Распоряжение Главы Удмуртской Республики от 26.12.2016 № 558-рг

20. Создание условий для развития конкуренции на муниципальном уровне, содействие  развитию механизмов взаимодействия с общественными организациями и представителями интересов потребителей и бизнес-сообщества
По состоянию на 1 января 2016 года в Удмуртской Республике 5 муниципальных образований городских округов и 25 муниципальных образований  районов (объединяют 310 сельских поселений и 1 городское поселение). Городское население составляет 65,5 %, в сельских поселениях и районах Удмуртии проживает около 35,5 % населения республики. Инвестиционной стратегией Удмуртской Республики на период до 2025 года, утвержденной Указом  Главы Удмуртской Республики от 26 мая 2014 года N 166, определены стратегические приоритеты развития муниципальных районов и городских округов исходя из специфики их территорий, потенциала и перспектив развития. Основой для формирования благоприятного инвестиционного климата и содействия развитию конкуренции являются наиболее развитые и перспективные для дальнейшего развития территории (городские округа, крупные города и поселки городского типа), служащие естественной базой развития нововведений с последующим распространением по всей территории республики. Указом Главы Удмуртской Республики от 5 февраля 2015 года N 14  представители ОМСУ УР (в лице председателя Совета муниципальных образований Удмуртской Республики и Главы муниципального образования  «Город Ижевск») включены в Состав совета по инвестиционной деятельности и конкурентной политике в Удмуртской Республике. Также в целях обеспечения учета мнения предпринимательского сообщества и потребителей товаров (работ, услуг) по вопросам развития конкуренции в состав данного Совета включены представители Общественной палаты Удмуртской Республики,  УРРО ООО «Деловая Россия»,  УРО ООО МСП  «Опора России», Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Удмуртской Республике, Уполномоченный по правам человека в Удмуртской Республике. Планируется расширение числа общественных и иных заинтересованных организаций, представляющих интересы потребителей и бизнес-сообщества, привлекаемых к проводимой в республике работе по созданию благоприятных условий для развития конкуренции на основе принципов и положений Стандарта, включающей мониторинг обращений субъектов предпринимательской деятельности, потребителей товаров (работ, услуг) по качеству конкурентной среды,  мониторинг оценки состояния конкурентной среды на рынках товаров (работ, услуг), содействие в создании и реализации механизмов общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий на территории республики. Показателями эффективности мероприятий по содействию развитию конкуренции являются: заключение со всеми городскими и районными муниципальными образованиями соглашений о взаимодействии при внедрении Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации – к 2017 году; привлечение к взаимодействию общественных организаций и заинтересованных лиц, представляющих интересы субъектов предпринимательской деятельности и потребителей товаров (работ, услуг), а также потребителей товаров (работ, услуг), задействованных в механизмах общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий, – к 2018 году не менее 10 таких организаций.
20.1	Заключение с органами местного самоуправления Соглашений о внедрении в Удмуртской Республике Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации	2016 год	Количество заключенных Соглашений с муниципальными образованиями городов и районов Удмуртской Республики к  2017 году – не менее 30 соглашений	Соглашения на официальном сайте Минэкономики УР в разделе «Стандарт развития конкуренции»	Минэкономики УР, ОМСУ УР (по согласованию)
20.2	Разработка «типовой формы» плана ОМСУ УР по внедрению на территории муниципального образования Стандарта  развития конкуренции	2016 год	Установление системного и единообразного подхода к осуществлению деятельности органов местного самоуправления по созданию условий для развития конкуренции	Типовая «дорожная карта», направленная в ОМСУ УР	Минэкономики УР
20.3	Организация проведения обучающих мероприятий и тренингов для ОМСУ УР по вопросам содействия развитию конкуренции	2016 – 2018 годы, не реже 2 раз в год		Программы обучения на официальном сайте Минэкономики УР	Минэкономики УР, УФАС по УР (по согласованию), ОМСУ УР (по согласованию)
20.4	Разработка методических рекомендаций для ОМСУ УР по организации и проведению оценки состояния конкуренции на муниципальных рынках	2017 год		Методические материалы, направленные в ОМСУ УР
20.5	Формирование системы рейтинга ОМСУ УР, включающей систему поощрения,  по содействию развитию конкуренции и обеспечению условий для благоприятного инвестиционного климата	2016 год	Развитие конкуренции в муниципальных образованиях в Удмуртской Республике на основе принципов Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации	НПА УР	Минэкономики УР, ОМСУ УР (по согласованию)
20.6	Актуализация состава Совета по инвестиционной деятельности  и конкурентной политике в Удмуртской Республике	2016 – 2018 годы  (при необходимости)	Обеспечение  присутствия в составе Совета по инвестиционной деятельности  и конкурентной политике в Удмуртской Республике представителей, поименованных в п.12 Стандарта развития конкуренции	НПА УР	Минэкономики УР
20.7	Заключение Соглашений с общественными организациями и представителями интересов потребителей товаров (работ, услуг) и предпринимательского сообщества, организациями,  задействованными в механизмах общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий (далее – заинтересованные организации)	2016 – 2017 годы	Количество привлеченных к взаимодействию заинтересованных организаций к 2018 году – не менее  10 организаций	Протокол о присоединении к Соглашению  по внедрению в Удмуртской Республике Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации	Минэкономики УР

