Указ Главы Удмуртской Республики от 25.04.2016 № 82

Планирование биотехнических мероприятий в охотничьих угодьях разного бонитета следует проводить следующим образом:

в охотничьих угодьях I бонитета охотничье хозяйство может вестись почти без проведения биотехнических мероприятий, необходима только охрана охотничьих ресурсов от браконьеров и хищников, а также устройство солонцов или подкормочных точек для концентрации охотничьих ресурсов в местах охоты;

в охотничьих угодьях II бонитета в комплекс биотехнических мероприятий включают работы по улучшению защитных или кормовых свойств охотничьих угодий, создавая кормовые поля, ремизы и периодически подкармливая дичь;

в охотничьих угодьях III - IV бонитетов ведение охотничьего хозяйства возможно только при интенсивной биотехнической деятельности по охране, подкормке и частичной реконструкции охотничьих угодий;

охотничьи угодья V бонитета для ведения охотничьего хозяйства на соответствующий вид охотничьих ресурсов непригодны и требуют коренной реконструкции.

Для улучшения условий обитания дичи в каждом охотхозяйстве выделяют воспроизводственные участки, которые служат резерватом охотничьих животных и одновременно зоной покоя в сезон охоты.

Минимальная площадь зоны охраны охотничьих ресурсов должна составлять не менее 5% общей площади угодий хозяйства.

Зону охраны охотничьих ресурсов, по возможности, располагают в центре хозяйства, в его территорию должны входить угодья, наиболее благоприятные для обитания дичи в сезоны охоты. Соотношение выделенных при охотустройстве типов охотничьих угодий на территории воспроизводственного участка должна быть приблизительно такой же, как по хозяйству в целом.

Не следует располагать зону охраны охотничьих ресурсов вблизи крупных населенных пунктов, в месте пересечения и прохождения оживленных автомагистралей, рядом с промышленными предприятиями, в местах массового пребывания людей, в периферийной части территории хозяйства и т.п.

При необходимости возможно выделение двух и более воспроизводственных участков.

Границы воспроизводственных участков должны быть остолблены. На столбах укрепляют аншлаги с указанием полного запрета охоты.

Охотники, впервые посещающие данное охотхозяйство, должны быть заранее информированы о местонахождении и границах воспроизводственных участков.

Одним из самых известных видов охотхозяйственных мероприятий следует считать охрану охотничьих ресурсов.

Для удобства, охраны угодий и проведения биотехнических мероприятий территорию охотхозяйства делят на егерские обходы. Егерские обходы должны иметь приблизительно равную площадь, но, желательно, не более 5 тыс. га.

На территории каждого обхода следует иметь егерский кордон. Места кордонов нужно выбирать с таким расчетом, чтобы удобно было проводить охрану угодий соответствующего егерского обхода и комплекс охотхозяйственных и биотехнических мероприятий. К местам расположения кордонов необходимо устроить хороший подъезд.

Работу егерей контролирует старший егерь. Если хозяйство делится на отделения и обходы, то число старших егерей должно соответствовать количеству отделений, т.е. старший егерь контролирует егерей своего отделения.

Перед открытием сезона охоты и в короткий период после окончания сезона следует проводить рейды по охране угодий бригадой, в состав которой могут входить старший егерь или охотовед, 1 - 2 егеря, 1 - 2 общественных егеря или работника лесничества, желательно включать сотрудника полиции. Маршрут и время рейда определяют заранее. Всего за три сезона охоты (весенний, летне-осенний и осенне-зимний) следует проводить 6 рейдов - по 2 на каждый сезон - продолжительностью 2 - 3 дня.

Хорошие результаты может дать охрана угодий методом пикетирования. Пикеты в составе не менее 3 человек выставляют в периоды, предшествующие открытию охоты, в течение двух недель после окончания сезона охоты и во время сезона в местах подъезда к угодьям, у железнодорожных станций, на дорогах и т.д. Пикетировать желательно, в основном, в выходные и предвыходные дни.

