Постановление Правительства Кировской области от 27.03.2017 № 54/164

ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ
27.03.2017		№	54/164
г. Киров

О внесении изменений в постановление Правительства

Кировской области от 20.03.2012 № 144/123

Правительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление Правительства Кировской области от 20.03.2012 № 144/123 «О разработке, реализации и оценке эффективности реализации государственных программ Кировской области» (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Кировской области от 25.12.2015 № 76/865) следующие изменения:

1.1. Утвердить изменения в Порядке разработки, реализации и оценки эффективности реализации государственных программ Кировской области, утверждённом вышеуказанным постановлением, согласно приложению № 1.

1.2. Утвердить изменения в Методических указаниях по разработке государственных программ Кировской области, утвержденных вышеуказанным постановлением, согласно приложению № 2.

2. Дополнить пунктами 2–1 и 2–2 следующего содержания:

«2–1. Заместители Председателя Правительства области несут персональную ответственность за своевременное утверждение и эффективную реализацию государственных программ в рамках установленной компетенции.

2–2. Руководители исполнительных органов государственной власти области – ответственных исполнителей и соисполнителей государственных программ несут персональную ответственность:

за своевременные разработку и внесение изменений в государственную программу;

за своевременное утверждение государственной программы;

за достижение целевых показателей эффективности реализации государственной программы и целевое использование выделенных бюджетных средств на ее реализацию;

за выполнение требований, установленных Порядком разработки, реализации и оценки эффективности реализации государственных программ Кировской области и Методическими указаниями по разработке государственных программ Кировской области;

за достоверность представляемой информации о реализации государственной программы».

3. Пункт 4 исключить.

4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Врио Губернатора –

Председателя Правительства

Кировской области    И.В. Васильев

Приложение № 1

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением  Правительства

Кировской области

от 27.03.2017    № 54/164

 ИЗМЕНЕНИЯ

в Порядке разработки, реализации и оценки эффективности реализации государственных программ Кировской области

1. Раздел 1 «Общие положения» дополнить пунктом 1.7 следующего содержания:

«1.7. Инвестиционные проекты, финансовое обеспечение которых планируется реализовывать полностью или частично за счет средств областного бюджета в рамках государственных программ (далее – инвестиционные проекты), проходят проверку на предмет эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, в установленном Правительством области порядке до включения в государственную программу, в план реализации государственной программы и до включения изменений в них».

2. Раздел 2 «Основание, этапы разработки, внесение изменений в государственные программы» изложить в следующей редакции:

«2. Основание, этапы разработки государственной программы

2.1. Разработка государственных программ Кировской области осуществляется на основании перечня государственных программ. Перечень государственных программ утверждается распоряжением Правительства Кировской области.

Проект перечня государственных программ формируется министерством экономического развития Кировской области (далее – министерство экономического развития) с учетом предложений органов исполнительной власти области, а также с учетом перечня государственных программ Российской Федерации и вносится в установленном порядке на рассмотрение Правительству Кировской области.

Внесение изменений в перечень государственных программ производится по решению Правительства Кировской области до 20 августа года, предшествующего планируемому, на основании предложений органов исполнительной власти области, согласованных с курирующими их работу заместителями Председателя Правительства области, с министерством финансов Кировской области.

2.2. Перечень государственных программ содержит:

наименования государственных программ;

наименования ответственных исполнителей государственных программ.

2.3. Разработка проекта государственной программы осуществляется ответственным исполнителем совместно с соисполнителями государственной программы в соответствии с перечнем государственных программ.

Одновременно с проектом государственной программы ответственным исполнителем совместно с соисполнителями разрабатывается проект плана реализации государственной программы на очередной финансовый год (далее – проект плана реализации) по форме и в соответствии с порядком, установленными настоящим Порядком.

2.4. Требования, предъявляемые к структуре и содержанию разделов государственной программы, отражены в Методических указаниях по разработке государственных программ Кировской области, утвержденных настоящим постановлением (далее – Методические указания).

В государственной программе не допускается дублирование целей, задач, отдельных мероприятий, целевых показателей эффективности реализации иных государственных программ.

2.5. Проект государственной программы, содержащий мероприятия по использованию информационно-коммуникационных технологий (далее – мероприятия по информатизации), и проект плана реализации в срок до 1 июля года, предшествующего году начала реализации государственной программы, направляются ответственным исполнителем для рассмотрения в министерство информационных технологий и связи Кировской области (далее – министерство информационных технологий и связи).

2.6. Министерство информационных технологий и связи в срок не более 10 дней рассматривает и готовит заключение на проект государственной программы по следующим направлениям:

включение в государственную программу мероприятий по информатизации  с учетом плана мероприятий («дорожной карты») по реализации Концепции региональной информатизации в Кировской области, утвержденного распоряжением Правительства Кировской области от 16.03.2016 № 55 «Об утверждении плана мероприятий по реализации Концепции региональной информатизации в Кировской области»;

обоснованность привлечения средств областного бюджета для реализации мероприятий по информатизации;

соответствие мероприятий по информатизации показателей заявленным целям и задачам государственной программы.

2.7. Проект государственной программы и проект плана реализации (с учетом заключения министерства информационных технологий и связи) в срок до 15 июля представляются в министерство экономического развития и министерство финансов Кировской области (далее – министерство финансов).

2.8. Одновременно с проектом государственной программы ответственным исполнителем представляются следующие обосновывающие материалы:

в министерство финансов – обоснование и расчеты планируемых объемов финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы, включающие обоснование и расчеты необходимых финансовых ресурсов по каждой подпрограмме (при наличии), отдельному мероприятию, в том числе по инвестиционным проектам;

в министерство экономического развития  – перечень инвестиционных проектов, предусматривающих строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства и приобретение объектов недвижимого имущества,  финансовое обеспечение которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств областного бюджета в рамках государственной программы, по прилагаемой форме № 8.