                                                                                                                                                                                                                               ».

3. Приложение 1 к Плану мероприятий («дорожной карте») по содействию развитию конкуренции в Удмуртской Республике на период 2015 – 2018 годов изложить в следующей редакции:

«Приложение 1

к Плану мероприятий («дорожной карте»)

по содействию развитию конкуренции  в Удмуртской Республике  на период 2015 – 2018 годов

Целевые показатели эффективности развития конкуренции

в Удмуртской Республике на период 2015 – 2018 годов

N п/п	Направление	Наименование целевого показателя	Ед. изм.	2014 год (факт)	2015 год (оценка)	2016 год	2017 год	2018 год	Ответственные исполнители
1.	Рынок услуг дошкольного образования	Удельный вес численности детей частных дошкольных образовательных организаций в общей численности детей дошкольных образовательных организаций	%	0,04	0,05	0,07	0,08	0,10	МОиН УР
2.	Рынок услуг детского отдыха и оздоровления	Численность детей в возрасте от 7 до 17 лет, проживающих на территории Удмуртской Республики, воспользовавшихся региональным сертификатом на отдых детей и их оздоровление (компенсацией части стоимости путевки по каждому типу организаций отдыха детей и их оздоровления), в общей численности детей этой категории, отдохнувших в организациях отдыха детей и их оздоровления соответствующего типа (стационарный загородный лагерь (приоритет), лагерь с дневным пребыванием, палаточный лагерь, стационарно-оздоровительный лагерь труда и отдыха)	%	44,3	не менее 44,3	не менее 44,4	не менее 44,5	не менее 44,6	МОиН УР
3.	Рынок услуг дополнительного образования детей	Ежегодное увеличение численности детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет, проживающих на территории Удмуртской Республики и получающих образовательные услуги в сфере дополнительного образования в частных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам	%	1,2	не менее 2,0	не менее 2	не менее 2	не менее 2	МОиН УР
4.	Рынок медицинских услуг	Доля затрат на медицинскую помощь по обязательному медицинскому страхованию (ОМС), оказанную негосударственными (немуниципальными) медицинскими организациями, в общих расходах на выполнение территориальных программ ОМС	%	0,8	0,8	1,2	1,8	2,0	Минздрав Удмуртии, Территориаль-ный фонд ОМС УР
5.	Рынок розничной торговли фармацевтической продукцией	Доля негосударственных аптечных организаций, осуществляющих розничную торговлю фармацевтической продукцией, в общем количестве аптечных организаций, осуществляющих розничную торговлю фармацевтической продукцией в Удмуртской Республике	%	77	не менее 90	не менее 90	не менее 95,8	не менее 95,9	Минздрав Удмуртии, УЛМД УР
6.	Рынок услуг ранней диагностики, социализации, реабилитации и психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья	Доля негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детей  с ограниченными возможностями здоровья (в возрасте до 6 лет), в общем количестве организаций, оказывающих услуги психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья с раннего возраста	%	2,9	4,7	7,2	9,7	11,3	МОиН УР, Минздрав Удмуртии, Минсоцполи-тики УР
7.	Рынок услуг в сфере культуры	Доля расходов бюджета, распределяемых на конкурсной основе, выделяемых на финансирование деятельности организаций всех форм собственности в сфере культуры	%	-	0,5	не менее 0,5	не менее0,5	не менее 0,6	МКиТ УР
8.1	Рынок услуг жилищно-коммунального хозяйства	Доля управляющих организаций, получивших лицензии на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами	%	-	100	100	100	100	Министерство энергетики  и ЖКХ УР, Госжилинспек-ция УР
8.2		Наличие у Госжилинспекции УР к 1 ноября  2015 года «горячей телефонной линии», а также электронной формы обратной связи в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (с возможностью прикрепления файлов фото- и видеосъемки)	да/ нет	да	да	да	да	да	Госжилинспек-ция УР
