Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 26.04.2013 № 283

* В том числе 52500 тыс. рублей - на обучение и создание рабочих мест

Таблица N 18

Сценарии финансирования по приобретению автотранспортных средств на ГМТ за весь период реализации Программы (2013-2023 гг.)

(тыс. рублей)
Количество транспортного средства, единиц	Предполагаемый объем финансирования
	Всего*	в том числе за счет средств
		бюджета Российской Федерации	бюджета Республики Татарстан			внебюджетных источников
			Всего	из них на		Всего	из них на
				приобретение транспортного средства	инфраструктура		приобретение транспортного средства предприятиями	строительство АГНКС, ООО "Газпром газомоторное топливо"
15000	75837890	19340877	14520873	12495873	2025000	41899770	30424770	11475000

* В том числе 76370 тыс. рублей - на обучение и создание рабочих мест

Необходимо отметить, что при реализации Программы имеются риски, связанные с:

недостаточным уровнем квалификации кадров, ошибками при проектировании, нарушением договорных обязательств подрядчиками, поставщиками;

неспособностью участников проекта обеспечить эффективное использование ресурсов, изменениями внешних условий (повышение цен, увеличение налоговых ставок) и др.;

проблемами в получении лицензий, разрешений и согласований от государственных надзорных ведомств, изменениями в ходе реализации Программы надзорно-регулирующих норм;

инфляцией, колебаниями валютных курсов, ростом стоимости ресурсов на рынке капитала, что повлечет увеличение сроков строительства и реконструкции объектов и невыполнение мероприятий в запланированные сроки.

Риски при реализации мероприятий Программы и мероприятия по их минимизации представлены в таблице N 18.

Таблица N 19

Возможные риски при реализации Программы и мероприятия по их минимизации

Наименование рисков	Анализ причин возникновения	Механизмы минимизации
Управленческие риски	Возникновение рисков связано с недостаточным уровнем квалификации кадров, нарушением договорных обязательств подрядчиками, поставщиками	Исполнители программных мероприятий, финансируемых из республиканского бюджета, будут определяться на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством. Реализацию программных мероприятий за счет собственных средств будут осуществлять организации, обладающие опытом функционирования в профильной отрасли
Риски реализации	К рискам реализации проекта относятся ошибки при проектировании, неспособность участников проекта обеспечить эффективное использование ресурсов, изменение внешних условий (повышение цен, увеличение налоговых ставок)	С целью обеспечения успешной реализации и соблюдения условий эффективного и целевого использования бюджетных средств в механизме реализации Программы предусмотрен регулярный мониторинг реализации мероприятий
Финансовые риски	Возникновению финансовых рисков способствует инфляция, колебание валютных курсов, рост стоимости ресурсов на рынке капитала, что повлечет увеличение сроков строительства и реконструкции объектов и невыполнение мероприятий в запланированные сроки	К реализации проекта будут привлечены организации с богатым опытом в профильной сфере
Законодательные риски	Риски, требующие внесения изменений в постановление об утверждении программы

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 21 марта 2017 г. N 164 в раздел 4 настоящей Программы внесены изменения

4. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы определяется заказчиком Программы - Министерством промышленности и торговли Республики Татарстан и предусматривает проведение организационных мероприятий, обеспечивающих ее выполнение.

Заказчик Программы:

несет ответственность за реализацию Программы в целом;

обеспечивает согласованность действий ответственных исполнителей мероприятий Программы.

Ответственные исполнители мероприятий Программы:

обеспечивают целевое и эффективное использование средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы;

отчитываются перед заказчиком Программы о ходе реализации мероприятий Программы, рациональном использовании средств, выделяемых на их реализацию, и сроках выполнения государственных контрактов и договоров.

Министерствам, ведомствам и организациям, участвующим в реализации Программы, ежеквартально представлять до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, информацию о ее выполнении в Министерство промышленности и торговли Республики Татарстан.

