Постановление Правительства Оренбургской области от 31.03.2017 № 230-пп

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Подпрограмма охватывает производство продукции растениеводства и животноводства, их первичную и глубокую переработку, логистику, регулирование рынков.

В структуре растениеводства первостепенное значение имеет зерновое хозяйство: под зерновыми культурами занято около 50,0 процента пашни, используемой в сельскохозяйственном обороте. Ведущей технической культурой является подсолнечник, площадь посевов которого в 2016 году составила 740,2 тыс. гектаров.

Состояние отрасли растениеводства области в последнее пятилетие, несмотря на аномальные погодные условия и нашествие вредителей, характеризуется постепенной стабилизацией производства. Ежегодно увеличиваются посевные площади, проводятся сортосмена, сортовое обновление и совершенствуются технологии возделывания зерновых культур. В области все шире применяются энерго- и влагосберегающие технологии, которые позволяют снижать себестоимость производства, а также выращивание альтернативных культур.

Начиная с 2013 года в хозяйствах области введены в севооборот альтернативные засухоустойчивые культуры, такие как нут, сорго, озимый рыжик, лен, сафлор, горчица.

В 2016 году площадь этих культур составила 124,8 тыс. гектаров, в том числе 40,0 тыс. гектаров нута, 39,8 тыс. гектаров сорго зернового, 12,6 тыс. гектаров льна, 14,0 тыс. гектаров сафлора, 5,7 тыс. гектаров озимого рыжика, 8,2 тыс. гектаров горчицы, 4,0 тыс. гектаров сои, 0,5 тыс. гектаров кориандра.

Расширение посевов указанных культур не только оказывает положительное воздействие на плодородие почв, фитосанитарное состояние сельскохозяйственных культур в севооборотах, их продуктивность, но и позволяет улучшить финансово-экономическое состояние хозяйств в связи с высокими ценами реализации.

В течение нескольких последних лет развитие пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области характеризуется положительной динамикой в части роста объемов производства некоторых видов готовой продукции, увеличения объемов имеющихся мощностей, объемов потребления продукции на душу населения.

Работа по импортозамещению овощной продукции в области ведется посредством реализации проектов по строительству и модернизации тепличных комплексов. Основные цели проектов – путем импортозамещения занять нишу на рынке тепличных овощей в регионе, вытесняя с рынка импортную продукцию отечественными экологически чистыми овощами, удовлетворить потребности рынка в овощной продукции, обеспечить выход на новые географические рынки, создать новые рабочие места.

Производимая в Оренбургской области растениеводческая продукция является основой для работы предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности.

Предприятия имеют достаточную сырьевую базу для удовлетворения спроса населения на хлеб, хлебобулочные и кондитерские изделия, муку, крупу.

Производственные мощности по переработке маслосемян составляют более 450,0 тыс. тонн в год, что достаточно для существующего валового производства маслосемян подсолнечника. Кроме того, фактором, обеспечивающим высокий спрос на подсолнечник, является высокая концентрация маслоэкстракционных заводов в соседних с Оренбургской областью регионах.

Оренбургская область является аграрным регионом с развитыми отраслями животноводства (молочное и мясное скотоводство, овцеводство, козоводство, свиноводство и птицеводство).

Основой отрасли животноводства являются 453 крупные и средние предприятия, специализирующиеся на производстве животноводческой продукции, в том числе 6 птицефабрик и 6 современных свиноводческих комплексов.

Область по итогам 2015 года по производству молока занимает 8 место в Российской Федерации, по производству скота и птицы на убой – 22 место, по численности поголовья крупного рогатого скота – 5 место, по поголовью коров – 7 место, по численности свиней – 25 место, овец и коз – 15 место.

Доля области в Российской Федерации по производству скота и птицы на убой в живом весе составляет 1,69 процента, в Приволжском Федеральном округе – 7,81 процента, молока – 2,59 и 8,39 процента соответственно, по численности поголовья крупного рогатого скота – 3,14 процента и 11,14 процента соответственно, по поголовью коров – 3,09 процента и 11,89 процента соответственно, свиней – 1,36 и 7,80 процента соответственно, овец и коз – 1,36 и 11,48 процента соответственно.

Оценивая состояние отрасли животноводства за последние пять лет, следует констатировать значительные количественные и качественные изменения.

По состоянию на 1 января 2016 года в хозяйствах всех категорий отмечается уменьшение поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров. По сравнению с данными на 1 января 2012 года уменьшение составляет 58,8 тыс. голов, в том числе 30,2 тыс. коров.

Значительное уменьшение поголовья наблюдается в сельскохозяйственных организациях. По состоянию на 1 января 2016 года в хозяйствах этой категории имелось 251,4 тыс. голов крупного рогатого скота (79,0 процента к поголовью, имевшемуся на начало 2012 года), в том числе 93,4 тыс. коров (77,3 процента).

Одной из главных причин уменьшения поголовья крупного рогатого скота в сельскохозяйственных организациях является закредитованность хозяйств.

В то же время значительное увеличение поголовья крупного рогатого скота наблюдается в КФХ и ИП. По состоянию на 1 января 2016 года поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах этой категории составило 67,1 тыс. голов, или 169,4 процента к уровню 2011 года, в том числе 30,1 тыс. коров (182,4 процента).

Положительная динамика наблюдается в свиноводстве, овцеводстве и козоводстве. Так, поголовье свиней по состоянию на 1 января 2016 года составило 291,4 тыс. голов (111,7 процента к 2012 году), овец и коз – 335,2 тыс. голов (116,8 процента), в том числе овец – 277,7 тыс. голов (115,8 процента) и коз – 57,5 тыс. голов (121,8 процента).

Предусмотренная государственной программой «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургской области на 2013–2020 годы» государственная поддержка позволила нарастить поголовье овцематок и козоматок в сельскохозяйственных организациях, КФХ, включая ИП, на 7,0 тыс. голов и 1,0 тыс. голов соответственно.

