Постановление Администрации г. Каменки Каменского района Пензенской области от 02.05.2017 № 260

АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА КАМЕНКИ

КАМЕНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 02.05.2017 N 260

г. Каменка

 О внесении изменений в постановление администрации города Каменки Каменского района Пензенской области от 11.10.2013 N 589

«Об утверждении муниципальной программы «Развитие территорий, социальной и инженерной инфраструктуры в городе Каменке Каменского района Пензенской области на 2014-2020 годы»

В целях повышения уровня и качества жизни населения на основе повышения уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства города Каменки Каменского района Пензенской области, в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Уставом города Каменки Каменского района Пензенской области, администрация города Каменки Каменского района Пензенской области п о с т а н о в л я е т:

         1. Приложение к постановлению администрации города Каменки Каменского района Пензенской области от 11.10.2013 N 589 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие территорий, социальной и инженерной инфраструктуры в городе Каменке Каменского района Пензенской области на 2014-2020 годы» изложить в новой редакции в соответствии с приложением к настоящему постановлению.

         2. Признать утратившим силу постановление администрации города Каменки Каменского района Пензенской области от 10.04.2017 N 197 «О внесении изменений в постановление администрации города Каменки Каменского района Пензенской области от 11.10.2013 N 589 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие территорий, социальной и инженерной инфраструктуры в городе Каменке Каменского района Пензенской области на 2014-2020 годы».

3. Организационно-правовому отделу администрации города Каменки Каменского района Пензенской области настоящее постановление опубликовать в информационном бюллетене органа местного самоуправления «Информационный вестник города Каменки Каменского района Пензенской области».

4. Настоящее постановление вступает в законную силу на следующий день после его опубликования и действует в части, не противоречащей решению Собрания представителей о бюджете города Каменки Каменского района Пензенской области на очередной финансовый год.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Каменки Каменского района Пензенской области.

 Глава администрации          А.В.Дуданов

__________

Приложение

к постановлению Администрации

города Каменки Каменского района

Пензенской области

от 02.05.2017 №260

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КАМЕНКИ КАМЕНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«РАЗВИТИЕ ТЕРРИТОРИЙ, СОЦИАЛЬНОЙ И ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ В ГОРОДЕ КАМЕНКЕ КАМЕНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ на 2014-2020 годы»

ГОРОД КАМЕНКА

2017 ГОД

Паспорт

муниципальная программа "Развитие территорий, социальной и инженерной инфраструктуры в городе Каменке Каменского района Пензенской области на 2014-2020 годы"