2.9. Министерство экономического развития рассматривает проект государственной программы по следующим направлениям:

соблюдение требований к содержанию государственных программ, установленных настоящим Порядком и Методическими указаниями;

соответствие целей и задач государственной программы приоритетам социально-экономического развития области, определенным Стратегией социально-экономического развития Кировской области, решениям Правительства Кировской области;

соответствие отдельных мероприятий государственной программы заявленным целям и задачам;

соответствие целевых показателей эффективности реализации государственной программы заявленным целям, задачам, а также требованиям, установленным подпунктом 4.2.4 Методических указаний;

наличие источников получения информации о количественных значениях целевых показателей эффективности реализации государственной программы;

обоснованность включения инвестиционных проектов в проект государственной программы  в рамках проверки их на предмет эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения.

2.10. Министерство финансов рассматривает проект государственной программы по следующим направлениям:

обоснованность планируемого объема расходов на отдельные мероприятия государственной программы и сроков их реализации;

обоснованность включения в проект государственной программы инвестиционных проектов, финансовое обеспечение которых планируется реализовывать полностью за счет средств областного бюджета;

соответствие отдельных мероприятий и целевых показателей эффективности реализации государственной программы заявленным целям и задачам;

соответствие объемов бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета объемам бюджетных ассигнований, установленных законом Кировской области об областном бюджете.

2.11. Рассмотрение проекта государственной программы и подготовка заключения по нему осуществляются министерством экономического развития и министерством финансов в срок не более 30 календарных дней со дня представления ответственным исполнителем проекта государственной программы и документов, указанных в пункте 2.8 настоящего Порядка.

2.12. С учетом заключений министерства экономического развития и министерства финансов ответственный исполнитель (совместно с соисполнителями государственной программы) осуществляет доработку проекта государственной программы, направляет его в Контрольно-счетную палату Кировской области и выносит на общественное обсуждение в порядке, утвержденном постановлением Правительства Кировской области от 11.09.2015 № 59/565 «Об утверждении Порядка проведения общественного обсуждения проектов документов стратегического планирования Кировской области» (далее – постановление Правительства Кировской области от 11.09.2015 № 59/565).

2.13. Доработанный проект государственной программы вносится ответственным исполнителем в установленном порядке на утверждение Правительству Кировской области.

2.14. Государственные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного   финансового   года,    утверждаются   Правительством   Кировской

области не позднее 1 октября текущего года.

2.15. При наличии официальных методических рекомендаций и (или) требований Правительства Российской Федерации, федеральных министерств и ведомств объем финансирования государственной программы, планируемый за счет средств федерального бюджета, а также иных источников, указывается в прогнозном объеме в дополнительном приложении к государственной программе».

3. Дополнить разделом 2–1 «Внесение изменений в государственную программу»:

«2–1. Внесение изменений в государственную программу

2–1.1. Внесение изменений в государственную программу осуществляется:

в целях приведения государственной программы в соответствие с законом о бюджете Кировской области на соответствующий финансовый год и плановый период;

при изменении приоритетов и направлений Стратегии социально-экономического развития Кировской области;

при включении подпрограммы в состав государственной программы;

при включении отдельного мероприятия государственной программы (подпрограммы) в состав государственной программы;

при включении в государственную программу новых объектов капитального строительства или приобретения объектов недвижимого имущества;

по результатам мониторинга реализации государственной программы;

по инициативе ответственного исполнителя, соисполнителя государственной программы при наличии иных обстоятельств, требующих внесения изменений в государственную программу.

2–1.2. Ответственный исполнитель по согласованию с соисполнителями осуществляет в установленном порядке подготовку проекта постановления Правительства Кировской области по внесению изменений в государственную программу и направляет его на согласование в министерство экономического развития, министерство финансов, а также в министерство информационных технологий и связи (при наличии мероприятий по информатизации), которые осуществляют его рассмотрение по направлениям, установленным в пунктах 2.6, 2.9, 2.10 настоящего Порядка.

Одновременно с проектом постановления Правительства Кировской области по внесению изменений в государственную программу представляется проект плана реализации (проект изменений в план реализации).

Согласование проекта постановления Правительства Кировской области  по внесению изменений в государственную программу и проекта плана реализации (проекта изменений в план реализации) осуществляется министерством экономического развития и министерством финансов в срок не более 10 рабочих дней со дня его представления.

2–1.3. В случах и порядке, установленных постановлением Правительства Кировской области от 11.09.2015 № 59/565, проект изменений в государственную программу после его согласования с министерством экономического развития, министерством финансов, а также министерством информационных технологий и связи (при наличии мероприятий по информатизации) выносится ответственным исполнителем на общественное обсуждение. Рассмотрение проекта изменений в государственную программу и подготовка заключения по нему осуществляется вышеуказанными министерствами в срок не более 10 рабочих дней со дня его представления.

Доработанный по итогам общественного обсуждения проект постановления Правительства Кировской области по внесению изменений в государственную программу вносится ответственным исполнителем в установленном порядке на утверждение Правительству области.

2–1.4. Государственные программы подлежат приведению в соответствие с объемами бюджетных ассигнований, предусмотренными законом Кировской области об областном бюджете на реализацию соответствующих государственных программ, не позднее 2 месяцев со дня вступления его в силу.

Внесение изменений в государственную программу в течение финансового года в части уточнения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение ее реализации производится по инициативе ответственного исполнителя (соисполнителя), если планируемые изменения бюджетных ассигнований оказывают значительное влияние на показатели эффективности реализации государственной программы и (или) ожидаемые результаты реализации государственной программы. Величина влияния изменения бюджетных ассигнований на показатели эффективности реализации государственной программы, их значения и (или) ожидаемые результаты реализации государственной программы определяются ответственным исполнителем (соисполнителем) государственной программы самостоятельно.