Традиционной отраслью животноводства в Оренбургской области является мясное скотоводство. Реализуемые мероприятия государственной программы «Развитие мясного скотоводства Оренбургской области на 2013–2015 годы» по поддержке данной отрасли позволили достичь значительных успехов в ее развитии.

Развитие мясного скотоводства (на 1 января года)

Наименование показателя	Год				Увеличение (уменьшение) показателя 2016 года к показателю 2013 года
	2013	2014	2015	2016
Поголовье специализированного мясного скота (тыс. голов)	97,0	106,0	113,2	122,4	25,4
в том числе коров (тыс. голов)	43,2	46,6	50,4	55,6	12,4
Поголовье помесных животных, полученных от мясных быков и молочного скота (тыс. голов)	20,5	22,3	23,9	24,5	4,0
в том числе коров (тыс. голов)	4,6	5,0	5,4	5,8	1,2
Произведено на убой в живом весе мясного и помесного скота (тыс. тонн)	13,0	14,1	15,3	16,3	3,3

Поголовье специализированного мясного скота по состоянию на 1 января 2016 года доведено до 122,4 тыс. голов и составляет 126,2 процента к уровню 2013 года, в том числе коров – до 55,6 тыс. голов (128,7 процента), поголовье помесных животных, полученных от мясных быков и молочного скота, – до 24,5 тыс. голов (119,5 процента), в том числе коров – до 5,8 тыс. голов (126,1 процента). Производство говядины от мясного скота увеличилось на 3,3 тыс. тонн (25,4 процента).

Племенное животноводство Оренбургской области представлено 60 организациями. В Государственном племенном регистре зарегистрировано 54 стада сельскохозяйственных животных, включая 3 племенных завода и 16 племенных репродукторов в молочном скотоводстве, 3 племенных завода и 21 племенной репродуктор в мясном скотоводстве, 2 племенных репродуктора в козоводстве, племенной репродуктор в овцеводстве, селекционно-генетический и селекционно-гибридный центры, 3 племенных завода и племенной репродуктор в свиноводстве, племенной репродуктор в коневодстве, 2 племенных репродуктора второго порядка в птицеводстве, организация по искусственному осеменению, ипподром, 2 селекционных центра (ассоциации) в мясном скотоводстве, иммуногенетическая лаборатория.

Основными видами животноводческой продукции, производимой в Оренбургской области, являются скот и птица на убой в живом весе, молоко, шерсть и яйцо.

Производство скота и птицы на убой в живом весе и шерсти во всех категориях хозяйств за последние пять лет увеличилось и по итогам 2015 года составило 109,3, или 127,5 процента к уровню 2011 года. В то же время производство молока снизилось и составило 797,5 тыс. тонн, или 97,4 процента к уровню 2011 года.

Следует отметить, что наибольшие темпы роста в производстве скота и птицы на убой достигнуты в свиноводстве и птицеводстве. Производство мяса свиней увеличилось по сравнению с 2011 годом на 13,5 процента, мяса овец и коз – на 19,7 процента, мяса птицы – на 20,1 процента.

В то же время значительное снижение производства крупного рогатого скота на убой отмечается в сельскохозяйственных организациях и составляет 79,7 процента к уровню 2011 года. В первую очередь, это связано с низкими среднесуточными привесами (в среднем 453 грамма), высокими затратами корма на 1 центнер прироста, а также невысокой живой массой (в среднем 342 килограмма) крупного рогатого скота при сдаче на убой.

Материально-техническая база организаций пищевой и перерабатывающей промышленности, несмотря на сложности с получением кредитных ресурсов, острой нехваткой оборотных средств, ежегодно обновляется. В 2016 году 53 предприятия осуществили полную либо частичную модернизацию производственных мощностей.

Неразвитая инфраструктура хранения, транспортировки и холодильной обработки скоропортящегося сырья и продовольствия не позволяют комплексно перерабатывать исходное сырье и создавать оптимальные условия хранения, что приводит к дополнительным потерям, снижению безопасности и качества продукции.

Указанное обстоятельство обусловливает сокращение объема рынков сбыта производимой в Оренбургской области сельскохозяйственной продукции, что приводит к снижению объемов производства.

Подпрограмма охватывает и МФХ, к которым относятся КФХ, ИП, занимающиеся сельскохозяйственным производством, личные подсобные хозяйства, СПоК, сельскохозяйственные организации – микропредприятия (с численностью занятых до 15 человек).

МФХ области производят более половины общего объема валовой продукции сельского хозяйства. Здесь занята основная часть сельского населения области. В структуре производства основных видов продукции сельского хозяйства МФХ занимают: зерновые культуры – 42,4 процента, картофель – 94,8 процента, овощи – 89,1 процента, мясо – 59,2 процента, молоко – 75,2 процента. Имеется потенциал для дальнейшего развития МФХ, что является важнейшим условием обеспечения устойчивости развития сельского хозяйства Оренбургской области.

В области насчитывается 6324 КФХ, 647 ИП, 302461 личное подсобное хозяйство граждан. Зарегистрировано 94 СПоК. КФХ, ИП и ЛПХ используют 1447,9 тыс. гектаров сельскохозяйственных угодий, из которых 1067,3 тыс. гектаров – пашня.

За период с 2012 по 2016 год предоставлен 321 грант начинающим фермерам и семейным животноводческим фермам на сумму 750,9 млн. рублей. С участием государственных средств за период с 2012 по 2015 год было закуплено 6535 голов КРС, 2941 голова овец, 98 голов лошадей, из техники: 102 трактора, 21 комбайн, 21 единица грузовых и грузопассажирских автомобилей, оборудование для обработки и фасовки овощей, комбикормовые установки, охладители молока, молокопроводы, другая сельскохозяйственная техника общим числом 246 единиц, различный сельскохозяйственный инвентарь. Реконструировано, построено и приобретено 79 зданий ферм, складских и производственных помещений, приобретены семена возделываемых культур, удобрения, земельные участки. Создано более 600 рабочих мест.