Наименование муниципальной программы	Развитие территорий, социальной и инженерной инфраструктуры в городе Каменке Каменского района Пензенской области на 2014-2020 годы (Программа)
Дата принятия решения о разработке Программы, дата ее одобрения (наименование и номер соответствующего правового акта)	Постановление администрации города Каменки Каменского района Пензенской области от 11.10.2013 № 583 «О разработке муниципальных программ города Каменки Каменского района Пензенской области»
Муниципальный заказчик Программы	Администрация города Каменки Каменского района Пензенской области
Законодательная  база для разработки Программы	Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановление администрации города Каменки Каменского района Пензенской области от 01.10.2013 N 582 «Об утверждении Порядка разработки  и реализации муниципальных программ города Каменки Каменского района Пензенской области, Положения об оценке эффективности реализации муниципальной программы города Каменки Каменского района Пензенской области»
Основные разработчики Программы	Отдел строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Каменки Каменского района Пензенской области
Исполнители программы	Определяются муниципальным заказчиком в порядке, установленном действующим законодательством
Цели муниципальной программы	- развитие территориальной сети автомобильных дорог и транспортного комплекса города Каменки Каменского района Пензенской области; - повышение уровня и качества жизни населения на основе повышения уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства города Каменки Каменского района Пензенской области; - повышение уровня безопасности зданий и территории, приведение санитарного и технического состояния зданий, инженерных коммуникаций и территории к нормативным требованиям; - организация строительства и капитального ремонта (осуществление функций единого заказчика застройщика) объектов социально-культурного назначения;
Задачи муниципальной программы	- содержание и сохранность автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них; - капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них; - строительство и реконструкция автомобильных дорог и искусственных сооружений на них; - обеспечение ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства социально-культурного назначения; - подготовка проектно-сметной документации по объектам капитального строительства и капитального ремонта объектов социально-культурного назначения; - контроль за проведением капитального ремонта объектов социально-культурного назначения
Целевые показатели муниципальной программы	- содержание существующей сети автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них; - капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них; - строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них; - количество отремонтированных объектов; - количество проектно-сметной документации по объектам капитального строительства и капитального ремонта
Сроки и этапы реализации муниципальной  программы	Сроки реализации муниципальной программы: 2014-2020 годы
Перечень Подпрограмм	1. «Модернизация и развитие территориальной сети автомобильных дорог города Каменки Каменского района Пензенской области»; 2. «Капитальный ремонт объектов собственности города Каменки Каменского района Пензенской области» 3. «Обеспечение деятельности МКУ «УКС города Каменки на 2014-2020 годы»
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы	Общий объем финансирования составит – 4666 607,5 тыс. рублей, из них: Бюджет Федеральный -179 830,6 тыс. руб. том числе по годам: 2014 год – 0 тыс. руб.; 2015 год –  0 тыс. руб.; 2016 год – 102 773,9 тыс. руб.; 2017 год – 77 056,7тыс. руб.; 2018 год – 0 тыс. руб.; 2019 год – 0 тыс. руб.; 2020 год – 0 тыс. руб.; бюджет Пензенской области –    87 315,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год – 87 315,0,0 тыс. руб.; 2015 год –  0 тыс. руб.; 2016 год – 0 тыс. руб.; 2017 год – 0 тыс. руб.; 2018 год – 0 тыс. руб.; 2019 год – 0 тыс. руб.; 2020 год – 0 тыс. руб.; бюджет города Каменки Каменского района пензенской области –  199 461,9 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год –  32 529,0 тыс. руб.; 2015 год – 23 716,1 тыс. руб.; 2016 год –35 371,9 тыс. руб.; 2017 год – 32 355,3 тыс. руб.; 2018 год – 25 163,2 тыс. руб.; 2019 год – 25 163,2 тыс. руб.; 2020 год –   25 163,2 тыс. руб.; Объемы финансирования подлежат корректировке в соответствии с утвержденным бюджетом.
Организация  управления программой и контроль за ходом ее реализации	Администрация города Каменки Каменского района Пензенской области
Основные ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- повышение качества содержания и сохранности автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них; - выполнить капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них; - выполнить реконструкцию автомобильных дорог и искусственных сооружений на них; - повышение контроля за проведением капитального ремонта объектов социально-культурного назначения

1. Общая характеристика сферы реализации Программы

Развитие территорий, социальной, инженерной, транспортной инфраструктуры страны становится в настоящее время необходимым условием реализации инновационной модели экономического роста Российской Федерации и улучшения качества жизни населения.

Несмотря на благоприятные тенденции в работе отдельных видов транспорта, транспортная система не в полной мере отвечает существующим потребностям и перспективам развития Российской Федерации.

Сеть автомобильных дорог - один из важнейших элементов транспортно-коммуникационной системы Пензенской области, оказывающих огромное влияние на развитие экономики и социальной сферы.

Между тем состояние дорожной сети далеко не в полной мере соответствует экономическим и социальным потребностям общества. Проблема особенно обострялась в последнее время в связи с недостаточным финансированием для сохранения существующей сети дорог, а тем более для ее модернизации (капитального ремонта).

Протяженность сети автомобильных дорог общего пользования на территории города на 1 января 2014 года составляет 113,7 км, в том числе с твердым покрытием 50 км. Тротуары с покрытием составляют 47,9 км. На обслуживаемой сети автодорог находится 2 путепровода, один из которых в предаварийном состоянии, 3 моста, 356 м водопропускных труб, 807 м ливневой канализации.

Однако транспортно-эксплуатационное состояние многих существующих автомобильных дорог не отвечает современным, а тем более перспективным требованиям. Параметры автомобильных дорог на ряде участков не соответствуют интенсивности движения по ним, практически отсутствует сервисное обслуживание пользователей дорог.

Большая часть автомобильных дорог имеет недостаточную прочность и ровность покрытия со значительной сеткой трещин и низким коэффициентом сцепления.

