Постановление администрации города Оренбурга от 27.10.2016 № 3298-п

 

 

 

 

Администрация города Оренбурга

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27.10.2016                                                                                              № 3298-п

О внесении изменений в постановление администрации города Оренбурга

от 10.06.2011 № 3747-п

В соответствии с частью 7 статьи 11 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», решением Оренбургского городского Совета от 24.11.2015 № 38 «Об утверждении структуры администрации города Оренбурга», статьями 8, 34, 35 Устава муниципального образования «город Оренбург», принятого решением Оренбургского городского Совета от 28.04.2015 № 1015:  

1.  Внести изменения в постановление администрации города Оренбурга от 10.06.2011 № 3747-п «Об утверждении Положения о реестре муниципальных услуг города Оренбурга» (в ред. от 01.08.2011 № 5280-п, от 16.02.2012 № 253-п, от 24.10.2014 № 2536-п):

1.1.    заменить в заголовке постановления слова «Положения о реестре муниципальных услуг г. Оренбурга» словами «Порядка формирования и ведения Реестра муниципальных услуг города Оренбурга»;

1.2.    заменить в пункте 1 постановления слова «Положение о реестре муниципальных услуг города Оренбурга» словами «Порядок формирования и ведения Реестра муниципальных услуг города Оренбурга»;

1.3.    изложить приложение к постановлению в новой редакции согласно приложению.

2.  Поручить руководителям отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Оренбурга привести  муниципальные правовые акты об утверждении перечней муниципальных услуг, в соответствие с настоящим постановлением в срок до 31.12.2016.

3.  Настоящее постановление вступает в силу после  его официального опубликования в газете «Вечерний Оренбург» и подлежит  размещению на официальном Интернет-портале администрации города Оренбурга.

4.  Настоящее постановление подлежит передаче в уполномоченный орган исполнительной власти Оренбургской области для включения в областной регистр муниципальных нормативных правовых актов.

5.  Поручить организацию исполнения настоящего постановления заместителям Главы города Оренбурга и главам Южного и Северного округов города Оренбурга по компетенции.

Глава города Оренбурга                                     Е.С. Арапов

Приложение 

к постановлению

администрации города Оренбурга

от 27.10.2016 № 3298-п

ПОРЯДОК
формирования и ведения Реестра муниципальных услуг города Оренбурга

(далее - Порядок)

1.  Общие положения

1.1.    Настоящий Порядок разработан в целях регулирования процедуры взаимодействия отраслевых (функциональных) органов и территориальных органов администрации города Оренбурга, подведомственных муниципальных учреждений (далее – органы, предоставляющие услуги) в процессе формирования и ведения реестра муниципальных услуг города Оренбурга.

1.2.    Понятия муниципальная услуга, заявитель, реестр муниципальных услуг (далее - Реестр), административный регламент предоставления муниципальной услуги (далее - административный регламент), Единый портал государственных и муниципальных услуг (далее - Единый портал), используемые в настоящем Порядке, применяются в соответствии Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

1.3.    Цели формирования и ведения Реестра - создание полного перечня, определение количества и состава муниципальных услуг.

1.4.    Основные задачи формирования Реестра:

1)  обеспечение прав физических и юридических лиц на получение муниципальных услуг своевременно и в соответствии со стандартом предоставления муниципальных услуг;

2)  обеспечение предоставления полной, актуальной и достоверной информации о муниципальных услугах;

1.5.    Реестр, сформированный в соответствии с требованиями настоящего Порядка, в обязательном порядке используется при ведении реестра расходных обязательств субъекта бюджетного планирования, размещении муниципальных заданий (заказов), оценке потребности в муниципальных услугах; определении уставных целей, задач и функций муниципальных учреждений при их создании, реорганизации, ликвидации или изменении типа, при разработке и внесении в уполномоченные органы предложений об утверждении тарифов на услуги, включенные в Реестр.

2.  Содержание Реестра

2.1.    Реестр содержит сведения:

1)       о муниципальных услугах, предоставляемых органами администрации города Оренбурга – раздел «А» (далее – услуги раздела «А»);

2)       об услугах, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, предоставляемых органами администрации города Оренбурга, и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг – раздел «Б» (далее – услуги раздела «Б»);

3)       об услугах, предоставляемых в электронной форме муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается муниципальное задание (заказ), выполняемое (выполняемый) за счет средств бюджета города Оренбурга – раздел «В» (далее – услуги раздела «В»).