К основным рискам реализации подпрограммы относятся:

1. Природно-климатические риски, обусловленные тем, что колебания погодных условий оказывают серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур, объемы их производства, что может значительно повлиять на степень достижения прогнозируемых показателей. Зависимость отрасли от природно-климатических условий также снижает ее инвестиционную привлекательность. Для минимизации рисков, связанных с природно-климатическими условиями, необходимы переход к новым технологиям, техническая модернизация, мелиорация земель в засушливых зонах, принятие дополнительных мер поддержки в особо неблагоприятные по природно-климатическим условиям годы, а также увеличение площади орошаемых земель.

2. Макроэкономические риски, обусловленные неблагоприятной конъюнктурой мировых цен и снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, которые не позволят интенсифицировать развитие отраслей растениеводства и переработки, усилят зависимость их развития от государственных инвестиций. В результате негативных макроэкономических процессов может снизиться спрос на продукцию сельского хозяйства и продукты их переработки.

3. Законодательные риски, выражающиеся в ограничении сельскохозяйственным организациям возможности использовать землю в качестве предмета залога и не позволяющие сельскохозяйственным товаропроизводителям привлекать финансовые ресурсы на реальных рыночных условиях.

2. Приоритеты государственной политики

в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи и

показатели (индикаторы) их достижения

Подпрограмма разработана в соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717.

К приоритетам подпрограммы относятся:

в сфере производства – зерновой подкомплекс, включающий семеноводство, молочный и мясной подкомплексы, обеспечивающие устойчивость в целом АПК;

в сфере развития производственного потенциала – мелиорация земель сельскохозяйственного назначения, введение в оборот неиспользуемой пашни и рациональное использование сельскохозяйственных угодий других категорий, вывод из оборота низкопродуктивной пашни (залужение многолетними травами) в соответствии с рекомендациями научных учреждений Оренбургской области, проведение комплексной модернизации отраслей животноводства и отраслей по переработке продукции животноводства, создание необходимой инфраструктуры рынка мяса и мясной продукции, молока и молочной продукции;

в экономической сфере – повышение доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей как условие перехода к инновационной модели развития АПК, рациональное размещение и специализация сельскохозяйственного производства и пищевой промышленности по зонам Оренбургской области с учетом климатических условий, минимизации логистических издержек и других факторов, определяющих конкурентоспособность продукции.

Целью подпрограммы является увеличение производства и повышение конкурентоспособности собственной растениеводческой и животноводческой продукции, сырья и продовольствия на внутреннем и внешнем рынках.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

повышение плодородия почвы на основе сохранения и рационального использования земель сельскохозяйственных угодий и агроландшафтов;

оптимизация структуры посевных площадей в соответствии с зональными системами земледелия и увеличение объемов производства основных видов растениеводческой и животноводческой продукции;

увеличение объемов переработки основных видов растениеводческой и животноводческой продукции, расширение ассортимента и повышение качества продуктов питания на основе комплексной модернизации материально-технической базы производства и переработки продукции растениеводства и животноводства;

развитие системы агрострахования, способствующей устойчивому развитию АПК и снижению рисков;

развитие социально значимых отраслей: свиноводства, овцеводства и козоводства, обеспечивающих сохранение традиционного уклада жизни и занятости населения.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы представлены в приложении № 1 к Программе.

3. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ

и основных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма не включает в себя ведомственные целевые программы. Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении № 2 к Программе.

Основное мероприятие 1

«Поддержание доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей

в области растениеводства»

Реализация основного мероприятия 1 направлена на повышение:

доходов сельскохозяйственного производства;

уровня его экологической безопасности;

плодородия и качества почв.

Государственная поддержка осуществляется путем предоставления субсидий из областного бюджета на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в отрасли растениеводства в расчете на 1 гектар посевной площади сельскохозяйственных культур в порядке и на условиях, установленных постановлением Правительства Оренбургской области.

Сельскохозяйственный товаропроизводитель, получающий указанный вид субсидии, должен быть зарегистрирован на территории Оренбургской области и осуществлять сельскохозяйственное производство.

Основное мероприятие 2

«Поддержание доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей

в молочном скотоводстве»

Реализация основного мероприятия 2 направлена на наращивание производства молока, сохранение и стабилизацию поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, стимулирование повышения товарности молока во всех формах хозяйствования.

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий за счет средств областного бюджета на субсидирование реализованного (товарного) молока.

Результатами реализации основного мероприятия 2 являются:

повышение продуктивности дойного стада за счет породного обновления;

стабилизация поголовья коров.

Основное мероприятие 3

«Поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей в проведении работ по защите сельскохозяйственных культур от особо опасных вредителей»

Основное мероприятие 3 направлено на защиту сельскохозяйственных культур от особо опасных вредителей и создание условий для увеличения объемов производства качественной сельскохозяйственной продукции на основе восстановления и повышения плодородия почв земель сельскохозяйственных угодий.

Реализация основного мероприятия 3 позволит:

создать условия для своевременного и эффективного предупреждения массового распространения особо опасных вредителей, в первую очередь –саранчовых вредителей, лугового мотылька;

обеспечить проведение почвенных, агрохимических и эколого-токсикологических обследований (изысканий) земель на 4634 тыс. гектаров сельскохозяйственных угодий, составление проектно-технологической (сметной) документации на проведение работ по восстановлению и повышению плодородия почв;

создать условия для вовлечения неиспользуемых земель сельскохозяйственных угодий в сельскохозяйственный оборот путем проведения комплекса агрохимических, агротехнических, культуртехнических мероприятий с использованием современных достижений науки и техники, освоения ресурсосберегающих технологий;

создать условия для предотвращения выбытия из сельскохозяйственного оборота 276 тыс. гектаров сельскохозяйственных угодий;

защитить и сохранить от ветровой эрозии и опустынивания 51,6 тыс. гектаров сельскохозяйственных угодий.