8.3		Доля объектов жилищно-коммунального хозяйства государственных и муниципальных предприятий, осуществляющих неэффективное управление, переданных частным операторам на основе концессионных соглашений, в соответствии с графиками, актуализированными на основании проведенного анализа эффективности управления	%	-	14	80	85	100	Министерство энергетики  и ЖКХ УР
8.4		Объем информации, раскрываемой в соответствии с требованиями государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, об отрасли жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации	%	-	14	100	100	100	Министерство энергетики и ЖКХ УР, Госжилинспек-ция УР
8.5		Утверждение и реализация комплексов мер по развитию жилищно-коммунального хозяйства Удмуртской Республики, предусматривающих реализацию законодательства Российской Федерации, решений Президента Российской Федерации и решений Правительства Российской Федерации в сфере жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с пунктом 9.11  части 1 статьи 14 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»	да/ нет	-	да	да	да	да	Министерство энергетики и ЖКХ УР
9.1	Рынок розничной торговли	Обеспечение среднего роста доли оборота розничной торговли, осуществляемой на розничных рынках и ярмарках, в структуре оборота розничной торговли по формам торговли к 2018 году	%	-	-	-	-	1,7	Минпромторг УР
9.2		Общее количество розничных рынков и проведенных ярмарок на территории Удмуртской Республики	ед.	338	363	365	366	367	Минпромторг УР
9.3		Доля хозяйствующих субъектов в общем числе опрошенных, считающих, что состояние конкурентной среды в розничной торговле улучшилось за истекший год	%	-	52	53	53,5	54	Минпромторг УР
9.4		Доля хозяйствующих субъектов в общем числе опрошенных, считающих, что антиконкурентных действий органов государственной власти и местного самоуправления в сфере розничной торговли стало меньше за истекший год	%	-	58	59	59,5	60	Минпромторг УР
9.5		Доля оборота магазинов шаговой доступности (магазинов у дома) в структуре оборота розничной торговли по формам торговли (в фактически действовавших ценах) в муниципальных образованиях в Удмуртской Республике	%	-	97,9	98,0	98,1	98,1	Минпромторг УР
9.6		Обеспеченность площадью торговых объектов в предприятиях розничной торговли в расчете  на одну тысячу человек населения  Удмуртской Республики*	кв. м	784	785	790	-	-	Минпромторг УР
9.7		Обеспеченность площадью стационарных торговых объектов в расчете на одну тысячу человек населения Удмуртской Республики	кв. м	-	-	-	756	760	Минпромторг УР
10.1	Рынок услуг перевозок пассажиров наземным транспортом	Доля негосударственных (немуниципальных) перевозчиков на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом в общем количестве перевозчиков на межмуниципальных маршрутах регулярных   перевозок пассажиров наземным транспортом в Удмуртской Республике	%	95	не менее 95	не менее 95	не менее 96	не менее 97	Миндортранс УР
10.2		Доля межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом, на которых осуществляются перевозки пассажиров негосударственными (немуниципальными) перевоз-чиками, в общем количестве межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом в Удмуртской Республике	%	95	не менее 95	не менее 95	не менее 96	не менее 97	Миндортранс УР
10.3		Доля рейсов по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом, осуществляемых негосударственными (немуниципальными) перевозчиками, в общем количестве рейсов по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом в Удмуртской Республике	%	95	не менее 95	не менее 95	не менее 96	не менее 97	Миндортранс УР
10.4		Снижение доли нерентабельных межмуниципальных маршрутов пассажирского наземного транспорта от их общего числа	%	38	не более 38	не более 37	не более 36	не более 35	Миндортранс УР
11.	Рынок услуг связи	Доля домохозяйств, имеющих возможность пользоваться услугами проводного или мобильного ШПД в сети Интернет на скорости не менее 1 Мбит/сек, предоставляемыми не менее чем двумя операторами связи	%	50	не менее 60	не менее 64	не менее 70	не менее 76	АгИС УР