Проект нормативного правового акта о внесении изменений в государственную программу в части корректировки в текущем финансовом году значений целевых показателей эффективности реализации государственной программы  утверждается до 20 декабря текущего финансового года».

4. Пункт 4.1 раздела 4 «Финансовое обеспечение реализации государственных программ» изложить в следующей редакции:

 «4.1. Финансовое обеспечение реализации государственных программ осуществляется за счет бюджетных ассигнований областного бюджета, предусмотренных законом Кировской области об областном бюджете на очередной год и плановый период, привлеченных средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетных источников.

Объемы финансового обеспечения реализации государственной программы за счет средств областного бюджета в текущем финансовом году  могут отличаться от объемов, утвержденных законом Кировской области по внесению изменений в закон Кировской области об областном бюджете».

5. Раздел 5 «Управление и контроль за реализацией государственной программы»  изложить в следующей редакции:

«5. Управление,  мониторинг  и   контроль  за  реализацией    государственной программы

 «5.1. Управление реализацией государственной программы осуществляется ответственным исполнителем совместно с соисполнителями государственной программы в соответствии с разделами 5 и 6 настоящего Порядка.

5.2. В целях управления  реализацией государственной программы ответственным исполнителем совместно с соисполнителями ежегодно разрабатывается план реализации государственной программы на очередной финансовый год (далее – план реализации) по прилагаемой форме № 1.

5.3. Объем финансирования государственной программы, указанный в плане реализации, должен соответствовать:

бюджетным ассигнованиям, установленным законом Кировской области об областном бюджете (законом Кировской области по внесению изменений в закон Кировской области об областном бюджете);

объемам финансирования за счет средств иных источников, установленным в государственной программе.

5.4. В план реализации помимо отдельных мероприятий, требующих финансирования, включаются также отдельные мероприятия (мероприятия), не требующие финансирования либо финансируемые за счет бюджетных ассигнований на содержание ответственного исполнителя и соисполнителей государственной программы. При этом в графе «Финансирование на очередной финансовый год» ставится знак «x», означающий реализацию отдельного мероприятия, не требующего финансирования либо финансируемого в рамках расходов на текущую деятельность ответственных исполнителей и соисполнителей государственной программы.

В план реализации включаются отдельные мероприятия (мероприятия), предусматривающие строительство, реконструкцию или техническое перевооружение объекта капитального строительства и (или) приобретение объекта недвижимого имущества, финансовое обеспечение которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств областного бюджета.

В случае включения в план реализации отдельного мероприятия (мероприятия), предусматривающего строительство, реконструкцию или техническое перевооружение объекта(ов) капитального строительства государственной собственности Кировской области, по каждому объекту включаются мероприятия по выполнению работ (услуг) с указанием сроков их выполнения: получение правоустанавливающих документов на земельный участок, подготовка технического задания для разработки проектной документации, разработка проектной документации, получение на нее положительного заключения государственной экспертизы и (или) заключения о достоверности определения сметной стоимости объекта(ов)  с привлечением средств областного (федерального) бюджета, изготовление технического задания, корректировка проектных документов, строительство ( реконструкции и (или) техническое перевооружение) объекта(ов).

5.5.  Проект плана реализации, согласованный с соисполнителями, представляется ответственным исполнителем одновременно с проектом государственной программы (проектом изменений государственной программы) в министерство экономического развития, министерство финансов для согласования. Согласование проекта плана реализации осуществляется в срок не более 10 рабочих дней.

 Проект плана реализации утверждается правовым актом ответственного исполнителя государственной программы в срок не позднее 1 февраля года его реализации.

5.6. Внесение изменений в утвержденный план реализации осуществляется ответственным исполнителем в случаях:

приведения объемов финансирования в соответствие с законом Кировской области по внесению изменений в закон Кировской области об областном бюджете, которое осуществляется  в срок не позднее 2 месяцев со дня его принятия;

перераспределения средств между мероприятиями в рамках утвержденных объемов финансирования;

включения в план реализации или в государственную программу новых объектов капитального строительства или приобретения объектов недвижимого имущества;

изменения иных положений плана реализации, в том числе по инициативе соисполнителя.

Последняя редакция по внесению изменений в утвержденный план реализации осуществляется не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным.

Изменения в плане реализации рассматриваются министерством экономического развития и министерством финансов в срок не более 10 рабочих дней.

5.7. Ответственный исполнитель размещает в правовой системе «КонсультантКиров» утвержденный план реализации (изменения в план реализации)  в течение 10 дней со дня его утверждения.

5.8. В целях контроля за реализацией государственных программ министерством финансов и министерством экономического развития осуществляется мониторинг реализации государственных программ.

5.9. Мониторинг реализации государственных программ осуществляется в течение года на основании представленных ответственными исполнителями отчетов об исполнении планов реализации государственных программ и за год на основании годовых отчетов о ходе реализации государственных программ посредством сбора, анализа и оценки информации:

об использовании бюджетных и иных средств на реализацию государственных программ;

о достижении запланированных значений целевых показателей эффективности реализации государственной программы;

о выполнении мероприятий государственных программ.

5.10. Министерство финансов на основании отчетов об исполнении планов реализации государственных программ осуществляет мониторинг использования бюджетных ассигнований на реализацию  государственных программ по итогам за первое полугодие, 9 месяцев, год.