Министерство промышленности и торговли Республики Татарстан ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляет в Министерство экономики Республики Татарстан стратегическую, справочную и аналитическую информацию о подготовке и реализации Программы, а также эффективности использования финансовых средств с заполнением формы, представленной в приложении N 5 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.12.2012 N 1199.

Таким образом, основным подходом к реализации процесса замены автотранспорта на ГМТ будет являться комплексность, которая заключается в совместном и одновременном развитии АГНКС и автотранспорта, работающего на КПГ, территориально привязанных друг к другу. Модуль состоит из газозаправочного комплекса и определенного парка автомашин, работающих на КПГ (например: АГНКС-1 обслуживает 200 автомашин на КПГ, базирующихся в радиусе до 10 км от АГНКС), а также закрепленных за ним в определенном количестве ПАГЗ.

5. Оценка экономической, социальной и экологической эффективности Программы

В настоящее время автотранспорт является одним из крупнейших загрязнителей окружающей среды и, прежде всего, атмосферного воздуха. На протяжении 10 последних лет в республике происходит неуклонный рост количества транспортных средств, вследствие чего увеличивается негативное воздействие данного вида транспорта на атмосферный воздух городов и населенных пунктов Республики Татарстан.

Общие валовые выбросы загрязняющих веществ от автомобильного транспорта юридических и физических лиц оцениваются на уровне 317,3 тыс. тонн, что на 10 тыс. тонн больше, чем в 2011 году. Это связано с ростом в республике общего количества автотранспортных средств более чем на 76 тысяч единиц.

В целом по республике доля выбросов автотранспорта в общий объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферу составляет более 52 процентов. В некоторых городах выбросы от автомобилей превысили выбросы от стационарных источников промышленных и других предприятий.

Так, в г. Казани доля выбросов автотранспорта от общего объема выбросов составила 69,4 процента, или 73,5 тыс. тонн, в г. Набережные Челны - 69,4 процента, или 34,0 тыс. тонн, в г. Нижнекамске - 20,0 процентов, или 15,8 тыс. тонн, в г. Альметьевске - 38,1 процента, или 17,3 тыс. тонн, в г. Чистополе - 84,2 процента, или 3,3 тыс. тонн, в г. Заинске - 22,3 процента, или 3,9 тыс. тонн, в г. Бугульме - 75,9 процента, или 8,2 тыс. тонн, в г. Зеленодольске - 73,3 процента, или 6,7 тыс. тонн.

Таким образом, автомобильный транспорт в ряде крупных промышленных городов республики является основным источником загрязнения атмосферного воздуха.

Непринятие мер, направленных на обеспечение экологической безопасности автомобильного транспорта, приведет в перспективе к значительному увеличению уровня загрязнения атмосферного воздуха в городах и населенных пунктах Республики Татарстан и ухудшению тем самым условий проживания населения республики.

Одним из эффективных путей снижения вредного воздействия автотранспорта на состояние атмосферного воздуха является перевод автотранспортных средств на КПГ.

Немалую роль в повышении потребительской привлекательности применения КПГ в качестве моторного топлива имеют следующие факторы.

Установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 N 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления" нормативы платы за загрязнение окружающей среды для КПГ ниже, чем для бензина и дизельного топлива. Так, нормативы платы за 1 тонну сожженного бензина составляют 1,3 рубля, за 1 тонну дизельного топлива - 2,5 рубля, за 1 тыс. куб. метров КПГ - 0,7 рубля.

В соответствии с методиками по расчету выбросов загрязняющих веществ от автотранспортных средств при переводе бензиновых и дизельных автомобилей на КПГ значительно снижаются удельные выбросы загрязняющих веществ с отработавшими газами автомобилей. Так, пробеговые выбросы (г/км) 1 грузового автомобиля, работающего на КПГ, в 1,9 раза меньше выбросов аналогичного грузового бензинового автомобиля по оксиду углерода; в 11 раз - по формальдегиду; в 3,2 раза - по бенз(а)пирену; в 2 раза - по диоксиду азота; в 10,3 раза - по углеводородам; в 1,2 раза - по диоксиду серы. Существенное снижение выбросов формальдегида, бенз(а)пирена, диоксида азота и диоксида серы наблюдается также при переводе дизельных автомобилей на КПГ.

