Постановление правительства Воронежской области от 01.02.2010 № 54

                   



                 Правительство Воронежской области
            
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                       

    от 01.02.2010  N 54


     Об утверждении порядка расходования средств на реализацию
 мероприятий региональной программы «Дополнительные мероприятия по
 снижению напряженности на рынке труда Воронежской области на 2010
                               год»

    (В редакции Постановлений правительства Воронежской области
          от 16.04.2010 г. N 294; от 02.08.2010 г. N 630)


    В   соответствии   с  постановлением  Правительства  Российской  
Федерации  от  14.12.2009  №  1011  «О предоставлении в 2010 и 2011 
годах   субсидий   из   федерального   бюджета  бюджетам  субъектов  
Российской  Федерации  на  реализацию  дополнительных  мероприятий,  
направленных  на  снижение  напряженности  на рынке труда субъектов 
Российской  Федерации»,  указом  губернатора Воронежской области от 
28.12.2009   №   561-у   «Об   утверждении  региональной  программы  
«Дополнительные  мероприятия  по  снижению  напряженности  на рынке 
труда  Воронежской  области  на 2010 год» правительство Воронежской 
области

                     П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

    1.   Утвердить  прилагаемый  порядок  расходования  средств  на  
реализацию   мероприятий   региональной  программы  «Дополнительные  
мероприятия  по  снижению  напряженности на рынке труда Воронежской 
области на 2010 год».
    2.  Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить 
на   первого  заместителя  председателя  правительства  Воронежской  
области Агапову Г.В.

                                                                             
 
Губернатор Воронежской области                      А. Гордеев         


                                                             
Утвержден
постановлением
правительства Воронежской области
от 01.02.2010  N 54

                              ПОРЯДОК
    РАСХОДОВАНИЯ СРЕДСТВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ
ПРОГРАММЫ «ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО СНИЖЕНИЮ НАПРЯЖЕННОСТИ НА
           РЫНКЕ ТРУДА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 ГОД»
     (В  редакции  Постановлений  правительства Воронежской области
от 16.04.2010 г. N 294; от 02.08.2010 г. N 630)
                        I. Общие положения

