Постановление администрации города Оренбурга от 10.06.2011 № 3747-п

 
                       
                       
                       
                       П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                    АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ОРЕНБУРГА

10.06.2011                                                    N 3747-п

Об  утверждении  Положения   о
реестре  муниципальных   услуг
г. Оренбурга

       (В редакции Постановлений администрации города Оренбурга
         от 01.08.2011 г. N 5280-п; от 16.02.2012 г. N 253-п)


     В  соответствии  с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об
организации  предоставления государственных и муниципальных услуг", со
статьей   4  Закона  Оренбургской  области  "Об  организации  местного
самоуправления  в Оренбургской области", статьями 33, 34 Устава города
Оренбурга,  в  целях повышения эффективности работы, уточнения перечня
услуг,  оказываемых  отраслевыми  (функциональными) и территориальными
органами  администрации  города,  подведомственными  организациями: (В
редакции Постановления администрации города Оренбурга от 16.02.2012 г.
N 253-п)
     1. Утвердить  Положение  о  реестре  муниципальных  услуг  города
Оренбурга согласно приложению.
     2. Руководителям отраслевых  (функциональных)  и  территориальных
органов  администрации  города  Оренбурга  до  15.06.2011  осуществить
формирование реестра муниципальных услуг города Оренбурга.
     3. Признать утратившим силу  постановление  администрации  города
Оренбурга от 16.06.2010 N 4091-п "Об утверждении Положения  о  реестре
муниципальных услуг (функций) г. Оренбурга".
     4. Настоящее постановление  подлежит  передаче  в  уполномоченный
орган исполнительной  власти  Оренбургской  области  для  включения  в
областной регистр муниципальных нормативных правовых актов.
     5.  Настоящее  постановление  вступает  в  силу  с  момента   его
опубликования в газете "Вечерний Оренбург" и  подлежит  размещению  на
официальном сайте администрации города Оренбурга.
     6. Организацию исполнения настоящего постановления  возложить  на
заместителей главы  администрации  города  Оренбурга  и  глав  округов
города Оренбурга по компетенции.


Первый заместитель главы
администрации города Оренбурга                            Д.Г.Зеленцов



Приложение
к постановлению
администрации города
от 10.06.2011 N 3747-п


                              Положение
            о реестре муниципальных услуг города Оренбурга

       (В редакции Постановления администрации города Оренбурга
                      от 16.02.2012 г. N 253-п)