5.11. Министерство финансов представляет в министерство экономического развития информацию об объемах бюджетных ассигнований, утвержденных сводной бюджетной росписью областного бюджета, и о кассовых расходах областного бюджета на реализацию государственных программ по итогам:

за первое полугодие, в срок до 20 июля, текущего года;

за год, в срок до 20 февраля  года, следующего за отчетным.

5.12. Министерство экономического развития:

по итогам полугодия, в срок до 20 августа текущего года, на основании отчетов ответственных исполнителей государственных программ об исполнении планов реализации государственных программ готовит сводный отчет о ходе реализации государственных программ и представляет его в Правительство Кировской области;

ежегодно, в срок до 1 июня года, следующего за отчетным, на основании годовых отчетов о ходе реализации государственных программ осуществляет оценку эффективности реализации государственных программ и формирует рейтинг эффективности их реализации в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации государственных программ Кировской области согласно приложению;

ежегодно с учетом информации министерства финансов на основании годовых отчетов о ходе реализации государственных программ разрабатывает сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности реализации государственных программ (далее – сводный годовой доклад) и представляет его на рассмотрение и одобрение в Правительство области в срок  до 1 июня года, следующего за отчетным.

5.13. Годовой отчет о ходе реализации государственных программ (далее – годовой отчет) подготавливается ответственным исполнителем совместно с соисполнителями государственной программы в соответствии с порядком, установленным министерством экономического развития, согласовывается с заместителем Председателя Правительства области, курирующим работу ответственного исполнителя государственной программы, и в срок до 20 февраля  года, следующего за отчетным (в случае наличия поправок в годовой отчет – до 20 марта), представляется в электронном виде и на бумажном носителе в министерство экономического развития и министерство финансов.

Годовой отчет содержит:

анализ факторов, повлиявших на ход реализации государственной программы;

отчет об исполнении плана реализации государственной программы по прилагаемой форме № 2 с отражением информации: о фактически достигнутых результатах реализации мероприятий, о причинах невыполнения мероприятий в установленные сроки и недостижения запланированных результатов, о полноте использования бюджетных ассигнований и иных средств на реализацию государственной программы;

информацию о реализации и вводе в эксплуатацию объектов капитального строительства, реконструкции и (или) технического перевооружения, о приобретении объектов недвижимого имущества, финансовое обеспечение которых полностью или частично осуществлялось за счет средств областного бюджета  в рамках государственных программ (в случае их реализации не в полном объеме – с указанием причин);

сведения о достижении целевых показателей эффективности реализации государственной программы по прилагаемой форме № 3 с обоснованием отклонений по показателям, плановые значения по которым не достигнуты;

предложения по дальнейшей реализации государственной программы.

5.14. Сводный годовой доклад содержит:

основные сведения о реализации государственных программ в отчетном периоде;

сведения о степени соответствия установленных и достигнутых целевых

показателей эффективности реализации государственных программ за отчетный год;

сведения об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на реализацию государственных программ;

оценку эффективности реализации государственных программ, а также рейтинг эффективности их реализации;

предложения о дальнейшей реализации государственных программ.

Сводный годовой доклад размещается министерством экономического развития на официальном информационном сайте Правительства Кировской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» после одобрения Правительством Кировской области.

5.15. После одобрения сводного годового доклада Правительство Кировской области принимает решение о целесообразности продолжения реализации соответствующей государственной программы, о необходимости внесения изменений в государственную программу, в том числе об изменении объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственной программы, или о досрочном прекращении реализации государственной программы в целом, а также о заслушивании (при необходимости) на заседании Правительства Кировской области годового отчета ответственного исполнителя о ходе реализации соответствующей государственной программы.

Указанное решение Правительства Кировской области оформляется в форме распоряжения, подготовку которого осуществляет министерство экономического развития.

5.16. По государственной программе, срок реализации которой завершился, ответственный исполнитель (совместно с соисполнителями государственной программы)  подготавливает доклад о достигнутых результатах  в сфере реализации государственной программы (далее – доклад), согласовывает с заместителем Председателя Правительства области, курирующим работу ответственного исполнителя государственной программы, министерством экономического развития, министерством финансов, и представляет его в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, в Правительство Кировской области.

В случае досрочного прекращения реализации государственной программы ответственный исполнитель (совместно с соисполнителями государственной программы) в двухмесячный срок с даты досрочного прекращения реализации государственной программы подготавливает доклад о достигнутых результатах  за период реализации государственной программы и представляет его в министерство экономического развития и министерство финансов.

При необходимости вышеуказанные доклады заслушиваются на заседании Правительства Кировской области».

6. Раздел 6 «Полномочия ответственных исполнителей и соисполнителей при разработке и реализации государственных программ» изложить в следующей редакции:

«6. Полномочия ответственных исполнителей  и соисполнителей  при
разработке и реализации государственных программ

6.1. Ответственный исполнитель:

формирует содержание государственной программы, определяет соисполнителей государственной программы, обеспечивает своевременную разработку и утверждение государственной программы в установленном порядке;  

ежегодно совместно с соисполнителями обеспечивает своевременную разработку и утверждение плана реализации государственной программы на очередной финансовый год;

организует реализацию государственной программы, осуществляет реализацию отдельных мероприятий (мероприятий) государственной программы, в отношении которых он являются ответственным исполнителем, и обеспечивает контроль за реализацией мероприятий и государственной программы;

по согласованию с соисполнителями принимает решение о своевременном внесении изменений в государственную программу, в план реализации, в том числе по перераспределению бюджетных ассигнований между отдельными мероприятиями (мероприятиями)  государственной программы;

 обеспечивает координацию деятельности соисполнителей государственной программы в процессе разработки и реализации государственной программы;

разрабатывает совместно с соисполнителями меры по привлечению средств из федерального бюджета, иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Кировской области для реализации мероприятий государственной программы;

