Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода от 25.01.2017 № 190

Потенциальные возможности развития города

Стратегические риски, угрозы развитию города

Создание экономических кластеров, опирающихся на производственный и научно-образовательный потенциал города Расширение государственного  (в том числе оборонного) заказа как фактор роста производства на предприятиях города Частичная децентрализация «столичных» функций и ресурсов, выход крупных инвесторов и финансовых компаний из Москвы в региональные центры Активизация функций узлового коммуникационного пункта на трассе транспортных коридоров «Север-Юг» и  «Запад-Восток» Муниципальное и частное инвестирование в развитие инфраструктуры и ЖКХ Проведение Чемпионата мира по футболу 2018 г. и иных крупных международных мероприятий Подготовка к празднованию 800-летия со дня основания города Нижнего Новгорода и другим знаковым событиям международного и российского уровня

Рост дефицита квалифицированной рабочей силы Увеличение доли населения нетрудоспособного возраста Рост стоимости основных энергоносителей и ресурсов Последствия глобальных экономических кризисов и экономических санкций в отношении России Снижение качества жизни населения Ухудшение экологической  обстановки Рост аварийности инженерных сетей и снижение качества жилищно-коммунальных услуг Возрастание конкуренции по привлечению инвестиций, туристов и мигрантов, снижение общей конкурентоспособности города Нижнего Новгорода

Проведенный анализ сильных и слабых сторон позволил выделить следующие конкурентные преимущества города Нижнего Новгорода:

 выгодное экономико-географическое положение города,

устойчивая и диверсифицированная экономика,

благоприятный инвестиционный климат,

лидерство предприятий города в отраслевых сегментах регионального и национального рынков,

высокий научный и образовательный потенциал,

развитая коммунальная инфраструктура,

богатое культурно-историческое наследие.

Конкурентные преимущества в основных сферах развития города Нижнего Новгорода (экономика, человеческий потенциал и социальная сфера, городская среда и инженерная инфраструктура города) обусловливают возможность минимизации слабых сторон города и использование его потенциальных возможностей развития.

Основываясь на результатах SWOT-анализа, разработана следующая система управления рисками (табл. 2).

Таблица 2

Стратегические риски, угрозы развитию города	Способы возможного реагирования
Ухудшение экологической  обстановки	Возможности прямого влияния города на уровень выбросов в атмосферу ограничены законодательством в части введения санкций. В связи с этим администрация города при участии жителей может проводить мониторинг ситуации и взаимодействовать по этим вопросам с органами государственного экологического контроля Проблема ухудшения экологической обстановки из-за автотранспорта решается и будет в дальнейшем решаться за счет вывода транзитного автотранспорта за границы города (реализация проектов «Южный обход», (1 и 2 очереди), «Северный обход», реализация проекта по переводу городского пассажирского автотранспорта на сжиженный газ, развитие пассажирского электротранспорта)
Рост аварийности инженерных сетей и снижение качества жилищно-коммунальных услуг	Предусмотрены программные мероприятия: по комплексному развитию системы очистных сооружений города, что при эффективной реализации позволит избежать возникновения угрозы  загрязнений окружающей среды при выходе из штатного режима эксплуатации канализационно-очистных сооружений; по проведению плановых (профилактических)  и внеплановых (аварийно – восстановительных) работ на объектах инженерной инфраструктуры муниципальной собственности; по строительству новых объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе на условиях муниципально-частного партнерства
Рост напряженности в сфере городских пассажирских перевозок и   коммуникационной разобщенности между районами города	В целях повышения эффективности коммуникаций между различными частями города Нижнего Новгорода, в частности между Нагорной и Заречной  частями города разработана Комплексная транспортная схема (утверждение запланировано на 2017 год). Реализация Комплексной транспортной схемы позволит снизить напряженность в сфере городских пассажирских перевозок и ликвидирует коммуникационную разобщенность между городскими районами, что, в свою очередь, повысит конкурентоспособность города во всех сферах деятельности
Рост стоимости основных энергоносителей и ресурсов	Высокие энерготарифы являются одной из первопричин низкой рентабельности продукции нижегородских производителей и убыточности промышленности. Возможности прямого влияния города на стоимость электроэнергии ограничены законодательством. Преодоление последствий возникновения данного риска возможно при осуществлении в городе комплекса мероприятий по энергосбережению
Последствия глобальных экономических кризисов и экономических санкций в отношении России	Реагирование на данные риски будет заключаться в свертывании и (или) переносе сроков реализации стратегических проектов и концентрации всех ресурсов города на поддержании необходимого уровня жизнеобеспечивающих функций. Поддержание бюджетного финансирования социальной сферы на уровне, обеспечивающем бесперебойное функционирование социальной сферы, в том числе в части оплаты труда работников социальной сферы
Снижение качества жизни населения
Увеличение доли населения нетрудоспособного возраста	Система управления данным риском должна быть построена по нескольким направлениям. Во-первых, в городе должна быть выстроена система стимулирования занятости подростков, студентов и пенсионеров. Во-вторых, формирование моды на здоровый образ жизни позволит увеличить возраст активной общественной и экономической жизни жителей всех возрастов. В-третьих, развитие высокотехнологичного сектора экономики, креативных индустрий повысит производительность труда и даст возможность более эффективного использования трудового потенциала города Нижнего Новгорода
Рост дефицита квалифицированной рабочей силы
Возрастание конкуренции по привлечению инвестиций, туристов и мигрантов, снижение общей конкурентоспособности города Нижнего Новгорода	Основным способом реагирования на эту угрозу является эффективная реализация всех намеченных Стратегией направлений развития и проектов муниципального, областного, российского и международного уровней. Только при этих условиях город Нижний Новгород может сохранить устойчивый интерес со стороны федерального центра, достойно конкурировать с другими городами-миллионниками ПФО за квалифицированный трудовой ресурс, инвестиции, туристов и т.п.

