Указ губернатора Воронежской области от 14.12.2006 № 41

                                
                               УКАЗ

                  Губернатора Воронежской области
                                  Утратил силу - Указ губернатора
                                        Воронежской области
                                      от 19.12.2008 г. N 183-у


    от 14.12.2006 N 41


    Об утверждении положения об управлении общественных связей
                       администрации области


    В  соответствии  с  Уставом  Воронежской области и на основании 
закона  Воронежской  области  от  30.06.2005  г.  №42-ОЗ «О системе 
исполнительных  органов государственной власти Воронежской области» 

                      П О С Т А Н О В Л Я Ю:

    1.   Утвердить  положение  об  управлении  общественных  связей  
администрации  Воронежской  области  согласно  приложению.    
    2.  Контроль  за  выполнением  настоящего  указа  возложить  на  
заместителя  губернатора  области  В.Г. Кобяшева.      


Губернатор области
В. Кулаков



Приложение
утверждено указом
губернатора области
от 14.12.2006 № 41


                             ПОЛОЖЕНИЕ
об управлении общественных связей администрации Воронежской области

                        I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
                     
    1.1.   Управление  общественных  связей  администрации  области  
(далее    именуется    «управление»)    -    является   структурным   
подразделением   высшего   исполнительного  органа  государственной  
власти  Воронежской  области  –  Администрации  Воронежской области 
(далее – администрация области).
    1.2.   Управление   находится   в  непосредственном  подчинении  
заместителя    губернатора    Воронежской    области,   курирующего   
организационный блок.
    1.3.    Управление   в   своей   деятельности   руководствуется   
Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными конституционными 
законами,   федеральными   законами,   указами   и   распоряжениями   
Президента  Российской  Федерации, постановлениями и распоряжениями 
Правительства  Российской Федерации, иными правовыми актами органов 
государственной  власти  Российской  Федерации, Уставом Воронежской 
области,   законами   Воронежской   области,   указами  губернатора  
Воронежской области, иными правовыми актами органов государственной 
власти  Воронежской  области,  а  также  настоящим  Положением.  
    1.4.  Положение  об  управлении утверждается, изменяется Указом 
губернатора Воронежской области.

                        II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
                     
    2. Основной целью деятельности управления является:
    -   формирование  открытого  информационного  пространства  для  
установления и поддержания взаимопонимания и доверия между органами 
исполнительной  власти  Воронежской  области  и  общественностью.  
    Для  достижения  поставленной  цели управление решает следующие 
задачи:
    2.1.   Разработка   и   реализация   программ  по  формированию  
позитивного  общественного  мнения  о  реализуемой  государственной  
политике  исполнительных органов государственной власти Воронежской 
области  и  структурных  подразделений  администрации  области.  
    2.2.  Формирование  положительного  имиджа губернатора области, 
имиджа  исполнительных  органов  государственной власти Воронежской 
области  и  структурных  подразделений  администрации  области  как  
единой  команды,  работающей  на благо жителей Воронежской области. 
    2.3.  Обеспечение  объективной информацией губернатора области, 
его     заместителей,    руководителей    исполнительных    органов    
государственной    власти   Воронежской   области   и   структурных   
подразделений   администрации  области  о  состоянии  общественного  
мнения,  его  динамике  и  тенденциях  развития.     
    2.4. Проведение анализа и прогнозирование:
    - социальной и политической обстановки в Воронежской области;
    -  деятельности политических партий и общественных объединений, 
действующих на территории области;
    - отношения жителей области к политике и конкретным действиям и 
решениям администрации области;
    -  уровня популярности государственных и общественных деятелей, 
политических лидеров.
    2.5.   Организация  эффективного  использования  информационных  
ресурсов  исполнительных органов государственной власти Воронежской 
области  и  структурных  подразделений  администрации  области  для  
реализации  политики  открытости  и  гласности.       
    2.6.  Взаимодействие  со  средствами массовой информации (СМИ), 
обеспечение  их  информационными  материалами  в  целях  полного  и  
объективного    освещения    деятельности    губернатора   области,   
исполнительных органов государственной власти Воронежской области и 
структурных подразделений администрации области.