Рейды и пикетирование - наиболее эффективные формы охраны угодий, в одиночку, каждый в своем обходе, егеря оказываются практически беспомощными перед группой браконьеров.

Территорию хозяйства и каждый егерский обход обставляют столбами, на которых прикрепляют аншлаги. Их следует устанавливать в населенных пунктах, расположенных на территории хозяйства, и в пограничной зоне за ее пределами, а также на всех путях подъезда к угодьям хозяйства. Если граница хозяйства проходит по шоссейной или улучшенной грунтовой дороге, столбы с аншлагами должны располагаться со стороны хозяйства на расстоянии один от другого не более 700 - 1000 метров.

7.2. Мероприятия по проведению работ по акклиматизации на территории Удмуртской Республики новых видов охотничьих ресурсов

Акклиматизация (от лат. ad - к, для и греч. klima - климат) - приспособление организмов к новым или изменившимся условиям существования, в которых они проходят все стадии развития и дают жизнестойкое потомство. Появление нового вида охотничьих ресурсов обычно нарушает сложившиеся цепи питания, изменяет экологическое равновесие и ведет к вытеснению местных видов охотничьих ресурсов. Поэтому вселять охотничьи ресурсы в новые для них местообитания с целью акклиматизации необходимо с особой осторожностью, с учетом возможных последствий не только для акклиматизируемых видов охотничьих ресурсов, но и новой для них природной среды.

Выпуск в угодья республики новых для видов охотничьих зверей и птиц целесообразно лишь при следующих условиях:

угодья охотничьего хозяйства пригодны для обитания этих видов охотничьих ресурсов (качество охотничьих угодий должно быть не ниже III бонитета);

в охотничьих угодьях отсутствуют или малочисленны хищники и конкуренты, способные существенно влиять на численность видов охотничьих ресурсов, намеченных к акклиматизации;

новый выпускаемый вид охотничьих ресурсов не будет конкурентом местным традиционным, перспективным видам охотничьих ресурсов;

намеченный к выпуску вид охотничьих ресурсов, достигнув оптимальной плотности, не будет вредить другим отраслям хозяйства;

охотничье хозяйство располагает средствами для завоза достаточной партии охотничьих ресурсов, а при необходимости и на их содержание, подкормку, охрану и другие мероприятия.

Выпуск видов местной фауны целесообразен лишь при следующих обстоятельствах:

исчезновение вида или резкое падение численности произошло не вследствие ухудшения условий существования, а вследствие каких-то временных факторов: перепромысел, эпизоотия или редко случающиеся неблагоприятные климатические условия;

увеличение плотности выше оптимальной для последующего отстрела. Если численность местных видов охотничьих ресурсов уменьшилась в связи с резким ухудшением условий существования (в результате изменения охотничьих угодий человеком), акклиматизация будет целесообразна лишь при восстановлении качества охотничьих угодий или проведении комплекса биотехнических мероприятий, направленных на восстановление охотничьих угодий.

При завозе и выпуске охотничьих ресурсов необходимо соблюдать следующие требования:

выпускаемые охотничьи ресурсы должны быть получены из охотничьих угодий с условиями обитания близкими к условиям района выпуска; выпуск необходимо проводить достаточно большими партиями; после транспортировки охотничьи ресурсы передерживаются на месте выпуска;

слабые и больные охотничьи ресурсы не выпускают, а оставляют в вольерах до излечения или выбраковывают;

выпуск необходимо производить перед сезоном размножения, как правило, ранней весной, когда охотничьи ресурсы не уходят далеко от места выпуска ввиду глубокого снега и бескормицы. В этих условиях они вынуждены задерживаться у мест выпуска и регулярно посещать подкормку;

после выпуска должно быть запланировано регулярное наблюдение за охотничьими ресурсами, интенсивный отстрел хищников и обильная подкормка.