     1.   Настоящий   Порядок  устанавливает  правила  расходования
средств    на   реализацию   мероприятий   региональной   программы
«Дополнительные  мероприятия  по  снижению  напряженности  на рынке
труда   Воронежской  области  на  2010  год»,  утвержденной  указом
губернатора  Воронежской  области  от  28.12.2009  № 561-у (далее -
Программа),  в  том  числе  предоставление  субсидий  из областного
бюджета  юридическим лицам (за исключением субсидий государственным
(муниципальным)  учреждениям),  индивидуальным  предпринимателям на
реализацию Программы (далее - Субсидии). (Дополнен  - Постановление
правительства Воронежской области от 16.04.2010 г. N 294)
     2.  Финансовое обеспечение на реализацию мероприятий Программы
осуществляется  за  счет  субсидий из федерального бюджета бюджетам
субъектов   Российской   Федерации   на  реализацию  дополнительных
мероприятий,  направленных на снижение напряженности на рынке труда
субъектов   Российской  Федерации  и  областных  средств  (далее  -
средства  областного  бюджета)  в соответствии со сводной бюджетной
росписью областного бюджета и лимитов бюджетных обязательств.    (В
редакции    Постановления    правительства    Воронежской   области
от 16.04.2010 г. N 294)
     3. Управление занятости населения Воронежской области (далее –
управление)  является  главным распорядителем и получателем средств
областного   бюджета,  предусмотренных  на  финансовое  обеспечение
Программы. (Дополнен   -  Постановление  правительства  Воронежской
области от 16.04.2010 г. N 294)
     4.   Областные  государственные  учреждения  центры  занятости
населения  (далее  –  центры занятости населения) и органы местного
самоуправления  муниципальных  районов и городских округов являются
получателями  средств  областного бюджета на финансовое обеспечение
Программы. (В   редакции  Постановления  правительства  Воронежской
области от 02.08.2010 г. N 630)
     5.  Субсидии  из  областного  бюджета  юридическим  лицам  (за
исключением  субсидий государственным (муниципальным) учреждениям),
индивидуальным     предпринимателям    (далее    –    Работодатель)
предоставляются  с целью возмещения затрат, связанных с реализацией
мероприятий Программы.
    6.  Субсидии Работодателю предоставляются при условии участия в 
реализации   мероприятий  Программы:  опережающее  профессиональное  
обучение  работников,  находящихся под угрозой увольнения (простой, 
введение режима неполного рабочего времени, предоставление отпусков 
без   сохранения  заработной  платы  по  инициативе  работодателей,  
проведение  мероприятий  по  высвобождению работников); организация 
общественных    работ,   временного   трудоустройства   работников,   
находящихся   под   угрозой   увольнения,   а  также  признанных  в  
установленном   порядке  безработными  граждан  и  граждан,  ищущих  
работу;  стажировка  выпускников образовательных учреждений в целях 
приобретения   ими   опыта   работы;   содействие   трудоустройству   
инвалидов.
    7.  Критериями  отбора Работодателя при предоставлении Субсидии 
являются:
    а)   осуществление   деятельности   на  территории  Воронежской  
области;
    б) отсутствие задолженности по налогам в бюджеты всех уровней;
    в)   отсутствие  введения  в  отношении  Работодателя  процедур  
несостоятельности (банкротства);
    г)  отсутствие  процедур ликвидации Работодателя - юридического 
лица  либо  прекращение деятельности Работодателя – индивидуального 
предпринимателя.
    8.   Предоставление  Работодателю  Субсидии  осуществляется  на  
основании  договоров,  заключаемых  между Работодателем и областным 
государственным  учреждением  Центром  занятости населения (далее – 
центр занятости населения).
    9.  Для  получения  Субсидии на возмещение затрат по реализации 
мероприятий  Программы,  перечисленных  в  пункте  6,  Работодатель  
представляет  в  центр  занятости  населения  следующие  документы:  
    а) заявление;
    б) счет–фактуру (счет);
    в)  акт  о  выполнении  условий договора по форме, утвержденной 
управлением;
    г)   иные   документы,  подтверждающие  возникновение  денежных  
обязательств, по усмотрению Работодателя.
    Работодатель дополнительно представляет:
    -    при    организации    общественных    работ,    временного    
трудоустройства  работников  находящихся  под угрозой увольнения, а 
также  признанных  в  установленном  порядке безработными граждан и 
граждан, ищущих работу:
    а)   списки   участвующих  в  общественных  работах,  временном  
трудоустройстве согласно договору;
    б) табель учета рабочего времени;
    в) расчетную (расчетно-платежную) ведомость;
    г)   документы,   подтверждающие  размер  страховых  взносов  в  
государственные  внебюджетные  фонды  (к  первому  перечислению);  
    - при содействии трудоустройству инвалидов:
    а)     копию    трудового    договора,    заключенного    между    
работником-инвалидом и Работодателем;
    б) копию приказа о приеме на работу;
    в)   финансово-отчетные  документы,  подтверждающие  фактически  
произведенные расходы.
    10.   Центр  занятости  населения  регистрирует  представленные  
документы,  указанные  в  пункте  9, в журнале, который должен быть 
пронумерован,   прошнурован   и   скреплен   печатью.  Рассмотрение  
предоставленных  документов  осуществляется  в течение пяти дней со 
дня их регистрации.
    11.  По  результатам  рассмотрения  документов  центр занятости 
населения   принимает   решение  о  предоставлении  и  перечислении  
Субсидии  Работодателю  либо  подготавливает  и  направляет в адрес 
Работодателя  мотивированный  отказ  в  предоставлении  Субсидии.  
    12.  Основанием  для  отказа в предоставлении Субсидии являются 
непредставление, ненадлежащее оформление документов.
     (Дополнен  -  Постановление  правительства Воронежской области
от 16.04.2010 г. N 294)
                                                                      