                          1. Общие положения

     1.1. Настоящее положение о  реестре  муниципальных  услуг  города
Оренбурга (далее - Положение) разработано  на  основании  Федерального
закона   от   27.07.2010   N 210-ФЗ   "Об организации   предоставления
государственных  и  муниципальных  услуг"  и   регулирует   отношения,
возникающие при формировании и  ведении  реестра  муниципальных  услуг
города Оренбурга.
     1.2. Настоящее Положение распространяется на услуги,  оказываемые
отраслевыми    (функциональными)    и    территориальными     органами
администрации города Оренбурга:
     а) в части решения вопросов местного значения городского округа;
     б)  в  части,  не  относящейся  к  вопросам   местного   значения
городского округа и к исключительным вопросам ведения  других  уровней
власти.
     1.3. Понятия, применяемые в настоящем Положении:
     муниципальные  услуги,  предоставляемые  органами   администрации
города Оренбурга (далее -  муниципальные  услуги)  -  деятельность  по
реализации  функций  администрации  города  Оренбурга,  ее  отраслевых
(функциональных) и территориальных органов, которая осуществляется  по
запросам заявителей в  пределах  полномочий  органа,  предоставляющего
муниципальные  услуги   по   решению   вопросов   местного   значения,
установленных в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131
ФЗ  "Об общих  принципах   организации   местного   самоуправления   в
Российской Федерации" и Уставом города Оренбурга;
     простая услуга - услуга,  декомпозиция  (разделение)  которой  на
отдельные услуги невозможна без потери ее смысла;
     сложная услуга  -  совокупность  связанных  между  собой  простых
услуг, оказываемых одному конкретному заявителю;
     реестр муниципальных услуг - систематизированный  перечень  услуг
(далее - Реестр);
     формирование Реестра  -  предоставление  в  уполномоченный  орган
администрации сведений об услугах.  Состав  и  порядок  предоставления
указанных сведений устанавливается настоящим Положением;
     ведение  Реестра  -  внесение  сведений  об  услугах  в   Реестр,
организация  мониторинга,  корректировки,  рассмотрения,   утверждения
Реестра и  его  изменений,  предоставление  сведений  из  Реестра  для
сводных реестров государственных и муниципальных услуг,  опубликования
и иные мероприятия, касающиеся  Реестра,  предусмотренные  действующим
законодательством и настоящим Положением;
     орган, предоставляющий муниципальные услуги - орган администрации
города Оренбурга;
     организация, принимающая  запрос  -  орган  администрации  города
Оренбурга либо уполномоченное юридическое лицо, принимающее  запрос  и
(или)  предоставляющее   результат   оказания   муниципальной   услуги
заявителю;
     запрос - выраженное в устной или письменной форме, в  электронном
виде обращение заявителя об оказании муниципальной услуги;
     заявители  -   лица   либо   их   уполномоченные   представители,
обратившиеся с запросом в организацию, принимающую запрос.
     1.4. Цели формирования  и  ведения  Реестра  -  создание  полного
перечня, определение количества и состава муниципальных услуг.
     1.5. Основными задачами формирования Реестра являются:
     а) унификация наименований муниципальных услуг;
     б) обеспечение заявителей достоверной информацией о муниципальных
услугах, органах и организациях, их оказывающих;
     в)  создание  информационной  базы   об   объемах   и   структуре
муниципальных услуг;
     г) создание информационной базы  для  разработки  и  модернизации
административных  регламентов  и  стандартов  оказания   муниципальных
услуг;
     д)   создание   информационной   базы   для   прогнозирования   и
планирования  бюджетных  расходов,  принятия   решений   о   возможных
направлениях    оптимизации    использования    бюджетных     средств,
муниципального имущества;
     е) создание информационной базы  для  внедрения  новых  принципов
учета затрат в разрезе исполнения муниципальных услуг;
     ж)  создание  информационной   базы   для   внедрения   принципов
результативного управления подведомственными учреждениями;
     з)  создание  основы  для   проведения   мониторинга   исполнения
муниципальных услуг, определение  приоритетных  направлений  изменения
услуг  в  соответствии  с  предпочтениями  граждан,   проживающих   на
территории города Оренбурга.
     1.6. Управление экономики и перспективного развития администрации
города является уполномоченным органом администрации города  Оренбурга
по ведению Реестра - держателем Реестра (далее - держатель Реестра).
     1.7. Реестр  подлежит  обновлению  в  соответствии  с  изменением
муниципальных услуг, появлением новых услуг, сокращением существующих.
     1.8.  Реестр,  составленный   в   соответствии   с   требованиями
настоящего Положения, в обязательном порядке используется при  ведении
реестра  расходных  обязательств  субъекта  бюджетного   планирования,
размещении  муниципальных  заданий  (заказов),  оценке  потребности  в
муниципальных услугах; определении уставных  целей,  задач  и  функций
муниципальных учреждений при их  создании,  реорганизации,  ликвидации
или изменении типа, при разработке и внесении в уполномоченные  органы
предложений об утверждении тарифов на услуги, включенные в Реестр.