7.3. Ветеринарно-профилактические и противоэпизоотические мероприятия по защите охотничьих ресурсов от болезней и рекомендации по их проведению в охотничьих угодьях

Эти мероприятия имеют большое значение, так как в условиях повышенной концентрации некоторых видов охотничьих животных не всегда удается избежать возникновения их массовых заболеваний. К их числу относятся, прежде всего, сибирская язва, пастереллез, кокцидиоз, бруцеллез, туляремия, бешенство, дерматозы, гельминтозы и многие другие. Заражение охотничьих ресурсов происходит при контакте с бактерио-вирусоносителями, другими передатчиками и возбудителями болезней, всегда имеющимися в природе. При высокой плотности популяций, особенно в весенний период после "тяжелых" зим, когда животные ослаблены недостатком кормов, обычно и возникают повальные заболевания, принимающие характер эпизоотии. В связи с этим ветеринарно-профилактические мероприятия в охотничьих хозяйствах приобретают первостепенное значение.

К сожалению, хозяйство обычно не может прогнозировать возможность вспышек инфекционных заболеваний и предупреждать эти вспышки. Единственная, но существенная мера профилактики - поддержание численности животных на уровне, не превышающем их оптимальной плотности.

В статье 43 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к ветеринарно-профилактическим и противоэпизоотическим мероприятиям относят проведение учета и изъятие особей охотничьих ресурсов, инфицированных заразными болезнями, использование ветеринарных препаратов, в том числе посредством их добавления в корм, а также другие мероприятия, перечень которых утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Защитные мероприятия охотничьих ресурсов от болезней в закрепленных охотничьих угодьях обеспечиваются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, заключившими охотхозяйственные соглашения.

Перечень ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий по защите охотничьих ресурсов от болезней утвержден приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 10 ноября 2010 года N 491 "Об утверждении перечня ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий по защите охотничьих ресурсов от болезней" и представлен следующими мероприятиями: предупреждение заноса возбудителей заразных болезней животных (охотничьих ресурсов) извне и недопущение их распространения на территориях охотничьих угодий, в том числе:

обязательное профилактическое карантинирование охотничьих ресурсов, ввезенных на территорию субъекта Российской Федерации с целью переселения, акклиматизации, содержания и разведения в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, с проведением диагностических исследований на наличие карантинных и особо опасных болезней животных, гельминтов и эктопаразитов (приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 9 марта 2011 года N 62 "Об утверждении Перечня заразных и иных болезней животных");

обязательное профилактическое карантинирование охотничьих ресурсов, отловленных в охотничьих угодьях, с целью переселения, акклиматизации, содержания и разведения в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, с проведением диагностических исследований на наличие карантинных и особо опасных болезней животных, гельминтов и эктопаразитов;

контроль за размещением подкормочных площадок, кормовых полей, солонцов для охотничьих ресурсов с целью исключения доступа к ним домашнего скота;

контроль за размещением и содержанием специализированных мест разделки и обработки добытых охотничьих ресурсов, соблюдением санитарно-гигиенических правил разделки туш и утилизации отходов разделки;

изъятие особей охотничьих ресурсов, инфицированных заразными болезнями, организация мероприятий по регулированию численности охотничьих ресурсов с целью предотвращения возникновения и распространения болезней охотничьих ресурсов, включая принятие органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации решений о регулировании численности, выдачу разрешений на добычу охотничьих ресурсов в целях регулирования численности и контроль за использованием продукции, полученной при осуществлении охоты в целях регулирования численности.

Мероприятия, планируемые к проведению в охотничьих хозяйствах республики, можно подразделить на три группы: изоляция охотничьих ресурсов от контакта с домашними животными для предотвращения распространения инфекций; общесанитарные мероприятия в охотничьих угодьях; специальные профилактические мероприятия.

К первой группе относятся:

запрещение нерегулируемого выпаса скота (в местах наибольшей концентрации охотничьих ресурсов);

нежелательна вывозка сена и дров, а также развоз соли и подкормки на лошадях;

устройство необходимого количества дезбарьеров на въездах в охотничье хозяйство;

обязательная прививка всего поголовья домашних животных на территории охотничьего хозяйства;

регистрация собак на территории охотничьего хозяйства и дегельминтизация их не менее двух раз в год;

борьба с беспривязным содержанием собак и их нахождение в угодьях.