Успешное реагирование на имеющиеся у города стратегические риски и угрозы развитию города возможно только при условии консолидации городской власти и городского сообщества и поддержке региональной власти.

3. Стратегическое видение и сценарии развития города

Стратегическое видение города Нижнего Новгорода сформировано на основе результатов SWOT-анализа (сильных сторон города и его потенциальных возможностей), итоговых значений показателей базового сценария развития и ключевого положения Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года, согласно которому Нижний Новгород относится к промышленной и научно-образовательной зоне и является ядром Нижегородской агломерации – одной из 5 зон опережающего экономического развития Нижегородской области. Прогнозируется, что Нижний Новгород сохранит специализацию центра автомобилестроения, информационных технологий и телекоммуникаций, оборонно-промышленного комплекса, химической, прежде всего фармацевтической промышленности, крупного делового центра.

В ходе формирования стратегического видения города Нижнего Новгорода сделан расчет прогноза двух сценариев развития города: базового сценария и целевого сценария.

Реализация базового сценария предполагает развитие, базирующееся на текущей структуре экономики с акцентом на обрабатывающие производства. Промышленность города сможет занять свою нишу в сфере оборонного заказа, развития топливно-сырьевых предприятий, развития транспортной и иной инфраструктуры, а также обеспечения личного потребления. Ключевыми направлениями муниципальной управленческой деятельности будут выполнение принятых обязательств в социальной сфере и реализация инфраструктурных проектов, в том числе в рамках подготовки к проведению на территории города Нижнего Новгорода чемпионата мира по футболу в 2018 году.

Целевой сценарий предполагает рост производства на основе модернизации производственных мощностей предприятий, внедрения инновационных разработок, диверсификации экономики и ускоренной динамики развития секторов-драйверов экономики (производство транспортных средств и оборудования, производство пищевых продуктов, металлургическое производство, производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования, авиастроение, оборонное производство, транспорт и связь, строительство и другие).

Основные целевые показатели базового и целевого сценариев приведены на рисунках 1-5.

Рис. 1. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по полному кругу предприятий, в ценах соответствующих лет, млрд.руб.
Рис. 2. Объем инвестиций в основной капитал по полному кругу организаций, в ценах соответствующих лет, млрд.руб.
Рис. 3. Среднемесячная заработная плата (по полному кругу организаций), руб.
Рис. 4. Производительность труда на 1 работающего, тыс. руб.

Рис. 5. Фонд оплаты труда в ценах соответствующих лет, тыс. руб.

Реализация Стратегии социально-экономического развития Нижнего Новгорода на 2017-2022 годы предполагает движение по базовому сценарию. Выбор базового сценария развития города Нижнего Новгорода основывается на оценке темпов развития экономики города, показателей, определенных нормативными правовыми актами Правительства Нижегородской области и Правительства Российской Федерации.. В сложившейся экономической ситуации важным фактором развития экономики должно стать привлечение инвестиций, в первую очередь в отрасли с высокой прибыльностью и производительностью труда, значительной налогооблагаемой базой, с дальнейшей ориентацией на высокотехнологичные и наукоемкие отрасли.