                  2. Формирование и ведение Реестра

     2.1. Формирование и ведение Реестра осуществляются в соответствии
с принципами:
     - единства требований к определению и включению услуг в Реестр;
     - полноты описания и отражения муниципальных услуг в Реестре;
     - публичности Реестра;
     - учета мнения  населения  города  при  исполнении  муниципальных
услуг, при дополнении и внесении изменений в Реестр;
     -  обеспечения   взаимосвязи   требований   ведения   Реестра   с
требованиями осуществления бюджетного процесса, формирования расходных
обязательств  города  Оренбурга,  формирования  муниципальных  заданий
подведомственным учреждениям;
     - периодического  пересмотра  требований  к  перечню  и  описанию
услуг, предусмотренных Реестром, в целях обеспечения их доступности  и
улучшения качества.
     2.2. Реестр состоит из следующих разделов:
     а) Муниципальные услуги, предоставляемые  органами  администрации
города Оренбурга;
     б) Услуги, которые  являются  необходимыми  и  обязательными  для
предоставления  муниципальных  услуг,  предоставляются  организациями,
участвующими  в  предоставлении  муниципальных  услуг,  и  включены  в
перечень, утвержденный решением Оренбургского городского Совета;
     в) Услуги, предоставляемые  в  электронной  форме  муниципальными
учреждениями  и   другими   организациями,   в   которых   размещается
муниципальное  задание  (заказ),  выполняемое  (выполняемый)  за  счет
средств бюджета города Оренбурга.
     2.3. Услуги, предусмотренные подпунктом "в" пункта 2.2 настоящего
Положения, подлежат включению в Реестр в том  случае,  если  указанные
услуги   включены   в    соответствующий    перечень,    установленный
Правительством   Российской   Федерации,   либо   в    соответствующий
дополнительный    перечень    услуг,    утвержденный    Правительством
Оренбургской области.
     2.4. Услуги, предусмотренные подпунктом "а" пункта 2.2 настоящего
Положения, в Реестре описываются в соответствии с перечнем сведений об
услугах  согласно  Приложению  1  к  настоящему   Положению.   Услуги,
предусмотренные  подпунктом  "б"  пункта  2.2  настоящего   Положения,
описываются в соответствии с перечнем  сведений  об  услугах  согласно
Приложению  2  к   настоящему   Положению.   Услуги,   предусмотренные
подпунктами  "в"  пункта  2.2  настоящего  Положения,  описываются   в
соответствии с перечнем сведений об услугах согласно  Приложению  3  к
настоящему Положению.
     2.5. Ежегодно, в  срок  до  1  мая,  осуществляется  формирование
Реестра. Формирование  Реестра  осуществляют  органы,  предоставляющие
муниципальные услуги.
     2.6. Ежегодно, в  срок  до  1  мая,  сведения  в  соответствии  с
пунктами   2.4   настоящего   Положения,   подготовленные    органами,
предоставляющими муниципальные услуги, согласовываются с  заместителем
главы  администрации  города  Оренбурга,  курирующим   соответствующее
направление  деятельности,  и  предоставляются  в  электронной   форме
держателю Реестра для внесения в Реестр. Сведения,  предоставленные  в
электронной   форме,   сопровождаются   письмом   заместителя    главы
администрации  города  Оренбурга  на  бумажном  носителе  с  указанием
наименований услуг, оснований для включения или  исключения,  внесения
изменений или дополнений в ранее принятое описание услуги.
     2.7.  Держатель  Реестра  готовит  проект  решения  Оренбургского
городского Совета  об  утверждении  перечня  услуг,  которые  являются
необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, и
организует его внесение в Оренбургский городской Совет в установленном
порядке.
     2.8.  Держатель  Реестра  на  основании   решения   Оренбургского
городского Совета  об  утверждении  перечня  услуг,  которые  являются
необходимыми и обязательными для предоставления  муниципальных  услуг,
вносит соответствующие сведения в Реестр.
     2.9.  Реестр  ежегодно,   не   позднее   1   июля,   утверждается
постановлением   администрации   города   Оренбурга.   Подготовку    и
согласование проекта постановления осуществляет держатель Реестра.
     2.10.  Заинтересованные   лица   вправе   направлять   в   орган,
предоставляющий муниципальные услуги, предложения о внесении изменений
и дополнений в описание услуг, предусмотренных Реестром.
     2.11. Выявление  необходимости  внесения  в  Реестр  изменений  и
дополнений осуществляет орган, предоставляющий  муниципальные  услуги,
на основании мониторинга, осуществляемого в установленном порядке.
     2.12.  Включение,  исключение  услуги  из  Реестра   и   внесение
изменений или дополнений в Реестр до  проведения  очередной  ежегодной
процедуры   формирования   реестра    осуществляется    постановлением
администрации   города   Оренбурга   о   соответствующих   изменениях,
дополнениях. Основанием для исключения сведений об услугах из  Реестра
является вступление в силу  федеральных  законов  и  иных  нормативных
правовых актов Российской Федерации, Оренбургской области, нормативных
правовых актов органов местного  самоуправления  города  Оренбурга,  а
также вступившие в силу решения суда о признании недействующими  норм,
предусматривающих предоставление  услуги.  Подготовку  и  согласование
проекта    постановления    осуществляет    орган,     предоставляющий
муниципальные услуги. Проект  постановления  подлежит  согласованию  с
держателем Реестра. Включение, исключение услуги из Реестра и внесение
изменений  или  дополнений  в  Реестр   для   услуг,   предусмотренных
подпунктом "б" пункта  2.2  настоящего  Положения,  осуществляется  на
основании решения Оренбургского городского Совета.
     2.13.  При  подготовке  и  согласовании   проекта   постановления
администрации  города  Оренбурга  об  утверждении  Реестра,   внесении
изменений или  дополнений  в  Реестр  держатель  Реестра  осуществляет
проверку  предоставленной  информации  на   полноту   и   правильность
заполнения перечней сведений, предусмотренных настоящим Положением.
     2.14.  В  случае  если  по  результатам  проверки,  указанной   в
пункте 2.13  настоящего  Положения,  выявлены   нарушения,   держатель
Реестра направляет в орган, предоставляющий  муниципальные  услуги,  в
письменной форме  и  в  форме  электронного  документа  уведомление  о
допущенных нарушениях с предложением  об  их  устранении  и  повторном
предоставлении сведений об услугах.

