и снижение до приемлемого уровня воздействия на население природных источников ионизирующего излучения; 5) разработка комплекса мер по снижению уровней облучения населения, подвергающегося облучению за счет природных источников излучения более 5 мЗв/год, в том числе радоном и продуктами его распада; 6) модернизация и развитие технических и информационно-аналитических систем обеспечения контроля за радиационной обстановкой на территории Свердловской области; 7) совершенствование систем физической защиты радиационных источников и радиоактивных веществ, находящихся в Свердловской области. Выполнение комплекса мероприятий по реализации на территории Свердловской области задач единой государственной политики Российской Федерации в области радиационной безопасности позволит последовательно снизить до социально приемлемого уровня риск сверхнормативного радиационного воздействия техногенных источников излучения и до приемлемого уровня воздействие на население природных источников ионизирующего излучения. Глава 6. ОБЕСПЕЧЕНИЕ УЧАСТИЯ ГРАЖДАН, УЧАСТВУЮЩИХ В ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Совместными усилиями всех органов государственной власти и силовых структур осуществляется работа по привлечению сил общественности к охране общественного порядка. В соответствии с положениями Федерального закона от 02 апреля 2014 года N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка" органы государственной власти в целях обеспечения законности, правопорядка и общественной безопасности в соответствии с полномочиями, установленными указанным федеральным законом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, оказывают поддержку гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка. Статьей 12 вышеуказанного федерального закона установлено, что на территории муниципального образования, как правило, может быть создана только одна народная дружина. Соответственно на территории Свердловской области прогнозируется создание 74 народных дружин общей численностью 4188 народных дружинников. Данные показатели планируется достичь путем реализации соответствующих мероприятий государственной программы и поддерживать на указанном уровне до 2024 года. В настоящее время в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, созданы и осуществляют свою деятельность 45 народных дружин общей численностью 1860 человек. В целях выполнения требований законодательства Российской Федерации и законодательства Свердловской области, регламентирующего мероприятия по оказанию государственной поддержки народным дружинам, в рамках государственной программы предусмотрено: 1) изготовление бланков удостоверений народных дружинников и нарукавных повязок народных дружинников за счет средств областного бюджета и последующая их передача муниципальным образованиям, на территориях которых созданы народные дружины; 2) предоставление мер государственной поддержки народным дружинам путем выделения им субсидий из областного бюджета на расходы, связанные с личным страхованием народных дружинников, принимающих участие в охране общественного порядка. Глава 7. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КООРДИНАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТЕРРОРИЗМУ В Концепции национальной безопасности Российской Федерации в перечне факторов, создающих широкий спектр внутренних и внешних угроз национальной безопасности страны, указано увеличение масштабов терроризма. Деятельность экстремистских организаций и группировок является серьезным фактором дестабилизации социально-политической ситуации в России и представляет собой серьезную угрозу конституционной безопасности и территориальной целостности страны. Вместе с тем обстановка в сфере противодействия терроризму на территории Свердловской области остается стабильной и контролируемой, совершения террористических актов не допущено. Основными угрозообразующими факторами террористических проявлений на территории Свердловской области являются распространение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" материалов, пропагандирующих идеологию терроризма и экстремизма, нелегальная миграция, этническая преступность, проникновение, прежде всего в молодежную среду, идеологии религиозного национализма. По данным Главного управления МЧС России по Свердловской области, в отчетном периоде зарегистрировано 13 (аналогичный период прошлого года - 6) преступлений террористической направленности, 55 фактов заведомо ложных сообщений об акте терроризма, 57 преступлений экстремистской направленности (прирост на 23,9 процента). Снижение существующего уровня преступности на территории Свердловской области, в том числе обеспечение эффективного противодействия террористической деятельности, недопущение возможности проникновения на территорию Свердловской области членов международных террористических организаций и обеспечение профилактических мероприятий может быть достигнуто только путем концентрации необходимых ресурсов на приоритетных направлениях с использованием механизмов планирования и управления, которые ориентированы на достижение конечных результатов. В целях осуществления координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Свердловской области и органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, по обеспечению антитеррористической безопасности населения в Свердловской области создана Антитеррористическая комиссия в Свердловской области. С учетом складывающейся обстановки в сфере противодействия терроризму на территории Свердловской области деятельность Антитеррористической комиссии в Свердловской области (далее - АТК) направлена на решение следующих задач: 1) координация деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Свердловской области и органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, по профилактике терроризма, а также по минимизации и ликвидации последствий его проявлений; 2) участие в реализации на территории Свердловской области государственной политики в области противодействия терроризму, а также подготовка предложений Национальному антитеррористическому комитету по совершенствованию законодательства Российской Федерации в этой области; 3) мониторинг политических, социально-экономических и иных процессов в Свердловской области, оказывающих влияние на ситуацию в сфере противодействия