Постановление Администрации Белинского района Пензенской области от 25.01.2017 № 47

Исходя из функций и задач управления финансов администрации начальник управления финансов:

3.1. Обеспечивает выполнение задач, полномочий, функций, возложенных на управление финансов.

3.2. Планирует работу управления финансов.

3.3. Организует и обеспечивает качественное финансовое управление в управлении финансов.

3.4. Организует мероприятия по подготовке и переподготовке работников управления финансов, повышению их квалификации;

3.5. Разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные акты.

3.6. Принимает решения о блокировке расходов бюджета и отмене блокировки расходов в соответствии с Бюджетным кодексом РФ;

3.7. Участвует в подготовке муниципальных целевых программ;

3.8. Участвует в разработке предложений по развитию и совершенствованию налогового законодательства района;

3.9. Участвует в разработке прогноза консолидированного бюджета Белинского района;

3.10. Участвует в работе по комплексному анализу развития экономики района, подготавливает предложения по финансовому и налоговому стимулированию предпринимательской и другой хозяйственной деятельности, способствующие увеличению поступлений доходов в бюджет;

3.11. Участвует в разработке и осуществлении мер по финансовому оздоровлению и структурной перестройке экономики, поддержке и защите интересов производителей товаров, исполнителей работ и услуг;

3.12. Участвует в подготовке муниципальных целевых программ;

3.13. Участвует в разработке предложений по развитию и совершенствованию налогового законодательства района;

3.14. Участвует в разработке финансовых условий договоров и соглашений, участвует в подготовке предложений по осуществлению инвестиционной политики в районе, а также использованию средств инвестиционных фондов, включая их предоставление на возвратной основе;

3.15. Участвует в подготовке проектов постановлений и распоряжений администрации Белинского района по финансово-бюджетным вопросам, принимает участие в подготовке материалов по вопросам финансов и бюджета, сметно-финансовой дисциплины;

3.16. Участвует в работе районной межведомственной комиссии по налогам и сборам;

3.17. Распределяет обязанности между работниками управления финансов;

3.18. Контролирует исполнение бюджета Белинского района, а также осуществляет контроль за целевым использованием бюджетных средств и в сфере закупок.

3.19. Контролирует исполнение должностных обязанностей подчиненными сотрудниками.

3.20. Осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета;

3.21. Осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, других участников бюджетного процесса;

3.22. Организует и обеспечивает качественное финансовое управление в Управлении финансов.

3.23. Обеспечивает соблюдение требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок (в том числе, обеспечивает обоснованность внесения изменений в планы-графики, правильное обоснование начальной (максимальной) цены контракта) в Управлении финансов.

3.24. Участвует в установленном порядке в разработке прогнозов социально-экономического развития района на перспективу;

3.25. Осуществляет меры по развитию системы казначейского исполнения бюджета Белинского района и бюджетов поселений;

3.26. Устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов получателей средств бюджета Белинского района;

3.27. Осуществляет управление лицевым счётом бюджета Белинского района;

3.28. Принимает решение о введении режима сокращения расходов бюджета района;

3.29. Осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета, взыскания и принятия решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;

3.30. Консультирует предприятия, организации и учреждения, независимо от их организационно-правовой формы и подчиненности, по применению законодательства по вопросам, входящим в компетенцию Управления финансов, готовит предложения в Министерство финансов Пензенской области по совершенствованию финансового и бюджетного законодательства;

3.31. Рассматривает письма, заявления, жалобы предприятий, организаций и учреждений, граждан по вопросам входящим в компетенцию управления;

3.32. Согласовывает штатные расписания по главным распорядителям и распорядителям кредитов, финансируемых из бюджета района;

3.33. Заключает по поручению Главы администрации Белинского района соглашение с финансовыми органами Пензенской области и договоры с другими финансово-кредитными организациями о предоставлении кредитов, на покрытие временного кассового разрыва, возникшего в ходе исполнения бюджета района; несет ответственность за своевременное его погашение и уплату процентов, за целевое использование полученных кредитов;