Актуальной является проблема транспортно-эксплуатационного состояния мостовых переходов и путепроводов.

Приоритетное направление - прежде всего, сохранение действующей сети, приведение ее в нормативные параметры. Одновременно необходимо отметить, что сегодня существуют отдельные участки дороги, а иногда и целые направления, где необходима уже сейчас модернизация (капитальный ремонт).

К основным факторам, определяющим причины аварийности и разрушения автомобильных дорог следует отнести:

- постоянно растущую диспропорцию между приростом количества автомототранспортных средств и пропускной способностью улично-дорожной сети;

- недостаточный уровень состояния организации дорожного движения;

- материальные потери от последствий ДТП при разрушении дорог и дорожных сооружений;

Переход дорожного хозяйства на инновационный путь развития обеспечивается широкомасштабным использованием новейших эффективных технологий и материалов с целью увеличения надежности и сроков службы дорожных сооружений, роста технического уровня и транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, снижения стоимости дорожных работ, сокращения аварийности и повышения экологической безопасности на автомобильных дорогах.

Капитальный ремонт объектов муниципальной собственности является одной из приоритетных задач, направленных на решение важнейших социальных проблем, связанных с обеспечением жителей объектами, культуры и жилищно-коммунального хозяйства.

Основными проблемами при эксплуатации объектов остаются значительная степень их износа и недостаточность средств, выделяемых из муниципального бюджета на их модернизацию, замену ветхих и аварийных систем.

Градостроительный устав Пензенской области является законом Пензенской области, который определяет порядок осуществления градостроительной деятельности на территории Пензенской области в рамках, определенных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Градостроительная деятельность в городе Каменке Каменского района Пензенской области основывается на основных принципах, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Создание, использование, реконструкция и любые иные изменения объектов недвижимости должны соответствовать утвержденной градостроительной документации, градостроительным нормативам и правилам.

 Администрация города Каменки Каменского района Пензенской области участвует в разработке и согласовании нормативных правовых актов в сфере градостроительной деятельности в пределах своей компетенции.

МКУ «УКС города Каменки», как уполномоченный орган администрации города Каменки Каменского района Пензенской области осуществляет контроль за качеством выполненных строительно-монтажных работ на объектах строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта объектов, за содержанием дорог и объектов благоустройства.

МКУ «УКС города Каменки осуществляет функции единого заказчика- застройщика по реализации муниципальных, областных, федеральных программ в области строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта объектов муниципальной собственности.

Реализация мероприятий Программы позволит достигнуть:

- повышения уровня и качества жизни населения на основе повышения уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства города Каменки Каменского района Пензенской области;

- капитально отремонтировать автомобильные дороги общего пользования и искусственных сооружений на них;

- капитально отремонтировать инженерные коммуникации, находящиеся в собственности города Каменки Каменского района Пензенской области.

2. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются развитие территориальной сети автомобильных дорог и транспортного комплекса города Каменки Каменского района Пензенской области, регулирование взаимоотношений участников градостроительной деятельности при территориальном планировании, архитектурно-строительном планировании, оформлении разрешений на строительство, реконструкцию, капитальное строительство с учетом государственных и частных интересов, проведение единой государственной политики в сфере строительства, транспорта и дорожного хозяйства  города

Каменки Каменского района Пензенской области.

Целями реализации программных мероприятий в области капитального строительства и капитального ремонта являются:

- повышение уровня и качества жизни населения города Каменки Каменского района Пензенской области на основе повышения уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства города.

- повышение уровня безопасности зданий и территории, приведение санитарного и технического состояния зданий, инженерных коммуникаций и территории к нормативным требованиям.

Задачами Программы являются:

- содержание и сохранность автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них;

- капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них;

- строительство и реконструкция автомобильных дорог и искусственных сооружений на них;

- подготовка проектной документации по объектам капитального строительства и капитального ремонта объектов социально-культурного назначения;

- устранение неисправностей изношенных конструктивных элементов помещений, их восстановление и замена; уменьшение уровня износа коммуникаций с целью улучшения уровня их эксплуатационных характеристик, создание безопасных условий нахождения населения на территории объектов культуры, жилищно-коммунального хозяйства.