 II. Порядок расходования средств областного бюджета на реализацию
                             Программы

    1.   Финансирование   расходов   Программы   осуществляется  по  
следующим мероприятиям:
    1.1.    Опережающее   профессиональное   обучение   работников,   
находящихся   под  угрозой  увольнения  (простой,  введение  режима  
неполного  рабочего времени, предоставление отпусков без сохранения 
заработной    платы   по   инициативе   работодателей,   проведение   
мероприятий   по  высвобождению  работников),  в  структуру  затрат  
которого  входят  расходы  на  оплату:         
    - стоимости обучения;
    -  проезда  к  месту  учебы  в  другую  местность  и  обратно в 
соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 
2  июля  2007  г.  №  422  «О  финансировании  материальных  затрат  
безработных  граждан  в  связи  с  направлением  их  на  работу или 
обучение  в другую местность по предложению органов государственной 
службы занятости населения»;
    -  проживания в период обучения в размере фактических расходов, 
подтвержденных соответствующими документами, но не более 550 рублей 
в  сутки,  при  отсутствии  документов  –  12  рублей  в  сутки;  
    - суточных расходов, осуществляемых за время следования к месту 
обучения  и  обратно,  из  расчета  100  рублей  в  день.
     1.1.1.    Размер   Субсидии,   предоставляемой   Работодателю,
рассчитывается по следующей формуле:
    Sobuch =     ? Si obuch
    Si obuch = Pobuch x Nobuch
    где:
    Sobuch – общий размер Субсидии, причитающейся Работодателю;
    Si  obuch  -  размер  Субсидии,  причитающейся Работодателю, на 
возмещение   затрат   на   обучение   по   определенной   профессии   
(специальности);
    P  obuch  –  размер  возмещения  Работодателю  стоимости  курса  
обучения участника мероприятия в соответствии с калькуляцией затрат 
на  обучение  по  определенной  профессии  (специальности);   
    N   obuch   –  численность  участников  мероприятия,  прошедших  
обучение  по  определенной  профессии  (специальности).
     (Дополнен  -  Постановление  правительства Воронежской области
от 16.04.2010 г. N 294)   
    1.2. Организация общественных работ, временного трудоустройства 
работников,  находящихся под угрозой увольнения, а также признанных 
в  установленном  порядке  безработными  граждан  и граждан, ищущих 
работу,  в  структуру  затрат  которого  входят  расходы  на:  
    - выплату заработной платы;
    - страховые взносы в государственные внебюджетные фонды;
    - денежную компенсацию за неиспользованный отпуск.
     1.2.1.    Размер   Субсидии,   предоставляемой   Работодателю,
рассчитывается по следующей формуле:
    Si obrab = Pobrab  х  Nobrab  х  Fobrab
    Si obrab – размер Субсидии, причитающейся Работодателю;
    Pi  obrab  –  размер  Субсидии,  причитающейся  Работодателю на 
возмещение   затрат   на   оплату   труда  участников  мероприятия,  
составляющий  в  месяц  не  более  установленного законодательством 
Российской  Федерации  минимального  размера оплаты труда (с учетом 
страховых  взносов  в  государственные  внебюджетные  фонды);   
    Ni   obrab   –  количество  рабочих  мест  для  трудоустройства  
участников мероприятия;
    Fi  obrab  –  период  участия в общественных работах, временном 
трудоустройстве,  средняя  продолжительность  3  месяца.
     (Дополнен  -  Постановление  правительства Воронежской области
от 16.04.2010 г. N 294)
    1.3.  Стажировки выпускников образовательных учреждений в целях 
приобретения  ими  опыта работы, в структуру затрат которого входят 
расходы на:
    - заработную плату;
    - денежную компенсацию  за неиспользованный отпуск;
    - выплаты за наставничество;
    - страховые взносы в государственные внебюджетные фонды.