В рамках основного мероприятия 3 будут осуществляться следующие виды поддержки:

1.1. Приобретение инсектицидов для защиты

сельскохозяйственных культур от особо опасных вредителей

Приобретение инсектицидов для защиты сельскохозяйственных культур от особо опасных вредителей осуществляется за счет средств областного бюджета в соответствии с порядком, установленным Правительством Оренбургской области.

1.2. Предоставление субсидии на возмещение части затрат

на проведение авиационно-химических работ по защите

сельскохозяйственных культур от особо опасных вредителей

Субсидию за счет средств областного бюджета предполагается предоставлять на возмещение части затрат на проведение авиационно-химических работ по защите сельскохозяйственных культур от особо опасных вредителей в соответствии с порядком, установленным Правительством Оренбургской области.

1.3. Субсидирование части затрат на агрохимическое

и эколого-токсикологическое обследование земель

сельскохозяйственного назначения

Субсидии за счет средств областного бюджета предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям на проведение работ по агрохимическому и эколого-токсикологическому обследованию земель сельскохозяйственного назначения.

Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке на 1 гектар площади выполненных работ по указанным направлениям.

Основное мероприятие 4

«Государственная поддержка садоводческих, огороднических

и дачных некоммерческих объединений граждан»

Реализация основного мероприятия 4 направлена на повышение уровня жизни населения путем увеличения его доходов за счет выращивания плодово-ягодной продукции на земельных участках, предоставленных для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

В рамках основного мероприятия 4 предусматривается предоставление за счет средств областного бюджета субсидии на возмещение части затрат на инженерное обеспечение территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, произведенных за счет целевых взносов членов таких объединений.

Порядок и условия предоставления субсидии определяются Правительством Оренбургской области.

Результатами реализации основного мероприятия 4 являются создание или поддержание в исправном состоянии объектов инфраструктуры (систем электро-, водо-, газоснабжения, дорог) на территориях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, повышение уровня защищенности таких объектов инфраструктуры.

Основное мероприятие 5

«Развитие элитного семеноводства»

Реализация основного мероприятия 5 направлена на создание высокоэффективной системы семеноводства Оренбургской области, обеспечивающей сельскохозяйственных товаропроизводителей необходимым количеством семян с требуемыми хозяйственно-биологическими показателями качества по экономически обоснованным ценам.

В рамках основного мероприятия 5 будет осуществляться субсидирование из областного бюджета части затрат на приобретение элитных семян и гибридов F1 сельскохозяйственных культур (включая оригинальные семена: маточную элиту, супер-суперэлиту, суперэлиту), разрешенных к использованию согласно Государственному реестру селекционных достижений.

Основное мероприятие 6

«Развитие садоводства, поддержка закладки

и ухода за многолетними насаждениями»

Реализация основного мероприятия 6 направлена на:

а) увеличение:

валового сбора плодово-ягодной продукции до 43,5 тыс. тонн за счет роста площади плодоносящих многолетних плодовых и ягодных насаждений;

площади закладки многолетних плодовых и ягодных насаждений ;

средней урожайности многолетних плодовых и ягодных культур до 25 центнеров с гектара;

б) восстановление системы питомниководства и садооборота;

в) модернизацию материально-технической базы садоводческих и питомниководческих хозяйств, базовых питомников.

В рамках основного мероприятия 6 будет осуществляться субсидирование части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями.

Субсидии за счет средств областного бюджета предполагается предоставлять на поддержку закладки и ухода за многолетними плодовыми и ягодными кустарниковыми насаждениями, а также за плодовыми и ягодными питомниками по ставкам на 1 гектар при условии наличия у сельскохозяйственных товаропроизводителей проекта на закладку сада.

При этом сельскохозяйственные товаропроизводители должны иметь на начало текущего финансового года не менее 3 гектаров площади плодовых насаждений, не менее 1 гектара питомников, ягодных кустарниковых насаждений.

Основное мероприятие 7

«Развитие свиноводства»

Реализация основного мероприятия 7 направлена на увеличение объемов производства свинины сельскохозяйственными организациями и КФХ, специализирующимися на промышленном производстве свинины, за счет использования новейших технологических достижений в данной отрасли и высокопродуктивных животных, генетический потенциал продуктивности которых соответствует уровню мировых стандартов; в личных подсобных хозяйствах – за счет разведения и откорма молодняка свиней для собственного потребления и реализации.

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий за счет средств областного бюджета по направлениям:

субсидирование части затрат на реализацию мяса свиней;

возмещение части затрат на приобретение высокотехнологичного оборудования для свиноводства;

возмещение части затрат на приобретение свинок F1.

Результатом реализации основного мероприятия 8 является увеличение поголовья свиней в сельскохозяйственных предприятиях и КФХ.

Основное мероприятие 8

«Поддержка племенного животноводства»

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий за счет средств областного бюджета сельскохозяйственным организациям и КФХ, племенное стадо которых включено в государственный племенной регистр Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

Порядок предоставления субсидий определяется Правительством Оренбургской области.

Основное мероприятие 9

«Развитие овцеводства и козоводства»

Реализация основного мероприятия 9 направлена на поддержание занятости и доходности сельскохозяйственных организаций, КФХ, специализирующихся на овцеводстве и козоводстве, в том числе молочном козоводстве.

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий за счет средств областного бюджета по следующим направлениям:

субсидирование части затрат на содержание овцематок с учетом ярок старше года, имевшихся на 1 января в сельскохозяйственных организациях и КФХ;

субсидирование части затрат на содержание козоматок с учетом ярок старше года, имевшихся на 1 января в сельскохозяйственных организациях и КФХ.

