Постановление администрации Воронежской области от 05.12.2007 № 1113

 



                 Администрация Воронежской области

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                                   Утратилo силу - Постановление
                                 правительства Воронежской области
                                       от 14.07.2010 г. N 580
                       

    от 05.12.2007  N 1113


     Об утверждении административного регламента администрации
     Воронежской области по исполнению государственной функции
проведения выборочного мониторинга областных печатных и электронных
                                СМИ


    В   целях   реализации   Концепции   административной   реформы   
Российской  Федерации  в  2006–2008  годах  и  плана мероприятий по 
проведению   административной  реформы  в  РФ  в  2006–2008  годах,  
одобренных  распоряжением  Правительства  РФ от 25 октября 2005г. № 
1789-р, администрация Воронежской области

                     П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

    1.    Утвердить    прилагаемый    административный    регламент    
администрации  Воронежской  области  по  исполнению государственной 
функции  проведения  выборочного  мониторинга  областных печатных и 
электронных СМИ.
    2.  Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить 
на  заместителя  губернатора  Воронежской  области  В.Г. Кобяшева.  



Губернатор Воронежской области                   В. Кулаков



Утвержден
постановлением
администрации
от 05.12.2007  № 1113

                    Административный регламент
  администрации Воронежской области по исполнению государственной
  функции проведения выборочного мониторинга областных печатных и
                          электронных СМИ


                        1. Общие положения.

               Наименование государственной функции

    1.1.   Административный   регламент  администрации  Воронежской  
области  по проведению выборочного мониторинга областных печатных и 
электронных    СМИ    определяет    сроки    и   последовательность   
административных    процедур    управления   общественных   связей,   
исполнительных  органов и структурных подразделений государственной 
власти   области   при   осуществлении   взаимодействия   в   сфере   
информирования  о социально значимых темах публикаций электронных и 
печатных СМИ.

   Нормативно–правовое регулирование исполнения государственной
                              функции

    1.2.   Исполнение   государственной   функции   по   проведению   
выборочного   мониторинга  областных  печатных  и  электронных  СМИ  
осуществляется  в  соответствии  с  Федеральным  законом Российской 
Федерации   от   27   июля   2006   г.  N  149-ФЗ  «Об  информации,  
информационных  технологиях  и о защите информации» и Положением об 
управлении  общественных  связей администрации Воронежской области, 
утвержденным   Указом  губернатора  Воронежской  области  №  41  от  
14.12.2006 г.

     Органы, осуществляющие исполнение государственной функции

    1.3.   Исполнение   государственной   функции   по   проведению   
выборочного   мониторинга  областных  печатных  и  электронных  СМИ  
осуществляет  управление общественных связей администрации области. 
    1.4.   В   процессе   исполнения   государственной  функции  по  
проведению выборочного мониторинга областных печатных и электронных 
СМИ    управление   общественных   связей   администрации   области   
взаимодействует   с   исполнительными   органами   и   структурными   
подразделениями государственной власти области.

      Требования к порядку исполнения государственной функции

   Порядок информирования об исполнении государственной функции

    2.1. Конечным результатом исполнения государственной функции по 
проведению выборочного мониторинга областных печатных и электронных 
СМИ  является  формирование информационной базы данных публикаций в 
печатных  и  электронных  СМИ  по  социально  значимым  темам  (как  
подсистемы   региональной  информационной  системы)  с  последующей  
подготовкой  справок  и  аналитических  отчетов.      
    2.2.  Справки  и  аналитические отчеты предоставляются только в 
письменной  форме,  в  том  числе  в  электронном виде, по запросам 
губернатора, заместителей губернатора, руководителей исполнительных 
органов и структурных подразделений государственной власти области, 
исполнительных  органов  власти РФ, администрации Президента РФ по: 
    -   письменным   запросам,  адресованным  на  имя  руководителя  
управления общественных связей;
    -  устным  запросам,  согласованным  с руководителем управления 
общественных связей.
    В запросе должно быть указано:
    -  ссылка на нормативные правовые акты, рекомендательные письма 
вышестоящих  инстанций,  обязывающие  представлять  информацию;   
    -  тема запроса;
    -  за какой период времени необходимо обобщить информацию;
    -  сроки исполнения;
    -  адрес автора запроса;
    - вид (на бумажном либо электронном носителе) и способ передачи 
информации  (почта,  факс,  электронная  почта).      
    Письменный   запрос   осуществляется   на   официальном  бланке  
учреждения.  Форма  запроса  изложена  в  приложении  №1.   
    2.3.  Данные  мониторинга  СМИ  по итогам месяца размещаются на 
официальном  сайте администрации области в разделе «мониторинг СМИ» 
в  течение  3  дней  следующего  за  отчетным  месяца.   
    В  отчете  за  месяц  приводятся  данные  по  общему количеству 
материалов,   опубликованных   в   печатных  и  электронных  СМИ  с  
упоминанием областной администрации, других органов государственной 
власти  и  органов  местного  самоуправления  Воронежской  области.  
    Адрес сайта: www.admin.vrn.ru
    Адрес   электронной   почты   управления  общественных  связей:  
[email protected]
    Телефон приемной управления общественных связей: 55 39 44
    Факс: 55 28 29
    Телефон   должностного   лица,   ответственного  за  проведение  
мониторинга  СМИ:  77 51 92           