2.2.    Внесение сведений в Реестр:

1)      внесению в раздел «А» Реестра подлежит муниципальная услуга, на которую в установленном порядке утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги. Муниципальная услуга вносится в соответствии с перечнем сведений о муниципальных услугах, предоставляемых органами администрации города Оренбурга, согласно приложению 1 к настоящему Порядку;

2)      внесению в раздел «Б» Реестра подлежит необходимая и обязательная услуга, для которой определен порядок предоставления, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении муниципальной услуги.

Порядок предоставления услуги, которая является необходимой и обязательной для предоставления муниципальной услуги, предоставляемой органами администрации города Оренбурга, определяется в разделе «Стандарт предоставления муниципальной услуги» административного регламента предоставления муниципальной услуги, включенной в раздел «А» Реестра.

Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами администрации города Оренбурга муниципальных услуг, и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг, утверждаются Оренбургского городского Совета в соответствии с приложением 2 к настоящему Порядку;

3)      внесению в раздел «В» Реестра подлежит услуга, если указанная услуга включена в соответствующий перечень, установленный Правительством Российской Федерации, либо в соответствующий дополнительный перечень услуг, утвержденный Правительством Оренбургской области, и на которую в установленном порядке утвержден административный регламент предоставления услуги.

Услуга вносится в соответствии с перечнем сведений об услугах согласно приложению 3 к настоящему Порядку.

3.  Формирование и ведение Реестра

3.1.    Принципы формирования и ведения Реестра:

-     единство требований к определению и включению услуг в Реестр;

-     полнота описания и отражения услуг в Реестре;

-     публичность Реестра;

-     учет мнения населения города при исполнении услуг, при дополнении и внесении изменений в Реестр;

-     обеспечение взаимосвязи требований ведения Реестра с требованиями осуществления бюджетного процесса, формирования расходных обязательств города Оренбурга, формирования муниципальных заданий подведомственным учреждениям;

-     периодический пересмотр требований к перечню и описанию услуг, предусмотренных Реестром, в целях обеспечения их доступности и улучшения качества.

3.2.    Реестр муниципальных услуг формируется и ведется на бумажном носителе и в электронной форме. При несоответствии записей в Реестре на бумажном носителе записям Реестра в электронной форме приоритет имеют записи на бумажных носителях.

3.3.    Формирование Реестра на бумажном носителе осуществляется органами, предоставляющими услуги, путем внесения сведений о муниципальных услугах, внесении сведений об изменении услуг, исключении сведений об услугах.

3.4.    Формирование Реестра в электронной форме осуществляется органами, предоставляющими услуги, путем размещения сведений о муниципальных услугах, сведений о внесении изменений в сведения о муниципальных услугах, исключении муниципальных услуг на Едином портале государственных и муниципальных услуг с использованием информационных систем в соответствии с разделом 4 настоящего Порядка.

3.5.    Ведение Реестра осуществляется уполномоченными органами:

-              уполномоченным органом администрации города Оренбурга по ведению Реестра на бумажном носителе является управление экономики и перспективного развития администрации города Оренбурга.

-              уполномоченным органом администрации города Оренбурга по ведению Реестра в электронной форме (далее – уполномоченный орган по ведению Реестра в электронной форме) является управление по общественным связям и организации деятельности администрации города Оренбурга.

3.6.    Ведение Реестра на бумажном носителе включает в себя следующие процедуры:

1)       организация включения муниципальной услуги в Реестр;

2)       организация внесения сведений в Реестр об изменении услуги;

3)       организация исключения муниципальной услуги из Реестра;

3.7.    Ведение Реестра в электронной форме включает в себя следующие процедуры:

1)       организация размещения сведений о муниципальных услугах на Едином портале государственных и муниципальных услуг;

2)       организация размещения сведений о внесении изменений в сведения о муниципальных услугах, исключении муниципальных услуг на  Едином портале государственных и муниципальных услуг;

3)       проведение экспертизы сведений о муниципальных услугах, размещаемых на Едином портале государственных и муниципальных услуг, на соответствие сведениям в Реестре на бумажном носителе.