Применение КПГ в качестве моторного топлива позволяет довести уровень выбросов вредных веществ двигателя внутреннего сгорания до норм "ЕВРО-4", которым согласно техническому регламенту "О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ", утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2005 N 609, с 01.01.2013 должны соответствовать все выпускаемые в Российской Федерации автомобили.

По укрупненным расчетам, выбросы загрязняющих веществ от 15 тысяч грузовых автомобилей и автобусов, работающих на жидком нефтяном топливе, составляют 21,7 тыс. тонн. При переводе вышеуказанного количества автотранспортных средств на КПГ выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух сократятся на 13,0 тыс. тонн, или на 60 процентов от выбросов указанных автомобилей, и составят 8,7 тыс. тонн.

Принимая во внимание снижение в общем объеме выбросов таких высокотоксичных и канцерогенных веществ, как формальдегид, бенз(а)пирен, диоксида азота и др., присутствующих в отработавших газах автотранспортных средств и по которым стационарными постами наблюдений федерального государственного бюджетного учреждения "Управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Республики Татарстан", расположенными преимущественно вдоль оживленных автомагистралей городов, отмечаются постоянные превышения предельно допустимых концентраций, реализация программных мероприятий по газификации транспорта внесет весомый вклад в снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха в городах и населенных пунктах Республики Татарстан.

6. Ожидаемые результаты от реализации мероприятий Программы

Строительство и ввод в эксплуатацию новых автомобильных газонаполнительных компрессорных станций с учетом работы уже действующих позволят довести объемы реализации КПГ в республике в среднем до 250 млн. куб. метров в год, что равнозначно замещению 250 млн. литров нефтяного моторного топлива.

Затраты на оплату вышеуказанного количества КПГ при действующей цене 9 рублей за 1 куб. метр составят 549 млн. рублей. Стоимость 61 млн. литров нефтяного моторного топлива при его условной цене 28,25 рубля за 1 литр составит 1723,3 млн. рублей. Таким образом, разница при оплате нефтяного моторного топлива составит 1174,3 млн. рублей в год. Данный результат реализации мероприятий Программы будет способствовать повышению конкурентоспособности транспортных услуг, оказываемых организациями различных форм собственности и индивидуальными предпринимателями, за счет снижения доли затрат на моторное топливо в себестоимости услуг.

В результате реализации мероприятий Программы будут:

созданы объективные условия для замены автотранспортных средств на газомоторное топливо;

построены и сданы в эксплуатацию 60 АГНКС и 150 дочерних станций АГНКС;

созданы специализированные участки по сервисному обслуживанию газобаллонной аппаратуры;

созданы станции по переосвидетельствованию газобаллонного оборудования.

Реализация Программы в течение 2013-2023 годов позволит:

существенно сократить потребление жидкого топлива (около 2600 млн. тонн за годы реализации Программы), что будет способствовать сокращению затрат на перевозки;

обеспечить ежегодное снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от автотранспортных средств более чем на 1 тыс. тонн, что особенно важно для городов и населенных пунктов с высокой концентрацией автомобильного транспорта (таблица N 19).

Таблица N 20

Ожидаемые результаты от реализации Программы

Наименование показателей	2013 год	2014-2018 годы	2019-2023 годы	Итого
Приобретение автотранспортных средств, работающих на ГМТ, единиц	1117	5058	8825	15000
Переоборудование автотранспортных средств на использование ГМТ, единиц	0	1500	0	1500
Суммарный годовой объем реализации КПГ с учетом эксплуатируемых АГНКС, млн. куб метров в год	10,6	611,9	2058,2	2680,7
Сокращение выбросов загрязняющих веществ от автотранспорта, тыс. тонн	на 0,96	на 4,2	на 7,85	на 13,01
Строительство и ввод в эксплуатацию новых АГНКС и ПАГЗ, единиц	проектирование АГНКС	31 АГНКЗ 65 дочерних АГНКС	29 АГНКС 85 дочерних АГНКС	60 АГНКС 150 дочерних АГНКС
Создание новых рабочих мест	-	682	818	1500

Таким образом, реализация мероприятий Программы окажет положительное влияние на развитие экономики республики в целом, будет способствовать повышению стабильности и долгосрочной инвестиционной привлекательности, существенному улучшению экологической обстановки в регионе, созданию предпосылок для обеспечения высоких темпов развития инновационных технологий, что в итоге приведет к повышению уровня жизни населения.