Результатом реализации основного мероприятия 9 является увеличение маточного поголовья овец и коз в сельскохозяйственных организациях и КФХ, в том числе увеличение поголовья коз.

Основное мероприятие 10

«Развитие мясного скотоводства»

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий за счет средств областного бюджета по следующим направлениям:

на возмещение части затрат по наращиванию поголовья коров мясного направления продуктивности;

на возмещение части затрат за реализованный на откормочные площадки молодняк крупного рогатого скота.

Порядок предоставления субсидий определяется постановлением Правительства Оренбургской области.

Основное мероприятие 11

«Поддержка начинающих фермеров»

В рамках основного мероприятия 11 осуществляется предоставление грантов на создание КФХ и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающих фермеров.

Главным распорядителем средств областного бюджета, направляемых на предоставление грантов и единовременной помощи, является МСХПиПП.

Гранты могут быть использованы на приобретение земли, сельскохозяйственной техники и оборудования, производственных зданий, сооружений, сельскохозяйственных животных, подключение к инженерным сетям, разработку проектно-сметной документации, а также для строительства сельскохозяйственных объектов.

Средства единовременной помощи могут быть направлены на:

приобретение, строительство, ремонт жилья, в том числе погашение основной суммы и процентов по банковским кредитам (ипотеке), привлеченным для его приобретения;

приобретение одного грузопассажирского автомобиля;

приобретение и доставку предметов домашней мебели, бытовой техники, компьютеров, инженерного оборудования, устройств водоснабжения и водоотведения, подведения электричества.

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления грантов и единовременной помощи на безвозмездной основе. Финансирование основного мероприятия 11 из федерального бюджета осуществляется при условии софинансирования из областного бюджета по данному направлению.

Выделение грантов и единовременной помощи осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области.

Основное мероприятие 12

«Развитие семейных животноводческих ферм»

Основное мероприятие 12 направлено на стимулирование развития животноводства на базе КФХ.

Главным распорядителем средств областного бюджета, направляемых на предоставление грантов, является МСХПиПП.

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления грантов на безвозмездной основе. Финансирование основного мероприятия 2 из федерального бюджета осуществляется при условии софинансирования из областного бюджета по данному направлению.

Гранты могут быть использованы на:

разработку проектной документации на строительство, реконструкцию или модернизацию семейной животноводческой фермы;

строительство, реконструкцию или модернизацию семейной животноводческой фермы;

строительство, реконструкцию или модернизацию объектов по переработке продукции животноводства;

комплектацию семейных животноводческих ферм и объектов по переработке животноводческой продукции оборудованием и техникой, а также их монтаж.

Выделение грантов осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области.

Основное мероприятия 13

«Развитие сельскохозяйственной кооперации»

Основное мероприятие 13 направлено на развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации как основного механизма повышения доходности и обеспечения доступа МФХ на селе к рынкам реализации сельскохозяйственной продукции и продовольствия.

Главным распорядителем средств областного бюджета, направляемых на предоставление грантов, является МСХПиПП.

Государственная поддержка в виде грантов запланирована СПоК, объединяющим не менее 10 сельскохозяйственных товаропроизводителей на правах членов кооперативов (кроме ассоциированного членства), или потребительским обществам, если 70,0 процента их выручки формируется за счет осуществления видов деятельности, аналогичных видам деятельности СПоК. Гранты будут предоставляться кооперативам, занимающимся заготовкой, хранением, переработкой и сбытом сельскохозяйственной продукции (молоко, мясо, рыба, аквакультура, картофель, грибы, овощи, плоды и ягоды, в том числе дикорастущие). Приоритетным направлением указанных мероприятий является увеличение производства и реализации молока.

Основное мероприятие 14

«Снижение рисков в подотраслях растениеводства»

Основное мероприятие 14 направлено на снижение риска потери доходов при производстве продукции растениеводства в случаях:

а) воздействия опасных для производства продукции растениеводства природных явлений (атмосферная, почвенная засуха, суховей, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, пыльная буря, ледяная корка, половодье, переувлажнение почвы, сильный ветер, ураганный ветер, природный пожар);

б) проникновения и (или) распространения вредных организмов, если такие события носят эпифитотический характер;

в) нарушения снабжения электрической, тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий при страховании сельскохозяйственных культур, выращиваемых в защищенном грунте или на мелиорируемых землях.

Реализация основного мероприятия 14 позволит:

увеличить площади застрахованных посевных площадей;

снизить финансовую нагрузку на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования;

снизить уровень отказов от выплат по наступившим страховым событиям;

повысить инвестиционную привлекательности сельского хозяйства.

Государственную поддержку в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2011 года № 260-ФЗ «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» (далее – Федеральный закон № 260-ФЗ) предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий за счет средств областного бюджета для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями, осуществляющими сельскохозяйственное страхование и являющимися членами объединения страховщиков.

Субсидии для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий за счет средств федерального и областного бюджетов предоставляются в размере 50,0 процента начисленной страховой премии на расчетный счет страховой организации.

Указанные субсидии будут предоставляться при осуществлении страхования рисков утраты (гибели) урожая сельскохозяйственных культур (зерновых, зернобобовых, масличных, технических, кормовых, бахчевых), утраты (гибели) посадок многолетних насаждений (плодовых, ягодных насаждений).

Основное мероприятие 15

«Снижение рисков в подотраслях животноводства»

Реализация основного мероприятия 15 направлена на снижение рисков потери доходов при производстве продукции животноводства в случаях:

а) заразных болезней животных, включенных в перечень, утвержденный Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, массовых отравлений;

б) стихийных бедствий (удар молнии, землетрясение, пыльная буря, ураганный ветер, сильная метель, буран, наводнение, обвал, лавина, сель, оползень);

в) нарушения снабжения электрической, тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий, если условия содержания сельскохозяйственных животных предусматривают обязательное использование электрической, тепловой энергии, воды;

г) пожара.