3. Перечень целевых показателей Программы

N п\п	Наименование целевого показателя	Ед. измерений		Значения целевых показателей
				2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3		4	5	6	7	8	9	10
Муниципальная  программа "Развитие территорий, социальной и инженерной инфраструктуры в  городе Каменке Каменского района Пензенской области на 2014-2020 годы"
1.	Содержание существующей сети автомобильных дорог		км	113,7	113,7	113,7	113,7	113,7	113,7	113,7
2.	Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог и искусственных сооружений на них		км	19,7	0,6	4,5	4,5	4,5	4,5	4,5
3	Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности  автомобильных дорог общего пользования		%	22,0	18,4	14,8	11,2	7,6	4,0	4,0
4	Подготовка проектной документации по объектам капитального строительства и капитального ремонта		шт.	45	45	45	45	45	45	45
5.	Количество отремонтированных наружных инженерных сетей коммуникаций		пм	1 700,0	1 700,0	1 700,0	0	0	0	0
Подпрограмма 1  «Модернизация и развитие территориальной сети автомобильных дорог на 2014-2020 годы»
1.	Содержание существующей сети автомобильных дорог		км	113,7	113,7	113,7	113,7	113,7	113,7	113,7
2.	Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог и искусственных сооружений на них		км	19,7	0,6	4,5	4,5	4,5	4,5	4,5
3	Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности  автомобильных дорог общего пользования		%	22,0	18,4	14,8	11,2	7,6	4,0	4,0
Подпрограмма 2  «Капитальный ремонт объектов собственности  города Каменки Каменского района Пензенской области на 2014-2020 годы»
1.	Количество отремонтированных наружных инженерных сетей коммуникаций		пм	1 700,0	1 700,0	1 700,0	0	0	0	0
Подпрограмма 3 «Обеспечение деятельности МКУ «УКС города Каменки» на 2014-2020 годы»
1.	Подготовка проектной документации по объектам капитального строительства и капитального ремонта		шт.	45	45	45	45	45	45	45

4. Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации Программы 2014-2020 годы.

5. Основные мероприятия по реализации Программы

Основой программы является следующая система взаимоувязанных мероприятий, согласованных по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления:

1. Мероприятия по содержанию и сохранности автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них;

4.1. Мероприятия по изготовлению проектно-технической документации на   капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них;

4.2. Мероприятия по проведению капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них;

4.3. Мероприятия по изготовлению проектно-технической документации на   строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них;

4.4. Мероприятия по проведению строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них;

4.5. Мероприятия по проведению капитального ремонта объектов собственности города Каменки Каменского района Пензенской области;

  Система программных мероприятий по реализации муниципальной программы изложена в приложении №2

6. Ресурсное обеспечение реализации Программы

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет всех источников финансирования представлено в приложении N 1. Объемы финансирования подлежат корректировке по мере утверждения бюджета.

7. Механизм реализации Программы

Администрация города Каменки Каменского района Пензенской области в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» должна заключить договора (контракты) на выполнение работ, предусмотренных данной Программой.

8. Оценка планируемой эффективности Программы

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется путем сравнения плановых и фактических значений целевых показателей по формулам:

         X _план                          Х _факт

Р_j  = --------     или     Р_j   = -------,

        Х _факт                             X _план

    где:

    Р_j   -  отношение фактического значения целевого показателя к плановому (если  увеличение фактического значения целевого показателя приводит к улучшению показателей Программы), или отношение планового значения целевого показателя к фактическому (если увеличение фактического значения целевого показателя приводит к ухудшению показателей Программы);

   X _план    - плановое значение целевого показателя;

   Х _факт    - фактическое значение целевого показателя.

Каждому целевому показателю присваивается весовой коэффициент, отражающий важность и значимость показателя.

В соответствии с весовыми коэффициентами целевых показателей и на основе сравнения их плановых и фактических значений рассчитывается оценка степени достижения целевых показателей Программы по следующей формуле:

n

K₁  = SUM (q_j  x P_j )

            j=1      

К₁   - оценка степени достижения целевых показателей Программы;

n   - количество целевых показателей;

g_j  - весовой коэффициент j-го целевого показателя.