Список используемых сокращений:

АБВ - автобус большой вместимости;

АГНКС - автомобильная газонаполнительная компрессорная станция;

АЗС - автомобильная заправочная станция;

АМВ - автобус малой вместимости;

АПК - агропромышленный комплекс;

АСВ - автобус средней вместимости;

ГБА - газобаллонная аппаратура для автомобилей;

ГМТ - газомоторное топливо;

ГТ - самосвалы, грузовая и строительная техника;

КПГ - компримированный природный газ;

КТ - коммунальная техника;

НДС - налог на добавленную стоимость;

ПАГЗ - передвижной автомобильный газовый заправщик;

ПДК - предельно допустимые концентрации;

ППТО - пункт переоборудования и технического обслуживания автомобилей;

СТ - специальная техника (тракторы, экскаваторы, грейдеры, бульдозеры).

Приложение
к государственной программе Республики Татарстан
"Развитие рынка газомоторного топлива в Республике
Татарстан на 2013-2023 годы"
(с изменениями от 30 декабря 2015 г.,
1 марта, 3 июня 2016 г.)

Таблица 1

Цель, задача, индикаторы оценки результатов государственной программы и финансирование по мероприятиям на 2013 год

Наименование основных мероприятий	Ответственные исполнители	Индикаторы оценки конечных результатов, единицы измерения	2013 год
			Значения индикаторов	Финансирование, тыс. рублей
				Всего	из них
					бюджет РФ	бюджет РТ	внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6	7	8
Цель: Обеспечение устойчивого снижения уровня негативного воздействия автомобильного транспорта на окружающую среду и здоровье населения и достижение наибольшей экономической эффективности перевозок автотранспортными средствами
Задача: Модернизация материально-технической базы парка автомобильного транспорта и создание условий для приоритетного использования автотранспортными средствами КПГ* в качестве ГМТ
1. Приобретение автотранспортных средств, эксплуатируемых в республике, на использование КПГ	Минпромторг РТ, Минстрой и ЖКХ РТ, Минтрансдорхоз РТ, Минсельхозпрод РТ, Минтрудсоцзащиты РТ, Минобрнауки РТ, Минздрав РТ	Приобретение автотранспортных средств, работающих на ГМТ, единиц	1117	4690940	1441548	989587	2259805
1.1. АМВ			136	183600	85590	82485	15525
1.2. АСВ			213	847740	255118	170742	421880
1.3. АБВ			423	2453400	736020	490680	1226700
1.4. ГТ			162	518400	156800	105600	256000
1.5. КТ			101	343400	103020	68680	171700
1.6. СТ			82	344400	105000	71400	168000
2. Строительство и ввод в эксплуатацию новых АГНКС	Минпромторг РТ, Минтрансдорхоз РТ	Строительство и ввод в эксплуатацию новых АГНКС, единиц
3. Ввод в эксплуатацию ПАГЗ	Минпромторг РТ, Минтрансдорхоз РТ	Ввод в эксплуатацию дочерних АГНКС, единиц
4. Организация подготовки и переподготовки кадров в области использования ГМТ	Минобрнауки РТ, вузы, учебные заведения, имеющие соответствующие лицензии	Создание новых рабочих мест, количество
		Снижение выбросов автотранспортными средствами вредных (загрязняющих) веществ, тыс. тонн в год	на 0,96
		Объем реализации КПГ с учетом эксплуатируемых АГНКС, млн. куб. метров	10,6
Всего				4690940	1441548	989587	2259805