3.34. Обеспечивает внедрение и развитие информационных систем в управлении финансов, а также дает предложения по внедрению и развитию информационных систем в муниципальных образованиях на основе применения прогрессивных технологий и средств телекоммуникаций;

3.35. Назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности работников Управления финансов;

3.36. Утверждает должностные инструкции работникам Управления финансов;

3.37. Устанавливает надбавки за особые условия муниципальной службы, напряженность, сложность и высокие достижения в труде работникам Управления финансов в соответствии с действующим законодательством и личным трудовым вкладом;

3.38. В пределах своей компетенции издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками Управления финансов;

3.39. Представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Управления финансов к присвоению почетных званий, награждению государственными наградами Российской Федерации и Почетными грамотами Пензенской области и Министерства финансов Пензенской области;

3.40. Согласовывает в установленном порядке соглашения по вопросам привлечения кредитов в район и предоставлению по ним гарантий;

3.41. Имеет право запрещать в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации главному распорядителю, распорядителю бюджетных средств, получателю бюджетных средств, бюджетному учреждению осуществление отдельных расходов;

3.42. Осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации и законодательными правовыми актами Пензенской области, местными нормативно-правовыми актами.

3.43. Принимает меры по предупреждению коррупции в возглавляемом Управлении финансов в том числе, по обеспечению соблюдения подчиненными сотрудниками ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, а также исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (с последующими изменениями), другими федеральными законами.

3.44. Соблюдает правила делопроизводства, в том числе учитывает и хранит полученные на исполнение документы и материалы, своевременно сдает их ответственному за делопроизводство, в том числе при уходе в отпуск, убытие в командировку, в случае болезни или оставления должности.

3.45. Сообщает представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимает меры к предотвращению такого конфликта.

3.46. Уведомляет представителя нанимателя, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких – либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.

3.47. Точно и в срок выполняет поручения представителя нанимателя.

3.48. Соблюдает правила внутреннего трудового распорядка, Кодекс этики и служебного поведения муниципальных служащих в Белинском районе Пензенской области, правила пожарной безопасности.

4. Права

4.1. Основные права начальника управления финансов регулируются статьей 11 Закона № 25-ФЗ.

4.2. Для надлежащего исполнения должностных обязанностей, начальник Управления финансов также имеет право:

- представлять управление по вопросам, относящимся к его компетенции;

- принимать решения в соответствии с должностными обязанностями, вести переписку с органами государственной власти Пензенской области, а также учреждениями и организациями Белинского района в соответствии с действующим законодательством;

- знакомиться с должностным регламентом и иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критериями оценки эффективности исполнения должностных обязанностей, показателями результативности профессиональной служебной деятельности;

- требовать от исполнителей доработки документов, подготовленных с нарушением установленных правил их составления и оформления;

- на профессиональную переподготовку, повышение квалификации;

- на обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей.

- запрашивать в установленном порядке от органов местного самоуправления Белинского района, органов муниципальных образований поселений материалы, необходимые для разработки проекта бюджета района и консолидированного бюджета Белинского района, составления отчета об исполнении бюджета района и консолидированного бюджета Белинского района;

- запрашивать от органов местного самоуправления Белинского района, органов муниципальных образований поселений, предприятий, организаций и учреждений данные необходимые для осуществления контроля за целевым расходованием бюджетных средств, выделенных из бюджета Белинского района;

- назначать документальные ревизии и проверки финансовой деятельности бюджетных учреждений и организаций, а также осуществлять контроль за расходованием бюджетных средств, выделяемых предприятиям, учреждениям и организациям, давать обязательные к исполнению указания по устранению выявленных нарушений;

- применять все необходимые меры к нарушителям бюджетного законодательства, возникшие при исполнении бюджета района (предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса, блокировка расходов, изъятие бюджетных средств, приостановление операций по счетам в кредитных организациях, наложение штрафа, начисление пени и иные меры в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законами Пензенской области);