                       3. Публичность Реестра.

     3.1.  Администрация  города  Оренбурга  обеспечивает  доступность
содержащихся в Реестре сведений для  любых  лиц,  в  том  числе  путем
размещения Реестра в сети Интернет на официальном сайте  администрации
города  Оренбурга,  опубликования   Реестра   в   средствах   массовой
информации.
     3.2. Управление по информационной работе  и  общественным  связям
администрации города Оренбурга в течение 5 дней  с  момента  получения
Реестра  (изменений  или  дополнений  к  нему)  размещают   Реестр   с
внесенными   изменениями   и   дополнениями   на   официальном   сайте
администрации города Оренбурга.
     3.3.    Организации,    принимающие     запросы,     обеспечивают
предоставление физическим и юридическим лицам информации  об  услугах,
включенных в Реестр, бесплатно, посредством размещения (вывешивания) в
занимаемых ими помещениях выписки из Реестра, выписок из муниципальных
правовых  актов  об  утверждении  тарифов   на   оказываемые   услуги.
Информация размещается в местах, свободных  для  доступа  посетителей,
позволяющих ознакомиться  с  ней  без  взаимодействия  с  сотрудниками
указанных организаций.
     3.4.  Органы,  предоставляющие  муниципальные   услуги,   обязаны
предоставлять заинтересованным лицам информацию о содержании  услуг  и
порядке их оказания с необходимыми  разъяснениями,  а  также  основную
информацию, обеспечивающую правильность действий заявителя в описанной
им ситуации в устной форме на  личном  приеме  и  (или)  по  телефону.
Информация   в    документированном    виде    предоставляется    всем
заинтересованным лицам по  их  запросу  в  виде  выписки  из  Реестра.
Информация об услуге должна быть достоверной.

     4. Размещение сведений о муниципальных услугах (функциях) в
  специализированной информационной системе "Реестр государственных
    (муниципальных) услуг (функций) Оренбургской области" (далее -
                         Электронный реестр).