Таблица 2

Цель, задача, индикаторы оценки результатов государственной программы и финансирование по мероприятиям на 2014 год

Наименование основных мероприятий	Ответственные исполнители	Индикаторы оценки конечных результатов, единицы измерения	2014 год
			Значения индикаторов	Финансирование, тыс. рублей
				Всего	из них
					бюджет РФ	бюджет РТ	внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6	7	8
Цель: Обеспечение устойчивого снижения уровня негативного воздействия автомобильного транспорта на окружающую среду и здоровье населения и достижение наибольшей экономической эффективности перевозок автотранспортными средствами
Задача: Модернизация материально-технической базы парка автомобильного транспорта и создание условий для приоритетного использования автотранспортными средствами КПГ в качестве ГМТ
1. Приобретение автотранспортных средств, эксплуатируемых в республике, на использование КПГ	Минпромторг РТ, Минстрой и ЖКХ РТ, Минтрансдорхоз РТ, Минсельхозпрод РТ, Минтрудсоцзащиты РТ, Минобрнауки РТ, Минздрав РТ	Приобретение автотранспортных средств, работающих на ГМТ, единиц	953	2997120	1072881	581604	1342635
1.1. АМВ			252	340200	275805	50220	14175
1.2. АСВ			74	294520	88356	58904	147260
1.3. АБВ			84	487200	146160	97440	243600
1.4. ГТ			367	1174400	352320	234880	587200
1.5. КТ			48	163200	48960	32640	81600
1.6. СТ			128	537600	161280	107520	268800
2. Строительство и ввод в эксплуатацию новых АГНКС	Минпромторг РТ, Минтрансдорхоз РТ	Строительство и ввод в эксплуатацию новых АГНКС, единиц	10	1000000		150000	850000
3. Ввод в эксплуатацию ПАГЗ	Минпромторг РТ, Минтрансдорхоз РТ	Ввод в эксплуатацию дочерних АГНКС, единиц	26	1300000		195000	1105000
4. Организация подготовки и переподготовки кадров в области использования ГМТ	Минобрнауки РТ, вузы, учебные заведения, имеющие соответствующие лицензии	Создание новых рабочих мест, количество	252	8820			8820
		Снижение выбросов автотранспортными средствами вредных (загрязняющих) веществ, тыс. тонн в год	на 0,78
		Объем реализации КПГ с учетом эксплуатируемых АГНКС, млн. куб. метров	45,1
Всего				5305940	1072881	926604	3306455

Таблица 3

Цель, задача, индикаторы оценки результатов государственной программы и финансирование по мероприятиям на 2015 год

Наименование основных мероприятий	Ответственные исполнители	Индикаторы оценки конечных результатов, единицы измерения	2015 год
			Значения индикаторов	Финансирование, тыс. рублей
				Всего	из них
					бюджет РФ	бюджет РТ	внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6	7	8
Цель: Обеспечение устойчивого снижения уровня негативного воздействия автомобильного транспорта на окружающую среду и здоровье населения и достижение наибольшей экономической эффективности перевозок автотранспортными средствами
Задача: Модернизация материально-технической базы парка автомобильного транспорта и создание условий для приоритетного использования автотранспортными средствами КПГ в качестве ГМТ
1. Приобретение автотранспортных средств, эксплуатируемых в республике, на использование КПГ	Минпромторг РТ, Минстрой и ЖКХ РТ, Минтрансдорхоз РТ, Минсельхозпрод РТ, Минтрудсоцзащиты РТ, Минобрнауки РТ, Минздрав РТ	Приобретение автотранспортных средств, работающих на ГМТ, единиц	832	2821520	876696	606289	1338535
1.1. АМВ			110	148500	74790	71685	2025
1.2. АСВ			89	354220	106266	70844	177110
1.3. АБВ			68	394400	118320	78880	197200
1.4. ГТ			423	1353600	406080	270720	676800
1.5. КТ			32	108800	32640	21760	54400
1.6. СТ			110	462000	138600	92400	231000
2. Строительство и ввод в эксплуатацию новых АГНКС	Минпромторг РТ, Минтрансдорхоз РТ	Строительство и ввод в эксплуатацию новых АГНКС, единиц	4	400000		60000	340000
3. Ввод в эксплуатацию ПАГЗ	Минпромторг РТ, Минтрансдорхоз РТ	Ввод в эксплуатацию дочерних АГНКС, единиц	19	950000		142500	807500
4. Организация подготовки и переподготовки кадров в области использования ГМТ	Минобрнауки РТ, вузы, учебные заведения, имеющие соответствующие лицензии	Создание новых рабочих мест, количество	161	5635			5635
		Снижение выбросов автотранспортными средствами вредных (загрязняющих) веществ, тыс. тонн в год	на 0,72
		Объем реализации КПГ с учетом эксплуатируемых АГНКС, млн. куб. метров	76,4
Всего				4177155	876696	808789	2491670