     1.3.1.    Размер   Субсидии,   предоставляемой   Работодателю,
рассчитывается по следующей формуле:
    Si  stvp  =  (Pi stvp х Ni stvp + Pi nast х Ni stvp nast) х F i 
stvp,
    где:
    Si stvp - размер   Субсидии, причитающейся Работодателю;
    Pi  stvp  –  размер  Субсидии,  причитающейся  Работодателю  на  
возмещение   затрат   на   оплату   труда  участников  мероприятия,  
составляющий  в  месяц  не  более  установленного законодательством 
Российской  Федерации  минимального  размера оплаты труда (с учетом 
страховых  взносов  в  государственные  внебюджетные  фонды);   
    Ni   stvp   –   количество  рабочих  мест  для  трудоустройства  
выпускников  образовательных  учреждений  в  целях приобретения ими 
опыта работы;
    Pi  nast  - размер возмещения Работодателю затрат на выплаты за 
наставничество, составляющий в месяц за каждого выпускника не более 
одной  второй установленного законодательством Российской Федерации 
минимального  размера  оплаты  труда  (с учетом страховых взносов в 
государственные внебюджетные фонды);
    Ni   stvp   nast   -  численность  выпускников  образовательных  
учреждений,  стажирующихся  под  руководством  наставников;    
    Fi   stvp   -   период   участия   в   стажировках  выпускников  
образовательных  учреждений  в целях приобретения ими опыта работы, 
средняя  продолжительность  которой  составляет  6  месяцев.
     (Дополнен  -  Постановление  правительства Воронежской области
от 16.04.2010 г. N 294)
    1.4.  Содействие  трудоустройству инвалидов, в структуру затрат 
которого входят расходы на:
    -  возмещение  работодателю  затрат  на  приобретение, монтаж и 
установку  оборудования  для  оснащения специального рабочего места 
для  трудоустройства  инвалида,  составляющих  не  более  30,0 тыс. 
рублей  за  1  рабочее  место.
     1.4.1.    Размер   Субсидии,   предоставляемой   Работодателю,
рассчитывается по следующей формуле:
    Si sodinv  = Pi sodinv х Ni sodinv
    где:
    Si sodinv – размер Субсидии, причитающейся Работодателю;
    Pi  sodinv  –  размер  Субсидии,  причитающийся Работодателю на 
возмещение  затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования 
для  оснащения  специального  рабочего  места  для  трудоустройства  
инвалида,  составляющей  не  более  30,0  тыс.  рублей за 1 рабочее 
место;
    Ni  sodinv – количество оснащенных специальных рабочих мест для 
трудоустройства инвалидов.
     (Дополнен  -  Постановление  правительства Воронежской области
от 16.04.2010 г. N 294)           
    1.5.    Содействие    самозанятости   безработных   граждан   и   
стимулирование   создания   безработными   гражданами,   открывшими   
собственное  дело,  дополнительных рабочих мест для трудоустройства 
безработных  граждан,  в  структуру затрат которого входят расходы: 
    -  на  предоставление субсидий безработным гражданам, открывшим 
собственное   дело,  в  размере  12-кратной  максимальной  величины  
пособия по безработице;
    -  на  предоставление субсидий безработным гражданам, открывшим 
собственное  дело,  за  созданные  дополнительные рабочие места для 
трудоустройства    безработных   граждан   в   размере   12-кратной   
максимальной  величины  пособия  по  безработице;      
    -  оплата банковских услуг в размере 0,5 % средств, связанных с 
перечислением субсидий.
    1.6.  Оказание  адресной  поддержки  гражданам,  обратившимся в 
органы  службы занятости в целях поиска работы, включая организацию 
их   переезда  в  другую  местность  для  замещения  рабочих  мест,  
создаваемых  в  том  числе  в рамках реализации федеральных целевых 
программ  и  инвестиционных  проектов,  в структуру затрат которого 
входят расходы на:
    -  авансирование  или  возмещение  расходов  на  проезд к месту 