     4.1.  Порядок  ведения  Электронного  реестра  и объем сведений о
предоставляемых  услугах утверждены Постановлением Правительства РФ от
24.10.2011   N   861  "О  федеральных  государственных  информационных
системах,    обеспечивающих   предоставление   в   электронной   форме
государственных  и  муниципальных  услуг  (осуществление  функций)"  и
Постановлением Правительства Оренбургской области от 19.04.2010 N 263-
п   "Об  утверждении  правил  размещения  сведений  о  государственных
(муниципальных) услугах (функциях) в специализированных информационных
системах   "Реестр  государственных  (муниципальных)  услуг  (функций)
Оренбургской  области"  и  "Портал  государственных услуг Оренбургской
области".  (В редакции Постановления администрации города Оренбурга от
16.02.2012 г. N 253-п)
     4.2. Органы, предоставляющие муниципальные услуги, в  течение  30
дней  с  момента  утверждения  Реестра,  внесения  изменений  и  (или)
дополнений в  Реестр  осуществляют  размещение  сведений  об  услугах,
предусмотренных подпунктами "а" и "в" пункта 2.2 настоящего Положения,
в Электронном реестре.
     4.3. Держатель Реестра в течение 30 дней  с  момента  утверждения
Реестра, внесения изменений и (или) дополнений в  Реестр  осуществляет
размещение  сведений  об  услугах,  которые  являются  необходимыми  и
обязательными для предоставления  муниципальных  услуг  и  включены  в
перечень, утвержденный решением  Оренбургского  городского  Совета,  в
Электронном реестре.
     4.4.  Размещение  сведений  об   услугах   осуществляется   путем
заполнения электронных форм Электронного реестра. Сведения об услугах,
размещаемые в Электронном реестре, должны быть полными и достоверными.
     4.5. Для  выполнения  операций  по  заполнению  электронных  форм
Электронного реестра органом,  предоставляющим  муниципальные  услуги,
держателем  Реестра  назначается  лицо  (лица),  ответственное(ые)  за
размещение  в  Электронном  реестре  сведений  об  услугах  (далее   -
ответственное лицо). Ответственное лицо размещает сведения об  услугах
непосредственно в Электронном реестре.
     4.6.  При  заполнении  электронных  форм   Электронного   реестра
ответственное лицо руководствуется рекомендациями согласно  приложению
N 4 к Постановлению Правительства Оренбургской области  от  19.04.2010
N 263-п "Об утверждении правил размещения сведений  о  государственных
(муниципальных) услугах (функциях) в специализированных информационных
системах  "Реестр  государственных  (муниципальных)  услуг   (функций)
Оренбургской области" и  "Портал  государственных  услуг  Оренбургской
области".
     4.7.  Органы,  предоставляющие  муниципальные  услуги,  держатель
Реестра в течение 3 дней с момента размещения сведений  об  услугах  в
Электронном  реестре  информируют  о  размещении  сведений  управление
организационно-документационного  обеспечения   администрации   города
Оренбурга.
     4.8.  Управление   организационно-документационного   обеспечения
администрации города Оренбурга в течение 15  рабочих  дней  с  момента
получения информации о размещении сведений об  услугах  в  Электронном
реестре  проводит  проверку  сведений  об   услугах,   размещенных   в
Электронном реестре. Если по результатам проверки выявлены  нарушения,
управление организационно-документационного обеспечения  администрации
города Оренбурга незамедлительно направляет  органу,  предоставляющему
муниципальную услугу,  в  письменной  форме  и  в  форме  электронного
документа  уведомление  о  допущенных  нарушениях  с  предложением   о
необходимости внесения изменений в сведения об услугах, размещенные  в
Электронном реестре. До устранения допущенных  нарушений  сведения  об
услугах, размещенные в Электронном реестре, не публикуются на  Портале
государственных услуг Оренбургской области.
     Если по результатам проверки нарушений  не  выявлено,  управление
организационно-документационного  обеспечения   администрации   города
Оренбурга организует публикацию сведений  об  услугах,  размещенных  в
Электронном реестре, на  Портале  государственных  услуг  Оренбургской
области в установленном порядке.