представляет по запросу министерства экономического развития и министерства финансов информацию, необходимую для проведения мониторинга реализации государственной программы;

представляет в министерство финансов (на бумажном носителе) в срок до 20 июля, до 20 октября отчет об исполнении плана реализации государственной программы соответственно по итогам за первое полугодие, 9 месяцев;

представляет в министерство экономического развития (в электронном виде и на бумажном носителе) в срок до 20 июля отчет об исполнении плана реализации государственной программы за первое полугодие текущего финансового года;

обеспечивает размещение государственной программы в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования в порядке и сроки, установленные Правительством Российской Федерации, с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне;

запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки годового отчета о ходе реализации государственной программы;

подготавливает годовой отчет о ходе реализации государственной программы, согласует его с заместителем Председателя Правительства области, курирующим работу ответственного исполнителя государственной программы, и в срок, установленный пунктом 5.13 настоящего Порядка, представляет в министерство экономического развития и министерство финансов.

6.2. Соисполнители:

участвуют в разработке государственной программы;

осуществляют реализацию отдельных мероприятий (мероприятий)  государственной программы, в отношении которых они являются соисполнителями, и обеспечивают контроль за их реализацией;

своевременно вносят предложения ответственному исполнителю по изменению государственной программы, в том числе целевых показателей эффективности реализации государственной программы, подпрограмм (при наличии) и отдельных мероприятий и их значений, объемов финансирования отдельных мероприятий (мероприятий) государственной программы, а также предложения о перераспределении бюджетных ассигнований между отдельными мероприятиями (мероприятиями) государственной программы для достижения целей и решения задач государственной программы;

разрабатывают меры по привлечению средств из федерального бюджета, иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Кировской области для реализации мероприятий государственной программы;

представляют по запросу ответственного исполнителя в установленный им срок необходимую информацию, связанную с подготовкой отчета об исполнении плана реализации государственной программы по итогам за первое полугодие, 9 месяцев  и годового отчета о ходе реализации государственной программы, а также иную информацию по запросу ответственного исполнителя при необходимости. При этом информация для подготовки годового отчета о ходе реализации государственной программы должна быть  предварительно согласована с заместителем Председателя Правительства области, курирующим работу соисполнителя;

ежемесячно представляют в министерство финансов информацию о финансировании мероприятий государственной программы».

7. Форму № 1 изложить в новой редакции согласно приложению № 1.

8. Форму № 2 изложить в новой редакции согласно приложению № 2.

9. Форму № 3 изложить в новой редакции согласно приложению № 3.

10. Форму № 6 исключить.

11. Дополнить формой № 8 согласно приложению № 4.

12. Внести в Методику оценки эффективности реализации государственных программ Кировской области (приложение к Порядку) следующие изменения:

12.1. В таблице 1 слова «Оценка степени достижения целевых показателей эффективности» заменить словами «Оценка степени достижения значений целевых показателей эффективности».

12.2. Таблицу 2 изложить в следующей редакции:

«Таблица 2

Показатели критериев и их весовые баллы, методика расчета значений показателей

№ п/п	Критерии, показатели	Методика расчета значения показателя	Весовой балл показателя	Источник информации
1	Оценка степени достижения значений целевых показателей эффективности		45
	Уровень достижения значений целевых показателей эффективности реализации государственной программы	расчет значений показателей критерия осуществляется по формуле:                                                                                  n Пэф = е Пi  / n,   где:                                             i=1 Пэф – среднеарифметическая величина уровня достижения значений целевых показателей эффективности реализации государственной программы (в долях единицы с тремя знаками после запятой); Пi –уровень достижения планового значения  i-го целевого показателя эффективности реализации государственной программы  (в долях единицы с тремя знаками после запятой); n – количество показателей эффективности реализации государственной программы  (единиц). Уровень достижения значения  i-го целевого показателя эффективности реализации государственной программы определяется путем сопоставления фактически достигнутых и плановых значений показателей эффективности за отчетный период по следующим формулам: для показателей, желаемой тенденцией которых является рост значений: Пi = Пф/Ппл; для показателей, желаемой тенденцией которых является снижение значений: Пi = Ппл/Пф, где: Пф – фактическое значение i-го целевого показателя эффективности реализации государственной программы (в соответствующих единицах измерения); Ппл – планируемое значение i-го целевого показателя эффективности реализации государственной программы, утвержденное в государственной программе в редакции на конец отчетного года (в соответствующих единицах измерения); В случае если Пi > 1, то значение Пi принимается равным 1. Для показателей с условием «не более» или «не менее» при соблюдении условий значение Пi принимается равным 1, при несоблюдении условий – Пi расчитывается по формулам, указанным в настоящем пункте. В случае наличия значения показателя «да/нет» или «0» при выполнении показателя значение Пi принимается равным 1, при невыполнении  Пi равно 0	45	сведения о достижении значений целевых показателей эффективности реализации государственной программы
2	Оценка степени соответствия  запланированному уровню затрат		35
2.1	Уровень освоения средств областного бюджета	Уоб = Фоб / Поб, где: Уоб – уровень освоения средств областного бюджета в отчетном году (в долях единицы с тремя знаками после запятой); Фоб – кассовые расходы за счет средств областного бюджета на реализацию государственной программы в отчетном году (тыс. рублей); Поб – плановый объем средств областного бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью за отчетный год (тыс. рублей)	151	отчет об исполнении плана реализации государственной программы,  инфор-мация о кассовых расходах областного бюджета на реализацию государственных программ
2.2	Уровень освоения средств федерального бюджета	Уфб = Ффб  / Пфб , где: Уфб – уровень освоения средств федерального бюджета в отчетном году (в долях единицы с тремя знаками после запятой); Ффб – кассовые расходы за счет средств федерального бюджета на реализацию государственной программы в отчетном году (тыс. рублей); Пфб – плановый объем средств, планируемый к поступлению из федерального бюджета, в соответствии со сводной бюджетной росписью за отчетный год (тыс. рублей)	101	отчет об исполнении плана реализации государственной прог-раммы,  информация о кассовых расходах областного бюджета на реализацию госу-дарственных программ
2.3	Уровень фактического привлечения средств местных бюджетов, государственных внебюджетных фондов и иных внебюджетных источников	Упр = Фпр / Ппр, где: Упр – уровень фактического привлечения средств местных бюджетов, государственных внебюджетных фондов и иных внебюджетных источников в отчетном году (в долях единицы с тремя знаками после запятой); Фпр – кассовые расходы по местным бюджетам, фактический объем финансирования  по государственных внебюджетных фондам и иным внебюджетным источникам на реализацию государственной программы в отчетном году (тыс. рублей); Ппр – плановый объем финансирования за счет местных бюджетов, государственных внебюджетных фондов и иных внебюджетных источников, установленный государственной программой на отчетный год (тыс. рублей). В случае, если Упр > 1, то значение Упр принимается равным 1	101	отчет об исполнении плана реализации государственной программы
3	Оценка качества управления государственной программой		20
3.1	Уровень выполнения мероприятий государственной программы в установленный срок	Ум = Фм / Пм, где: Ум – уровень выполнения мероприятий государственной программы в установленный срок (в долях единицы); Фм – количество мероприятий государственной программы, выполненных в полном объеме в запланированный срок в отчетном году, на основе  ежегодных отчетов об исполнении плана реализации государственной программы (единиц); Пм – общее количество мероприятий государственной программы, запланированных к реализации в отчетном году в плане реализации государственной программы (единиц) В случае, если Ум > 1, то значение Ум принимается равным 1	15	отчет об исполнении плана реализации государственной программы
3.2	Сроки представления и качество подготовки годового отчета о ходе реализации государственной программы	соблюден срок представления годового отчета, содержание годового отчета соответствует порядку, установленному министерством экономического развития (1)	5	годовой отчет о ходе реализации государственной программы и сопроводительный документ к нему
		нарушен срок представления годового отчета, содержание годового отчета соответствует порядку, установленному министерством экономического развития (0,8)
		соблюден срок представления годового отчета, его содержание  требует доработки (0,6)
		нарушен срок представления годового отчета, его содержание требует доработки (0,3)
		содержание годового отчета не соответствует  порядку, установленному министерством экономического развития, материал требует переработки  (0)