Государственную поддержку в соответствии с Федеральным законом № 260-ФЗ предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий за счет средств областного бюджета для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями, осуществляющими сельскохозяйственное страхование и являющимися членами объединения страховщиков.

Субсидии для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий за счет средств областного и федерального бюджетов предоставляются в размере 50,0 процента начисленной страховой премии на расчетный счет страховой организации.

Указанные субсидии будут предоставляться при осуществлении страхования рисков утраты (гибели) следующих сельскохозяйственных животных:

крупный рогатый скот (быки, коровы);

мелкий рогатый скот (козы, овцы);

свиньи;

лошади;

кролики, пушные звери;

птица яйценоских пород и птица мясных пород (гуси, индейки, куры, перепелки, утки, цесарки), цыплята-бройлеры;

семьи пчел.

Результатами реализации основного мероприятия 15 являются:

увеличение доли застрахованного поголовья сельскохозяйственных животных в общем их поголовье;

снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования;

снижение уровня отказов от выплат по наступившим страховым событиям;

повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.

Основное мероприятие 16

«Поддержка краткосрочного кредитования

растениеводства и животноводства»

Основными направлениями субсидирования кредитов (займов), полученных на цели развития подотраслей растениеводства и животноводства, являются производство, переработка и логистическое обеспечение производства растениеводческой и животноводческой продукции.

Реализация основного мероприятия направлена на обеспечение доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), КФХ, организаций АПК, независимо от их организационно-правовой формы, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов по краткосрочным кредитным договорам (договорам займа), полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Оренбургской области.

Государственная поддержка будет осуществляться за счет предоставления субсидий из областного бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на условиях и в порядке, установленных Правительством Оренбургской области.

Основное мероприятие 17

«Государственная поддержка кредитования развития

оптово-распределительных центров»

Реализация основного мероприятия 17 направлена на обеспечение доступа организаций АПК, включая предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности, независимо от их организационно-правовой формы, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов по краткосрочным кредитным договорам (договорам займа), полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Оренбургской области.

Государственная поддержка будет осуществляться за счет предоставления субсидий из областного бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на условиях и в порядке, установленных Правительством Оренбургской области.

Основное мероприятие 18

«Государственная поддержка кредитования

малых форм хозяйствования»

Основное мероприятие направлено на обеспечение доступа МФХ к краткосрочным и инвестиционным заемным средствам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Оренбургской области.

Государственную поддержку на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам банков и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, КФХ, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами (снабженческими, сбытовыми, перерабатывающими, обслуживающими, в том числе кредитными), созданными в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 1995 года № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий из областного бюджета. Порядок и условия предоставления субсидий определяется постановлением Правительства Оренбургской области.

4. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы в 2017–2020 годах осуществляется за счет средств областного бюджета. Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятий подпрограммы на условиях, установленных законодательством Российской Федерации.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы в разрезе основных мероприятий, приведен в приложениях № 3, № 4 к Программе.

5. Информация о значимости подпрограммы для достижения

цели Программы

Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы признается равным 0,3.

Приложение № 16.3

к государственной программе

«Развитие сельского хозяйства и

регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургской

области» на 2013–2020 годы

Подпрограмма «Стимулирование инвестиционной деятельности

в агропромышленном комплексе» (далее – подпрограмма)

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	–	МСХПиПП
Участники подпрограммы	–	отсутствуют
Цель подпрограммы	–	увеличение объема кредитных ресурсов, привлекаемых в АПК на цели модернизации и развития производства; стимулирование ввода новых производственных мощностей в АПК
Задачи подпрограммы	–	обеспечение доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей к кредитным ресурсам; повышение инвестиционной привлекательности хозяйствующих субъектов АПК
Показатели (индикаторы) подпрограммы	–	объем ссудной задолженности по субсидируемым инвестиционным кредитам (займам), выданным на развитие АПК; ввод в действие построенных и модернизированных мощностей молочных комплексов (ферм); ввод в действие построенных и модернизированных мощностей свиноводческих комплексов; ввод в действие построенных и модернизированных мощностей по хранению картофеля и овощей открытого грунта; ввод в действие построенных и модернизированных площадей теплиц; ввод в действие построенных и модернизированных мощностей селекционно-семеноводческих центров; ввод в действие построенных и модернизированных мощностей селекционно-генетических центров в животноводстве;
Срок и этапы реализации подпрограммы	–	2017–2020 годы, этапы не выделяются
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	–	714 165,4 тыс. рублей, из них по годам реализации: 2017 год – 510 176,6 тыс. рублей; 2018 год –  61 255,6 тыс. рублей; 2019 год – 71 366,6 тыс. рублей; 2020 год – 71 366,6 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	–	мощности по хранению картофеля и овощей открытого грунта возрастут на 2,0 тыс. тонн; площади теплиц увеличатся на 4 гектара, прирост производства овощей защищенного грунта составит 1,8 тыс. тонн; повысится уровень обеспеченности сельскохозяйственных товаропроизводителей качественными семенами основных сельскохозяйственных культур, что окажет существенное влияние на увеличение урожайности сельскохозяйственных культур, валового сбора продукции растениеводства, а также на развитие отечественной селекции; будет обеспечена доступность инвестиционных кредитов и займов, что позволит повысить инвестиционную привлекательность предприятий АПК

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

На территории области идет техническая и технологическая модернизация производственных объектов. Существенное влияние на рост объемов производства продукции АПК области оказывают инвестиционные проекты, реализуемые с привлечением кредитных и заемных средств.

В целях оказания содействия организациям АПК в повышении доступности инвестиционных кредитных ресурсов, привлечения субсидий на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам с 2011 года на рассмотрение комиссии по координации вопросов кредитования АПК Министерства сельского хозяйства Российской Федерации представлено более 1055 инвестиционных кредитных договоров на общую сумму свыше 10,5 млрд. рублей.

