Постановление Правительства Пензенской области от 26.05.2017 № 251-пП

ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от	26 мая 2017 года	№	251-пП
г. Пенза

О внесении изменений в программу Пензенской области

«Создание новых мест в общеобразовательных организациях

Пензенской области в 2016 году и на период до 2025 года»,

утвержденную постановлением Правительства Пензенской области

от 29.02.2016 № 112-пП (с последующими изменениями)

Руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 № 906-ЗПО «О Правительстве Пензенской области» (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области п о с т а н о в л я е т:

1. Внести в программу Пензенской области «Создание новых мест в общеобразовательных организациях Пензенской области в 2016 году и на период до 2025 года» (далее – программа), утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 29.02.2016 № 112-пП (с последующими изменениями), следующие изменения:

1.1. В Паспорте программы:

1.1.1. Позицию «Объемы бюджетных ассигнований Программы» изложить в следующей редакции:

«

Объемы бюджетных ассигнований Программы

-

общий объем финансирования Программы, в том числе консолидированного бюджета Пензенской области, в 2016–2025 годах составит 2 040 641,7 тыс. рублей, в том числе: - за счет средств бюджета Пензенской области – 1 537 948,3 тыс. рублей; - за счет средств бюджетов муниципальных образований – 502 693,4 тыс. рублей; Объем финансирования Программы, в том числе консолидированного бюджета Пензенской области, в 2016–2020 годах составит 2 039 041,7 тыс. рублей, в том числе: - за счет средств бюджета Пензенской области – 1 537 948,3 тыс. рублей; - за счет средств бюджетов муниципальных образований – 501 093,4 тыс. рублей; Объем финансирования Программы, в том числе консолидированного бюджета Пензенской области, в 2021–2025 годах составит 1 600,0 тыс. рублей, в том числе: - за счет средств бюджета Пензенской области – 0; - за счет средств бюджетов муниципальных образований – 1 600 тыс. рублей».

1.1.2. Раздел I «Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа, в разрезе муниципальных образований» программы изложить в следующей редакции:

«I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена

Программа, в разрезе муниципальных образований

Программа Пензенской области «Создание новых мест в общеобразовательных организациях Пензенской области в 2016 году и на период до 2025 года» разработана в целях исполнения распоряжения Правительства Российской Федерации от 23 октября 2015 г. № 2145-р «О программе «Содействие созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях» на 2016–2025 годы», постановления Правительства Пензенской области от 30 октября 2013 г. № 804-пП «Об утверждении государственной программы Пензенской области «Развитие образования в Пензенской области на 2014–2020 годы» (с последующими изменениями).

Федеральными государственными образовательными стандартами общего образования, утвержденными приказами Министерства образования и науки Российской Федерации от 6 октября 2009 г. № 373, от 17 декабря 2010 г. № 1897, от 17 мая 2012 г. № 413, установлены требования в том числе к материально-техническим условиям реализации основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования. Результатом реализации указанных требований должно быть создание образовательной среды, обеспечивающей достижение целей начального общего, основного общего, среднего общего образования, его высокое качество, доступность и открытость для обучающихся, гарантирующей охрану и укрепление физического, психологического и социального здоровья обучающихся.

В соответствии с пунктом 4.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 г. № 189, вместимость вновь строящихся общеобразовательных организаций должна быть рассчитана для обучения только в одну смену.

Кроме того, общеобразовательная организация должна иметь все виды благоустройства, необходимые для обеспечения образовательной и административно-хозяйственной деятельности: учебные помещения (в том числе современные предметные кабинеты, лаборатории, учебные мастерские), информационно-библиотечные, спортивные помещения, помещения для внеурочной деятельности, кружковых занятий и секций, помещения для организации питания, медицинского назначения, административные помещения и иные помещения, оснащенные необходимым оборудованием, в том числе для организации образовательной деятельности детей с ограниченными возможностями здоровья.