Группа общесанитарных мероприятий включает: дренаж подкормочных площадок и солонцов, расположенных в низинных местах; ежегодную уборку и дезинфекцию всех подкормочных площадок, кормушек, солонцов; качественную подкормку охотничьих ресурсов.

К специальным профилактическим мероприятиям относятся: поддержание численности охотничьих ресурсов на уровне, не превышающем оптимального; круглогодичная выбраковка всех ослабленных, травмированных или больных охотничьих ресурсов; введение в корм на подкормках и солонцах необходимых лекарственных препаратов.

С целью профилактики рекомендуется систематический (на протяжении всего года) отстрел ослабленных охотничьих ресурсов, а также регулярная уборка территории и сжигание трупов павших охотничьих ресурсов.

При отлове и расселении охотничьих ресурсов ветеринарной службе необходимо проводить обследование и лечение пойманных охотничьих ресурсов для того, чтобы они не стали переносчиками болезней в новых местах обитания.

7.4. Показатели максимально возможной и хозяйственно-целесообразной численности основных видов охотничьих ресурсов. Управление популяциями и планирование рационального их использования невозможно без таких показателей, как максимально возможная и хозяйственно-целесообразная численность основных видов охотничьих ресурсов. Максимально возможная численность охотничьих ресурсов

Критерии максимально возможной численности устанавливаются для тех видов охотничьих ресурсов, которые в результате своей деятельности способны оказать существенное влияние на состояние своей среды обитания или популяции других видов охотничьих ресурсов (таблица 7.4.1). При превышении максимально возможной плотности такие виды охотничьих ресурсов отрицательно воздействуют на экосистему.

Нормативы численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях состоят из показателей максимальной и минимальной численности охотничьих ресурсов (приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30 апреля 2010 года N 138 "Об утверждении нормативов допустимого изъятия охотничьих ресурсов и нормативов численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях"). В основном данные нормативы устанавливаются для копытных - дендрофагов и некоторых хищников. В отношении остальных видов охотничьих ресурсов максимально допустимые значения численности вышеуказанным приказом не устанавливаются.

Таблица 7.4.1. Показатели максимальной численности охотничьих ресурсов (особей) на 1000 га охотничьих угодий

Вид охотничьего ресурса	Показатель максимальной численности охотничьих ресурсов (особей) на 1000 га
Кабан	до 20
Лось	до 18
Медведь бурый	до 2
Волк	до 0,05
Лисица обыкновенная	до 1
Енотовидная собака	до 1

Хозяйственно-целесообразная численность охотничьих ресурсов.

Экологическая емкость угодий различных классов бонитета несколько различается. Каждому классу бонитета соответствует своя оптимальная плотность охотничьих ресурсов (таблица 7.4.2), представленная в виде шкалы, рассчитанной на 1000 га пригодных к обитанию угодий разных классов бонитета.

С использованием данных шкалы произведен расчет хозяйственно-целесообразной численности основных видов охотничьих ресурсов на территории республики.

Приведенная шкала оптимальной численности животных для охотничьих угодий разных бонитетов рассчитана при условии, что в охотничьих угодьях будет обитать только один вид охотничьих ресурсов.

В тех случаях, когда в угодьях обитает два или три конкурирующих вида охотничьих ресурсов, расчет оптимальной численности производится в так называемых условных косульих единицах. Зная, что восемь косуль эквивалентны одному лосю, можно рассчитать оптимальную численность для этих видов охотничьих ресурсов. Удобство такого расчета заключается в том, что при необходимости можно отдать предпочтение любому из этих видов охотничьих ресурсов.