        Условия и сроки исполнения государственной функции

    2.4.  Исполнение государственной функции проведения выборочного 
мониторинга  областных  печатных  и  электронных  СМИ  производится  
ежедневно,  в  течение  рабочего  дня.         
    2.5. Обязательному  мониторингу подлежат следующие
    -  региональные СМИ:
    Телекомпании:
    4 канал "Воронеж"
    Воронежская ГТРК
    ТНТ – студия «Губерния»
    ТВЦ – 41 канал
    Телекомпания "Край Воронежский"
    Газеты:
    "Молодой коммунар"
    "Коммуна"
    "Воронежский курьер"
    "Воронежское обозрение"
    "Берег"
    "Комсомольская правда"
    "Мое"
    "Новая газета в Воронеже"
    "Воронежские вести"
    "Российская газета – Черноземье»
    "Воронежская неделя"
    "Коммерсант"-Черноземье»
    "Труд – 7 -  Черноземье"
    "Эфир - 365"
    "Московский комсомолец в Воронеже"
    "Экономика и Жизнь - Черноземье"

    - федеральные СМИ:
    «Российская газета»
    «Известия»
    «Труд»
    «Коммерсант»
    «Комсомольская правда»
    «Трибуна»
    «Экономика и жизнь»

    2.6.   Мониторинг  СМИ,  не  включенных  в  список  по  п.2.5.,  
проводится периодически, в особых случаях, по специальному указанию 
руководителя управления общественных связей.

  Периодическому мониторингу подлежат следующие региональные СМИ:

    «Областное радио»
    "Маяк-24"
    FM – радио
    Районные газеты

    2.6.  Периодический  мониторинг  федеральных СМИ производится с 
помощью  сервисных  поисковых  систем  сети  Интернет.    
    2.7.  Социально значимые темы обязательные для включения в базу 
мониторинга СМИ:
    -  деятельность губернатора Воронежской области, исполнительных 
органов  и  структурных  подразделений  областной  администрации;  
    -   вопросы   местного   самоуправления:  деятельность  органов  
местного самоуправления, участие населения в осуществлении местного 
самоуправления;
    -  деятельность  депутатов Государственной Думы и членов Совета 
Федерации,  избранных  от  Воронежской  области;       
    -  подготовка  к  реализации и исполнение на территории области 
социально  значимых  федеральных законов, нормативно-правовых актов 
Президента  РФ,  федеральных  органов  исполнительной  власти;   
    -    деятельность    политических   партий   и   некоммерческих   
организаций;
    -  любые  общественные акции;
    -   обращения   в   адрес   всех   органов  власти  и  местного  
самоуправления;
    -  национальные проблемы, переселенцы, беженцы, мигранты;
    -  религиозные конфессии на территории области;
    -  проблемы, касающиеся социальной сферы;
    -  проблемы жизнеобеспечения жителей области: ЖКХ, газификация, 
энергоснабжение;
    - программы развития экономической и социальной сфер области;
    - инвестиционная и инновационная деятельность;
    - развитие промышленности, транспорта, связи;
    - экология и охрана окружающей среды;
    - строительство и земельные отношения;
    - сельскохозяйственное производство.
    2.8.  Список  социально значимых тем не является исчерпывающим. 
Изменение  его  происходит  по  мере  возникновения новых проблем и 
постановки  новых  задач  Президентом РФ, Государственной Думой РФ, 
Правительством, губернатором Воронежской области.
    2.9.    Справки    и    отчеты   по   результатам   мониторинга   
предоставляются  губернатору Воронежской области в следующие сроки: 
    -  в понедельник в 9:00 – по итогам прошедшей недели;
    -  в  первый  рабочий  день  следующего за отчетным месяца – по 
итогам месяца;
    -  на  3  рабочий день нового года – по итогам прошедшего года. 
    2.10. По запросам других лиц справки и отчеты предоставляются в 
указанные  сроки.  Минимальный  срок  исполнения  –  3 рабочих дня. 
    2.11. В случае, если подготовка ответа требует продолжительного 
времени   (запрашивается  материал  более,  чем  за  1  год),  срок  
исполнения  увеличивается  до  5  рабочих  дней с момента получения 
запроса.