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 3 июня 2016 г. N 369 в таблицу 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица 4

Цель, задача, индикаторы оценки результатов государственной программы и финансирование по мероприятиям на 2016 год

Наименование основных мероприятий	Ответственные исполнители	Индикаторы оценки конечных результатов, единицы измерения	2016 год
			Значения индикаторов	Финансирование, тыс. рублей
				Всего	из них
					бюджет РФ	бюджет РТ	внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6	7	8
Цель: Обеспечение устойчивого снижения уровня негативного воздействия автомобильного транспорта на окружающую среду и здоровье населения и достижение наибольшей экономической эффективности перевозок автотранспортными средствами
Задача: Модернизация материально-технической базы парка автомобильного транспорта и создание условий для приоритетного использования автотранспортными средствами КПГ в качестве ГМТ
1. Приобретение автотранспортных средств, эксплуатируемых в республике, на использование КПГ	Минпромторг РТ, Минстрой и ЖКХ РТ, Минтрансдорхоз РТ, Минсельхозпрод РТ, Минтрудсоцзащиты РТ, Минобрнауки РТ, Минздрав РТ	Приобретение автотранспортных средств, работающих на ГМТ, единиц	845	3017050	933330	630545	1453175
1.1. АМВ			85	114750	62640	50085	2025
1.2. АСВ			85	338300	101490	67660	169150
1.3. АБВ			108	626400	187920	125280	313200
1.4. ГТ			427	1366400	409920	273280	683200
1.5. КТ			21	71400	21420	14280	35700
1.6. СТ			119	499800	149940	99960	249900
2. Переоборудование автотранспортных средств, эксплуатируемых в республике, на использование ГМТ	Минэкономики РТ, государственное казенное учреждение "Центр реализации программ поддержки и развития малого и среднего предпринимательства Республики Татарстан", министерства и ведомства Республики Татарстан, органы местного самоуправления Республики Татарстан (по согласованию), общество с ограниченной ответственностью "Газпром газомоторное топливо" (по согласованию)	Переоборудование автотранспортных средств на использование ГМТ, единиц	1500	375000	0	75000	300000
3. Строительство и ввод в эксплуатацию новых АГНКС	Минпромторг РТ, Минтрансдорхоз РТ	Строительство и ввод в эксплуатацию новых АГНКС, единиц	4	400000		60000	340000
4. Ввод в эксплуатацию ПАГЗ	Минпромторг РТ, Минтрансдорхоз РТ	Ввод в эксплуатацию дочерних АГНКС, единиц	6	300000		45000	255000
5. Организация подготовки и переподготовки кадров в области использования ГМТ	Минобрнауки РТ, вузы, учебные заведения, имеющие соответствующие лицензии	Создание новых рабочих мест, количество	70	2450			2450
		Снижение выбросов автотранспортными средствами вредных (загрязняющих) веществ, тыс. тонн в год	на 0,72
		Объем реализации КПГ с учетом эксплуатируемых АГНКС, млн. куб. метров	114,3
Всего				4094500	933330	810545	2350625