- осуществлять контроль за расходованием бюджетных средств, выделяемых предприятиям, учреждениям и организациям, обязательные к исполнению указания по устранению выявленных нарушений;

- запрашивать и получать от территориального органа федеральной налоговой службы на соответствующей территории необходимые данные для составления плана поступлений доходов в бюджет района и анализа исполнения доходной части бюджета и контроля за ее исполнением;

- получать материалы проверок, проведенных территориальным управлением по финансово-бюджетному надзору по Пензенской области, по обращениям органов местного самоуправления.

5. Ответственность

Начальник управления финансов несет установленную законодательством ответственность:

5.1. Дисциплинарную ответственность за:

-       неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей;

-       несоблюдение законодательства о муниципальной службе и трудового законодательства;

-       невыполнение поручений руководителя;

-       непредставление или несвоевременное предоставление запрашиваемой информации;

-       несоблюдение ограничений, связанных с муниципальной службой;

-       несоблюдение запретов, связанных с муниципальной службой;

-       несоблюдение требований к служебному поведению;

-       непринятие мер по предупреждению коррупции в возглавляемом Управлении финансов;

-       несоблюдение требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок (в том числе, за необоснованность внесения изменений в планы-графики, неправильное обоснование начальной (максимальной) цены контракта) в возглавляемом управлении финансов;

5.2. Административную ответственность в соответствии с действующим законодательством об административных правонарушениях.

5.3. Материальную ответственность в соответствии с действующим трудовым законодательством.

6. Перечень вопросов, по которым начальник управления финансов вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения

6.1. Начальник управления финансов вправе самостоятельно принимать решения по следующим вопросам:

- в качестве члена комиссии по налогам и сборам на заседаниях этой комиссии, и при этом он вправе самостоятельно принимать решение голосовать «за», «против» или «воздержался», а также высказывать свое мнение, в том числе заявлять особое мнение в письменной форме в соответствии с регламентом (порядком) работы этой комиссии;

- по определению методов аналитической работы по вопросам, относящимся к сфере своей деятельности;

- по руководству деятельностью управления финансов;

- по определению содержания и объема функциональных прав и обязанностей работников управления финансов, по организации работы по повышению их квалификации;

- по внесению предложений о совершенствовании работы управления финансов;

6.2. Начальник управления финансов обязан самостоятельно принимать решения по следующим вопросам:

- при реализации полномочий члена комиссии, в состав которых он включен;

- по вопросам организации учета и хранения переданных ему на исполнение документов и материалов;

- о распределении работы с документами и материалами между работниками управления финансов;

- о согласовании или отклонении проектов документов, которые представили работники управления финансов;

- о визировании проектов документов (решений), которые представили работники управления финансов, в случае согласия с их содержанием;

- о представлении работниками управления финансов устных или письменных объяснений в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения ими должностных обязанностей;

- при подготовке проектов приказов управления финансов, информационных и аналитических материалов по вопросам, относящимся к сфере деятельности управления.

7. Перечень вопросов, по которым начальник управления финансов вправе или обязан участвовать в подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений

7.1. Начальник управления финансов вправе участвовать в подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений по вопросам относящимся к ведению управления финансов

7.2. Начальник управления финансов обязан участвовать в подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений по вопросам, входящим в должностные обязанности.

7.3. В целях подготовки проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений Начальник управления финансов самостоятельно:

- изучает федеральное законодательство, законодательство Пензенской области, а также законодательство других субъектов Российской Федерации и судебную практику, аналитические, статистические и иные материалы;

- изучает переданные ему на исполнение документы;

- в рабочем порядке взаимодействует с государственными органами, органами местного самоуправления, гражданами и представителями организаций;

- осуществляет подготовку проектов документов по Администрации Белинского района;

- представляет проект документа на подпись (визирование) уполномоченному должностному лицу через ответственного за делопроизводство или лично;

8. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения, порядок

согласования и принятия проектов управленческих и иных решений

Общие сроки и процедуры подготовки документов регулируются Инструкцией по делопроизводству в администрации Белинского района Пензенской области.