По итогам мониторинга технического состояния муниципальных зданий общеобразовательных организаций выявлено 151 здание, требующее капитального ремонта. Из них по городским округам Пензенской области:

- город Пенза – 7;

- город Кузнецк – 10;

- город Заречный – 7.

На территории Пензенской области отдельные школьные здания не соответствуют новым требованиям, не имеют всех видов благоустройства. Сохраняются здания школ, спроектированные и построенные в середине прошлого века и ранее, которые не отвечают требованиям качества школьных инфраструктур, критериям комфорта и безопасности:

По муниципальным районам Пензенской области

№ п/п	Наименование муниципального района (городского округа) Пензенской области		Количество организаций, требующих капитального ремонта			Количество детей, занимающихся во вторую смену
1	2		3			4
1		город Пенза		7	3 628
2		город Кузнецк		10	195
3		город Заречный		7
4		Башмаковский район		7
5		Бековский район		3
6		Белинский район		3
7		Бессоновский район		5	614
8		Вадинский район		3
9		Городищенский район		4	95
10		Земетчинский район		4	43
11		Иссинский район		4
12		Каменский район		3
13		Камешкирский район		7
14		Колышлейский район		17
15		Кузнецкий район		5
16		Лопатинский район		1
17		Лунинский район		1
18		Малосердобинский район		-
19		Мокшанский район		15
20		Наровчатский район		-
21		Неверкинсий район		-
22		Нижнеломовский район		3	458
23		Никольский район		1
24		Пачелмский район		11
25		Пензенский район		2	135
26		Сердобский район		-	241
27		Сосновоборский район		2
28		Спасский район		-
29		Тамалинский район		-
30		Шемышейский район		5
		Итого:		130	5409

По данным формы №OO-1 «Сведения об организации, осуществляющей подготовку по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования» федерального статистического наблюдения в 2016/2017 учебном году в 8 из 30 муниципальных районов и городских округов Пензенской области обучение организовано в две смены. Общее количество детей, обучающихся во вторую смену, составляет 5409 человек (в городских округах – 3823, в сельской местности – 1586), что составляет 4,5% от общего числа обучающихся.

Наибольшая доля обучающихся во вторую смену в Нижнеломовском районе – 458 человек (13,6%), Бессоновском районе – 614 человек (15,1%), Сердобском районе – 241 человек (5,6%), городе Пензе – 3628 человек (7,7%).

В городе Пензе вторая смена имеется в 12 образовательных организациях:

Наименование образовательных организаций муниципалитета	Количество детей, обучающихся во вторую смену	Мероприятия по ликвидации второй смены
1	2	3
МБОУ СОШ № 20	430	В связи с активным развитием жилого микрорайона «Спутник» Пензенского района в 3 школах города Пензы имеется вторая смена. Решение проблемы возможно путем перевода обучающихся в школу на 1100 мест в Пензенском районе в 2017 году
МБОУ СОШ № 59	572
МБОУ СОШ № 69	483
МБОУ СОШ № 10	334	В связи с активным строительством мкр. Шуист (район Медсанчасти № 2) необходимо строительство школы по модульному принципу на 660 мест в 2017–2018 годах
МБОУ СОШ № 66	436
МБОУ СОШ № 11	97	Строительство пристроя
МБОУ СОШ № 12	152
МБОУ СОШ № 64	94
МБОУ СОШ № 32	179
МБОУ СОШ № 36	105
МБОУ СОШ № 43	93
МБОУ СОШ № 74	441	В связи с активным развитием жилого микрорайона «Дальнее Арбеково» в школе имеется вторая смена. Потребность в местах возрастает. Решение проблемы возможно путем строительства школы на 800 мест в 2018–2019 годах

Обучение в две смены осуществляют две школы г. Кузнецка: муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа (далее – МБОУ СОШ) №5 и МБОУ лицей № 21 г. Кузнецка (195 детей). Решение проблемы возможно при условии строительства школы и капитального ремонта в МБОУ СОШ №5.

Во вторую смену занимаются 614 детей в двух сельских школах Бессоновского района (МБОУ СОШ с. Бессоновка и МБОУ СОШ с. Чемодановка). Решение проблемы возможно при условии строительства новых зданий школ.

