Постановление Администрации г. Перми от 16.02.2017 № 116

          А Д М И Н И С Т Р А Ц И Я  Г О Р О Д А  П Е Р М И

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

           16.02.2017                           N 116

                             

 О внесении изменений в Порядок

 проведения оценки регулирующего

 воздействия проектов муниципальных

 нормативных правовых актов,

 утвержденный постановлением

 администрации города Перми

 от 25.12.2014 N 1041 "Об утверждении

 Порядка проведения оценки

 регулирующего воздействия проектов

 муниципальных нормативных

 правовых актов и Порядка проведения

 экспертизы муниципальных

 нормативных правовых актов,

 затрагивающих вопросы

 осуществления предпринимательской

 и инвестиционной деятельности"

     В  соответствии  с  Федеральным  законом  от 06 октября 2003 г. N

131-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации  местного  самоуправления в

Российской  Федерации", Законом Пермского края от 11 декабря 2014 г. N

412-ПК  "Об  оценке  регулирующего  воздействия  проектов  нормативных

правовых  актов  Пермского  края  и проектов муниципальных нормативных

правовых      актов,      затрагивающих      вопросы     осуществления

предпринимательской   и   инвестиционной  деятельности,  и  экспертизе

нормативных  правовых актов Пермского края и муниципальных нормативных

правовых      актов,      затрагивающих      вопросы     осуществления

предпринимательской  и  инвестиционной  деятельности",  Уставом города

Перми

     администрация города Перми ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.  Внести  в Порядок проведения оценки регулирующего воздействия

проектов   муниципальных   нормативных  правовых  актов,  утвержденный

постановлением  администрации  города  Перми  от  25 декабря 2014 г. N

1041   "Об   утверждении   Порядка   проведения  оценки  регулирующего

воздействия   проектов  муниципальных  нормативных  правовых  актов  и

Порядка   проведения  экспертизы  муниципальных  нормативных  правовых

актов,   затрагивающих  вопросы  осуществления  предпринимательской  и

инвестиционной   деятельности"   (в  ред.  от  12.05.2015  N  261,  от

29.09.2015  N  693,  от  18.03.2016  N  181,  от  27.12.2016  N 1176),

следующие изменения:

     1.1.   в   абзаце  втором  пункта  1.1  после  слов  "на  проекты

нормативных  правовых актов Пермской городской Думы" дополнить словами

"на проекты нормативных правовых актов Главы города Перми";

                               1

     1.2. дополнить пунктом 1.5 следующего содержания:

         1

     "1.5 .  Проекты  правовых  актов делятся разработчиком по степени

их    регуляторной    значимости   в   сфере   предпринимательской   и

инвестиционной   деятельности  с  целью  определения  упрощенного  или

углубленного порядка оценки регулирующего воздействия.

     Оценка   регулирующего   воздействия   проектов   правовых  актов

проводится с учетом следующих степеней регулирующего воздействия:

     высокая  степень  регулирующего  воздействия  -  проект правового

акта  содержит  положения,  устанавливающие  ранее  не предусмотренные

законодательством  Российской  Федерации и Пермского края обязанности,

запреты  и  ограничения  для  физических  и  юридических  лиц  в сфере

предпринимательской  и  инвестиционной  деятельности,  или  положения,

способствующие  возникновению  ранее  не  предусмотренных нормативными

правовыми  актами  обязанностей, запретов и ограничений для физических

и   юридических  лиц  в  сфере  предпринимательской  и  инвестиционной

деятельности,  а  также положения, приводящие к возникновению ранее не

предусмотренных  законодательством  Российской  Федерации  и Пермского

края    расходов    физических    и    юридических    лиц    в   сфере

предпринимательской и инвестиционной деятельности;

     средняя  степень  регулирующего  воздействия  -  проект правового

акта    содержит    положения,   изменяющие   или   отменяющие   ранее

предусмотренные  законодательством  Российской  Федерации  и Пермского

края  обязанности,  запреты и ограничения для физических и юридических

лиц  в  сфере  предпринимательской  и инвестиционной деятельности, или

способствующие  их  возникновению  в  связи  с внесенными изменениями,

изменению   или   отмене   ранее   предусмотренных   законодательством

Российской   Федерации  и  Пермского  края  обязанностей,  запретов  и

ограничений    для    физических    и    юридических   лиц   в   сфере

предпринимательской  и инвестиционной деятельности, а также положения,

приводящие  к  изменению  или  отмене  ранее  предусмотренных расходов

физических   и   юридических   лиц   в   сфере  предпринимательской  и

инвестиционной деятельности;

