Постановление Правительства Оренбургской области от 26.12.2016 № 997-пп

Мониторинг и регулирование кредиторской задолженности в Оренбургской области осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства Оренбургской области от 30 апреля 2009 года № 191-п «Об организации работы с кредиторской задолженностью государственных казенных учреждений, подведомственных исполнительным органам государственной власти Оренбургской области».

Просроченная кредиторская задолженность областного бюджета отсутствует. Однако остается проблемным вопрос наличия просроченной кредиторской задолженности государственных учреждений. В рамках реализации подпрограммы будут внесены изменения в нормативные правовые акты, предусматривающие мероприятия, направленные на устранение и недопущение просроченной кредиторской задолженности.

Аналогичные мероприятия планируется проводить на уровне муниципальных образований области.

3. Снижение долговой нагрузки на областной и местные бюджеты.

Данное направление включает проведение оценки долговой нагрузки на областной и местные бюджеты путем постоянного сбора и мониторинга данных по областному и местным бюджетам и, в случае необходимости, принятия нормативных правовых актов Оренбургской области (внесения изменений в нормативные правовые акты Оренбургской области).

4. Оптимизация числа и объема предоставляемых налоговых льгот.

Система предоставления налоговых льгот тесно связана с предыдущими направлениями, поскольку влияет на потенциал доходной части областного бюджета.

В соответствии с Законом Оренбургской области от 6 июля 2009 года № 3022/654-IV-ОЗ «Об оценке эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот» оценка эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот в Оренбургской области осуществляется в отношении следующих налогов:

на прибыль организаций;

на имущество организаций;

транспортного налога;

налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения.

Оценка предоставляемых льгот осуществляется на основании методики, утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области от 29 июня 2009 года № 310-п «О порядке и методике оценки эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот».

В процессе реализации подпрограммы вышеуказанные нормативные правовые акты будут проанализированы и, в случае необходимости, в них будут внесены изменения, направленные на совершенствование оценки предоставляемых льгот.

5. Повышение стабильности межбюджетных отношений и повышение финансовой устойчивости местных бюджетов.

Органы местного самоуправления муниципальных образований области должны иметь достаточные и действенные стимулы для расширения собственной доходной базы, что может быть реализовано только при стабильных условиях и правилах формирования доходов местных бюджетов. Необходимо повышение предсказуемости и прозрачности принципов и механизмов формирования и распределения межбюджетных трансфертов.

Будет осуществлено укрупнение субвенций и субсидий. Планируется увеличить долю межбюджетных трансфертов, распределяемых в первоначальном законе Оренбургской области об областном бюджете.

Доля суммы межбюджетных трансфертов на выравнивание бюджетной обеспеченности, предоставляемых из областного бюджета на муниципальный уровень, и дополнительного норматива от налога на доходы физических лиц будет составлять не менее 50 процентов от всех межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций на реализацию передаваемых полномочий).

По мере внесения изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации, другие нормативные правовые акты, регламентирующие систему построения межбюджетных отношений, будут вноситься соответствующие изменения в Закон Оренбургской области от 30 ноября 2005 года № 2738/499-III-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Оренбургской области»;

основное мероприятие 2 «Внедрение программно-целевых принципов организации деятельности органов исполнительной власти Оренбургской области при формировании программного бюджета».

В целях создания условий для дальнейшей реализации программных документов продолжится работа по совершенствованию нормативной базы, необходимой для программно-целевого планирования и реализации областного бюджета в программном формате.

Дальнейшая реализация принципа формирования бюджетов на основе государственных (муниципальных) программ позволит повысить обоснованность бюджетных ассигнований на этапе их формирования, обеспечит их большую прозрачность для общества и наличие более широких возможностей для оценки их эффективности.

Начиная с 2014 года областной бюджет формируется в программном формате. В 2014 году реализовывались 17 государственных программ Оренбургской области, с 2015 года их количество увеличилось до 23.

С 2014 года оценка эффективности реализации государственных программ будет осуществляется в соответствии с единой методикой, утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области от 28 апреля 2011 года № 279-п «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Оренбургской области».

При реализации данного основного мероприятия планируется повысить долю программных расходов областного бюджета;

основное мероприятие 3 «Повышение эффективности распределения бюджетных средств».

Направлениями реализации данного основного мероприятия являются:

1. Разработка и совершенствование правовых актов, регулирующих процедуры подготовки проекта областного бюджета.