В период реализации Стратегии будет отмечаться рост инвестиций в городскую инфраструктуру и  сектор услуг,  в связи с подготовкой к проведению в Нижнем Новгороде чемпионата мира по футболу 2018 года.

Объем финансового обеспечения реализации Стратегии (по базовому сценарию) составит:

150,6 млрд. руб. – бюджетные средства;

680,7 млрд. руб. – частные инвестиции.

Развитие города по целевому сценарию возможно в случае улучшения макроэкономической ситуации в стране.

Значения показателей социально-экономического развития по базовому сценарию развития Нижнего Новгорода приведены в таблице 3.

Таблица 3

Показатели социально-экономического развития Нижнего Новгорода

согласно базовому сценарию

Показатель	Годы
	2013 (факт)	2014 (факт)	2015 (факт)	2016 (оценка)	2017 (прогноз)	2019 (прогноз)	2022 (прогноз)
Объем отгруженной продукции собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами (по полному кругу предприятий), млн. рублей	715,9	684,2	738,1	824,2	873,0	1011,4	1187,8
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования (по полному кругу), млн. рублей	69,2	72,8	80,8	92,0	95,6	106,3	136,6
Среднемесячная заработная плата по полному кругу предприятий, в ценах соответствующих лет, тыс. руб.	29,5	31,6	32,6	35,1	37,2	41,2	46,9
Фонд заработной платы (в ценах соответствующих лет), млрд. руб.	195,9	209,9	215,4	228,3	240,9	267,1	305,4
Производительность труда в ценах соответствующих лет, тыс. руб. на 1 работающего	1291,8	1236,1	1339,7	1520,7	1616,6	1872,9	2187,5
Доля организаций, относящихся к субъектам малого предпринимательства, в отгрузках товаров собственного производства, выполненных работ и услуг в экономике Нижнего Новгорода в целом, %	24,2	20,0	20,1	20,0	20,0	20,3	20,6
Средняя продолжительность жизни населения города Нижнего Новгорода, лет	70,6	70,6	71,5	72,0	72,4	73,6	75,1
Уровень официально зарегистрированной безработицы,%	0,38	0,42	0,58	0,55	0,49	0,38	0,28
Уровень бюджетообеспеченности тыс.руб.	15,6	20,7	18,9	21,2	18,2	19,5	20,7

Выбранный сценарий развития предполагает активные действия по следующим направлениям:

1. В части увеличения объема бюджетных ресурсов:

совершенствование межбюджетных отношений;

участие в государственных программах;

эффективное управление муниципальным имуществом;

привлечение средств вышестоящих бюджетов в рамках ЧМ-2018 и 800-летия города.

2. В части увеличения объема частных инвестиций:

поддержка малого и среднего бизнеса через снижение административных барьеров,  грантовая поддержка приоритетных видов деятельности;

поддержка инвестиционных проектов посредством организации взаимодействия с венчурными и инвестиционными фондами, банками, специализированными финансовыми учреждениями; а также через совершенствование механизмов муниципально - частного партнерства, создание и развитие индустриальных и технологических парков, грантовая поддержка инвестиционных проектов.

На основе показателей базового сценария развития города в 2023 году город Нижний Новгород можно будет охарактеризовать следующим образом (видение города):

город с конкурентоспособной диверсифицированной экономикой;

город с развитой сферой услуг и развитым научно-образовательным комплексом, специализирующимся на подготовке высококвалифицированных специалистов, востребованных на рынке труда;

город с развитой социокультурной средой, большими возможностями для реализации творческого и интеллектуального потенциала, активного досуга, здорового образа жизни;

город с качественной организацией городской среды, удобной планировкой и высоким уровнем благоустройства, наличием эстетически привлекательных и доступных общественных пространств, с сохранением историко-культурных зон и стилевыми особенностями архитектуры, с благоприятной экологической обстановкой, удобной транспортной инфраструктурой, комфортными условиями для рекреации;

популярный в стране и входящий в «топ-5» центр культурно-познавательного, делового, событийного, паломнического, круизного, спортивного и других видов туризма.

В настоящее время, когда города и регионы активно конкурируют друг с другом за частные и государственные инвестиции, а также за внимание туристов, важна репутация города и идея, которую он может транслировать миру. Так, появляется необходимость в создании бренда города, оформлении его репрезентаций. 