терроризму; 4) разработка мер по профилактике терроризма, устранению причин и условий, способствующих его проявлению, обеспечению защищенности объектов возможных террористических посягательств, а также по минимизации и ликвидации последствий террористических актов, осуществление контроля за реализацией этих мер; 5) анализ эффективности работы территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Свердловской области и органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, по профилактике терроризма, а также минимизации и ликвидации последствий его проявлений, подготовка решений АТК по совершенствованию этой работы; 6) координация деятельности территориальных антитеррористических комиссий в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, для осуществления мероприятий по профилактике терроризма, минимизации и ликвидации последствий его проявлений; 7) организация взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Свердловской области и органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, с общественными объединениями и организациями в области противодействия терроризму; 8) подготовка предложений по обеспечению социальной защиты лиц, осуществляющих борьбу с терроризмом и (или) привлекаемых к этой деятельности, а также по социальной реабилитации лиц, пострадавших от террористических актов. Следует отметить, что принятые АТК меры в рамках реализации государственной программы до 2024 года позволят повысить качество работы территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Свердловской области и органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в указанной сфере деятельности и, как следствие: снизить уровень угроз совершения террористических актов на территории Свердловской области; укрепить систему безопасности объектов, уязвимых в террористическом отношении; совершенствовать меры профилактики терроризма, минимизации и ликвидации последствий террористической деятельности; повысить уровень взаимодействия уполномоченных правоохранительных и специальных государственных органов по вопросам противодействия терроризму; внедрить в практику положительный опыт по противодействию терроризму других субъектов Российской Федерации. Глава 8. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Во исполнение Закона Свердловской области от 07 декабря 2012 года N 102-ОЗ "Об отдельных вопросах подготовки и проведения публичных мероприятий на территории Свердловской области" Министерство общественной безопасности Свердловской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере подготовки и проведения публичных мероприятий в случае: если публичное мероприятие планируется одновременно провести в двух или более муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области; если публичное мероприятие планируется провести на территории муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области, с численностью населения свыше 500 тысяч человек. На территории муниципального образования "город Екатеринбург" наблюдается повышение политической активности населения. В 2016 году подано 1887 уведомлений о проведении 10744 публичных мероприятий. По итогам рассмотрения уведомлений о проведении публичного мероприятия (далее - уведомление), поступивших в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области, не состоялись 1215 мероприятий: по 505 уведомлениям поданы отказы от проведения публичных мероприятий; по 483 уведомлениям направлены письма о нарушении требований Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях"; по 206 уведомлениям направлены письма с предложением переноса места или времени проведения публичного мероприятия; по 21 уведомлению принято решение о перенаправлении его по компетенции в Администрацию города Екатеринбурга. Проведено 9414 мероприятий, в которых приняли участие 253341 человек, в 9355 мероприятиях в качестве сторонних наблюдателей за выполнением требований законодательства в сфере проведения публичных мероприятий приняли участие сотрудники Министерства общественной безопасности Свердловской области. Основными задачами в рамках реализации полномочия по обеспечению подготовки и проведения публичных мероприятий на территории Свердловской области являются обеспечение реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирования на территории Свердловской области и недопущение нарушений исполнения законодательства Российской Федерации и законодательства Свердловской области, регулирующего вопросы, связанные с проведением публичных мероприятий. Глава 9. РАЗРАБОТКА И ПРИНЯТИЕ МЕР ПО РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Одним из национальных приоритетов современной России является создание целостной и эффективно действующей системы профилактики правонарушений, которая напрямую взаимосвязана с состоянием преступности на территориях субъектов Российской Федерации. В процессе модернизации российской системы профилактики первостепенная роль отводится региональному уровню, предопределяющему эффективность проводимой в данном направлении работы органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области. В настоящее время единый подход к многоуровневому участию в профилактике правонарушений позволил создать организационные основы к восстановлению государственной системы социального предупреждения преступлений, направленные на минимизацию криминогенных последствий происходящих общественных процессов и преобразований. Криминогенная ситуация в населенных пунктах Свердловской области формирует психологический климат для проживающего в них населения, способствует формированию оценки состояния правопорядка как благоприятное или неблагоприятное, влияет на формирование мнения населения о деятельности органов государственной власти. Оперативная обстановка на территории Свердловской области характеризуется снижением числа зарегистрированных преступлений, вместе с тем состояние преступности остается сложным, а криминальная обстановка - напряженной (таблица 4). Таблица 4