Сумма весовых коэффициентов по всем целевым показателям равна 1.

        n

    SUM q_j = 1

      j=1 

            В результате реализации программы на бесхозяйные объекты инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства, расположенные на территории города Каменки, будут изготовлены технические планы, кадастровые паспорта, оценочная документация.
            Сведения, полученные в результате технической инвентаризации бесхозяйных объектов жилищно - коммунального хозяйства, будут являться основой для последующего осуществления в установленном порядке государственной регистрации права муниципальной собственности на данные объекты жилищного и коммунального назначения, ведения государственного статистического учета, определения размера налога на имущество.

            В результате реализации мероприятий программы:

-                                будет закреплено право собственности за муниципальным образованием на бесхозяйное имущество,

-                                повысится эффективность использования бесхозяйного имущества.

 - будут созданы условий для эффективного управления имуществом города Каменки Каменского района Пензенской области, необходимых для выполнения муниципальных функций и отчуждения муниципального имущества востребованного в коммерческом обороте.

Как следствие, повысится доходность бюджета города Каменки Каменского района Пензенской области, снизятся расходы и некомпенсируемые убытки организаций жилищно-коммунального комплекса.

Расчет оценки планируемой эффективности государственной программы по годам реализации приведен в Приложении №3.

Отчет о реализации муниципальной программы - Приложение №4.

 

Подпрограмма I «Модернизация и развитие территориальной сети автомобильных дорог на территории города Каменки Каменского района Пензенской области на 2014-2020 годы»

Паспорт подпрограммы

	Наименование подпрограммы		Модернизация и развитие территориальной сети автомобильных дорог на  территории города Каменки Каменского района Пензенской области  на 2014-2020 годы (далее Подпрограмма)
	Основание для разработки подпрограммы		Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановление администрации города Каменки Каменского района Пензенской области от 01.10.2013 N 582 «Об утверждении Порядка разработки  и реализации муниципальных программ города Каменки Каменского района Пензенской области, Положения об оценке эффективности реализации муниципальной программы города Каменки Каменского района Пензенской области»
	Разработчик подпрограммы		Отдел строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Каменки Каменского района Пензенской области
	Исполнители подпрограммы		Исполнители определяются муниципальным заказчиком в порядке, установленным действующим законодательством
	Цель подпрограммы		развитие территориальной сети автомобильных дорог  города Каменки Каменского района Пензенской области
	Задачи подпрограммы		- содержание и сохранность автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них; - капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них; - строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них.
	Целевые показатели подпрограммы		- содержание существующей сети автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них; - капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них; - строительство и реконструкция автомобильных общего пользования дорог и искусственных сооружений на них.
	Сроки и этапы реализации подпрограммы		Сроки реализации подпрограммы: 2014-2020 годы
	Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы		Общий объем финансирования составит – 438 947,0 тыс. рублей, из них:  бюджет Федеральный- 179 830,6: тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год –0тыс. руб.; 2015 год – 0 тыс. руб.; 2016 год – 102 773,9 тыс. руб.; 2017 год – 77 056,7 тыс. руб.; 2018 год – 0 тыс. руб.; 2019 год – 0тыс. руб.; 2020 год – 0 тыс. руб.; бюджет Пензенской области – 87 315,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год – 87 315,0 тыс. руб.; 2015 год – 0 тыс. руб.; 2016 год – 0 тыс. руб.; 2017 год – 0 тыс. руб.; 2018 год – 0 тыс. руб.; 2019 год – 0тыс. руб.; 2020 год – 0 тыс. руб.; бюджет города Каменки Каменского района Пензенской области – 171 801,4 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год – 27 723,3 тыс. руб.; 2015 год – 17 362,4 тыс. руб.; 2016 год – 31 873,6тыс. руб.; 2017 год –  29292,1 тыс. руб.; 2018 год -  21 850,0 тыс. руб.; 2019 год – 21 850,0 тыс. руб.; 2020 год – 21 850,0тыс. руб.; Объемы финансирования подлежат корректировке в соответствии с утвержденным бюджетом.
	Организация  управления подпрограммой		- контроль за исполнением Подпрограммы осуществляется администрацией города Каменки Каменского района Пензенской области, либо уполномоченным органом
	Ожидаемые конечные результаты		- выполнить капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог и искусственных сооружений на них на территории города Каменки Каменского района Пензенской области;