 Перечень оснований для отказа исполнения государственной функции

    2.12.  Учитывая  большую вероятность ошибки при устной передаче 
информации,  справки  и  отчеты по результатам мониторинга в устной 
форме,  в  том  числе  и  по  телефону,  не  предоставляются.  
    2.13.   Справки   и   отчеты   по  результатам  мониторинга  не  
предоставляются в случае, если:
    -  должностное  лицо производит запрос по теме, не включенной в 
базу  данных  согласно  данному  регламенту;       
    -  затребована  информация от СМИ, не включенных в базу данных, 
согласно данному регламенту.
    2.14.  В исключительных случаях могут быть подготовлены справки 
и  отчеты  по темам, не включенным в базу данных за период текущего 
календарного месяца.

     Другие положения, характеризующие требования к исполнению
                      государственной функции

    2.15.   Оплата   справок   и  отчетов  по  мониторингу  СМИ  не  
предусмотрена.
    2.16.  Справки  и  аналитические  отчеты  по мониторингу СМИ не 
выдаются  по  запросам  СМИ,  частных юридических и физических лиц. 

                  II. Административные процедуры

  Описание последовательности действий при осуществлении функции
               выборочного мониторинга областных СМИ
                                                                      
    3.1.  Осуществление  функции  выборочного мониторинга областных 
СМИ  включает  в  себя  следующие  административные  процедуры:  
    -  формирование информационной подсистемы мониторинга СМИ путем 
ежедневного   пополнения   базы  данных  публикаций  в  печатных  и  
электронных  СМИ  по  социально значимым темам (далее – база данных 
мониторинга);
    -  подготовка  еженедельных, ежемесячных и ежегодных письменных 
аналитических  отчетов с использованием данных информационной базы; 
    -   подготовка  письменных  справок  по  тематическим  запросам  
должностных лиц;
    - подготовка письменного отказа в выдаче запрошенной информации 
с  указанием  причин  неисполнения  запроса.       
    3.2.   Должностные   лица  управления  общественных  связей,  в  
служебный контракт которых входит проведение мониторинга печатных и 
(или)  электронных  СМИ,  ежедневно  самостоятельно  пополняют базу 
данных мониторинга.
    Запись  телевизионных  и  радио  программ и подписка на газеты, 
подлежащие  мониторингу,  осуществляется  уполномоченными лицами, в 
служебный  контракт  которых  входит  данный  вид  деятельности.  
    3.3. В базу данных мониторинга вносится следующая информация по 
социально значимым темам:
    - дата публикации;
    - наименование СМИ;
    - автор материала;
    - название статьи;
    - краткое содержание материала;
    - тема публикации;
    - упоминаемые лица.
    3.4.   Должностные   лица  управления  общественных  связей,  в  
служебный  контракт которого входит проведение мониторинга печатных 
и   (или)  электронных  СМИ,  самостоятельно  принимают  решение  о  
внесении   публикации   (сюжета)   в   информационную  базу  данных  
мониторинга.
    3.5.  Основанием  для  предоставления  справок  и аналитических 
отчетов по результатам выборочного мониторинга областных печатных и 
электронных   СМИ   является   устное,  либо  письменное  поручение  
губернатора;   письменное   поручение   заместителей   губернатора,   
руководителей  исполнительных  органов  и структурных подразделений 
государственной  власти  области, исполнительных органов власти РФ, 
администрации Президента РФ.
    Форма запроса приводится в приложении №1.
    3.6.  Справки и аналитические отчеты по результатам выборочного 
мониторинга   областных   печатных   и   электронных   СМИ  готовит  
должностное   лицо  управления  общественных  связей,  в  служебный  
контракт  которого  входит  проведение мониторинга печатных и (или) 
электронных СМИ, по устному либо письменному поручению руководителя 
управления общественных связей.
    Аналитические  отчеты  по  результатам  мониторинга готовятся в 