     низкая  степень  регулирующего  воздействия  -  положения проекта

правового   акта   дублируют  положения  нормативного  правового  акта

Российской  Федерации  и  (или)  нормативного правового акта Пермского

края   или   приводят   положения   нормативного   правового   акта  в

соответствие с федеральным законодательством.";

     1.3.   пункт  1.7.1  дополнить  словами  "за  исключением  оценки

регулирующего  воздействия  проектов  правовых актов с низкой степенью

регулирующего воздействия;";

     1.4. в пункте 2.2:

     1.4.1.   в   абзаце  первом  слова  "информационно-аналитического

управления  администрации  города Перми (далее - Управление)" заменить

словами "уполномоченного органа";

     1.4.2.  в  абзаце  втором  слово  "Управление"  заменить  словами

"Уполномоченный орган";

     1.5.   в   пункте   2.6   слово   "Управления"  заменить  словами

"уполномоченного органа";

     1.6.  в  пункте  4.1  слово "Управление" в соответствующем падеже

заменить словами "уполномоченный орган" в соответствующем падеже;

     1.7. пункт 4.2 изложить в следующей редакции:

     "4.2.   В   уведомлении   должны  быть  указаны  срок  проведения

публичных  консультаций,  степень  регулирующего  воздействия  проекта

правового  акта,  сведения  о разработчике, а также способ направления

участниками   публичных   консультаций   своего  мнения  по  вопросам,

обсуждаемым в ходе публичных консультаций.";

     1.8.  в  пункте  4.7  слово "Управление" в соответствующем падеже

заменить словами "уполномоченный орган" в соответствующем падеже.

     2.   Внести   в   Порядок   проведения  экспертизы  муниципальных

нормативных   правовых   актов,  затрагивающих  вопросы  осуществления

предпринимательской   и   инвестиционной   деятельности,  утвержденный

постановлением  администрации  города  Перми  от  25 декабря 2014 г. N

1041   "Об   утверждении   Порядка   проведения  оценки  регулирующего

воздействия   проектов  муниципальных  нормативных  правовых  актов  и

Порядка   проведения  экспертизы  муниципальных  нормативных  правовых

актов,   затрагивающих  вопросы  осуществления  предпринимательской  и

инвестиционной   деятельности"   (в  ред.  от  12.05.2015  N  261,  от

29.09.2015  N  693,  от  18.03.2016  N  181,  от  27.12.2016  N 1176),

следующие изменения:

     2.1.  в  абзаце  втором  пункта  1.1  после  слов "на нормативные

правовые   акты   Пермской   городской  Думы"  дополнить  словами  "на

нормативные правовые акты Главы города Перми";

     2.2. пункт 1.2 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

     "Экспертиза  правовых  актов  в зависимости от факта проведения в

отношении    проектов    таких   правовых   актов   процедуры   оценки

регулирующего воздействия делится на 2 вида:

     экспертиза  муниципальных нормативных правовых актов, в отношении

проектов  которых  ранее не проводилась процедура оценки регулирующего

воздействия;

     экспертиза  муниципальных нормативных правовых актов, в отношении

проектов  которых  ранее  проводилась  процедура  оценки регулирующего

воздействия.";

     2.3. абзац второй пункта 2.1 изложить в следующей редакции:

     "реквизиты   правовых   актов,   подлежащих   экспертизе,  и  вид

экспертизы правовых актов;";

     2.4. пункт 3.2 изложить в следующей редакции:

     "3.2.  Экспертиза  муниципальных  нормативных  правовых  актов, в

отношении  проектов  которых  ранее  не  проводилась  процедура оценки

регулирующего воздействия, включает следующие этапы:

     3.2.1. проведение публичных консультаций;

     проведение исследования правового акта, в ходе которого:

     рассматриваются  замечания,  предложения,  рекомендации, сведения

(расчеты,    обоснования),    информационно-аналитические   материалы,

поступившие в ходе публичных консультаций;

     анализируются   положения   правового   акта  во  взаимосвязи  со

сложившейся практикой их применения;