3.8.         Реестр на бумажном носителе, внесение изменений в Реестр на бумажном носителе утверждается постановлением администрации города Оренбурга (далее – постановление).

3.9.         Выявление необходимости внесения изменений в Реестр на бумажном носителе и в Реестр в электронной форме осуществляет орган, предоставляющий муниципальные услуги, на основании мониторинга законодательства, проводимого порядке, установленном муниципальным правовым актом.

Основанием для исключения сведений об услугах из Реестра является вступление в силу федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Оренбургской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Оренбурга, а также вступившие в силу решения суда.

Внесение изменений в Реестр в целях оптимизации его структуры осуществляет уполномоченный орган администрации города Оренбурга по ведению Реестра на бумажном носителе.

3.10.    Подготовку и согласование проекта постановления осуществляет орган, предоставляющий муниципальные услуги (далее – разработчик проекта постановления). Проект постановления подлежит согласованию с уполномоченным органом администрации города Оренбурга по ведению Реестра на бумажном носителе и уполномоченным органом по ведению Реестра в электронной форме (далее – уполномоченные органы).

3.11.    При согласовании уполномоченные органы осуществляют проверку проекта постановления на полноту и правильность заполнения перечней сведений, предусмотренных настоящим Порядком, по своей компетенции. В случае, если по результатам проверки выявлены нарушения, уполномоченные органы направляют разработчику проекта постановления заключение, в котором указываются допущенные нарушения.

3.12.    Орган, предоставляющий муниципальные услуги, для предоставления которых утверждены услуги раздела «Б», подготавливает проект решения Оренбургского городского Совета о внесении изменений или дополнений в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг (далее – проект решения), и организует его внесение в Оренбургский городской Совет в порядке, установленном муниципальным правовым актом. Проект решения подлежит согласованию с уполномоченными органами.

4.  Размещение сведений в информационных системах

4.1.    Для размещения сведений о муниципальных услугах используются федеральная государственная информационная система «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)», информационные системы «Реестр государственных (муниципальных) услуг (функций) Оренбургской области», «Портал государственных услуг Оренбургской области», государственная автоматизированная информационная система «Управление» (далее – информационные системы).

4.2.    Размещение сведений в информационных системах осуществляется органами, предоставляющими услуги.

4.3.    В каждом органе, предоставляющем услуги, должно быть назначено лицо (лица), ответственное (ответственные) за размещение сведений об услугах (далее - ответственное лицо) в информационных системах.

4.4.    Внесение изменений в Реестр в электронной форме осуществляется на основании:

-              правил ведения федеральной государственной информационной системы «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2011 № 861 «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)».

-              правил ведения государственной автоматизированной информационной системы «Управление», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2009 № 1088 «О государственной автоматизированной информационной системе «Управление».

-              правил размещения сведений в информационных системах «Реестр государственных (муниципальных) услуг (функций) Оренбургской области» и «Портал государственных услуг Оренбургской области», утвержденных постановлением Правительства Оренбургской области от 19.04.2010 № 263-п «Об утверждении правил размещения сведений о государственных (муниципальных) услугах (функциях) в информационных системах «Реестр государственных (муниципальных) услуг (функций) Оренбургской области» и «Портал государственных услуг Оренбургской области».

4.5.    Органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны в течение 30 рабочих дней:

1)       с момента утверждения Реестра на бумажном носителе, внесения изменений в Реестр на бумажном носителе разместить в Реестре в электронной форме сведения об услугах, предусмотренных в разделах «А», «В»;

2)       с момента принятия решения Оренбургского городского Совета об  утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг, о внесении изменений в данное решение, разместить в Реестре в электронной форме сведения об услугах, предусмотренных в разделе «Б».

4.6.    Органы, предоставляющие муниципальные услуги, в течение 3 дней с момента размещения сведений в Реестре в электронной форме информируют уполномоченный орган по ведению Реестра в электронной форме о размещении сведений.