На сегодняшний день официально зарегистрирован товарный знак, который символизирует следующее. 

С одной стороны, Нижний Новгород - «Волжские ворота России» (синяя ветка в знаке – символ двух рек Оки и Волги). Исторически город Нижний Новгород (с 1932 по 1990 год - город Горький) был центром судостроения (подводные лодки, сухогрузы «река-море», суда на подводных крыльях, суда на воздушной подушке, экранопланы). У города есть потенциал стать «Столицей великой Волги».

 С другой стороны, представление о Нижнем Новгороде как городе с богатым историческим и культурным наследием, которое  тесно связано, в первую очередь, с Нижегородским кремлем – «каменным ожерельем на живописных  склонах Дятловых гор». Поэтому очертания знака напоминают самую известную башню Нижегородского кремля – Дмитриевскую. У города есть потенциал стать центром культурно-познавательного туризма в ПФО и России.

Из Кремля ясно видно место слияния двух рек Оки и Волги – так называемую знаменитую «Стрелку» - откуда начинается территория Нижегородской ярмарки. Здесь ежегодно проводятся российские и международные отраслевые выставки достижений, форумы и конференции. Традиционными стали ежегодные международные форумы: осенний Международный бизнес-саммит и научно-промышленный форум «Великие реки». У города есть потенциал стать конгрессным центром Поволжья.

В  очертаниях знака видно влияние хохломской стилистики – город позиционирует себя как центр народных художественных промыслов. И это заслуженно:  две трети сохраненных видов народных художественных промыслов России сосредоточены в Нижегородской области, включая город Нижний Новгород.

Сформированное видение города к 2023 году добавит к настоящему образу еще две составляющих, что позволяет позиционировать Нижний Новгород как город, комфортный для жизни и привлекательный для инвестиций и бизнеса.

Сегодня в связи с подготовкой города к проведению матчей чемпионата мира по футболу 2018 года есть все возможности для проведения эффективной маркетинговой стратегии многогранного бренда города Нижнего Новгорода, как на территории России, так и за рубежом. 

4. Отраслевые приоритеты развития города

Повышение конкурентоспособности экономики Нижнего Новгорода может быть обеспечено за счет сбалансированной диверсификации отраслевой структуры при ускоренном развитии приоритетных отраслей.

Три группы отраслей
Первая группа	Вторая группа	Третья группа
обрабатывающие производства, включая:	обрабатывающие производства, включая:	обрабатывающие производства, включая:
автомобилестроение,	судостроение,	производство кокса и нефтепродуктов,
производство машин и оборудования,	обработка древесины и производство изделий из дерева,	производство резиновых и пластмассовых изделий,
производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования,	целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность;	производство прочих неметаллических минеральных продуктов,
авиастроение,	туризм и гостиничное хозяйство;	производство кожи, изделий из кожи и производство обуви
металлургическое производство  и производство готовых металлических изделий,	финансовый сектор
химическое производство,
фармацевтика и производство медицинского оборудования,
производство пищевых продуктов,
текстильное и швейное производство;
производство и распределение электроэнергии, газа и воды;
информационные технологии;
транспорт и связь (телекоммуникации);
строительство;
торговля и бытовые услуги;
сфера услуг

Отраслевые приоритеты или «точки роста», существенно влияющие на развитие города,  сформированы на основе анализа динамики развития отраслей и оценки их приоритетности с учетом следующих факторов:

доля отрасли в структуре экономики города,

прогноз развития отрасли на период реализации Стратегии,

приоритеты развития, заложенные в федеральных, региональных стратегических документах.

В целях создания условий для формирования конкурентоспособной экономики города с учетом отраслевых приоритетов и ключевых преимуществ определены следующие составляющие стратегического фокуса  экономического  развития города Нижнего Новгорода:

1. Развитие отраслей, обеспечивающих высокие темпы роста, высокую производительность труда и сальдированный результат экономической деятельности на базе кластерного подхода.

2. Развитие научно-образовательного сектора, обеспечивающего высокотехнологические отрасли квалифицированными кадрами.

3. Развитие малого предпринимательства в различных сферах экономики, что должно способствовать сохранению в социальной структуре доли среднего класса.

В свою очередь, составляющие стратегического фокуса реализуются в рамках стратегических направлений, определенных в рамках Стратегии.