¹Весовые баллы показателей критерия «Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат» по отсутствующим источникам финансирования (подпункты  2.2, 2.3) устанавливаются равными 0 с одновременным добавлением соответствующего веса в подпункт 2.1.

____________

Приложение № 2

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Кировской области

от 27.03.2017    № 54/164

ИЗМЕНЕНИЯ

в Методических указаниях по разработке государственных программ Кировской области

1. Пункт 3.7 раздела 3 «Требования по заполнению паспорта государственной программы» изложить в следующей редакции:

«3.7. Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы указываются в виде количественной и при необходимости, определенной ответственным исполнителем, качественной характеристики основных ожидаемых (планируемых) конечных результатов (изменений), вызванных реализацией государственной программы, сроков их достижения».

2. В разделе 4 «Требования к содержанию разделов государственной программы»:

2.1. Подраздел 4.2 изложить в следующей редакции:

«4.2. Требования к разделу «Приоритеты государственной политики в cфере реализации государственной программы, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации государственной программы, описание ожидаемых конечных

результатов государственной программы, сроков и этапов реализации государственной программы»

4.2.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы определяются исходя из Стратегии социально-экономического развития Кировской области, решений Правительства Кировской области.

В разделе должна быть отражена информация о документах стратегического планирования, законах, иных правовых актах Российской Федерации и Кировской области, действующих в сфере реализации государственной программы.

4.2.2. Цели государственной программы должны соответствовать приоритетам государственной политики в сфере реализации государственной программы и определять конечные результаты реализации государственной программы.

Формулировка цели должна быть краткой и ясной, без описания путей, средств и методов достижения цели, соответствовать сфере реализации государственной программы, должна быть измеримой (достижение цели можно проверить), достижимой за период реализации государственной программы.

При формировании целей, задач, отдельных мероприятий государственной программы и подпрограммы (при наличии) учитываются объемы соответствующих источников финансирования, включая бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, внебюджетные источники, а также меры государственного регулирования (налоговые, тарифные, кредитные и иные меры государственного регулирования), влияющие на достижение результатов государственной программы.

4.2.3. Достижение цели государственной программы (подпрограммы (при наличии) обеспечивается за счет решения задач государственной программы (подпрограммы). Решение задач государственной программы должно обеспечиваться результатами реализации совокупности взаимосвязанных мероприятий или осуществления государственных функций в рамках достижения цели реализации государственной программы.

Для достижения одной цели должно быть сформулировано не менее одной задачи. Количество задач должно быть достаточным для достижения соответствующей цели.

4.2.4. Целевые показатели эффективности реализации государственной программы, подпрограмм (при наличии), отдельных мероприятий государственных программ и подпрограмм должны:

характеризовать специфику развития сферы реализации государственной программы;

иметь запланированные по годам количественные значения и (или) качественные характеристики;

формироваться с учетом параметров прогноза социально-экономического развития Кировской области на среднесрочный и долгосрочный периоды;

определяться на основе данных государственного статистического наблюдения либо ведомственной отчетности органов власти, предприятий, организаций. 

Используемые целевые показатели эффективности реализации государственной программы, подпрограмм (при наличии), отдельных мероприятий государственных программ и подпрограмм (далее – целевые показатели) должны характеризовать ход реализации государственной программы, достижение ее целей и решение задач.

