Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 26.04.2013 № 283

проектирование новых АГНКС;

организация подготовки кадров в области использования ГМТ.

II этап

На втором этапе особое внимание будет уделено развитию рынка газомоторного топлива и его сервисному обслуживанию в синхронизации с приобретением автотранспорта, работающего на КПГ, с учетом действующих мощностей АГНКС и строительства новых станций.

За период 2014-2018 годов планируется замена части республиканского парка автотранспортных средств, используемых в ЖКХ, сельском хозяйстве, строительной отрасли, а также автомобилей скорой помощи на использование КПГ в соответствии с установленными целевыми показателями использования природного газа в качестве ГМТ в республике, в том числе:

автобусов - не менее 50 процентов;

транспорта, обслуживающего ЖКХ, - не менее 30 процентов;

грузового перевозящего и строительного транспорта - не менее 30 процентов;

автотранспорта бюджетных организаций, в том числе автомобилей скорой помощи.

Приоритетными направлениями также будут являться подготовка кадров в области использования ГМТ и информационное обеспечение перевода автотранспортных средств на ГМТ. Одна из задач данного этапа - добиться к 2018 году снижения экологической напряженности и достижения долгосрочной энергообеспеченности республики.

На втором этапе особое внимание будет уделено развитию рынка ГМТ и его сервисному обслуживанию в синхронизации с приобретением автотранспорта, работающего на КПГ, а также переоборудованием автотранспорта на использование КПГ с учетом действующих мощностей АГНКС и строительства новых станций.

Основные задачи II этапа:

приобретение более 5085 автотранспортных средств, работающих на КПГ;

максимальная загрузка существующих АГНКС - 195,5 тыс. куб. метров в сутки;

строительство 31 АГНКС (проектная мощность: 100 заправок по 120 куб. метров в сутки) и 65 дочерних АГНКС (проектная мощность: 2 ПАГЗ по 4000 куб. метров с гидростанцией);

переоборудование не менее 1500 автотранспортных средств на использование КПГ;

создание 682 новых рабочих мест.

III этап

На III этапе будет осуществляться расширение применения природного газа, а также необходимой инфраструктуры для обеспечения потребностей автотранспортных средств, работающих на КПГ, переоборудования и эксплуатации легковых и грузовых автомобилей и автобусов на КПГ.

Основные задачи III этапа:

приобретение 8825 автотранспортных средств, работающих на КПГ;

строительство 29 АГНКС (проектная мощность: 100 заправок по 120 куб. метров в сутки) и 85 дочерних АГНКС (проектная мощность: 2 ПАГЗ по 4000 куб. метров с гидростанцией)

создание 818 новых рабочих мест.

Целевые индикаторы реализации Программы приведены в приложении N 1 к Программе.

В Программе предусматривается реализация мероприятий по следующим основным направлениям:

1. Проведение государственной экологически ориентированной инновационной политики по использованию альтернативных видов топлива в Республике Татарстан.

В данном направлении планируется разработать и принять нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы стимулирования использования КПГ в качестве газомоторного топлива в Республике Татарстан, осуществить информационное обеспечение региона по вопросу перевода автотранспортной, сельскохозяйственной, дорожно-строительной, коммунальной и специальной техники на газомоторное топливо.

Развитие такой нормативной правовой базы должно обеспечить:

создание объективных условий для перевода всего автотранспорта на КПГ;

строительство сети АГНКС, что в конечном итоге позволит заметно снизить расходы на перевозку грузов и пассажиров, понизить себестоимость конечной продукции, существенно улучшить экологическую обстановку в республике.

2. Приобретение автотранспортных средств, работающих на КПГ.

Основными мероприятиями этого направления являются:

определение типа и количества автотранспортных средств, сельскохозяйственной, коммунальной и прочей техники, планируемых к замене и переводу на КПГ в качестве моторного топлива;

обеспечение бесперебойной работы существующих АГНКС;

обеспечение заправки удаленных автотранспортных и сельскохозяйственных предприятий с помощью ПАГЗ;

обеспечение поставки комплектов газобаллонного оборудования и аппаратуры в требуемых объемах;

организация строительства АГНКС.