5. Стратегическая цель и основные направления развития города

Стратегическая цель развития города Нижнего Новгорода - высокий уровень благосостояния населения и комфортные условия жизни в городе Нижнем Новгороде -  тесно увязана с главной целью Правительства Нижегородской области, определяемой как «высокий уровень благосостояния населения и стандарты качества» и зафиксированной в Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года.

В соответствии с базовым сценарием социально-экономического развития города Нижнего Новгорода до 2022 года стратегическая цель подразделяется на четыре подцели. Достижение каждой подцели будет обеспечено реализацией системы основных стратегических направлений развития города (рис. 6). 

В рамках каждого стратегического направления ставятся стратегические задачи социально-экономического развития, которые, в свою очередь, решаются путем реализации конкретных механизмов. 

Подцель 1. Развитие экономики

Направление 1.  Развитие инвестиционного потенциала

Задача 1. Развитие системы привлечения инвестиций, развитие производительных сил и модернизация реального сектора экономики

Задача предполагает совершенствование системы привлечения инвестиций в экономику города, которая включает в себя:

комплекс мер государственной и муниципальной поддержки для инвесторов, реализующих приоритетные для Нижнего Новгорода проекты;

организацию взаимодействия с инвестиционными и венчурными фондами, банками, специализированными финансовыми учреждениями и организациями, российскими и международными институтами развития;

развитие механизмов муниципально-частного партнерства;

создание и развитие индустриальных и технологических парков на территории города;

создание благоприятной административной среды для управления инвестиционными процессами: совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей инвестиционную деятельность, ведение баз данных инвестиционных площадок;

реализацию «Программы развития производительных сил городского округа г. Нижний Новгород на 2013-2020 годы». Мероприятия программы направлены на модернизацию экономики, обеспечение занятости населения; повышение доходной части бюджета; снятие инфраструктурных ограничений для развития производительных сил городского округа г. Н.Новгород».

Ожидаемые результаты:

к 2022 году объем инвестиций в основной капитал увеличится с 80,8 млрд. руб.  в 2015 году до  136,6 млрд. руб. к 2022 году.

Направление 2. Развитие кластерной политики

Задача 1. Развитие индустриального инновационного кластера в области автомобилестроения и нефтехимии

Задача предполагает: объединение в кластер промышленных предприятий-производителей высокотехнологичных экспортно-ориентированных отраслей: автомобилестроения, военного и гражданского авиастроения, электронного и оптического оборудования, микроэлектроники и приборостроения, судостроения, высших и профессиональных учебных заведений, предприятий и организаций, вовлеченных в R&D (исследования и разработки), а также обширной сети инженерно-технических, коммерческих и сервисных организаций, объектов транспортной, энергетической, инженерной и социальной инфраструктуры, что позволит повысить  экономический эффект за счет кооперации производителей, поставщиков и потребителей, а также за счет использования общей инфраструктуры для подготовки и переподготовки кадров, консалтинговых услуг, исследований и разработок, внедрения инноваций. 

Ожидаемые результаты:

повышение коэффициента интенсивности использования производственных мощностей предприятий города Нижнего Новгорода и уровня их рентабельности;

ускоренная модернизация и расширение производств;

применение наукоемких инновационных технологий и разработок;

внедрение компьютерно-информационных технологий;

повышение качества продукции, отвечающей требованиям внутреннего и внешнего рынков;

вывод продукции на экспорт;

увеличение объемов промышленного производства продукции, направленной на импортозамещение;

создание высокопроизводительных новых рабочих мест.   

Направление 3. Сохранение и развитие трудовых ресурсов

Задача 1.  Создание эффективной системы формирования трудовых ресурсов

Задача предполагает проведение сбалансированной миграционной политики, обеспечивающей компенсацию выбытия трудоспособного населения посредством увеличения доли квалифицированных мигрантов преимущественно следующих категорий: 

специалисты высокотехнологических секторов экономики;

представители «креативного класса», генерирующие новые подходы и виды деятельности;

представители «среднего класса» и лица с доходами выше среднего, обеспечивающие устойчивость экономики и являющиеся главной группой на внутреннем рынке потребления;

представители рабочих профессий для обрабатывающих производств.

Также ряд механизмов решения данной задачи реализуется в рамках:

социальной политики (содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, занятость подростков);

молодежной политики (стимулирование рождаемости и поддержка молодых семей);

системы образования (преодоление тенденций возрастания социального неравенства за счет реализации системы «социальных лифтов», подготовка высококвалифицированных специалистов по приоритетным специальностям инновационной направленности и их дальнейшее трудоустройство). 