Начальник управления финансов обязан:

- подготовить проект документа администрации Белинского района и представить его на согласование заместителю главы администрации района - руководителю аппарата не позже чем за два рабочих дня до истечения срока исполнения по этому документу;

- после согласования проекта документа с заместителем главы администрации района - руководителем аппарата незамедлительно сдать готовый проект ответственному за делопроизводство или представить на подпись главе администрации района;

- не позже чем за два рабочих дня до истечения срока исполнения документа, информировать главу администрации района о результатах работы и если необходимо – одновременно представить проект документа администрации Белинского района;

- после согласования результатов работы с главой администрации района незамедлительно сдать соответствующий проект ответственному за делопроизводство или представить его на визирование главе администрации района при необходимости вместе с проектом документа администрации Белинского района.

9. Порядок служебного взаимодействия начальника управления финансов в связи с исполнением должностных обязанностей

9.1. Поручения и указания начальнику управления даются вышестоящим руководителем или лицом, исполняющим его обязанности, в устной или письменной форме по любому вопросу деятельности управления финансов.

9.2. Объяснительные записки, заявления о служебной проверке, иные заявления и предварительные уведомления о намерениях выполнять иную оплачиваемую работу начальник управления финансов представляет на имя представителя нанимателя в письменной форме.

9.3. В целях исполнения служебных обязанностей и поручений начальник управления:

- вправе обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления, гражданам и в организации;

- взаимодействует с администрацией Белинского района, управлением социальной защиты населения, отделом образования, Собранием представителей Белинского района, администрациями поселений Белинского района, централизованной бухгалтерией органов местного самоуправления поселений Белинского района.

9.4. Начальник управления финансов вправе в устной форме давать разъяснения по вопросам ведения управления финансов в ответ на обращения к нему из государственных органов и органов местного самоуправления.

9.5. Начальник управления финансов вправе в устной форме давать разъяснения по вопросам, относящимся к компетенции управления финансов представителям организаций и гражданам только по поручению вышестоящего руководителя.

9.6. Начальник управления финансов вправе по документу, подготовленному иным структурным подразделением или иным органом местного самоуправления, предложить исполнителю в рабочем порядке внести изменения и/или дополнения в проект соответствующего документа либо решить вопрос о его отзыве, если такой проект или отдельные его положения не соответствуют федеральному, областному законодательству и/или правилам оформления документов.

10. Перечень предоставляемых муниципальных услуг

Начальник управления финансов муниципальные услуги не предоставляет.

11. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности начальника управления финансов

При оценке деятельности начальника управления финансов должны учитываться следующие показатели:

- планирование работы (расстановка приоритетов в работе, порядок в документации),

- выполняемый объем работы (количество завершенной и текущей работы вне зависимости от качества),

- качество выполненной работы,

- ответственность (исполнение обязанностей в срок с минимумом контроля),

- дисциплина (соблюдение правил внутреннего трудового распорядка и сроков выполнения работы).

- самостоятельность (способность выполнять задание без жесткого контроля)

_____________________________________________________________________________

Наименование должности непосредственного руководителя

______________ ____________________  __________________

(подпись)                                      (Ф.И.О.)                                                     (дата)

Согласовано:

_____________________________________________________________________________

Наименование должности представителя кадровой службы соответствующего органа местного самоуправления

______________  ____________________  __________________

(подпись)                                      (Ф.И.О.)                                                     (дата)

_____________________________________________________________________________

Наименование должности представителя юридического (правового) подразделения соответствующего органа местного самоуправления

______________ (____________________) __________________

(подпись)                                      (Ф.И.О.)                                                     (дата)

№ п/п	Ф.И.О.	Дата ознакомления	Личная подпись	Примечание