12.	Рынок услуг социального обслуживания населения	Удельный вес учреждений социального обслуживания, основанных на иных формах собственности, в общем количестве учреждений социального обслуживания всех форм собственности	%	2,6	4,4	6,6	8,8	10,0	Минсоцполи-тики УР
13.1	Рынок поставки питьевого молока (включая рынок закупки молочного сырья)	Снижение доли предприятий, закупающих и перерабатывающих на территории Удмуртской Республики не менее 1 % общего объема молочного сырья, производимого сельскохозяйственными организациями Удмуртской Республики, в общем количестве предприятий, закупающих и перерабатывающих на территории Удмуртской Республики молочное сырье	%	55	52	52	50	50	Минсельхоз-прод УР
13.2		Доля сельскохозяйственных организаций Удмуртской Республики, производящих не менее 0,5 %  общего объема молочного сырья, в общем количестве сельскохозяйственных организаций,  производящих молочное сырье	%	29	не менее 29	не менее 29	не менее 29,1	не менее 29,2	Минсельхоз-прод УР
14.1	Рынок строительства жилья (включая строительство жилья эконом-класса)	Доля предприятий, осуществляющих строительство жилья экономического класса, от общего числа предприятий, осуществляющих жилищное строительство	%	73	не менее 70	не менее 72	не менее 72	не менее 72	Минстрой УР
14.2		Доля ввода  жилья, соответствующего стандартам экономического класса, в общем объеме  ввода  жилья	%	76	не менее 60	не менее 72	не менее 72	не менее 72	Минстрой УР
15.	Рынок услуг кадастровых инженеров	Количество кадастровых инженеров на сто тысяч человек населения на территории Удмуртской Республики**	чел.	25	24	26	-	-	Минимущество Удмуртии
16.1	Рынок услуг в сфере туризма	Объем туристического потока	тыс. чел.	381,5	450	500	520	550	МКиТ УР
16.2		Количество событийных мероприятий, проводимых в Удмуртской Республике	ед.	43	54	65	не менее70	не менее75	МКиТ УР, Миннац УР
17.	Развитие конкуренции при осуществлении процедур государственных и муниципальных закупок в Удмуртской Республике	Доля закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства (включая закупки, участниками которых являются любые лица, в том числе субъекты малого и среднего предпринимательства, закупки, участниками которых являются только субъекты малого и среднего предпринимательства, и закупки, в отношении участников которых заказчиком устанавливается требование о привлечении к исполнению договора субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства) в общем годовом стоимостном объеме закупок, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»	%	-	15	не менее 18	не менее 18	не менее 18	Минэкономики УР, ИОГВ УР и ОМСУ УР, осуществляю-щие функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения, осуществляю-щего закупки с учетом Закона N 223-ФЗ, и хозяйствующих субъектов, доля Удмуртской Республики или муниципального образования в которых составляет более 50 %
		Среднее число участников конкурентных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд	ед.	2,55	2,59	не менее 2,6	не менее2,8	не менее 3	Минэкономики УР, Миндортранс УР, Минстрой УР, Минздрав Удмуртии, ИОГВ УР, государствен-ные казенные бюджетные, автономные учреждения и иные организации, осуществляю-щие закупки с учетом Закона N 44-ФЗ
18.	Ограничение влияния государственных предприятий на конкуренцию	Соотношение количества приватизированных в 2013 – 2018 годах имущественных комплексов государственных унитарных предприятий и общего количества государственных унитарных предприятий, осуществлявших деятельность в Удмуртской Республике по состоянию на 1 января 2013 года	% к 2013 году	58	68	не менее 68	не менее 75	не менее 75	Минимущество Удмуртии
		Соотношение числа хозяйственных обществ, акции (доли) которых были полностью приватизированы в 2013 - 2018 годах, и числа хозяйственных обществ с государственным участием в капитале, осуществлявших деятельность осуществлявших деятельность в Удмуртской Республике по состоянию на 1 января 2013 года	%	27	28	45	не менее 45	не менее 45	Минимущество Удмуртии