Таблица 7.4.2. Шкала оптимальной численности охотничьих ресурсов

N п/п	Виды охотничьих ресурсов	Класс бонитета
		I	II	III	IV	V
1.	Лось	10 и более	10 - 6	6 - 4	4 - 2	2 и менее
		13	8	5	3	1
2.	Кабан	15 и более	15 - 10	10 - 6	6 - 2	2 и менее
		20	12	8	4	1
3.	Заяц-беляк	120 и	120 - 70	70 - 40	40 - 10	10 и менее
		140	95	55	25	5
4.	Заяц-русак	60 и более	60 - 40	40 - 20	20 - 10	10 и менее
		80	50	30	15	5
5.	Глухарь обыкновенный	80 и более	80 - 50	50 - 30	30 - 10	10 и менее
		100	65	40	20	5
6.	Тетерев обыкновенный	200 и	200 - 130	130 - 70	70 - 30	30 и менее
		250	165	100	50	15

В числителе приводятся минимальное и максимальное значения оптимальной численности охотничьих ресурсов, в знаменателе - средний показатель оптимальной численности.

При расчете хозяйственно-целесообразной численности охотничьих ресурсов использовались средние значения из диапазона шкалы с учетом всех местных особенностей условий среды обитания (таблица 7.4.3).

Таблица 7.4.3. Расчет хозяйственно-целесообразной численности охотничьих ресурсов

N п/п	Основные виды охотничьих ресурсов	Площадь среды обитания, свойственная для вида охотничьих ресурсов, тыс. га	Рассчитанный класс бонитета*	Плотность охотничьих ресурсов, шт./1000 га	Хозяйственно-целесообразная численность охотничьих ресурсов, особей
1.	Лось	2570,1	3	5	12850
2.	Кабан	1922,6	4	4	7690
3.	Заяц-беляк	2307,2	4	25	57680
4.	Заяц-русак	367,6	3	30	11028
5.	Глухарь обыкновенный	1820,1	4	20	36402
6.	Тетерев обыкновенный	3443,6	4	50	172180

Рассчитанный класс бонитета для кабана, косули, зайца-беляка, зайца-русака, глухаря и тетерева снижается на 1 класс в связи с лимитирующими климатическими факторами.

Сравнение данных фактической численности охотничьих ресурсов на территории Удмуртии с рассчитанными хозяйственно-целесообразными показателями приведено в таблице 7.4.4.

Таблица 7.4.4. Сравнение фактической и хозяйственно-целесообразной численности

N п/п	Основные виды охотничьих ресурсов	Показатели численности (особей)		Отношение фактической численности к оптимальной (хозяйственно-целесообразной), %
		фактическая (данные учета 2013 года)	хозяйственно целесообразная
1.	Лось	16361	12850	127,3
2.	Кабан	5555	7690	72,2
3.	Заяц-беляк	21787	57680	37,8
4.	Заяц-русак	937	11028	8,5
5.	Глухарь обыкновенный	11227	36402	30,8
6.	Тетерев обыкновенный	102814	172180	59,7

Проведенный анализ фактической и хозяйственно-целесообразной численности показал, что экологическая емкость территории значительно превышает фактическую численность охотничьих ресурсов на территории республики, за исключением лося, фактическая численность которого составляет 127,3% по отношению к хозяйственно-целесообразной численности. По остальным охотничьим ресурсам ситуация как раз наоборот, особенно ярко данная зависимость проявляется в отношении таких видов охотничьих ресурсов, как заяц-беляк, заяц-русак, глухарь обыкновенный.

В данной ситуации требуется проведение мероприятий по активному использованию возможностей биотехнических мероприятий (проведение их в полном объеме), действенная охрана охотничьих угодий от браконьеров, правильная (рациональная) эксплуатация запасов охотничьих ресурсов, организация работы по ограничению численности животных, наносящих ущерб охотничьему хозяйству, и в некоторых случаях установление запрета на добычу охотничьих ресурсов. В то же время по лосю требуется доведение его численности до хозяйственно-целесообразной и поддержание на этом уровне в последующие годы.