работы в другую местность и обратно в соответствии с постановлением 
Правительства  Российской  Федерации  от  2  июля  2007  г. №422 «О 
финансировании  материальных  затрат  безработных граждан в связи с 
направлением  их  на  работу  или  обучение  в  другую местность по 
предложению  органов  государственной  службы занятости населения»; 
    -  суточные расходы, осуществляемые за время следования к месту 
работы  и  обратно,  из  расчета  100  рублей  в  день;   
    -  расходы  по  найму  жилого  помещения  на время пребывания в 
другой  местности,  составляющие до 550 рублей в сутки, при средней 
продолжительности пребывания 3 месяца.
    -  оплату банковских услуг в размере 0,5 % средств, связанных с 
перечислением расходов мероприятия.
    1.7.  Организация  трудовой мобильности граждан, обратившихся в 
органы  службы занятости в целях поиска работы, включая организацию 
их  переезда  в  другую  местность  для  замещения рабочих мест при 
ежедневном  проезде  до  места работы и обратно, в структуру затрат 
которой входят расходы на:
    -   возмещение   транспортных  расходов  гражданам,  исходя  из  
среднего   расстояния   перевозки   пассажира   транспортом  общего  
пользования в пригородном сообщении.
    Сумма ежедневных выплат на транспортные расходы составляет:
    2 x 1,05 x 20,5 = 43,05 рублей на 1 человека за 1 рабочий день,
    где
    2 – количество ежедневных поездок (к месту работы и обратно),
    1,05   –   предельный   тариф  в  пригородном  сообщении  за  1  
пассажирокилометр, рублей,
    20,5   –   среднее   расстояние   перевозки   одного  пассажира  
транспортом общего пользования в пригородном сообщении, километров. 
    Максимальная   сумма   компенсационных   выплат  рассчитывается  
умножением   суммы   ежедневных  выплат  на  количество  фактически  
отработанных рабочих дней в соответствующем календарном месяце, что 
подтверждается  табелем учета рабочего времени или справкой с места 
работы   о   фактически   отработанном   времени   соответствующего   
работника, заверенной работодателем.
    1.8.   Информационное   сопровождение  реализации  Программы  в  
размере 0,5% от средств, предусмотренных на реализацию Программы, в 
структуру  затрат  которого  входят  расходы  на:     
    - информирование о мероприятиях региональной программы, порядке 
участия  в  мероприятиях  и  положении  на  рынке  труда;   
    -  обеспечение  работы информационных залов в центрах занятости 
населения   и   консультационных   пунктов   службы   занятости  на  
предприятиях,  работники  которых  находятся  под угрозой массового 
увольнения;
    - проведение информационных мероприятий;
    -  размещение  в  средствах  массовой  информации  тематических  
материалов, публикаций;
    - издание справочных, методических и информационных материалов;
     -  опубликование  нормативных  правовых  актов  управления  по
вопросам реализации Программы. (Дополнен       -      Постановление
правительства Воронежской области от 16.04.2010 г. N 294)
    2. Управление ежемесячно не позднее 25-го числа текущего месяца 
представляет  бюджетную  заявку  в  департамент финансово-бюджетной 
политики  Воронежской  области  на  очередной месяц о потребности в 
средствах  для  финансирования  мероприятий  Программы.     
     3.   Департамент   финансово-бюджетной   политики  Воронежской
области  на  основании сводной бюджетной росписи областного бюджета
выделяет  лимиты  бюджетных  обязательств  управлению  как главному
распорядителю средств областного бюджета.
     Расходы  областного  бюджета,  осуществляемые за счет субсидий
федерального   бюджета,  отражаются  по  разделу  04  «Национальная
экономика»,  подразделу  01  «Общеэкономические  вопросы»,  целевой
статье   510   03   00   «Реализация   дополнительных  мероприятий,