                       III. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ
                       
    3.  Для  решения  поставленных  задач  управление  осуществляет  
следующие основные функции:
    3.1.     Осуществляет    общую    координацию    взаимодействия    
исполнительных органов государственной власти Воронежской области и 
структурных  подразделений  администрации  области  со  СМИ.   
    3.2.    Организует   пресс-конференции,   брифинги,   интервью,   
посещение   журналистами   мероприятий   с   участием   губернатора   
Воронежской области, его заместителей, руководителей исполнительных 
органов  государственной  власти  Воронежской области и структурных 
подразделений администрации области.
    3.3.  Готовит  тексты  выступлений  губернатора  области в СМИ, 
согласует  тексты публичных выступлений губернатора области, тексты 
приветствий и поздравлений по случаю знаменательных дат и событий в 
жизни области.
    3.4.    Готовит    совместно    с    исполнительными   органами   
государственной   власти   Воронежской   области   и   структурными   
подразделениями   администрации   области   материалы   для  СМИ  о  
деятельности    губернатора    области,    исполнительных   органов   
государственной    власти   Воронежской   области   и   структурных   
подразделений  администрации  области  и  проводимой  ими политике. 
Разрабатывает  и  сопровождает  исполнение программ по формированию 
объективного  общественного  мнения  о  деятельности исполнительных 
органов  государственной  власти  Воронежской области и структурных 
подразделений  администрации  области,  а  также  органов  местного  
самоуправления  в  рамках  компетенции  управления.      
    3.5. Обеспечивает СМИ объективными и достоверными материалами о 
важнейших  социально-экономических и политических событиях области. 
Обеспечивает   аналитическое  сопровождение  отдельных  направлений  
деятельности    исполнительных   органов   государственной   власти   
Воронежской   области  и  структурных  подразделений  администрации  
области,  непосредственно  влияющих  на  формирование общественного 
мнения.
    3.6.  Готовит  и размещает информацию на головном сайте портала 
администрации  области  в  сети  Интернет:        
    а)   сведения   о   губернаторе   Воронежской   области  и  его  
заместителях;
    б) новостной раздел и раздел фоторепортажей;
    в)   сведения   об  общественных  объединениях  и  политических  
партиях;
    г)   сведения   о   мероприятиях   в   исполнительных   органах   
государственной  власти Воронежской области и администрации области 
с участием СМИ.
    3.7. Анализирует получаемую из различных источников информацию, 
выявляет   тенденции,   прогнозирует   их  последствия,  моделирует  
возможные  варианты  развития  социально-политической  обстановки.  
    3.8. Обеспечивает мониторинг состояния, текущее и перспективное 
прогнозирование   развития   институтов   гражданского  общества  в  
области.  Готовит  аналитические  записки  по  развитию  институтов  
гражданского   общества   в  области.  Обеспечивает  взаимодействие  
исполнительных органов государственной власти Воронежской области и 
структурных  подразделений  администрации  области  с общественными 
объединениями,  в  том числе с РОА «Общественная палата Воронежской 
области»,   политическими   партиями,   профсоюзами,   религиозными   
конфессиями. Организует проведение семинаров, конференций, встреч с 
общественностью,  представителями  политических  партий и движений. 
Содействует   социальным   инициативам   организаций   и   граждан,   
способствующим  достижению  целей  и  решению  задач  управления.  
    3.9.       Обеспечивает      информационно-аналитическое      и      
организационно-методическое   сопровождение   редакционного  совета  
Воронежской  энциклопедии  и  других энциклопедических и справочных 
изданий социально-политической направленности.
    3.10.  Оценивает  уровень  популярности  и  готовит объективные 
характеристики лидеров общественного мнения, региональных отделений 
политических  партий,  избирательных  объединений  и  блоков.   
    3.11.  Проводит  мониторинг  и  прогнозирует  ход  и результаты 
выборных кампаний.
    3.12.    Определяет    тематику   социологических   опросов   и   
взаимодействует  с социологическими центрами. Выявляет негативные и 
позитивные   тенденции   в   отношении   к   действиям  и  решениям  
исполнительных органов государственной власти Воронежской области и 
структурных подразделений администрации области.
    3.13.  Проводит  выборочный  мониторинг областных печатных СМИ, 
координирует  (при  наличии  финансирования)  работу по мониторингу 
электронных  СМИ  и  сплошному  мониторингу  печатных  СМИ.   
    3.14. Взаимодействует с научно-исследовательскими учреждениями, 
экономическими,   социологическими  и  политологическими  центрами,  
информационно-аналитическими  службами,  пресс-службами федеральных 
органов    государственной    исполнительной   власти   и   органов   
государственной    исполнительной   власти   субъектов   Российской   
Федерации, российскими и зарубежными средствами массовой информации 
и   журналистами   в   целях   полного   и  объективного  освещения  
деятельности    исполнительных   органов   государственной   власти   
Воронежской   области  и  структурных  подразделений  администрации  
области.