Огромный материальный и моральный ущерб как обществу в целом, так и отдельным гражданам наносят дорожно-транспортные происшествия. Ситуация с безопасностью на дорогах была и остается очень напряженной. Несмотря на то, что количество дорожно-транспортных происшествий и погибших в них людей снизилось, статистика аварийности в России за 2016 год в очередной раз констатировала, что явного снижения аварийности на дорогах не наблюдается. Проблема аварийности на автотранспорте приобрела особую остроту в последнее десятилетие в связи с несоответствием существующей дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения, крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения (таблица 5). Таблица 5
К наиболее острым проблемам, стоящим перед государством, относится возникновение новых вызовов и угроз, связанных прежде всего с появлением новых видов наркотических средств и психотропных веществ (далее - наркотики), усилением негативных тенденций, таких как устойчивое сокращение численности населения, в том числе уменьшение численности молодого трудоспособного населения вследствие расширения масштабов незаконного распространения наркотиков. Правовые аспекты предупреждения распространения наркомании предусматривают многочисленные меры воздействия на данную категорию лиц. Необходимость запретительных мер и их эффективность очевидны и не вызывают сомнений. В то же время многовековой опыт борьбы с этими недугами показывает, что административные меры воздействия дают лишь кратковременный эффект, после чего человек возвращается к прежнему образу жизни. Кроме того, запретительные меры вызывают противодействие со стороны определенной части населения, что сопровождается порождением новых правонарушений. За последние годы, несмотря на то, что проблем осталось очень много, все-таки удалось сформировать тенденцию снижения потребления наркотиков, сократилась смертность среди молодежи, в том числе вызванная наркотической зависимостью. Вместе с тем ситуация со злоупотреблением наркотическими веществами и их незаконным оборотом остается непростой. Главным негативным фактором в борьбе с распространением наркомании на территории Свердловской области является недостаточно эффективно организованная профилактическая деятельность. Снижение существующего уровня преступности на территории Свердловской области, в том числе обеспечение эффективного противодействия распространению наркомании и обеспечение профилактических мероприятий, может быть достигнуто только путем концентрации необходимых ресурсов на приоритетных направлениях с использованием механизмов планирования и управления, которые ориентированы на достижение конечных результатов. Министерство общественной безопасности Свердловской области осуществляет полномочия по разработке и принятию мер, направленных на реализацию государственной политики в сфере профилактики правонарушений на территории Свердловской области, и в пределах своей компетенции участвует в исполнении высшим должностным лицом Свердловской области установленных федеральным законодательством полномочий по вопросам профилактики правонарушений, наркомании, противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также безопасности дорожного движения, в рамках обеспечения деятельности Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений в Свердловской области, антинаркотической комиссии Свердловской области и Правительственной комиссии Свердловской области по вопросам безопасности дорожного движения. Принятые меры по обеспечению организации взаимодействия и координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и исполнительных органов государственной власти Свердловской области позволят создать организационные основы для функционирования и развития государственной системы социального предупреждения преступлений, направленные на минимизацию криминогенных последствий происходящих общественных процессов и преобразований. Совместными усилиями всех ветвей власти и силовых структур осуществляется организационная и профилактическая работа по обеспечению охраны общественного порядка и общественной безопасности, в том числе в рамках подготовки мероприятий, связанных с проведением чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года. (Часть дополнена - Постановление Правительства Свердловской области от 21.07.2017 № 524-пп) Проведение чемпионата мира по футболу на территории муниципального образования "город Екатеринбург" представляет собой важное социально значимое мероприятие, требующее создания условий для безупречного проведения состязаний по футболу и комплексного использования сил и средств исполнительных органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области в непосредственной близости к муниципальному образованию "город Екатеринбург", и правоохранительных органов для обеспечения охраны общественного порядка и безопасности участников спортивного мероприятия, гостей и жителей города Екатеринбурга и Свердловской области. (Часть дополнена - Постановление Правительства Свердловской области от 21.07.2017 № 524-пп) В целях оказания содействия органам внутренних дел в реализации возложенных на полицию обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, в том числе в период проведения в 2018 году мероприятий международного уровня - чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, заключено Соглашение между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Правительством Свердловской области о предоставлении в 2017 году субсидии федеральному бюджету из областного бюджета на софинансирование расходных обязательств Российской Федерации по материально-техническому обеспечению полиции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области от 20.01.2017 N 1/716/2. (Часть дополнена - Постановление Правительства Свердловской области от 21.07.2017 № 524-пп) Глава 10. ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ УСТАНОВЛЕННЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОЛНОМОЧИЙ ВЫСШЕГО ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ВОПРОСАМ ЗАЩИТЫ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА, ОБЕСПЕЧЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ, ЗАКОННОСТИ И ПРАВОПОРЯДКА Общественная безопасность в Свердловской области обеспечивается реализацией определяемой исполнительными органами государственной власти Свердловской области системы политических, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер, направленных на противодействие преступным и иным противоправным посягательствам, а также на предупреждение, ликвидацию и (или) минимизацию последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Свердловской области. В соответствии со статьей 44 Устава Свердловской области осуществление мер по обеспечению законности, правопорядка, общественной безопасности возложены на Губернатора Свердловской области, который формирует и возглавляет Совет общественной безопасности Свердловской области, координирует работу правоохранительных органов на территории Свердловской области, а также вправе создавать координационное совещания по обеспечению правопорядка в Свердловской области. Обеспечение деятельности и создание условий для реализации Губернатором Свердловской области его полномочий по защите конституционных прав и свобод граждан, территориальной целостности, законности и правопорядка на территории Свердловской области возложены на Министерство общественной безопасности Свердловской области. Глава 11. РИСКИ В ЧАСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ На основе анализа мероприятий государственной программы существуют следующие риски их реализации: 1) операционные риски, связанные с ошибками управления реализацией государственной программы; 2) отсутствие необходимого и достаточного финансирования мероприятий по причине дефицита бюджетных средств. Указанные риски могут привести к неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий государственной программы или задержке их выполнения. Реализации государственной программы также угрожают следующие риски, связанные с изменениями внешней среды: 1) ухудшение состояния экономики, способное привести к уменьшению бюджетных доходов, снижению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции и замедлению темпов экономического роста; 2) возникновение обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных и техногенных катастроф и катаклизмов, способных привести к существенному ухудшению состояния жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в отдельных муниципальных образованиях и требующих концентрации средств федерального бюджета на преодолении последствий таких катастроф. На качественном уровне такой риск для государственной программы можно оценить как умеренный. Меры управления рисками реализации государственной программы основываются на следующих обстоятельствах: 1) по качественным показателям - сокращение количества реализуемых мероприятий путем внесения изменений, предусматривающих приоритет реализации наиболее важных, актуальных и целесообразных программных мероприятий в рамках вновь установленных бюджетных ассигнований с учетом ориентации на достижение максимально возможной результативности; 2) по количественным показателям - сокращение количественных объемов по каждому реализуемому мероприятию путем внесения изменений, предусматривающих приоритет реализации наиболее важных, актуальных и целесообразных позиций программных мероприятий в рамках вновь установленных бюджетных ассигнований. Раздел 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Перечень целей и задач, а также значения целевых показателей представлены в приложении N 1 к государственной программе. Методика расчета целевых показателей государственной программы представлена в приложении N 6 к государственной программе. Раздел 3. ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Исполнителями мероприятий государственной программы являются: 1) Министерство общественной безопасности Свердловской области; 2) государственные учреждения Свердловской области, подведомственные Министерству общественной безопасности Свердловской области; 3) юридические и (или) физические лица, осуществляющие поставку товаров, выполнение работ и (или) оказание услуг, необходимых для реализации государственной программы, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области. План мероприятий по выполнению государственной программы представлен в приложении N 2 к государственной программе. Раздел 4. ПЕРЕЧЕНЬ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ, ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ КОТОРЫХ ПЛАНИРУЕТСЯ В РАМКАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ В рамках государственной программы планируется предоставление межбюджетных трансфертов в форме субвенций муниципальным образованиям, расположенным на территории Свердловской области, на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты. Раздел 5. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ СУБСИДИЙ ОБЩЕСТВЕННЫМ ОБЪЕДИНЕНИЯМ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ, В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Предоставление субсидий общественным объединениям пожарной охраны, осуществляющим деятельность на территории Свердловской области, в рамках реализации государственной программы производится в соответствии с Порядком определения объема и условий предоставления из областного бюджета субсидий общественным объединениям пожарной охраны, осуществляющим деятельность на территории Свердловской области (приложение N 3 к государственной программе). Раздел 6. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ СУБСИДИЙ НАРОДНЫМ ДРУЖИНАМ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ, В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Предоставление субсидий народным дружинам, осуществляющим деятельность на территории Свердловской области, в рамках реализации государственной программы осуществляется в соответствии с Порядком определения объема и условий предоставления субсидий из областного бюджета народным дружинам, осуществляющим деятельность на территории Свердловской области (приложение N 4 к государственной программе). Раздел 7. ВЫПЛАТА ВОЗНАГРАЖДЕНИЙ ГРАЖДАНАМ ЗА ДОБРОВОЛЬНУЮ СДАЧУ НЕЗАКОННО ХРАНЯЩЕГОСЯ ОРУЖИЯ, БОЕПРИПАСОВ И ВЗРЫВЧАТЫХ ВЕЩЕСТВ НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ, В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Размеры вознаграждения гражданам за добровольную сдачу незаконно хранящегося у них оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ на территории Свердловской области определены в приложении N 5 к государственной программе. Приложение N 1 к государственной программе Свердловской области "Обеспечение общественной безопасности на территории Свердловской области до 2024 года" ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2024 ГОДА" (В редакции Постановления Правительства Свердловской области от 21.07.2017 № 524-пп)
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|