В Оренбургской области создана устойчивая нормативная правовая база в части организации бюджетного процесса, внедрено трехлетнее планирование, при этом «трехлетний» бюджет в области начал формироваться задолго до того, как такая обязанность была введена бюджетным законодательством.

В ходе реализации подпрограммы будет проводиться постоянный мониторинг нормативно-правовой базы на соответствие требованиям бюджетного законодательства.

2. Разработка и утверждение методических рекомендаций по формированию обоснований бюджетных ассигнований областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период с учетом закрепления требований к результатам (непосредственным и конечным) использования бюджетных ассигнований. Применение данной методики позволит повысить качества и объективность планирования бюджетных ассигнований.

3. Совершенствование правовых актов, устанавливающих требования к инвестиционным проектам с государственным участием по экономической эффективности, критериям их достижения, а также механизмов контроля за ходом реализации проектов по срокам, стоимости и качеству. Целью данного направления является наиболее эффективное распределение бюджетных средств на расходы инвестиционного характера, а также повышение качества оценки их социальной и экономической эффективности.

4. Мониторинг и реструктуризация расходных обязательств Оренбургской области (приоритетное исполнение действующих обязательств, ограничение принятия новых расходных обязательств, не обеспеченных финансовыми ресурсами, переход на формирование реестра расходных обязательств в части методов расчета объема бюджетных ассигнований с применением методики формирования бюджетных ассигнований).

В ходе реализации данного основного мероприятия планируется реализация следующих мероприятий:

мероприятие 3.1 «Повышение уровня технической оснащенности органов исполнительной власти, задействованных в бюджетном процессе».

Уровень технической оснащенности определяет эффективность работы органов государственной власти Оренбургской области. Использование современных информационных технологий оказывает положительное влияние на время обработки данных, обуславливает возможность более качественного и оперативного управления финансовыми ресурсами;

мероприятие 3.2 «Проведение курсов повышения квалификации, семинаров для государственных и муниципальных служащих Оренбургской области, работников государственных и муниципальных учреждений, по вопросам повышения эффективности бюджетных расходов».

Реализация данного мероприятия позволит за счет повышения квалификации государственных и муниципальных служащих Оренбургской области, работников государственных и муниципальных учреждений, проведения обучающих семинаров добиться результатов по разработке нормативных правовых актов, сбору, систематизации и обработки информации и достижению необходимых результатов в государственном секторе;

мероприятие 3.3 «Материальное стимулирование государственных гражданских служащих органов государственной власти Оренбургской области, принимающих участие в разработке и реализации программы повышения эффективности бюджетных расходов»;

основное мероприятие 4 «Оптимизация функций государственного и муниципального управления, повышение эффективности их обеспечения».

Направлениями реализации данного основного мероприятия являются:

1. Ежегодная оценка доли государственных услуг Оренбургской области по осуществлению юридически значимых действий, предоставляемых в электронной форме. По итогам реализации подпрограммы услуги по осуществлению юридически значимых действий будут предоставляться в электронной форме в полном объеме.

2. Проведение оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета с последующим размещением результатов мониторинга на официальном сайте министерства финансов Оренбургской области в сети Интернет, а также актуализация индикаторов оценки в условиях постоянно меняющейся нормативно-правовой базы.

3. Проведение оценки соответствия качества фактически предоставленных государственных услуг утвержденным требованиям к качеству, изучение мнения населения о качестве предоставляемых государственных услуг, оказываемых государственными учреждениями Оренбургской области. Планируется привлечение негосударственных организаций для проведения независимой оценки.

На основании полученных данных независимой оценки будут формироваться планы по решению выявленных проблем.

4. Работа по созданию стимулов для более рационального и экономного использования бюджетных средств (в том числе при размещении заказов и исполнении обязательств), сокращению доли неэффективных бюджетных расходов.

5. Разработка и утверждение прозрачной методики по определению стоимости государственных услуг путем введения единых (групповых) значений нормативов затрат для формирования субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания.

6. Оптимизация структуры бюджетной сети за счет ликвидации или преобразования государственных учреждений Оренбургской области, не оказывающих услуги, непосредственно направленные на реализацию полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления Оренбургской области, а также несоответствующие профилю органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя, в организации иной организационно-правовой формы;

основное мероприятие 5 «Развитие информационной системы управления государственными (муниципальными) финансами».

Направлениями реализации данного основного мероприятия являются:

1. Создание специализированного сайта в сети Интернет, имеющего функцию обратной связи с потребителями государственных услуг.