Плановые значения целевых показателей должны отражать желаемую тенденцию их изменений, отражающую достижение соответствующей цели (решение задачи, результата реализации отдельного мероприятия).

Целевые показатели должны быть определены с учетом показателей (в случае соответствия их целям и задачам государственной программы), зафиксированных в документах стратегического планирования, планах мероприятий, стратегиях, концепциях и иных программных документах, комплексах мер по развитию отдельных сфер и решению социально-экономических задач области.

При формировании целевых  показателей учитываются объемы соответствующих источников финансирования, а также иные инструменты государственной политики области, влияющие на достижение результатов государственной программы.

Количество целевых показателей формируется исходя из принципов необходимости и достаточности для достижения целей и решения задач государственной программы, подпрограммы (при наличии), для отражения результатов реализации отдельного мероприятия государственной программы, подпрограммы (при наличии).

В качестве наименования целевого показателя используется лаконичная и понятная формулировка, отражающая основную суть наблюдаемого явления. Формулировка целевого показателя не должна содержать в себе действие или ожидаемую тенденцию его изменения.

Выбор целевого показателя следует осуществлять исходя из необходимости непрерывного накопления данных и обеспечения их сопоставимости за отдельные периоды с учетом возможности получения его фактических значений к моменту формирования годового отчета о ходе реализации государственной программы.

Если значение целевого показателя определяется на основании данных официальной статистики, необходимо дать ссылку на соответствующую форму отчетности. Если показатель является расчетным, то приводится методика его расчета.

Единица измерения целевого показателя выбирается из Общероссийского классификатора единиц измерения (ОКЕИ).

При формировании целевых показателей эффективности реализации отдельного мероприятия государственной программы, подпрограммы (при наличии) значения их должны быть согласованы (взаимоувязаны) с объемами его финансирования и отражать результат реализации отдельного мероприятия.   По решению ответственного исполнителя в зависимости от масштабности и сложности решаемых задач могут быть установлены целевые показатели эффективности реализации отдельных мероприятий подпрограмм (при наличии).

Сведения о целевых показателях отражаются согласно прилагаемой форме № 2.

Значения целевых показателей за отчетный год должны быть приведены в соответствие с их фактическими значениями после размещения на официальном информационном сайте Правительства Кировской области сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности реализации государственных программ в отчетном году.

4.2.5. При описании ожидаемых конечных результатов реализации государственной программы необходимо дать развернутую характеристику планируемых изменений (конечных результатов) в сфере реализации государственной программы, а также в сопряженных сферах при реализации государственной программы (положительные и отрицательные внешние эффекты в сопряженных сферах) с учетом всех источников финансирования государственной программы.

4.2.6. Сроки реализации государственной программы определяются при разработке государственной программы с учетом Стратегии социально-экономического развития Кировской области.

Выделение этапов и сроков их выполнения определяется ответственным исполнителем с учетом необходимости в последовательности решения задач государственной программы, достижения определенных результатов. Для каждого из этапов определяются промежуточные результаты – ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы».

2.2. Подраздел 4.3 изложить в следующей редакции:

«4.3. Требования к разделу  «Обобщенная характеристика  мероприятий государственной программы»

В данный раздел  включается  перечень  подпрограмм  (при  их наличии) с

указанием основных направлений их реализации, а также описание отдельных мероприятий.

Наименования отдельных мероприятий не могут дублировать наименования целей и задач государственной программы. Наименования отдельного мероприятия и включенных в него мероприятий должны отражать суть планируемых действий, сферу и (или) объекты, на которые направлено воздействие.

В рамках одного отдельного мероприятия могут объединяться различные по характеру мероприятия, способствующие реализации этого отдельного мероприятия. На решение одной задачи должно быть направлено не менее одного отдельного мероприятия. Одно отдельное мероприятие не может быть направлено на решение нескольких задач государственной программы, подпрограммы (при наличии).

Набор отдельных мероприятий должен быть необходимым и достаточным для достижения целей и решения задач государственной программы с учетом реализации предусмотренных мер государственного и правового регулирования. Масштаб отдельного мероприятия должен обеспечивать возможность контроля за ходом выполнения государственной программы, но не усложнять систему контроля и отчетности. Отдельное мероприятие должно содержать не менее двух взаимосвязанных мероприятий.

В целях реализации отдельного мероприятия государственной программы, подпрограммы (при наличии) возможно применение проектных подходов управления  (управление проектом). Отдельное мероприятие (мероприятие) считается проектом (программой), в случае если:

проект – это комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на достижение уникальных результатов в условиях временных и ресурсных ограничений;

программа – это комплекс взаимосвязанных проектов и мероприятий, объединенных общей целью и координируемых совместно в целях повышения общей результативности и управляемости.

В данном разделе государственной программы предусматривается предоставление межбюджетных трансфертов на реализацию государственной программы из областного бюджета бюджетам бюджетной системы Российской Федерации.

Если в государственной программе предусмотрено предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам, то в данном разделе или в отдельном приложении отражаются цели, условия предоставления и методика расчета субсидий, критерии отбора муниципальных образований, а также приводится информация о проведении конкурсов среди муниципальных образований (при наличии) в целях получения субсидии.

Если в государственной программе предусмотрено предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, в данном разделе отражается информация о цели предоставления, о категории получателей субсидий, а также информация об утверждении порядков предоставления субсидий.

Если в государственной программе предусмотрено предоставление субсидий иным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, отражается информация о цели предоставления, о категории получателей субсидий».

2.3. В подразделе 4.4 слово «Отражают» заменить словами «В данном разделе отражаются».