     определяется  характер  и степень воздействия положений правового

акта   на   регулируемые   отношения  в  сфере  предпринимательской  и

инвестиционной деятельности;

     устанавливается     наличие     затруднений    в    осуществлении

предпринимательской    и    инвестиционной   деятельности,   вызванных

применением  положений  правового  акта,  а  также их обоснованность и

целесообразность     для     целей     муниципального    регулирования

соответствующих отношений;

     3.2.2.   подготовка   заключения   об   экспертизе  муниципальных

нормативных   правовых   актов,  затрагивающих  вопросы  осуществления

предпринимательской  и инвестиционной деятельности (далее - заключение

об экспертизе).";

                               1

     2.5. дополнить пунктом 3.2 следующего содержания:

         1

     "3.2 .  Экспертиза  муниципальных  нормативных  правовых актов, в

отношении   проектов   которых   ранее  проводилась  процедура  оценки

регулирующего воздействия, включает следующие этапы:

        1

     3.2 .1. проведение публичных консультаций;

        1

     3.2 .2.   проведение   анализа  достижения  целей  регулирования,

заявленных  в  отчете  об  оценке  регулирующего  воздействия  проекта

правового акта, в ходе которого:

     рассматриваются  замечания,  предложения,  рекомендации, сведения

(расчеты,    обоснования),    информационно-аналитические   материалы,

поступившие в ходе публичных консультаций;

     анализируются   положения   правового   акта  во  взаимосвязи  со

сложившейся практикой их применения;

     определяется  характер  и степень воздействия положений правового

акта   на   регулируемые   отношения  в  сфере  предпринимательской  и

инвестиционной деятельности;

        1

     3.2 .3.   определение   и   оценка  фактических  положительных  и

отрицательных  последствий  принятия правовых актов, а также выявление

в     них     положений,     необоснованно     затрудняющих    ведение

предпринимательской  и  инвестиционной  деятельности  или приводящих к

возникновению необоснованных расходов бюджета города Перми;

        1

     3.2 .4.  подготовка заключения об оценке фактического воздействия

муниципальных  нормативных  правовых  актов  (далее  -  заключение  об

оценке).";

     2.6. пункт 3.5 признать утратившим силу;

     2.7.   в  абзаце  четвертом  пункта  3.6  после  слов  "в  тексте

заключения  об  экспертизе" дополнить словами "или в тексте заключения

об оценке";

     2.8. в пункте 3.7:

     2.8.1.  в  абзаце  первом  после  слов "заключение об экспертизе"

дополнить словами "или заключение об оценке";

     2.8.2.  в  абзаце  четвертом  слова "в соответствии с пунктом 3.5

настоящего Порядка" исключить;

     2.8.3.  в  абзаце  шестом  после  слов "заключение об экспертизе"

дополнить словами "и заключение об оценке";

     2.9.   в   пункте  3.8  после  слов  "заключения  об  экспертизе"

дополнить словами "или заключения об оценке";

     2.10. пункт 3.9 изложить в следующей редакции:

     "3.9.   В   случае   выявления   в   правовом   акте   положений,

необоснованно   затрудняющих   осуществление   предпринимательской   и

инвестиционной   деятельности,   уполномоченный   орган,   проводивший

экспертизу,  направляет  лицу, осуществляющему контроль за исполнением

данного   правового  акта,  указанное  заключение  об  экспертизе  или

заключение   об   оценке   с  предложением  об  отмене  или  изменении

соответствующих  положений  правового акта. Заключение об экспертизе и

заключение  об  оценке  носит  рекомендательный  характер  и  подлежит

обязательному рассмотрению.";

     2.11.  в  пункте  3.10  слова "о результатах экспертизы" заменить

словами "об учете результатов экспертизы".

     3.  Настоящее  постановление  вступает в силу со дня официального

опубликования  в  печатном  средстве  массовой информации "Официальный

бюллетень  органов  местного самоуправления муниципального образования

город Пермь".

     4.  Управлению  по  общим  вопросам  администрации  города  Перми

обеспечить  опубликование настоящего постановления в печатном средстве

массовой    информации   "Официальный   бюллетень   органов   местного

самоуправления муниципального образования город Пермь".

     5.  Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на

исполняющего  обязанности заместителя главы администрации города Перми

- начальника   департамента   экономики   и   промышленной    политики

администрации города Перми Попову Г.Б.

     Глава

     города Перми          Д.И.Самойлов