На сегодняшний день сформирован перечень планируемого приобретения автотранспортных средств на ГМТ (таблица N 10).

Таблица N 10

Планируемое количество приобретения автотранспорта на ГМТ, в Республике Татарстан на период 2013-2018 годов

(единиц)
Наименование отрасли	Всего	Количество приобретаемого газомоторного транспорта
		2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.
Всего:	6175	1117	953	832	845	1322	1106
Транспортный комплекс	2134	667	179	156	194	514	424
Промышленность	157	48	15	31	21	22	20
АПК	1581	26	278	321	314	307	335
Строительство и ЖКХ	1266	258	250	217	234	201	106
Медицинское обслуживание	563		165	2	9	222	165
Образование	378	105	51	81	50	50	41
Соц. защита	96	13	15	24	23	6	15

Учитывая особенности развития Республики Татарстан, работу по приобретению автомобильной, коммунальной, дорожно-строительной техники, спецтехники и автотракторной сельхозтехники на ГМТ, строительство комплексов АГНКС целесообразно будет начать с учетом уже существующих АГНКС, а также в наиболее населенных районах, постепенно охватывая прилегающие районы таким образом, чтобы комплексы АГНКС дополняли друг друга и обеспечивали надежность заправки автотранспорта и сельскохозяйственной техники по всей территории республики (таблица N 11).

Таблица N 11

Заявленная потребность на приобретение автотранспорта, работающего на КПГ, на 2013 год с учетом загрузки АГНКС

Наименование типа транспортного средства	Количество транспортных средств, единиц	АГНКС
		количество существующих заправок	среднее фактическое количество заправок в сутки	резерв по количеству заправок в сутки	% загрузки	% загрузки с учетом приобретения автотранспортных средств
Всего	1117
АМВ	136	11	459	2263	14%	57%
АСВ	213
АБВ	423
ГТ	162
КТ	101
СТ	82

Вместе с тем необходимо отметить, что если рассматривать в разрезе муниципальных районов, то процент загрузки АГНКС варьируется от 20 и до 295 процентов (таблица N 12).

Таблица N 12

Заявленная потребность на приобретение автотранспорта, работающего на КПГ, на 2013 год с учетом загрузки АГНКС в разрезе районов

Наименование муниципального района и городского округа	Количество транспортных средств, единиц	АГНКС
		количество существующих	среднее фактическое количество заправок в сутки	резерв по количеству заправок в сутки	% загрузки	% загрузки с учетом приобретения автотранспортных средств
Всего	1117	11	459	2263	14	57
г. Казань	368	3	236	980	19	91
Альметьевский	34	1	53	390	11	30
Бугульминский	39	1	20	32	50	294
Буинский	13	1	29	85	29	62
Мамадышский	26	1	27	26	11	32
г. Набережные Челны	180	2	70	320	7	12
Нижнекамский	131	1	14	390	3	76
Сабинский	5	1	10	40	20	45

Газификация Республики Татарстан завершена еще в 2000 году, в связи с чем техническая возможность строительства новых АГНКС имеется во всех городах и районных центрах.

За период с 2014 по 2018 год планируется построить 31 АГНКС и 65 дочерних АГНКС. На каждой АГНКС в среднем предполагается обслуживать около 50 единиц автотранспорта, что позволит обеспечивать 70 - 90 процентов загрузки АГНКС (таблица N 13).

Таблица N 13

Заявленная потребность на приобретение автотранспорта, работающего на КПГ, и строительство новых АГНКС на 2014 - 2018 годы

Наименование отрасли	Всего		2014 г.		2015 г.		2016 г.		2017 г.		2018 г.
	автотранспорт на ГМТ	АГНКС/ дочерние станции	автотранспорт на ГМТ	АГНКС/ дочерние станции	автотранспорт на ГМТ	АГНКС/ дочерние станции	автотранспорт на ГМТ	АГНКС/ дочерние станции	автотранспорт на ГМТ	АГНКС/ дочерние станции	автотранспорт на ГМТ
Всего	5058	31/65	953	10/26	832	4/19	845	4/6	1322	13/14	1106
Транспортный комплекс	1467		179		156		194		514		424
Промышленность	109		15		31		21		22		20
АПК	1555		278		321		314		307		335
Строительство и ЖКХ	1008		250		217		234		201		106
Медицинское обслуживание	563		165		2		9		222		165
Образование	273		51		81		50		50		41
Социальная защита	83		15		24		23		6		15

3. Переоборудование автотранспортных средств на использование КПГ.