                       IV. ПРАВА УПРАВЛЕНИЯ
                       
    4.  Управление  в  ходе  своей  деятельности  для осуществления 
поставленных   задач   и   реализации   полномочий   по  исполнению  
государственных   функций  в  подведомственной  сфере  деятельности  
вправе:
    4.1. Запрашивать и получать:
    -  сведения  о деятельности от субъектов подведомственной сферы 
деятельности;
    -  справочные и информационные материалы от различных органов и 
организаций;
    - данные информационных ресурсов Воронежской области.
    4.2.  Совместно  с  заинтересованными  исполнительными органами 
государственной   власти   области   участвовать   в   формировании   
областного заказа.
    4.3.  Ставить  вопрос  о  создании  межведомственных комиссий и 
советов  для  государственного  регулирования  и  взаимодействия.  
    4.4.   Созывать   совещания   по   проблемам   государственного   
регулирования  и  взаимодействия  с  привлечением  руководителей  и  
специалистов исполнительных органов государственной власти области, 
органов  местного самоуправления области, общественных объединений, 
хозяйствующих  субъектов,  расположенных  на  территории  области.  
    4.5. Организовывать и проводить конференции, семинары, встречи, 
выставки,  смотры  и другие мероприятия, направленные на достижение 
поставленных  целей  и  реализацию  возложенных  функций.    
    4.6.   Принимать   участие  в  совещаниях,  а  также  в  работе  
коллегиальных   органов,   создаваемых  по  решению  исполнительных  
органов государственной власти области.
    4.7. Разрабатывать и согласовывать проекты нормативных правовых 
актов Воронежской области.
    4.8.  Организовывать  проведение  экспертиз  целевых программ и 
проектов.
    4.9. Давать заключения по проектам нормативных правовых актов и 
нормативно-технических документов.
    4.10.   Привлекать   в  установленном  порядке  для  выполнения  
возложенных  функций  научные, образовательные и другие учреждения, 
отдельных    ученых    и    специалистов,    специалистов   органов   
государственной   власти   и   местного   самоуправления   области,   
представителей федеральных органов власти.

                     V. ОБЯЗАННОСТИ УПРАВЛЕНИЯ
                    
    5. Управление обязано:
    5.1. Выполнять требования законодательства Российской Федерации 
и Воронежской области.
    5.2.  Обеспечивать  в  пределах  своей  компетенции  реализацию  
возложенных на управление функций.
    5.3.    Соблюдать    требования    регламента    взаимодействия    
исполнительных  органов государственной власти Воронежской области. 
    5.4.   Обеспечивать  сохранность  служебной  и  государственной  
тайны, не допускать разглашение персональных данных физических лиц, 
и  иной  охраняемой  законом  информации.        
    5.5.  Давать  разъяснения  юридическим  и  физическим  лицам по 
вопросам,  входящим  в  компетенцию  управления.      
    5.6. В случае несоответствия правовых актов Воронежской области 
действующему  законодательству,  представлять  издавшим (принявшим) 
указанные  акты  органам  мотивированные  письменные  заключения  с  
указанием  несоответствующих  норм,  со  ссылками  на законы и иные 
правовые   акты  большей  юридической  силы,  с  которыми  выявлено  
несоответствие.
    5.7.  Анализировать судебную практику, представления и протесты 
прокуратуры,  экспертные заключения компетентных органов и готовить 
соответствующие   документы,   отражающие   результаты   анализа  и  
предложения по улучшению правоприменения и функционирования органов 
государственной  власти  Воронежской  области,  по подведомственной 
сфере деятельности.
    5.8.  Принимать  в  рамках  своей  компетенции  меры  и вносить 
предложения по улучшению работы управления, органов государственной 
власти  Воронежской  области,  укреплению  их  авторитета. 
  