2. Своевременное размещение информации о деятельности государственных учреждений Оренбургской области в полном объеме на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях в сети Интернет. Аналогичные мероприятия планируется проводить и на муниципальном уровне.

В соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21 июля 2011 года № 86н «Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети интернет и ведения указанного сайта» информация о деятельности государственных учреждений Оренбургской области подлежит размещению на сайте www.bus.gov.ru в сети Интернет.

3. Своевременное размещение в сети Интернет информации о деятельности органов исполнительной власти Оренбургской области в полном объеме.

4. Внедрение программно-информационного комплекса, позволяющего проводить на областном уровне мониторинг мероприятий по повышению оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы в единой информационной системе (как государственных, так и муниципальных учреждений Оренбургской области);

основное мероприятие 6 «Повышение эффективности бюджетных расходов на местном уровне».

Финансовые взаимоотношения с муниципальными образованиями области формируются исходя из регулярного детального анализа социально-экономического положения муниципальных образований области и постоянного мониторинга осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях области.

Направлениями реализации данного основного мероприятия являются:

1. Стандартизация муниципальных услуг.

2. Изучение мнения населения области о соответствии качества оказания муниципальных услуг утвержденным стандартам качества по каждой услуге на основании проведенной независимой оценки предоставляемых муниципальных услуг.

3. Стимулирование муниципальных образований области к повышению эффективности бюджетных расходов посредством предоставления средств областного бюджета городским округам и муниципальным районам области на условиях софинансирования реализации мероприятий, предусмотренных муниципальными программами повышения эффективности бюджетных расходов по итогам конкурсного отбора, проводимого министерством финансов Оренбургской области в порядке, установленном постановлением Правительством Оренбургской области;

основное мероприятие 7 «Повышение качества управления государственными финансами Оренбургской области».

Реализация данного основного мероприятия направлена на достижение максимально возможных значений показателей (индикаторов), установленных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 3 декабря 2010 года № 552 «О порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами» и запланированный переход Оренбургской области в первую группу субъектов Российской Федерации по результатам оценки не позднее 2016 года.

В целях реализации данного основного мероприятия планируется утвердить план мероприятий достижения максимально возможных значений показателей (индикаторов) оценки качества управления региональными финансами, проводимой Министерством финансов Российской Федерации;

основное мероприятие 8 «Повышение качества управления муниципальными финансами муниципальными образованиями Оренбургской области».

Данное основное мероприятие предусматривает предоставление иных межбюджетных трансфертов городским округам и муниципальным районам области по результатам оценки качества управления финансами в соответствии с методикой, утвержденной Правительством Оренбургской области;

основное мероприятие 9 «Обеспечение открытости бюджетных процедур».

Современное развитие отношений в сфере общественных финансов предъявляет новые требования к составу, качеству и стандартам обмена информацией о финансовой деятельности органов государственной власти Оренбургской области. Повышение информированности населения области, хозяйствующих субъектов и других заинтересованных сторон о состоянии системы общественных финансов Оренбургской области, а также развитие направлений информационного взаимодействия финансовой системы с внешними государственными информационными ресурсами и получателями бюджетных средств способствуют повышению прозрачности системы управления общественными финансами, повышению ответственности органов государственной власти Оренбургской области и органов местного самоуправления муниципальных образований области за реализацию проводимой ими бюджетной политики, обеспечению эффективного, оперативного и устойчивого управления государственными и муниципальными финансами;

основное мероприятие 10 «Обеспечение реализация проектов развития сельских поселений муниципальных районов Оренбургской области, основанных на местных инициативах».

Действенным инструментом вовлечения граждан в бюджетный процесс является инициативное бюджетирование, позволяющее решать вопросы местного значения путем бюджетного финансирования из бюджета проектов развития сельских поселений, прошедших конкурсный отбор с участием самих граждан.

В 2016 году Оренбургская область вошла в перечень регионов участников проекта «Развитие инициативного бюджетирования в субъектах Российской Федерации в 2016–2018 годах», реализуемого в рамках международного соглашения между Министерством финансов Российской Федерации и Всемирным банком.

Реализация данного основного мероприятия направлено на развитие общественной инфраструктуры поселений, вовлечение населения в процессы местного самоуправления, повышение эффективности решения муниципальными образованиями области вопросов местного значения.