Инвестиционные кредитные и заемные средства направляются прежде всего на строительство, реконструкцию и модернизацию, техническое перевооружение производственных объектов в растениеводстве, животноводстве, пищевой и перерабатывающей промышленности, в мелиорации, на техническое перевооружение машинно-тракторного парка.

За 2012–2016 годы реализовано более 22 инвестиционных проектов по строительству и модернизации объектов АПК с привлечением кредитных средств, наиболее значимыми из которых являются:

инвестиционный проект «Строительство комплекса по глубокой переработке высокопротеиновых масличных культур» в городе Сорочинске (проект включен в реестр приоритетных проектов Оренбургской области, общая сметная стоимость проекта – 2,8 млрд. рублей, в том числе инвестиционный кредит – 0,7 млрд. рублей; мощность комплекса: по переработке подсолнечника – 400 тыс. тонн в год (1200 тонн в сутки), по рафинации растительных масел – 97 тыс. тонн в год, по выпуску подсолнечного масла –177 тыс. тонн в год);

инвестиционный проект «Создание селекционно-генетического центра СП с. Беловка на основании действующего производства ООО «СГЦ «Вишневский» в Сакмарском районе (общая стоимость проекта – 700,0 млн. рублей, в том числе заемные средства – 490,0 млн. рублей; мощность проекта – реализация 6 тыс. голов чистопородных свиней в год; проект предполагает строительство цеха осеменения, цеха ожидания, цеха содержания молодняка, цеха опороса, цехов доращивания первой и второй стадий, цехов первой, второй и третьей стадий откорма, а также обустройство инженерных сетей, благоустройство территории);

строительство предприятия по убою и переработке крупного рогатого скота ООО «Оренбив» мощностью 150 голов в смену (50 тысяч голов в год) (ввод в эксплуатацию предприятия позволяет решать проблему рынка сбыта говядины для сельскохозяйственных предприятий и личных подсобных хозяйств; стоимость инвестиционного проекта – 1,02 млрд. рублей; открытие предприятия состоялось 24 октября 2014 года; проект включен в реестр приоритетных проектов Оренбургской области);

строительство мясоперерабатывающего комплекса ООО «СГЦ «Вишневский» по убою и глубокой переработке мяса свиней мощностью до 5000 тонн в год (общая стоимость проекта – 296,5 млн. рублей, в том числе инвестиционный кредит – 140,5 млн. рублей; забой свиней в день составляет 300–350 голов);

производство по переработке сырого молока мощностью 40 тонн в сутки на базе действующего производства ООО «Оренбургский хладокомбинат» (стоимость проекта – 126 млн. рублей, в том числе кредитные средства – 116 млн. рублей; предприятие выпускает 26 видов молочной продукции, 25 видов мороженого, кисломолочной продукции, сыра «Русская Моцарелла» и «Сулугуни»);

новое молокоперерабатывающее предприятие ООО «Бугурусланмолоко» мощностью по переработке до 80 тонн молока в сутки и с производством более 40 наименований молочной продукции: твердых и мягких сыров, кисломолочной продукции, сливочного масла (стоимость проекта – 245 млн. рублей; финансирование проекта через «Корпорацию развития Оренбургской области» составило 80 млн. рублей);

ООО «Экоферма «Кушкульские теплицы», г. Оренбург (инвестиционный проект предусматривает модернизацию (реконструкцию) существующего тепличного комплекса общей площадью 6,78 гектара, проводимую в 2 этапа: 1 этап – 4,04 гектара в 2016 году и 2 этап – 2,74 гектара в 2017 году; сметная стоимость первого этапа – 500 млн. рублей, 2 этапа – 400 млн. рублей).

Всего в 2011–2016 годах сельскохозяйственными товаропроизводителями области приобретено 3184 тракторов, 1438 комбайнов, 5879 единиц прочей сельскохозяйственной техники.

С помощью проектов, реализованных с привлечением кредитных средств, поголовье крупного рогатого скота молочного направления продуктивности увеличено на 1,6 тыс. голов, мясного направления продуктивности – на 11,5 тыс. голов, производство молока – на 4,8 тыс. тонн в год, мяса крупного рогатого скота – на 3,6 тыс. тонн. Созданы свинокомплексы на 74 тыс. голов единовременного содержания с общей производственной мощностью объектов 14,8 тыс. тонн свинины на кости в год. Введено 200 тыс. птицемест, производство яиц увеличено на 34,2 млн. штук яиц в год, из них инкубационного – на 10,0 млн. штук в год. Введено 6,24 гектара зимних теплиц.

Созданы и реконструированы объекты по переработке маслосемян подсолнечника общей мощностью более 450 тыс. тонн маслосемян в год.

Тем не менее объем привлекаемых инвестиционных кредитных и заемных средств в последние годы имеет тенденцию к уменьшению, что обусловлено рядом обстоятельств, снижающих инвестиционную активность в АПК:

высокие ставки по банковским кредитам и значительная закредитованность сельскохозяйственных товаропроизводителей;

удорожание материалов и оборудования, общая экономическая неуверенность инвесторов;

ужесточение условий кредитования отечественными банками;

недостаточный уровень государственной поддержки инвестиционной деятельности.

С целью максимального обеспечения отраслями АПК области импортозамещения на внутреннем рынке сельскохозяйственной и пищевой продукции, отвечающего требованиям Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, требуются привлечение значительных финансовых ресурсов (кредитов банков, средств внутренних и внешних инвесторов и др.), а также концентрация средств, выделяемых из бюджетов всех уровней, на наиболее приоритетных направлениях в увязке с конечными результатами и усилением контроля за их целевым использованием.