произвольной  форме,  соответствующей  форме  запроса.     
    Форма справки  по мониторингу приводится в приложении № 2.
    3.7.   Должностное   лицо  управления  общественных  связей,  в  
служебный  контракт которого входит проведение мониторинга печатных 
и   (или)   электронных   СМИ,  самостоятельно  осуществляет  поиск  
информации  в  базе  данных,  либо  использует  сервисные поисковые 
системы Интернет.
    3.8.  Справки и аналитические отчеты по результатам выборочного 
мониторинга   областных  печатных  и  электронных  СМИ  подписывает  
руководитель управления общественных связей.
    3.9.  Справки и аналитические отчеты по результатам выборочного 
мониторинга  областных печатных и электронных СМИ предоставляются в 
сроки,  указываемые  в  запросе  (поручении,  распоряжении).   
    3.10.   Максимальный   срок   исполнения   запроса  (поручения,  
распоряжения) – 3 дня.
    3.11.  Письменные,  в  том  числе в электронном виде, запросы о 
предоставлении  информации по результатам мониторинга электронных и 
печатных   СМИ   регистрируются   в  порядке,  утвержденном  указом  
губернатора  №3  от  15.01.2007г.  «Об  утверждении  инструкции  по  
делопроизводству     в     администрации    Воронежской    области,    
исполнительных  органах  государственной  власти  области».    
    3.12. Устные запросы не регистрируются.
    3.13.    Справки   и   аналитические   отчеты,   подготовленные   
должностным  лицом  управления  общественных  связей,  в  служебный  
контракт  которого  входит  проведение мониторинга печатных и (или) 
электронных  СМИ  фиксируются  на бумажном носителе и в электронной 
форме   и   подлежат  регистрации  в  порядке  утвержденном  Указом  
губернатора № 3 от 15.01.2007г.
    3.14. Справки и аналитические отчеты по результатам мониторинга 
СМИ  после  регистрации передаются запрашивающему лицу в письменном 
виде путем почтовой пересылки, факсом либо по электронной почте (по 
желанию запрашивающего лица).
    3.15.  В  электронной форме запрашиваемая информация передается 
по   требованию   запрашивающего   лица   при  указании  им  своего  
электронного адреса.
    3.16.   Должностные  лица  управления  общественных  связей,  в  
служебный контракт которых входит проведение мониторинга печатных и 
(или)   электронных  СМИ,  несут  персональную  ответственность  за  
полноту  и качество информации, вносимой в базу данных мониторинга. 
    3.17.   За   нарушение  сроков  исполнения  документов,  низкое  
качество  информации,  вносимой  в  базу  данных,  должностные лица 
управления общественных связей, в служебный контракт которых входит 
проведение  мониторинга печатных и (или) электронных СМИ могут быть 
наказаны в соответствии со ст.22, п.4,5. Закона Воронежской области 
от  30  мая  2005  г. N 29-ОЗ "О государственной гражданской службе 
Воронежской области" (с изменениями от 1 июля, 4 октября 2005 г.) и 
ст.  57,  58,  59  ФЗ от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной 
гражданской службе Российской Федерации".
    3.18.   Контроль   полноты   и  качества  ведения  базы  данных  
мониторинга СМИ осуществляет должностное лицо, в служебный контракт 
которого входит данная обязанность.
    3.19.  Контроль  ведения базы данных мониторинга осуществляется 
выборочно  с  частотой  1  раз  в  неделю.      
    3.20.   Контроль   качества  справок  и  аналитических  отчетов  
осуществляет  руководитель  управления  общественных  связей.   
    3.21. Контроль своевременности выполнения запросов осуществляет 
должностное  лицо,  в  служебный  контракт  которого  входит данная 
обязанность.
    3.22. Описание последовательности действий при ответе на запрос 
по  темам  мониторинга  СМИ  приводится  в  приложении  № 3.   

    Порядок обжалования действий (бездействий) должностных лиц
осуществляющих функцию проведения выборочного мониторинга областных
                    печатных и электронных СМИ.