Оценка открытости бюджетных процедур по субъектам Российской Федерации проводится Центром прикладной экономики по поручению Министерства финансов Российской Федерации.

Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении № 2 к настоящей Программе.

4. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы

Ресурсное обеспечение подпрограммы представлено в приложении № 3 к настоящей Программе. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию подпрограммы средств федерального бюджета представлены в приложении № 4 к настоящей Программе.

Привлечение внебюджетных источников в рамках подпрограммы не предусмотрено.

5. Информация о значимости подпрограммы для достижения цели

Программы

Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы до 2015 года включительно признается равным 0,2, с 2016 года – 0,1.

6. Правила предоставления и распределения субсидий из областного

бюджета бюджетам муниципальных образований Оренбургской

области в рамках подпрограммы

Субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных районов Оренбургской предоставляются на реализацию проектов развития сельских поселений муниципальных районов Оренбургской области, основанных на местных инициативах (далее – субсидии) в целях:

развития общественной инфраструктуры поселений;

вовлечения населения в процессы взаимодействия с органами местного самоуправления муниципальных образований области;

повышения эффективности решения муниципальными образованиями области вопросов местного значения, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Субсидии предоставляются на конкурсной основе за счет средств областного бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью в пределах лимитов бюджетных обязательств.

Порядок проведения конкурсного отбора проектов развития сельских поселений муниципальных районов Оренбургской области, основанных на местных инициативах (далее – проекты), утверждается постановлением Правительства Оренбургской области.

Субсидии предоставляются при условии обеспечения софинансирования со стороны бюджета сельского поселения муниципального района Оренбургской области не менее 10 процентов и со стороны населения – не менее 5 процентов от суммы субсидии, выделяемой из областного бюджета.

Главными распорядителями средств областного бюджета, предусмотренных на предоставление субсидий, являются органы исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющие государственную политику в сферах, на развитие которых направлены проекты (далее – ГРБС), отобранные комиссией по рассмотрению и утверждению результатов конкурсного отбора проектов (далее – комиссия).

Уполномоченным органом по организации конкурсного отбора является министерство финансов Оренбургской области (далее – организатор конкурсного отбора).

Критериями оценки проектов, представленных на конкурсный отбор, являются:

1) вклад участников реализации проекта в его финансирование:

уровень софинансирования проекта со стороны бюджета поселения;

уровень софинансирования проекта со стороны населения;

уровень софинансирования проекта со стороны организаций и других внебюджетных источников;

вклад населения, организаций и других внебюджетных источников в реализацию проекта в неденежной форме (неоплачиваемый труд, материалы и другие формы);

2) социальная и экономическая эффективность реализации проекта:

доля благополучателей в общей численности населения поселения;

доступность финансовых ресурсов, наличие механизмов содержания и эффективной эксплуатации объекта общественной инфраструктуры – результата реализации проекта;

3) степень участия населения поселения в определении и решении проблемы, заявленной в проекте:

степень участия населения поселения в идентификации проблемы в процессе ее предварительного рассмотрения;

степень участия населения поселения в определении параметров проекта на заключительном общем собрании жителей поселения;

использование средств массовой информации и других средств информирования населения в процессе отбора приоритетной проблемы поселения и разработки заявки;

4) количество созданных и (или) сохраненных рабочих мест в рамках реализации проекта.

Методика балльной оценки значения критериев, соответствующие им весовые коэффициенты утверждаются постановлением Правительства Оренбургской области.

Итоговая оценка проекта определяется как сумма произведения баллов, полученных по каждому критерию, на весовой коэффициент критерия.

Право на получение субсидии получают муниципальные образования области, имеющие наибольшие значения итоговой оценки проекта.

Размер субсидии, предоставляемой муниципальному образованию области, определяется по результатам конкурсного отбора в соответствии с конкурсной документацией и рассчитывается по следующей формуле:

Si = , где:

Si – объем субсидии областного бюджета, предоставляемой i-му муниципальному району Оренбургской области;

СПi – стоимость проекта i-го сельского поселения;

ОМБi – объем финансирования проекта за счет средств местного бюджета i-го сельского поселения;

ОФЛi – объем финансирования проекта за счет безвозмездных поступлений от физических лиц i-го сельского поселения;

ОЮЛi – объем финансирования проекта за счет безвозмездных поступлений от юридических лиц i-го сельского поселения;

m – количество проектов, реализуемых на территории муниципального образования района Оренбургской области.