                    5. Контроль и ответственность.

     5.1.  Контроль  за  соблюдением  настоящего  положения   органами
администрации  города  Оренбурга  осуществляется  заместителями  главы
администрации города Оренбурга по компетенции.
     5.2.  Должностные  лица  администрации  города  Оренбурга   несут
ответственность  в   соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации за неисполнение требований настоящего положения.


Заместитель главы администрации
города Оренбурга по экономике и финансам                  Е.А.Ремизова


                                                 Приложение 1
                                                 к Положению о реестре
                                                 муниципальных услуг
                                                 города Оренбурга

                               ПЕРЕЧЕНЬ
      сведений о муниципальных услугах, предоставляемых органами
                    администрации города Оренбурга

       (В редакции Постановления администрации города Оренбурга
                      от 16.02.2012 г. N 253-п)

1. Орган, ответственный за предоставление муниципальных услуг:
______________________________________________________________________
2. Сведения об услугах:
--------------------------------------------------------
|  N  | Наименование муниципальной услуги | Примечания |
| п/п |                                   |            |
|-----+-----------------------------------+------------|
|     |                                   |            |
--------------------------------------------------------


Заместитель главы администрации города Оренбурга
по экономике и финансам                                   Е.А.Ремизова


                                                 Приложение 2
                                                 к Положению о реестре
                                                 муниципальных услуг
                                                 города Оренбурга

                               ПЕРЕЧЕНЬ
сведений об услугах, которые являются необходимыми и обязательными для
  предоставления муниципальных услуг, предоставляются организациями,
   участвующими в предоставлении муниципальных услуг, и включены в
   перечень, утвержденный решением Оренбургского городского Совета

       (В редакции Постановления администрации города Оренбурга
                      от 16.02.2012 г. N 253-п)

1. Орган, ответственный за предоставление муниципальных услуг:
______________________________________________________________________
2. Сведения об услугах:
----------------------------------------------------------------------------------------------
|  N  |  Наименование услуг (услуги), которые являются  |     Наименование муниципальной     |
| п/п | необходимыми и обязательными для предоставления | услуги, для предоставления которой |
|     |     муниципальной услуги и предоставляются      |     оказываются необходимые и      |
|     |  организациями, участвующими в предоставлении   |        обязательные услуги         |
|     |               муниципальных услуг               |                                    |
|-----+-------------------------------------------------+------------------------------------|
|     |                                                 |                                    |
----------------------------------------------------------------------------------------------


Заместитель главы администрации города Оренбурга
по экономике и финансам                                   Е.А.Ремизова


                                                 Приложение 3
                                                 к Положению о реестре
                                                 муниципальных услуг
                                                 города Оренбурга

                               ПЕРЕЧЕНЬ
       сведений об услугах, предоставляемых в электронной форме
    муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых
 размещается муниципальное задание (заказ), выполняемое (выполняемый)
               за счет средств бюджета города Оренбурга

       (В редакции Постановления администрации города Оренбурга
                      от 16.02.2012 г. N 253-п)

1. Орган, ответственный за предоставление муниципальных услуг:
______________________________________________________________________
2. Сведения об услугах:
---------------------------------------------------------------------
|  N  |     Наименование услуги, предоставляемой в     | Примечания |
| п/п | электронной форме муниципальными учреждениями  |            |
|     | и другими организациями, в которых размещается |            |
|     |   муниципальное задание (заказ), выполняемое   |            |
|     | (выполняемый) за счет средств местного бюджета |            |
|-----+------------------------------------------------+------------|
|     |                                                |            |
---------------------------------------------------------------------


Заместитель главы администрации города Оренбурга
по экономике и финансам                                   Е.А.Ремизова