Во вторую смену занимаются 95 детей в МБОУ СОШ № 2 с. Средняя Елюзань Городищенского района. Решение проблемы возможно за счет приобретения школы и создания новых мест в 2017 году.

В Нижнеломовском районе во вторую смену занимаются 458 детей (13,6% от общего числа обучающихся Нижнеломовского района) в трех школах (МБОУ СОШ № 1 и № 2 г. Нижнего Ломова, МБОУ СОШ с. Верхний Ломов). Решить проблему предполагается за счет строительства пристроев к зданиям общеобразовательных организаций и строительства школы на 150 мест в с. Верхний Ломов.

Во вторую смену занимаются 135 детей, обучающихся в школе с. Засечное и п. Мичуринский Пензенского района. С учётом активного прироста населения в микрорайоне жилой застройки «город Спутник» (село Засечное) и роста обучающихся во вторую смену в школах микрорайона Терновка г. Пензы (МБОУ СОШ № 20, 59, 69) была построена общеобразовательная организация на 1100 мест, призванная «разгрузить» данные школы.

Во вторую смену занимается 241 ребенок Сердобского района, в трех школах (МБОУ СОШ № 1, МБОУ лицей № 2 г. Сердобска, МБОУ СОШ с. Пригородное). Решение проблемы предполагается осуществить за счет оптимизации и создания мобильного расписания, высвобождения резервных площадей школ для использования в образовательном процессе, оптимального использования имеющейся физкультурно-спортивной базы города. Вариантом решения проблемы также является строительство школы в г. Сердобск и строительство пристроя к школе в с. Пригородное.

Создана межведомственная рабочая группа по анализу и отбору объектов для включения в программу «Создание новых мест в общеобразовательных организациях Пензенской области в 2016 году и на период до 2025 года» (далее – рабочая группа), которая призвана спланировать реальные потребности региона в создании новых мест в общеобразовательных организациях.

В случае неисполнения мероприятий Программы, при активно развивающейся инфраструктуре, учитывая демографический прогноз, количество обучающихся во вторую смену будет увеличиваться. К концу 2025 года численность обучающихся в школах (согласно демографическому прогнозу) возрастет на 13,5 тыс. человек. Доля числа учащихся во вторую смену составит 5,4% от общей численности обучающихся. Наиболее резко вырастет процент в Бессоновском районе (с 15,1% в 2015/2016 учебном году до 21,9 % к 2025 году), городе Пензе (с 7,7% в 2015/2016 учебном году до 10 % к 2025 году).

В 2015 году в муниципальных районах и городских округах Пензенской области, на территории которых обучение в общеобразовательных организациях осуществлялось в две смены, были разработаны муниципальные планы мероприятий, направленные на уменьшение доли обучающихся, занимающихся во вторую смену, за счет использования внутренних ресурсов существующих общеобразовательных организаций, перераспределения общеобразовательных организаций в рамках территориального прикрепления школ к месту жительства обучающихся, реконструкции зданий и строительства новых школ.

Так, уже в 2016 году за счет повышения эффективности использования имеющихся помещений была ликвидирована вторая смена в Белинском районе (МБОУ СОШ с. Поим), в 2017 году будет ликвидирована вторая смена в Пензенском районе.

Таким образом, решение проблемы организации обучения в одну смену возможно за счет выполнения следующих мероприятий:

- модернизация инфраструктуры общего образования (проведение капитального ремонта, реконструкции, строительства зданий, пристроя к зданиям общеобразовательных организаций, возврат в систему общего образования зданий, используемых не по назначению, приобретение (выкуп), аренда зданий и помещений, в том числе оснащение новых мест в общеобразовательных организациях средствами обучения и воспитания;

- оптимизация загруженности общеобразовательных организаций (эффективное использование имеющихся помещений (в том числе за счет сетевого взаимодействия), повышение эффективности использования помещений образовательных организаций разных типов, включая образовательные организации дополнительного, профессионального и высшего образования.