Ожидаемые результаты:

сдерживание темпов снижения численности трудоспособного населения   (численность населения в трудоспособном возрасте снизится с 759 тыс. чел. в 2015 году до 706 тыс. чел. в 2022 году).

Направление 4. Развитие предпринимательства и конкурентной среды

Задача 1. Формирование комфортной деловой среды для развития и ведения бизнеса

Задача предполагает:

создание благоприятных условий для открытия и ведения бизнеса до стадии выхода на  внешние рынки с целью развития экспорта;

снижение административных барьеров;

развитие сектора деловых услуг с ориентацией на потребности высокотехнологичных производственных кластеров;

развитие международной и межрегиональной деятельности, включая активную выставочную деятельность на территории Нижнего Новгорода, в России и за рубежом с целью продвижения научно-промышленного потенциала города;

оказание содействия деятельности некоммерческих организаций, представляющих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства; 

дальнейшее развитие сферы бытового обслуживания населения;

 реализацию совместно с Правительством Нижегородской области программ поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства с акцентом на поддержку субъектов:

специализирующихся в производственной сфере,

экспортно-ориентированных;

создающих новые производства;

реализующих проекты по импортозамещению. 

Наряду с финансово-бюджетными механизмами стимулирования предпринимательства, реализуемыми на региональном уровне, будут применяться такие инструменты, как размещение муниципального заказа среди малого и среднего предпринимательства, развитие муниципально-частного партнерства.

Ожидаемые результаты:

доля субъектов малого предпринимательства в общем объеме отгруженной продукции города Нижнего Новгорода по полному кругу предприятий вырастет с 20,1% в 2015 году до 20,6% в 2022 году.

Подцель 2.  Обеспечение благоприятных условий развития человеческого потенциала

Направление 1. Сохранение и укрепление здоровья населения,

пропаганда физической культуры и массового спорта

Задача 1. Развитие инфраструктуры массового спорта и отдыха для вовлечения всех возрастных групп населения в активный отдых и активное времяпрепровождение

Задача предполагает:

строительство и реконструкцию объектов спортивной инфраструктуры (ФОКи, универсальные спортивные площадки, спортивные площадки с комплексом тренажеров для занятий физической культурой и спортом инвалидами и лицами с ограниченными возможностями, установку спортивных площадок для занятий экстремальными видами спорта);

строительство стадиона мирового уровня для проведения чемпионата мира по футболу 2018 года;

развитие нижегородского футбола и проведение крупных международных соревнований;

создание велодорожек в зонах жилой застройки и прогулочных зонах;

развитие физкультурно-оздоровительной деятельности по месту жительства и форм двигательной активности в местах массового отдыха горожан;

пропаганда здорового образа жизни. 

Ожидаемые результаты:

 обеспеченность города плоскостными сооружениями относительно федеральных нормативов вырастет с 26,8% в 2015 году до 32% к 2022 году;

 обеспеченность города спортивными залами относительно федеральных нормативов вырастет с 49% в 2015 году до 58% к 2022 году;

 обеспеченность города бассейнами относительно федеральных нормативов вырастет с  13,6% в 2015 году до 20% к 2022 году;

 увеличение доли учащихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности учащихся и студентов с 77%  в 2015 году до 90% к 2022 году;

 общее количество нижегородцев, занимающихся массовым спортом, вырастет с 26,7 %  в 2015 году до 42% к 2022 году.

Задача 2. Развитие массовой адаптивной физической культуры и адаптивного спорта в Нижнем Новгороде

Задача предполагает:

создание безбарьерной среды в учреждениях спорта;

создание спортивных групп для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов в муниципальных учреждениях физкультурно-спортивной сферы;

пропаганда адаптивного спорта для  категории «лица с ограниченными возможностями».

Ожидаемые результаты:

доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, приобщенных к занятиям адаптивной физической культурой и адаптивным спортом, в общей численности данной категории населения города Нижнего Новгорода увеличится с 2% в 2015 году до 22,4 % в 2022 году.

Направление 2. Развитие системы образовательных услуг

Задача 1. Модернизация инфраструктуры муниципального образования

Задача предполагает:

развитие инфраструктуры сети муниципальных учреждений образования в соответствии с территориальными потребностями города;

модернизацию материально-технической базы муниципальных учреждений образования;

формирование идеологии школы как общественного центра микрорайона, использование образовательных школ как общественных центров для межпрофессионального и межличностного общения;

развитие инклюзивного образования для детей с ограниченными возможностями здоровья;

проведение профориентационной работы в муниципальных общеобразовательных учреждениях и стимулирование учащихся к получению профессионального образования в приоритетных отраслях.  