    4.1.  Должностное лицо вправе обжаловать действие (бездействие) 
уполномоченных  должностных  лиц, осуществляющих функцию проведения 
выборочного  мониторинга областных печатных и электронных СМИ, не в 
полном   объеме   и  несвоевременно  предоставивших  информацию  по  
запросу.
    4.2.    Жалоба    (претензия)    на    действие   (бездействие)   
уполномоченных  должностных  лиц, осуществляющих функцию проведения 
выборочного мониторинга областных печатных и электронных СМИ, может 
быть  подана  губернатору,  заместителю  губернатора,  руководителю  
аппарата администрации области.
    4.3.  Жалоба (претензия) на действие уполномоченных должностных 
лиц,  осуществляющих  функцию  проведения  выборочного  мониторинга  
областных печатных и электронных СМИ, выразившееся в предоставлении 
ответа  на  запрос несвоевременно или не в полном объеме может быть 
подана   в   течение   1   месяца   со   дня  истечения  сроков  ее  
предоставления,  указанных  в  данном  регламенте.      
    4.4.   Жалоба   (претензия)   на   бездействие   уполномоченных   
должностных  лиц,  осуществляющих  функцию  проведения  выборочного  
мониторинга областных печатных и электронных СМИ, выразившееся в не 
предоставлении  ответа  на  запрос  может  быть  подана в течение 1 
месяца  со  дня  истечения  сроков  его предоставления, указанных в 
данном регламенте.
    4.5.    Жалоба    (претензия)    на    действие   (бездействие)   
уполномоченных  должностных  лиц, осуществляющих функцию проведения 
выборочного  мониторинга  областных  печатных  и  электронных  СМИ,  
подается  в  письменной  форме  на  официальном бланке, должна быть 
подписана  обратившимся  должностным  лицом  и  должна  содержать:  
    - номер и дату регистрации исходящего запроса,
    -  наименование  должности,  Ф.И.О.  лица,  на имя которого был 
отправлен запрос,
    - существо обжалуемого действия (бездействия).
    4.6.    Жалоба    (претензия)    на    действие   (бездействие)   
уполномоченных  должностных  лиц  осуществляющих функцию проведения 
выборочного мониторинга областных печатных и электронных СМИ должна 
быть   рассмотрена   в   порядке,  предусмотренном  ст.  58  ФЗ  "О  
государственной гражданской службе Российской Федерации" N 79-ФЗ от 
27 июля 2004 г.
    4.7.  Копия  решения,  принятого  по  результатам  рассмотрения  
жалобы   (претензии)   на   действие  (бездействие)  уполномоченных  
должностных  лиц,  осуществляющих  функцию  проведения  выборочного  
мониторинга областных печатных и электронных СМИ направляется лицу, 
обратившемуся  с жалобой (претензией) в срок не позднее 1 месяца со 
дня окончания проверки.



Приложение № 1
к административному регламенту администрации
Воронежской области по исполнению
государственной функции проведения
выборочного мониторинга областных печатных и
электронных СМИ


     Регистрационный                                             номер
Должность
                                                                      
Ф.И.О. должностного лица
     Дата регистрации
                                Запрос                                


     Согласно________________________________________________________

          Ссылка  на  нормативно  –  правовые  акты,  рекомендательные
     письма вышестоящих инстанций, обязывающие представлять информацию

     Прошу Вас в срок до________________  предоставить  информацию  по
теме
     _________________________________________________________________
        формулировка темы  запроса
        _____________________________________________________________
        указание периода времени обобщения информации
        ______________________________________________________________
        _
        адрес, куда нужно представить информацию
        ______________________________________________________________
        _
        вид (на бумажном либо электронном носителе) и способ передачи
        информации (почта, факс, электронная почта).


                                         Ф.И.О.
                                         Подпись должностного лица

                                         Фамилия и телефон исполнителя
                                         документа
                                                         

Приложение №2
к административному
регламенту администрации
Воронежской области по
исполнению государственной
функции проведения
выборочного мониторинга
областных печатных и
электронных СМИ




Регистрационный номер
Дата регистрации                                            Должность,

                                                                      
ФИО должностного лица


                               Справка                                


По Вашему запросу___________________________________________________
                    Краткое описание темы и сущности запроса
Предоставляем следующую информацию_________________________________
_____________________________________________________________________
изложение информации по запрашиваемой форме






Подпись руководителя управления


Подпись исполнителя запроса
Телефон исполнителя запроса
                                                                      


Приложение №3
к административному
регламенту администрации
Воронежской области по
исполнению государственной
функции проведения
выборочного мониторинга
областных печатных и
электронных СМИ


      Описание последовательности действий при  ответе на запрос по   
                          темам мониторинга