На реализацию вышеназванных мероприятий в 2016 году из консолидированного бюджета было израсходовано 748650,9 тыс. рублей (в том числе 541864,2 тыс. рублей средства федерального бюджета на возмещение затрат, 153614,5 тыс. рублей из бюджета Пензенской области и 53172,2 тыс. рублей из местных бюджетов). На данные средства была приобретена школа на 1100 мест в мкр. Спутник, которая в 2017 году обеспечит ликвидацию второй смены в Пензенском районе и «разгрузит» МБОУ СОШ № 20, 59, 69 г. Пензы (мкр. Терновка).

Данный уникальный для Пензенской области образовательный объект – участник проекта «Именные школы», носит имя великого поэта-земляка М.Ю. Лермонтова.

Данная школа – пример нового образовательного пространства, включающего в себя не только предметные классы с высокотехнологичным оборудованием, но и футбольное поле с искусственным покрытием, теннисный корт, волейбольную площадку, хоккейную коробку и стадион с беговыми дорожками с искусственным покрытием, 2 спортивных зала и современный актовый зал на 336 мест, медицинский кабинет и столовую на 550 мест. Заключены договоры на поставку оборудования для школы за счет средств областного и муниципального бюджетов. Все оборудование закуплено с учетом перечня средств обучения и воспитания, необходимых для реализации образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования, соответствующих современным условиям обучения, необходимого при оснащении общеобразовательных организаций.

За счет средств федерального бюджета произведено возмещение расходов на сумму 541864,2 тыс. рублей.

Высвобожденные средства распределены на капитальный ремонт школы №5 г. Кузнецка и строительство двух объектов:

- школы в г. Кузнецк на 375 мест;

- школы по улице Новый Кавказ/Шевченко г. Пензы на 550 мест (строительство начато в 2016 году с вводом в эксплуатацию и оплатой в 2017 году).

Эти работы будут завершены к началу нового учебного года.

Пензенская область приняла участие в конкурсном отборе государственных программ субъектов Российской Федерации, направленных на создание новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения, для предоставления в 2017 году субсидий из федерального бюджета.

Согласно результатам проведенного конкурсного отбора утверждено распределение субсидий на 2017 год (распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.01.2017 №131-р), согласно которому Пензенская область получит 102155,4 тыс. рублей.

В рамках утвержденных средств в 2017 году в Пензенской области будет приобретена общеобразовательная организация в с. Верхний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области на 150 мест. Срок ввода в эксплуатацию объекта: ноябрь 2017 года».

1.1.3. Абзац первый раздела II «Цель и задачи Программы» программы изложить в следующей редакции:

«Основными целями Программы является ликвидация второй смены обучения и удерживание односменного режима обучения за счет строительства либо приобретения (выкупа) не менее одного здания общеобразовательной организации ежегодно, а также капитального ремонта, строительства пристроев, реконструкции зданий общеобразовательных организаций и создания новых мест в общеобразовательных организациях Пензенской области; перевод в новые школьные здания обучающихся из зданий с износом 50 и более процентов».

1.1.4. Раздел IV «Финансовое обеспечение Программы» программы изложить в следующей редакции:

«IV. Финансовое обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы, в том числе консолидированного бюджета Пензенской области, в 2016–2025 годах составит 2 040 641,7 тыс. рублей, в том числе:

- за счет средств бюджетов муниципальных образований – 502 693,4 тыс. рублей;

- за счет средств бюджета Пензенской области – 1 537 948,3 тыс. рублей.

Объем финансирования Программы, в том числе консолидированного бюджета Пензенской области, в 2016–2020 годах составит 2 039 041,7 тыс. рублей, в том числе:

- за счет средств бюджетов муниципальных образований – 501 093,4 тыс. рублей;

- за счет средств бюджета Пензенской области – 1 537 948,3 тыс. рублей.