Ожидаемые результаты:

 увеличение доли детей в возрасте 1-6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных организациях, в общей численности детей в возрасте 1- 6 лет с 87% в 2015 году до 91% к 2022 году;

 увеличение доли детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы с 84% в 2015 году до 84,6% к 2022 году;

 сохранение в 2022 году доли МОУ, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве МООУ - 100 % (2015 год - 100%);

 доля МООУ с обучением в одну смену в общем количестве МООУ – 100%.

Задача 2. Создание правовых и организационных условий для диверсификации образовательных услуг

Задача предполагает:

использование инструмента муниципально-частного партнерства в сфере развития образовательных услуг;

повышение гибкости и оперативности при установлении тарифов на дополнительные платные образовательные услуги, предоставляемые бюджетными и автономными образовательными учреждениями;

расширение механизмов привлечения негосударственных и немуниципальных поставщиков к предоставлению образовательных услуг;

осуществление правовой, организационной и методической помощи негосударственным учреждениям образования по осуществлению образовательной деятельности;

создание условий для формирования в городе конвертируемого общего образования, совершенствование механизмов работы в условиях нормативно-подушевого финансирования, внедрение нормирования труда в образовательных организациях, введение новых образовательных стандартов.

Ожидаемые результаты:

 повысится разнообразие форм и качество предоставления образовательных услуг.

Задача 3. Управление муниципальным образованием

Задача предполагает:

развитие системы публичной отчетности образовательных учреждений о результатах своей деятельности;

организацию оценки качества муниципальной системы дошкольного, общего и дополнительного образования с привлечением общественности;

содействие развитию системы дополнительного профессионального образования в сфере переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров на муниципальном уровне;

внедрение модульной системы повышения квалификации и переподготовки руководящих и педагогических работников;

развитие системы поощрений и дополнительного финансирования общеобразовательных учреждений в зависимости от качества образования учеников;

создание модели государственно-общественной экспертизы программ дошкольного и дополнительного образования;

организацию на уровне муниципалитета методической поддержки образовательных учреждений;

развитие механизмов информационного обмена и сетевого взаимодействия образовательных учреждений в рамках реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа»;

широкое внедрение в образовательно-воспитательный процесс современных образовательных технологий и технических средств.

Ожидаемые результаты:

 среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников МООУ увеличится с  24 838 руб. в 2015 году до 32 047руб. к 2022 году; 

 среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников МДОУ  увеличится с 20 489  руб. в 2015 году до 26 433 руб. к 2022 году;

 расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1 обучающегося в МОУ увеличатся с 43 449 руб. в 2016 году до 55 895 руб. в 2022 году.

Задача 4. Поддержка талантливых педагогов

Задача предполагает:

переход на эффективный контракт работников муниципальных образовательных учреждений, осуществление из бюджета Нижнего Новгорода и благотворительных средств целевой поддержки педагогов и тренеров/инструкторов в области общего и дополнительного образования, получивших российское и международное признание мастерства;

обеспечение ежегодного участия педагогов города в областных и всероссийских конкурсах (конференциях), выставках профессионального мастерства, в том числе, в рамках региональных сетевых проектов; использование ресурсов образовательных учреждений-победителей ПНП «Образование», экспериментальных площадок, базовых и опорных школ для проведения мероприятий, связанных с разработкой, освоением и распространением опыта; отбор и продвижение лучших образовательных медиаресурсов города Нижнего Новгорода в городскую и региональную виртуальную медиатеку.

Ожидаемые результаты:

повысится материальная заинтересованность педагогов в повышении качества образования; талантливые педагоги получат общественное признание и стимул к дальнейшему развитию.

Задача 5. Поддержка талантливых детей

Задача предполагает:

проведение в городе муниципальных, областных, зональных и общероссийских школьных конкурсов и олимпиад по приоритетным для инновационного развития города направлениям;

формирование специального стипендиального фонда для осуществления социальной поддержки одаренных учащихся в области образования, культуры и спорта;

стимулирование предприятий города к формированию раннего кадрового резерва из числа талантливых школьников с целью ранней профориентации учащихся.

Ожидаемые результаты:

 повысится возможность выявления и поддержания талантливых детей и молодежи с целью обеспечения их наиболее полной самореализации.