7.5. Нормы допустимой добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых не устанавливается лимит добычи

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" нормы, предусмотренные данной статьей, разрабатываются и утверждаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (часть 5 статьи 38 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Добыча охотничьих ресурсов, в отношении которых не утверждается лимит добычи охотничьих ресурсов, производится в соответствии с нормативами и нормами в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов (часть 12 статьи 24 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30 апреля 2010 года N 138 "Об утверждении нормативов допустимого изъятия охотничьих ресурсов и нормативов численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях" устанавливает нормы допустимого изъятия охотничьих ресурсов. В соответствии с данным приказом нормативы изъятия охотничьих ресурсов устанавливаются только в отношении росомахи, куницы, харзы, диких кошек, бобров, сурков и уларов. На территории республики из перечисленных видов охотничьих ресурсов обитает лишь куница лесная, бобр и сурок-байбак.

Таблица 7.5.1. Нормативы допустимого изъятия охотничьих ресурсов, добыча которых осуществляется без утверждения лимита добычи охотничьих ресурсов

Наименование охотничьего ресурса	Норматив допустимого изъятия, % от численности животных на 1 апреля текущего года
Куница	до 35
Бобр	до 50
Сурок	до 40

Приказ Управления охраны фауны Удмуртской Республики от 25 августа 2014 года N 01-03/71 "Об утверждении норм допустимой добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых не устанавливается лимит добычи на территории Удмуртской Республики" устанавливает нормы допустимой добычи охотничьих ресурсов, отнесенных к объектам охоты (за исключением видов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Удмуртской Республики), в отношении которых не устанавливается лимит добычи на территории Удмуртской Республики. Нормы допустимой добычи охотничьих ресурсов, суточные и сезонные объемы добычи не должны превышать данные, отраженные в таблицах 7.5.2 - 7.5.3.

Таблица 7.5.2. Нормы допустимой добычи птиц, отнесенных к объектам охоты, в отношении которых не устанавливается лимит добычи

N п/п	Виды и группы видов охотничьих ресурсов	Нормы допустимой добычи на 1 охотника
		В день, особей	В сезон, особей
	Боровая дичь:
1	глухарь		не более 20
2	тетерев		не более 50
3	рябчик	не более 5
4	вальдшнеп		не более 20
	Болотно-луговая дичь, кроме:	не более 10 особей каждого вида	не более 100 особей каждого вида
5	дупеля	5	не более 30
6	поручейника	5	не более 10
7	большой улита	5	не более 10
8	мородунки	5	не более 10
9	коростеля	5	не более 35
10	обыкновенного погоныша	5	не более 10
	Водоплавающая дичь, кроме:	не более 5 особей каждого вида	не более 50 особей каждого вида
11	серого гуся	3	не более 10
12	обыкновенного гоголя	3	не более 10
13	лысухи	3	не более 10
14	камышницы	3	не более 10
15	лутка	3	не более 10
16	большого крохаля	3	не более 10
	Полевая дичь, кроме	не более 10 особей каждого вида	не более 100 особей каждого вида
17	перепела	5	не более 20
18	обыкновенной горлицы	5	не более 20

Таблица 7.5.3. Нормы допустимой добычи пушных животных, отнесенных к объектам охоты, в отношении которых не устанавливается лимит добычи в осенне-зимний период охоты

N п/п	Виды и группы охотничьих ресурсов	Нормы допустимой добычи на 1 охотника
		В день, особей	В сезон, особей
1	Азиатский бурундук		не более 10
2	Белка обыкновенная		не более 50
3	Бобр европейский*
4	Волк**
5	Водяная полевка		не более 20
6	Горностай	1	не более 10
7	Енотовидная собака		не более 20
8	Заяц-беляк	2	не более 50
9	Заяц-русак	1	не более 20
10	Крот		не более 200
11	Куница*
12	Ласка	1	не более 10
13	Лисица**
14	Хорь лесной		не более 20
15	Норка американская		не более 20
16	Ондатра		не более 200
17	Хомяк обыкновенный	1	не более 10