Распределение субсидий бюджетам муниципальных районов Оренбургской области утверждается постановлением Правительства Оренбургской области.

Организатор конкурсного отбора на основании постановления Правительства Оренбургской области о распределении субсидий осуществляет перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных на предоставление субсидий, между главными распорядителями средств в установленном порядке.

Предоставление субсидий муниципальным районам Оренбургской области (далее – получатель) осуществляется на основании соглашения о предоставлении и использовании субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов Оренбургской области на реализацию проектов развития сельских поселений муниципальных районов Оренбургской области, основанных на местных инициативах, заключаемого между соответствующим главным распорядителем средств областного бюджета и муниципальным районом Оренбургской области (далее – соглашение).

В соглашении предусматриваются:

целевое назначение субсидии;

объемы финансирования проекта за счет средств бюджета сельского поселения, безвозмездных поступлений от физических лиц, безвозмездных поступлений от юридических лиц (далее – источники финансирования);

размер субсидии, предоставляемой местному бюджету для долевого финансирования проекта;

обязательство уполномоченного органа муниципального района Оренбургской области заключить соглашение с органами местного самоуправления сельских поселений о предоставлении субсидии местным бюджетам;

значение целевых показателей эффективности использования субсидии;

обязательство муниципального района Оренбургской области обеспечить достижение целевых показателей эффективности использования бюджетных средств;

порядок, форма и сроки представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, источником обеспечения которых является субсидия;

порядок, форма и сроки представления отчета о реализации проекта;

порядок приостановления и прекращения предоставления субсидии в случае нарушения органом местного самоуправления муниципального района Оренбургской области условий и обязательств, предусмотренных соглашением;

иные условия, определяемые по соглашению сторон в рамках законодательства Российской Федерации и Оренбургской области.

Соглашение заключается в течение 14 рабочих дней после подписания постановления Правительства Оренбургской области о распределении субсидий.

В случае если соглашение не заключено в установленный срок, высвободившийся объем субсидии перераспределяется комиссией между другими участниками конкурсного отбора с принятием соответствующего постановления Правительства Оренбургской области.

Предоставление субсидии осуществляется при соблюдении получателем следующих условий:

представление главному распорядителю средств копий документов, подтверждающих фактическую поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в рамках реализации проекта в соответствии с конкурсной документацией, заверенных в установленном порядке;

представление главному распорядителю средств копий документов, подтверждающих поступление в бюджет сельского поселения средств по каждому из источников финансирования в объемах, предусмотренных соглашением, заверенных в установленном порядке;

представление главному распорядителю средств копий документов, подтверждающих фактическое перечисление сельским поселением за поставленные товары, выполненные работы, оказанные услуги в рамках реализации проекта средств по каждому из источников финансирования в объемах, предусмотренных соглашением, заверенных в установленном порядке;

наличие в муниципальном образовании муниципальных программ, на софинансирование мероприятий которых предусмотрено предоставление субсидии.

В случае уменьшения стоимости проекта, предусмотренной конкурсной документацией, по итогам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, в процессе реализации проекта осуществляется сокращение размера субсидии. В соглашение вносятся изменения путем заключения дополнительного соглашения.

В течение 10 рабочих дней после доведения до главного распорядителя средств лимитов бюджетных обязательств субсидии подлежат перечислению в бюджеты соответствующих муниципальных районов Оренбургской области.

Субсидия, поступившая в бюджет муниципального района Оренбургской области, подлежит перечислению в бюджет соответствующего сельского поселения в течение 10 рабочих дней на основании соглашения, заключаемого органом местного самоуправления муниципального района Оренбургской области с органом местного самоуправления сельского поселения.

Условиями расходования субсидий является обеспечение получателем их целевого и эффективного использования.

Контроль за целевым и эффективным использованием субсидий и соблюдением получателем условий предоставления и расходования субсидий осуществляет соответствующий главный распорядитель средств.

В случае установления факта нецелевого использования субсидий получателем применяются бюджетные меры принуждения в соответствии с бюджетным законодательством.

Получатели до 31 декабря года, в котором предусмотрено предоставление субсидий, представляют главному распорядителю средств отчеты об использовании субсидий и отчет о реализации проекта, составленные по установленным формам.

Не использованные в текущем финансовом году остатки средств субсидии подлежат возврату в областной бюджет Оренбургской области в соответствии с бюджетным законодательством.