Задача 6. Формирование у родителей личной ответственности за воспитание детей и повышение в обществе авторитета семьи как главного субъекта воспитания

Задача предполагает:

пропаганда среди населения значения раннего развития детей для выстраивания успешной жизненной стратегии ребенка;

формирование в рамках сетевого взаимодействия служб психолого-педагогической поддержки семейного воспитания, в т.ч. раннего развития;

формирование целевых индивидуальных программ сопровождения детей из семей группы социального риска;

обучение родителей основам «позитивного родительства», мероприятия по патриотическому воспитанию детей, включая мероприятия, посвященные 800-летию со дня основания города Нижнего Новгорода.

Ожидаемые результаты:  

 увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан на территории города Нижнего Новгорода от числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных за отчетный период, с 81% в 2015 году до 85% к 2022 году;

 снижение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возвращенных из замещающих семей от общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях граждан за отчетный период с 0,6% в 2015 году до 0,45% к 2022 году.

Направление 3. Культурно-просветительское воспитание и образование

Задача 1. Поддержание имиджа Нижнего Новгорода в качестве культурного и исторического центра и расширение возможности для творческой самореализации профессиональной творческой элиты города

Задача предполагает:

проведение в городе знаковых театрально-зрелищных событий всероссийского и международного уровней;

поддержку проектов деятелей культуры Нижнего Новгорода и их участия в общероссийских и международных конкурсах и фестивалях;

участие в проведении Дней Нижегородской области в других регионах России и за рубежом;

формирование механизмов творческого партнерства с городами-побратимами за рубежом и российскими городами-партнерами;

поддержку некоммерческих организаций в сфере культуры с целью развития общественных инициатив, реализующих культурные проекты как внутри, так и за пределами города;

реализацию проекта «Нижний Новгород - конгрессный центр Поволжья» путем регулярного проведения в городе конгрессов, конференций и иных мероприятий по актуальным для города вопросам в сотрудничестве с организациями, отвечающими за развитие межрегиональных связей (Ассоциация Городов Поволжья, Союз Российских Городов).

Ожидаемые результаты:  

 увеличение количества вновь созданных и капитально возобновленных спектаклей и концертных программ с 116 ед. в 2015 до 155 ед. к 2022 году;

 усиление позиции Нижнего Новгорода в конкуренции за звание динамично развивающегося культурного центра Поволжья.

Задача 2. Содействие формированию у горожан разных возрастных групп устойчивых потребностей в творческой самореализации и духовно-культурном развитии

Задача предполагает:

развитие услуг в сфере культуры и искусства для молодежи и граждан трудоспособного и старше трудоспособного возраста;

формирование механизмов сетевого взаимодействия учреждений культуры и учреждений общего образования в сфере художественного и эстетического просвещения детей и молодежи;

развитие и поддержка школ, предоставляющих услуги эстетического образования;

обеспечение доступа детей с ограниченными возможностями здоровья к получению услуг эстетического образования.

Ожидаемые результаты:

 увеличение числа населения, принявшего участие в городских массовых культурно-досуговых мероприятиях от общего числа жителей города с 27,7%  в 2015 году до 35% к 2022 году.

Задача 3. Развитие муниципальной инфраструктуры для творческой самореализации и досуга граждан

Задача предполагает:

строительство новых и реконструкцию имеющихся учреждений культуры, в том числе оперного театра, реконструкция здания Детского театра «Вера», реставрация к 150-летию А.М. Горького трех зданий МБУК «Государственный музей А.М.Горького»,  развитие МАУК «Нижегородский городской музей техники и оборонной промышленности» в парке «Победа», реставрация объектов культурного наследия, памятников деревянного зодчества в МАУК АЭМЗ «Щелоковский хутор»;

поддержание и развитие материально-технической базы действующих учреждений культуры;

сохранение и развитие действующей сети учреждений культуры, развитие общественно-коммуникационных функций библиотек, в том числе с использованием информационных технологий, создание городского центра оцифровки библиотечных фондов, увеличение объемов новых поступлений в фонды муниципальных библиотек согласно нормативам;

поддержание и сохранение объектов скульптурно-монументального искусства, формирующих городскую среду;

развитие механизмов муниципально-частного партнерства в сфере сохранения объектов историко-культурного наследия и музеефикации территорий туристских прото-кластеров.

Ожидаемые результаты:

 уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности:

 библиотеками  - 90%;