  VI. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ И ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ
                      
    6.1 Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии 
с:
    - органами государственной власти Российской Федерации;
    -  аппаратом  полномочного  представителя Президента Российской 
Федерации  в  Центральном  федеральном  округе;       
    -    территориальными   подразделениями   федеральных   органов   
исполнительной власти;
    - Высшим советом регионального развития Воронежской области;
    -  исполнительными  органами государственной власти Воронежской 
области;
    -  органами  местного  самоуправления муниципальных образований 
Воронежской области;
    - общественными объединениями;
    - религиозными конфессиями;
    - средствами массовой информации;
    -   хозяйствующими  субъектами,  расположенными  на  территории  
Воронежской области.
    6.2.   Финансирование   расходов   на   содержание   управления   
осуществляется     за     счет    средств    областного    бюджета,    
предусматриваемых  на  финансирование  администрации  области.   
    6.3.  Структура  и  штатное  расписание управления утверждается 
указом    губернатора   области   по   представлению   руководителя   
управления.
    6.4. Информационное, документационное, материально-техническое, 
транспортное   обеспечение   деятельности   управления,   а   также   
социально-бытовое    обслуживание   его   работников   осуществляют   
управление  делами Воронежской области, управление делопроизводства 
администрации   Воронежской  области  и  управление  информационных  
технологий администрации Воронежской области.

            VII. РУКОВОДСТВО УПРАВЛЕНИЕМ, ЕГО СТРУКТУРА
            
    7.1.    Руководство   управлением   осуществляет   руководитель   
управления,  назначаемый  на должность и освобождаемый от должности 
губернатором Воронежской области.
    7.2. Руководитель управления имеет заместителя.
    7.3. Руководитель управления:
    7.3.1.   Организует   работу   управления   в   соответствии  с  
возложенными  задачами  и  функциями  управления.      
    7.3.2.   В   установленном   порядке  представляет  губернатору  
Воронежской  области  для утверждения штатное расписание управления 
(в  составе администрации области), а также предложения о выделении 
управлению   финансовых   средств,   для   осуществления  им  своих  
полномочий.
    7.3.3.  Определяет функции структурных подразделений управления 
и  разрабатывает  должностные  регламенты  для гражданских служащих 
управления.
    7.3.4.    Определяет   обязанности   заместителя   руководителя   
управления.
    7.3.5.  Подписывает  документы  от имени управления, изданные в 
пределах его компетенции.
    7.3.6.   Вносит   предложения   представителю   нанимателя   об   
освобождении  от  должности  сотрудников  управления.     
    7.3.7.  Вносит предложения представителю нанимателя о поощрении 
сотрудников  управления  и  применения  к  ним  мер дисциплинарного 
воздействия.
    7.3.8. Вносит предложения по повышению квалификации сотрудников 
управлении.
    7.3.9. Принимает участие в формировании кадрового резерва и его 
подготовке.
    7.3.10.  Вносит  руководителю  аппарата  администрации  области  
предложения  о  командировании  сотрудников  управления.    
    7.3.11.  Участвует  в  заседаниях  коллегий,  комиссий и других 
органов администрации Воронежской области.
    7.3.12.    Организует   взаимодействие   с   областной   Думой,   
Воронежским областным судом, Арбитражным судом Воронежской области, 
Уставным  судом Воронежской области, 19-м арбитражным апелляционным 
судом  Воронежской  области,  с прокуратурой Воронежской области, а 
также    с    федеральными    органами    исполнительной    власти,    
исполнительными  органами  государственной власти области, органами 
местного  самоуправления  в  пределах  компетенции.      
    7.3.13.   Решает   иные   вопросы,   отнесенные  к  полномочиям  
управления.
    7.3.14. В случае временного отсутствия руководителя управления, 
его  обязанности  исполняются заместителем руководителя управления.
 
                 VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ УПРАВЛЕНИЯ
                   
    8.1.   Руководитель   управления   несет   ответственность   за   
неисполнение  или  ненадлежащее исполнение функций в соответствии с 
требованиями действующего законодательства.
    8.2.    Заместитель   руководителя   управления,   руководители   
структурных   подразделений  управления  несут  ответственность  за  
неисполнение   или   ненадлежащее   исполнение   функций  с  учетом  
предоставленных им прав.

              IX.ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ
               
    9.1.  Прекращение  деятельности  управления  производится путем 
принятия    решения    губернатором    области    в   установленном   
законодательством  порядке  на основании соответствующего правового 
акта Воронежской области.
    9.2.  При этом увольняемым сотрудникам гарантируется соблюдение 
их  прав  и интересов в соответствии с законодательством Российской 
Федерации и Воронежской области.