В случае установления факта несоблюдения требований, установленных настоящими Правилами и соглашением, представления недостоверных сведений и документов полученные субсидии в полном объеме подлежат возврату в доход областного бюджета.

Приложение

к подпрограмме «Повышение эффективности бюджетных расходов Оренбургской области на 2015–2020 годы»

Показатели повышения эффективности бюджетных расходов подпрограммы

(баллов)

№ п/п	Наименование показателя	Реализация по годам
		max	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
I.Обеспечение сбалансированности и устойчивости областного и местных бюджетов
1.	Оценка дефицита областного бюджета к доходам без учета объема безвозмездных поступлений	5	0	1	1	1	1	1	2	5
2.	Оценка государственного долга Оренбургской области (за вычетом выданных гарантий) к доходам областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений	3	1	1	1	1	1	1	1	1
3.	Оценка объема просроченной кредиторской задолженности Оренбургской области и государственных учреждений Оренбургской области к расходам областного бюджета	4	3	3	3	3	4	4	4	4
4.	Оценка доли бюджетных инвестиций Оренбургской области в общем объеме расходов областного бюджета	3	1	1	1	1	1	2	2	2
5.	Оценка абсолютного отклонения фактического объема доходов областного бюджета (без учета безвозмездных поступлений) от первоначального плана	4	2	2	2	2	2	3	3	4
6.	Наличие утвержденной методики формализованного прогнозирования доходов областного бюджета по основным налогам и сборам	2	2	2	2	2	2	2	2	2
7.	Оценка прироста расходов областного бюджета в отчетном финансовом году, не обеспеченных соответствующим приростом доходов областного бюджета, к объему расходов областного бюджета	5	5	5	5	5	5	5	5	5
8.	Оценка расходов на обслуживание государственного долга Оренбургской области (за исключением расходов на обслуживание бюджетных кредитов) к среднему объему государственного долга Оренбургской области в отчетном финансовом году	4	1	1	1	1	1	1	1	1
9.	Оценка просроченной кредиторской задолженности местных бюджетов и муниципальных учреждений Оренбургской области к расходам местных бюджетов	4	2	2	2	3	4	4	4	4
10.	Оценка среднего отношения дефицита местных бюджетов к доходам без учета безвозмездных поступлений	3	3	3	3	3	3	3	3	3
11.	Оценка долговой нагрузки на местные бюджеты	3	2	2	2	2	2	3	3	3
II. Внедрение программно-целевых принципов организации деятельности органов исполнительной власти Оренбургской области при формировании программного бюджета
12.	Оценка удельного веса расходов областного бюджета, формируемых в рамках государственных программ Оренбургской области, в общем объеме расходов областного бюджета	5	1	4	5	5	5	5	5	5
13.	Оценка доли субсидий местным бюджетам, предоставляемых в рамках государственных программ Оренбургской области	5	3	4	5	5	5	5	5	5
14.	Оценка доли областного бюджета на осуществление бюджетных инвестиций в рамках государственных программ Оренбургской области	5	4	4	4	5	5	5	5	5
15.	Оценка доли руководителей органов исполнительной власти Оренбургской области, руководителей государственных учреждений Оренбургской области, для которых оплата их труда определяется с учетом результатов их профессиональной деятельности	4	2	2	3	3	4	4	4	4
III. Повышение эффективности распределения бюджетных средств
16.	Утверждение областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период	4	4	4	4	0	4	4	4	4
17.	Наличие порядка и методики планирования бюджетных ассигнований и определения предельных объемов бюджетных ассигнований по средствам областного бюджета, доводимых до главных распорядителей бюджетных средств в процессе составления проекта областного бюджета	2	2	2	2	2	2	2	2	2
18.	Оценка доли государственных программ Оренбургской области, по которым утвержденный объем финансирования изменился в течение отчетного года более чем на 10 процентов от первоначального плана, за исключением субсидий из федерального бюджета	5	2	2	2	2	2	3	4	5
19.	Оценка абсолютного отклонения утвержденного объема расходов областного бюджета на очередной финансовый год от объема расходов соответствующего года при его утверждении на первый год планового периода в году, предшествующему отчетному году,	4	2	2	2	2	2	2	3	4
20.	Оценка доли государственных программ Оренбургской области, принятых в отчетном году, проекты которых прошли публичные обсуждения	5	3	5	5	5	5	5	5	5
21.	Оценка доли межбюджетных трансфертов, предоставляемых местным бюджетам в очередном финансовом году, распределяемых законом Оренбургской области «Об областном бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и на плановый период)», в общем объеме межбюджетных трансфертов, предоставляемых местным бюджетам	4	3	3	4	4	4	4	4	4