4.7.    Уполномоченный орган по ведению Реестра в электронной форме в течение 15 рабочих дней с момента получения информации о размещении сведений об услугах в Реестре в электронной форме проводит их проверку.

4.8.         При отсутствии нарушений по результатам проверки, указанной в пункте 4.7., уполномоченный орган по ведению Реестра в электронной форме организует согласование для публикации сведений об услугах, размещенных в Реестре в электронной форме, на Едином портале государственных и муниципальных услуг в порядке, установленным муниципальным правовым актом.

4.9.     При выявлении нарушений по результатам проверки, указанной в пункте 4.7., уполномоченный орган по ведению Реестра в электронной форме направляет органу, предоставляющему муниципальную услугу, уведомление о допущенных нарушениях. Орган, предоставляющий муниципальную услугу, обязан устранить допущенные нарушения не позднее 3 рабочих дней с момента получения уведомления о допущенных нарушениях.

5.  Доступность сведений, содержащихся в Реестре

5.1.    Администрация города Оренбурга обеспечивает доступность содержащихся в Реестре сведений для любых лиц, в том числе путём размещения Реестра на официальном интернет - портале города Оренбурга, опубликования Реестра в средствах массовой информации.

5.2.    Управление по информационной политике администрации города Оренбурга в течение 5 рабочих дней с момента получения постановления об утверждении Реестра (изменений или дополнений к нему) размещают Реестр с внесенными изменениями и дополнениями на официальном интернет - портале города Оренбурга.

5.3.    Организации, принимающие запросы, обеспечивают предоставление физическим и юридическим лицам информации об услугах, включенных в Реестр, бесплатно, посредством размещения (вывешивания) в занимаемых ими помещениях выписки из Реестра, выписок из муниципальных правовых актов об утверждении тарифов на оказываемые услуги. Информация размещается в местах, свободных для доступа посетителей, позволяющих ознакомиться с ней без взаимодействия с сотрудниками указанных организаций.

5.4.    Органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять заинтересованным лицам информацию о содержании услуг и порядке их оказания с необходимыми разъяснениями, а также основную информацию, обеспечивающую правильность действий заявителя в описанной им ситуации в устной форме на личном приеме и (или) по телефону. Информация в документированном виде предоставляется всем заинтересованным лицам по их запросу в виде выписки из Реестра.

6.  Контроль и ответственность

6.1.    Контроль за соблюдением настоящего Порядка органами администрации города Оренбурга осуществляется заместителями Главы города Оренбурга и главами Южного и Северного округов города Оренбурга по компетенции.

6.2.    Должностные лица администрации города Оренбурга несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за неисполнение требований настоящего Порядка.

Приложение 1

к приложению

к постановлению

администрации города Оренбурга

от 27.10.2016 № 3298-п

ПЕРЕЧЕНЬ
сведений о муниципальных услугах, предоставляемых органами администрации города Оренбурга

№ п/п	Орган администрации города Оренбурга, предоставляющий муниципальную услугу	Муниципальная услуга	Реквизиты правового акта, которым утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги

 муниципальных улуг

Приложение 2 к приложению

к постановлению

администрации города Оренбурга

от 27.10.2016 № 3298-п

ПЕРЕЧЕНЬ
услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами администрации города Оренбурга муниципальных услуг, и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг

№ п/п	Орган администрации города Оренбурга, предоставляющий муниципальную услугу	Муниципальная услуга, в рамках которой предоставляется необходимая и обязательная услуга	Реквизиты правового акта, которым утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги	Услуга, которая является необходимой и обязательной для предоставления муниципальной услуги	Орган (организация), предоставляющие необходимую и обязательную услугу

Приложение 3 к приложению

к постановлению

администрации города Оренбурга

от 27.10.2016 № 3298-п

ПЕРЕЧЕНЬ
сведений об услугах, предоставляемых в электронной форме муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается муниципальное задание (заказ), выполняемое (выполняемый) за счет средств бюджета города Оренбурга

№ п/п

Сфера оказания услуг

Услуга, предоставляемая в электронной форме муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается муниципальное задание (заказ), выполняемое (выполняемый) за счет средств местного бюджета

Реквизиты правового акта, которым утвержден административный регламент предоставления услуги