Объем финансирования Программы, в том числе консолидированного бюджета Пензенской области, в 2021–2025 годах составит 1 600,0 тыс. рублей, в том числе:

- за счет средств бюджетов муниципальных образований – 1 600 тыс. рублей;

- за счет средств бюджета Пензенской области – 0.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 октября 2015 г. № 2145-р «О программе «Содействие созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях» на 2016–2025 годы» предполагается финансирование Программы из федерального бюджета.

Объемы финансирования Программы по введению новых мест в общеобразовательных организациях, в том числе путем строительства объектов либо приобретения (выкупа), а также капитального ремонта, строительства пристроев, реконструкции зданий общеобразовательных организаций за счет средств консолидированного бюджета Пензенской области приведены в приложении № 3».

1.2. Приложение № 1 к программе изложить в новой редакции согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.

1.3. Приложение № 2 к программе изложить в новой редакции согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.

1.4. Приложение № 3 к программе изложить в новой редакции согласно приложению № 3 к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Настоящее постановление опубликовать в газете «Пензенские губернские ведомости» и разместить (опубликовать) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) и на официальном сайте Правительства Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросы общего и профессионального образования.

Губернатор Пензенской области

И.А. Белозерцев

Приложение № 1

к постановлению Правительства

Пензенской области

от 26.05.2017 № 251-пП 

Приложение № 1

к Программе

Целевые показатели (индикаторы) Программы на 2016–2025 годы

№ п/п	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Значения показателя
			2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
1.	Число новых мест в общеобразовательных организациях Пензенской области (всего)	единиц	-	1420	1080	1060	2097	646	748	948	898	928	1300
	в том числе введенных путем:
1.2.	модернизации существующей инфраструктуры общего образования (всего),	единиц		1100	1080	1060	1200	400	200	200	200	200	1300
	в том числе путем:
1.2.1	проведения капитального ремонта	единиц			5
1.2.2	строительства зданий школ	единиц			925	1060	1200
1.2.3	реконструкции зданий школ	единиц						400
1.2.4	пристроя к зданиям школ	единиц							200	200	200	200	200
1.2.5	возврата в систему общего образования зданий, используемых не по назначению	единиц
1.2.6	приобретения зданий и помещений	единиц		1100	150								1100
1.2.7	аренды зданий и помещений	единиц
1.3.	оптимизации загруженности школ	единиц		320			897	246	548	748	698	728
	в том числе путем:
1.3.1	эффективного использования имеющихся помещений школ	единиц		320			897	246	548	748	698	728
1.3.2	повышения эффективности использования помещений образовательных организаций разных типов (всего),	единиц
1.3.3	включая:
1.3.4	образовательные организации дополнительного образования	единиц
1.3.5	профессионального и высшего образования	единиц
1.3.6	иные организации	единиц
1.3.7	проведение организационных кадровых решений	единиц
1.4.	поддержки развития негосударственного сектора общего образования	единиц
1.5.	иных мероприятий	единиц
2.	Удельный вес численности обучающихся, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в обще-образовательных организациях (всего)	процентов	95	95,5	96	97	97	98	99	100	100	100	100
	в том числе:
2.1	обучающихся по образовательным программам начального общего образования	процентов	93	93	92	93	94	95	100	100	100	100	100
2.2.	обучающихся по образовательным программам основного общего образования	процентов	97	97	97	96	97	98	98	100	100	100	100
2.3.	обучающихся по образовательным программам среднего общего образования	процентов	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100
3.	Удельный вес численности обучающихся в образова-тельных организациях общего образования в соответ-ствии с федеральными государственными образователь-ными стандартами в общей численности обучающихся в образовательных организациях общего образования	процентов	52	58	68	77	88	92	100	100	100	100	100
4.	Удельный вес численности обучающихся, занимающихся в зданиях, требующих капитального ремонта (или реконструк-ции)	процентов	1,13	1,12	1,1	1,09	1,08	1,07	1,06	1,05	1,04	1,03	1,02
5.	Удельный вес численности обучающихся в зданиях, имеющих все виды благоустройств	процентов	99,54	99,54	99,59	99,6	99,61	99,62	99,63	99,64	99,65	99,66	99,67