22.	Утверждение нормативного закрепления обязательности представления перечня государственных программ Оренбургской области в составе материалов, представляемых с проектом областного бюджета	2	2	2	2	2	2	2	2	2
23.	Разработка нормативного правового акта (внесение изменений в нормативный правовой акт) Оренбургской области, устанавливающего требования к инвестиционным проектам с государственным участием по экономической эффективности, критериям их достижения, а также механизмов контроля хода реализации проектов по срокам, стоимости и качеству	3	3	3	3	3	3	3	3	3
24.	Разработка порядка (внесение изменений в утвержденный порядок) определения общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований области	3	3	3	3	3	3	3	3	3
25.	Разработка не меняющейся в течение отчетного года методики (внесение изменений в утвержденную методику) распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований области	3	3	3	3	3	3	3	3	3
26.	Оценка объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований области и объема субсидий муниципальным образованиям области из областного бюджета	4	4	4	4	4	4	4	4	4
27.	Оценка эффективности выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований области	2	2	2	2	2	2	2	2	2
IV. Оптимизация функций государственного и муниципального управления, повышение эффективности их обеспечения
28.	Оценка доли государственных услуг Оренбургской области по осуществлению юридически значимых действий, предоставляемых в электронной форме	5	3	3	3	4	5	5	5	5
29.	Размещение данных мониторинга качества финансового управления главных распорядителей средств областного бюджета в сети Интернет	1	1	1	1	1	1	1	1	1
30.	Проведение независимой оценки соответствия качества фактически предоставленных государственных услуг утвержденным требованиям к качеству, изучение мнения населения о качестве предоставляемых государственных услуг	3	0	0	0	3	3	3	3	3
31.	Осуществление мониторинга оказания государственных услуг и формирование планов по решению выявленных проблем в соответствии с нормативными правовыми актами Оренбургской области в сферах образования, социального обеспечения, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта	3	0	0	3	3	3	3	3	3
32.	Оценка доли государственных учреждений Оренбургской области, выполнивших государственное задание на 100 процентов, в общем количестве государственных учреждений Оренбургской области, которым установлены государственные задания	4	3	3	4	4	4	4	4	4
33.	Оценка доли расходов областного бюджета на финансовое обеспечение оказания государственными бюджетными и автономными учреждениями Оренбургской области государственных услуг, рассчитанных исходя из нормативов финансовых затрат	4	2	3	4	4	4	4	4	4
34.	Оценка доли государственных учреждений Оренбургской области, в которых соотношение средней заработной платы руководителей учреждения и их заместителей к средней заработной плате работников учреждения превышает 8 раз	4	4	4	4	4	4	4	4	4
V. Развитие информационной системы управления государственными (муниципальными) финансами
35.	Размещение информации о государственных и муниципальных финансах на специализированных сайтах в сети Интернет	2	2	2	2	2	2	2	2	2
36.	Наличие Интернет-портала оказания государственных услуг Оренбургской области по осуществлению юридически значимых действий в электронной форме	2	2	2	2	2	2	2	2	2
37.	Наличие сайта в сети Интернет, имеющего функцию обратной связи с потребителями государственных услуг Оренбургской области	2	0	0	2	2	2	2	2	2
38.	Оценка доли государственных учреждений Оренбургской области, информация о результатах деятельности которых за отчетный год размещена в сети Интернет	5	5	5	5	5	5	5	5	5
39.	Оценка доли органов исполнительной власти Оренбургской области, информация о результатах деятельности которых размещена в сети Интернет	5	5	5	5	5	5	5	5	5
VI. Повышение эффективности бюджетных расходов на местном уровне
40.	Оценка доли местных бюджетов, утвержденных на 3 года	5	5	5	5	0	5	5	5	5
41.	Оценка доли муниципальных образований области, в которых фактические доходы местного бюджета за отчетный период превышают первоначальный план	5	5	5	5	5	5	5	5	5
42.	Оценка доли муниципальных образований области, в которых проводится независимая оценка предоставляемых муниципальных услуг и изучение мнения населения о качестве оказания муниципальных услуг	5	0	0	1	2	2	3	4	5
43.	Оценка доли муниципальных услуг, в отношении которых нормативно установлены требования к качеству их оказания	5	3	3	5	5	5	5	5	5