2.4. В подразделе 4.5:

2.4.1. Абзацы «Объем финансирования государственной программы рассчитывается в действующих ценах каждого года с применением индексов-дефляторов, предоставляемых в установленном порядке Министерством экономического развития Российской Федерации.

В случае внесения изменений в сводную бюджетную роспись по основаниям, предусмотренным статьями 217 и 232 Бюджетного кодекса Российской Федерации, внесение изменений в объемы финансирования государственной программы не осуществляется, за исключением внесения изменений в сводную бюджетную роспись областного бюджета на текущий финансовый год после вступления в силу закона Кировской области о внесении изменений в закон Кировской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, принятого Законодательным Собранием Кировской области в декабре текущего года» исключить.

2.4.2. Абзац «Объемы финансирования государственных программ за отчетный год должны быть приведены в соответствие с их фактическим финансированием после размещения на официальном информационном сайте Правительства Кировской области сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности реализации государственных программ в отчетном году путем корректировки сведений о финансовых ресурсах в паспорте государственной программы и подпрограммы (при наличии), в разделе «Ресурсное обеспечение» и в прилагаемых формах № 4 и № 5.» изложить в следующей редакции:

Абзац «Объемы финансирования государственных программ за отчетный год должны быть приведены в соответствие с их фактическим финансированием после размещения на официальном информационном сайте Правительства Кировской области сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности реализации государственных программ в отчетном году путем корректировки сведений о финансовых ресурсах в паспорте государственной программы и подпрограммы (при наличии), в разделе «Ресурсное обеспечение государственной программы» и в прилагаемых формах № 4 и № 5».

2.5. Подраздел 4.6 изложить в следующей редакции:

«4.6. Требования к разделу «Анализ рисков реализации  государственной программы и описание мер управления рисками»

Данный раздел предусматривает качественную и (или) количественную оценку факторов рисков (вероятных явлений, событий, процессов, не зависящих от ответственного исполнителя и соисполнителей государственной программы, негативно влияющих на сроки и результаты реализации государственной программы), предложения по мерам управления рисками реализации государственной программы.

К мерам управления рисками реализации государственной программы могут относиться мероприятия, направленные на своевременное обнаружение, мониторинг, оценку влияния рисков, а также меры правового регулирования по минимизации негативного влияния рисков».

2.6. Подраздел 4.8 изложить в следующей редакции:

«4.8. Требования к разделу «Участие муниципальных образований   области в реализации государственной программы»

Государственная программа содержит данный раздел в случае решения вопросов местного значения, направленных на достижение целей государственной программы.

В данный раздел включается следующая информация:

обобщенная характеристика мероприятий, в которых возможно или предполагается участие  органов местного самоуправления муниципальных образований в рамках реализации государственной программы;

описание мер по координации деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Кировской области для достижения целей и конечных результатов государственной программы, в том числе заключение соглашений о предоставлении субсидий из областного бюджета местным бюджетам, информация о разработке и (или) реализации муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих целям государственных программ Кировской области;

информация о ресурсном обеспечении реализации мероприятий государственной программы за счет средств местных бюджетов приводится в составе ресурсного обеспечения реализации государственной программы за счет всех источников финансирования по прилагаемой форме № 5».

2.7. Подраздел 4.9 изложить в следующей редакции:

«4.9. Требования к разделу «Участие акционерных обществ, созданных с участием Кировской области, общественных, научных и
 иных организаций, а также государственных внебюджетных
 фондов в реализации государственной программы»

Государственная программа содержит данный раздел в случае участия  в ее реализации акционерных обществ, созданных с участием Кировской области, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов (далее – организации).

В разделе приводятся сведения об организациях, участвующих в реализации государственной программы в разрезе подпрограмм (при наличии), с указанием названий организаций и отдельных мероприятий, в которых они участвуют.

Информация о прогнозных расходах организаций на реализацию государственной программы приводится в составе ресурсного обеспечения реализации государственной программы за счет всех источников финансирования по прилагаемой форме № 5».

2.8. Форму № 4 изложить в новой редакции согласно приложению.

_____________

Приложение № 1

Форма № 1

ПЛАН

на _____ год по реализации государственной программы _______________________________________________

                                                                                                                                                                (наименование государственной программы, сроки реализации)

№ п/п	Наименование государственной программы, подпрограммы, отдельного мероприятия, мероприятия, проекта	Исполнитель (Ф.И.О., должность)1	Срок		Источники финансирования	Финансирование на _______ год, тыс. рублей	Ожидаемый результат реализации мероприятия государственной программы  (краткое описание)2
			начало реализации	окончание реализации
	Государственная программа				всего
					по источникам3
1	Подпрограмма 1				всего
					по источникам3
1.1	Отдельное мероприятие 1				всего
					по источникам3
1.1.1	Мероприятие 1.1				всего
					по источникам3
1.1.2	Проект 1.2				всего
					по источникам3
	…
2	Отдельное мероприятие 1				всего
					по источникам3
2.1	Мероприятие 1.1				всего
					по источникам3
2.2	Проект 1.2				всего
					по источникам3
	…

¹Отражаются сведения о должностном лице, ответственном за реализацию государственной программы, подпрограммы, отдельного мероприятия, мероприятия.

²Ожидаемый результат реализации мероприятия государственной программы – описание работы, планируемой к выполнению в рамках мероприятия, в том числе в отчетном году (при реализации мероприятия более 1 года), информация о мощностях, планируемой дате ввода в эксплуатацию объектов, значения показателей эффективности и (или) иные ожидаемые результаты.

³ Приводится по каждому источнику финансирования: федеральный бюджет, областной бюджет, местный бюджет, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, Кировский областной территориальный фонд обязательного медицинского страхования, иные внебюджетные источники.

___________________