направленных  на  снижение  напряженности  на рынке труда субъектов
Российской  Федерации»,  виду  расходов  006  «Субсидии юридическим
лицам»,  012  «Выполнение  функций  государственными  органами», по
разделу   11   «Межбюджетные   трансферты»,   подразделу  04  «Иные
межбюджетные  трансферты,  целевой  статье  510  03  00 «Реализация
дополнительных  мероприятий, направленных на снижение напряженности
на  рынке  труда субъектов Российской Федерации», виду расходов 017
«Иные    межбюджетные    трансферты,    коду    операций    сектора
государственного  управления  в соответствии с пунктом 1 раздела II
настоящего Порядка. (В    редакции    Постановления   правительства
Воронежской области от 02.08.2010 г. N 630)
    Управление  доводит  до  центров занятости населения предельные 
объемы финансирования.
    Центры  занятости населения формируют заявку на кассовый расход 
на  оплату  мероприятий Программы и отправляют в электронном виде и 
на  бумажном  носителе  в  территориальные  отделения  Федерального  
казначейства  по  Воронежской  области  одновременно с документами, 
являющиеся   основанием  платежей,  перечень  которых  утверждается  
приказом управления.
     Расходы   областного   бюджета   отражаются   по   разделу  04
«Национальная  экономика»,  подразделу 12 «Другие вопросы в области
национальной  экономики»,  целевой  статье  522 50 00 «Региональная
программа  «Дополнительные мероприятия по снижению напряженности на
рынке  труда  Воронежской  области  на 2010 год», виду расходов 012
«Выполнение   функций  государственными  органами»,  006  «Субсидии
юридическим   лицам»,  по  разделу  11  «Межбюджетные  трансферты»,
подразделу 04 «Иные межбюджетные трансферты», целевой статье 522 50
00  «Региональная программа «Дополнительные мероприятия по снижению
напряженности на рынке труда Воронежской области на 2010 год», виду
расходов  017 «Иные межбюджетные трансферты», коду операций сектора
государственного  управления  в соответствии с пунктом 1 раздела II
настоящего Порядка.
     (В  редакции  Постановления  правительства Воронежской области
от 16.04.2010 г. N 294) (В   редакции  Постановления  правительства
Воронежской области от 02.08.2010 г. N 630)
    4.  Управление  выделяет лимиты центрам занятости населения как 
получателям  средств  областного  бюджета  на  основании их заявок. 
    5.   Центры   занятости   населения   подготавливают  платежные  
документы   на   оплату   мероприятий   Программы  и  отправляют  в  
электронном виде и на бумажном носителе в управление одновременно с 
документами,  являющимися  основанием  платежей,  перечень  которых  
утверждается приказом управления.
    6.  Управление  представляет  департаменту  финансово-бюджетной  
политики  распоряжения на перечисление средств областного бюджета и 
документы, являющиеся основанием платежей.
     7.  Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований
и  лимитов бюджетных обязательств, выделенных на текущий финансовый
год   из   средств   областного  бюджета,  предусмотренных  Законом
Воронежской области от 07.12.2009 № 155-ОЗ «Об областном бюджете на
2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов». (В       редакции
Постановления        правительства        Воронежской       области
от 16.04.2010 г. N 294)
     8.   Контроль   за   осуществлением   расходов  на  реализацию
мероприятий    Программы    и   целевым   использованием   Субсидий
осуществляет управление занятости населения Воронежской области.
    В  случае  нецелевого использования Субсидий указанные средства 
подлежат  взысканию  в  областной  бюджет  в порядке, установленном 
законодательством  Российской  Федерации  и  Воронежской области.
     (Дополнен  -  Постановление  правительства Воронежской области
от 16.04.2010 г. N 294)