В рамках реализации подпрограммы планируется создание технологических и экономических условий для устойчивого развития материально-технической базы импортозамещающих отраслей: картофелеводства и овощеводства открытого грунта, тепличного овощеводства, селекции и семеноводства; обеспечение сбыта сельскохозяйственной продукции и импортозамещения за счет прироста мощностей по хранению картофеля и овощей открытого грунта; развитие инвестиционного кредитования отраслей АПК области.

В рамках мероприятия по возмещению части прямых понесенных затрат в 2016 году в области построено 5,24 гектара современных теплиц.

По итогам 2015 года обеспеченность населения области овощами открытого грунта собственного производства составила 100,0 процента, овощами защищенного грунта – 8,0 процента, картофелем – 136,0 процента от медицинских норм потребления.

В то же время в общем объеме валового сбора картофеля значительную долю занимают хозяйства населения, в 2015 году она составила 89,7 процента, или 268,5 тыс. тонн. Доля хозяйств населения в производстве овощей составляет 76,0 процента. В 2016 году получено картофеля 276,7 тыс. тонн (все категории хозяйств).

Одной из основных причин сложившейся ситуации является низкий уровень обеспеченности сельскохозяйственных товаропроизводителей современными картофеле- и овощехранилищами, не позволяющий сохранить выращенную продукцию в зимне-весенний период.

В сельскохозяйственных организациях, КФХ, включая ИП, валовой сбор картофеля за период с 2012 по 2015 год вырос на 79,0 процента (13,5 тыс. тонн) и составил в 2015 году 30,6 тыс. тонн, овощей открытого грунта – на 137,0 процента (49,8 тыс. тонн).

Практически все тепличные хозяйства области перешли на современную малообъемную технологию по выращиванию овощных культур с применением субстратов минеральной ваты или кокосового субстрата и сбалансированных питательных растворов через систему капельного орошения.

В 2015 году тепличными хозяйствами области произведено 2,57 тыс. тонн овощной продукции, или 171,0 процента к уровню 2014 года. По сравнению с 2012 годом прирост валового сбора овощей защищенного грунта составил 233,0 процента, или 1,47 тыс. тонн. С 2012 года площади под овощами закрытого грунта увеличились на 10,4 гектара, валовой сбор – в 2,3 раза, урожайность – на 20,0 процента, однако большинство существующих теплиц физически и морально устарели. В 2016 году с 24,2 гектара теплиц получено 2,6 тыс. тонн овощей (средняя урожайность – 10,7 кг с 1 кв. метра).

Ассортимент производимой продукции защищенного грунта, в основном, представлен огурцами и томатами, выращиваются также перец, баклажаны, салат, грибы и цветы.

Для осуществления импортозамещения овощеводческой продукции защищенного грунта, увеличения производства овощей в защищенном грунте и повышения конкурентоспособности тепличных хозяйств области необходимы создание современных тепличных комплексов, реконструкция и модернизация действующих теплиц.

ООО «Экоферма «Кушкульские теплицы» в 2016 году произвело реконструкцию теплиц на площади 4,04 гектара. В 2016 году было произведено 695,7 тонны овощей, в том числе огурцов – 461,3 тонны, томатов – 206,1 тонны, прочих овощей – 28,3 тонны.

В 2017 году планируется получить огурцов – до 70 килограммов с 1 кв. метра, томатов – до 50 килограммов с 1 кв. метра.

В сфере селекции и семеноводства сельскохозяйственных культур на территории области в настоящее время осуществляют деятельность федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Оренбургский научно-исследовательский институт сельского хозяйства» и федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Оренбургский государственный аграрный университет», а также 47 семеноводческих хозяйств, которые проводят семеноводческую работу, занимаются оригинальным и элитным семеноводством по широкому набору полевых культур, а именно озимой и яровой пшеницы, ржи, ячменя, нута, сои, проса.

В последние годы в отрасли растениеводства области произошли структурные изменения, которые определили состояние селекции и семеноводства важнейших сельскохозяйственных культур:

изменилась структура посевных площадей в сторону увеличения в группе зерновых озимых культур, в частности – пшеницы, а также подсолнечника, рыжика, сафлора, льна, нута, сои, рапса как товаров, наиболее востребованных на рынке;

неурегулированные противоречия между экономической целесообразностью существующей структуры посевных площадей и их биологической сбалансированностью увеличивают риски устойчивого развития сельскохозяйственного производства, поскольку Оренбургская область относится к засушливой зоне; развитие товарного производства зерна и подсолнечника приводит к созданию биологически упрощенных систем земледелия, основанных на севооборотах с короткой ротацией и повторных посевах, что снижает их фитосанитарную и агрохимическую устойчивость;

растениеводство развивается по экстенсивному типу с высокими рисками (до 80,0 процента) для продуктивности сортов интенсивного типа, на создание которых ориентирована мировая и отечественная селекция;

нарушены научно обоснованные сроки сортосмены и сортообновления;

отсутствует необходимая инфраструктура для обеспечения потребителей семян высококачественным (сертифицированным) семенным (посадочным) материалом высоких репродукций лучших сортов;

существующая материально-техническая и технологическая база селекции и семеноводства не позволяет эффективно осуществлять селекционный процесс и обеспечивать производство высококачественных семян;

нарушена система кадрового обеспечения сферы селекции и семеноводства, из-за чего наблюдается «старение» кадров научных работников и селекционеров.

В настоящее время в области осуществляется семеноводство практически всех возделываемых зерновых, зернобобовых, масличных и кормовых культур. Однако объемы производства и использования элитных семян, а также качество высеваемых семян многих сельскохозяйственных культур недостаточно высоки, что отражается на уровне фактической урожайности. Удельный вес высеянных семян высших категорий по большинству культур в регионе остается низким.

Для того чтобы преодолеть отставание и обеспечить конкурентоспособность отечественного семеноводства на внутреннем и внешнем рынках, необходимо решение следующих проблемных вопросов:

переоснащение и модернизация материально-технической базы селекционных центров;

осуществление селекционно-семеноводческого процесса на современном технологическом уровне;