Основными мероприятиями этого направления являются:

определение типа и количества автотранспортных средств, планируемых к переоборудованию на использование КПГ в качестве моторного топлива;

обеспечение бесперебойной работы пунктов переоборудования и технического обслуживания автотранспортных средств;

обеспечение поставки комплектов газобаллонного оборудования и аппаратуры в требуемых объемах.

Расположение АГНКС позволит выполнять грузоперевозки по всей территории Республики Татарстан, а также обеспечивать транзитные перевозки по Российской Федерации.

Таким образом, реализация настоящей Программы также будет способствовать стабилизации рынка труда, развитию многоуровневой системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в производственно-технологических видах деятельности.

Государственные и иные меры поддержки

Одним из необходимых условий развития рынка газомоторного топлива в России является осуществление мер государственной поддержки как на уровне отдельных субъектов Российской Федерации, так и на федеральном уровне.

В Республике Татарстан сформирована развитая нормативная база по поддержке приоритетных направлений развития, включающая механизмы налогового стимулирования и ряд других инструментов, которые уже сегодня могут быть использованы для стимулирования развития рынка газомоторного топлива.

В частности, для предприятий, реализующих инвестиционные проекты, действует система льгот по налогу на вновь приобретенное для реализации проекта имущество (снижение ставки налога с 2,2 до 0,1 процента) и по налогу на прибыль организаций (снижение ставки налога с 18 до 13,5 процента - в части, зачисляемой в бюджет республики).

Данными льготами могут воспользоваться как предприятия, осуществляющие строительство АГНКС, так и предприятия, производящие соответствующее оборудование или транспортные средства на ГМТ. Для этого необходимо выполнение ряда условий: включение инвестиционного проекта в Инвестиционный меморандум Республики Татарстан, ведение раздельного бухгалтерского учета, наличие проработанного бизнес-плана и другие.

Следующее направление - это стимулирование спроса и предложения на рынке со стороны субъектов малого и среднего предпринимательства.

В настоящее время на федеральном уровне завершается формирование программы поддержки малого и среднего предпринимательства на 2013 год, в рамках которой республика готовит свои предложения. Соответственно, существует возможность расширения ряда мероприятий в части стимулирования использования газомоторного топлива.

Во-первых, это программа частичного финансирования затрат, связанных с уплатой платежей по договору финансовой аренды (лизинга) оборудования (ЛИЗИНГ-ГРАНТ). Установленные на федеральном уровне условия позволяют распространить действие программы поддержки малого и среднего предпринимательства в том числе и на предприятия, приобретающие транспортные средства на ГМТ.

Кроме того, в рамках Соглашения между Кабинетом Министров Республики Татарстан и ООО "Газпром газомоторное топливо" о реализации некоторых стимулирующих программ развития рынка газомоторного топлива планируется в 2016 году реализовать мероприятия по стимулированию перевода транспортных средств юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц на использование компримированного природного газа в качестве газомоторного топлива в Республике Татарстан.

Еще одно мероприятие предусматривает субсидирование затрат на приобретение оборудования действующими субъектами малого и среднего предпринимательства в размере до 3 млн. рублей. Данной субсидией смогут воспользоваться в том числе компании, создающие оборудование для производства и сервисного обслуживания техники на ГМТ.

Кроме того, возможно субсидирование затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным на строительство (реконструкцию) производственных зданий, строений, сооружений и приобретение оборудования. Субсидии предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в приоритетных отраслях экономики Республики Татарстан, в том числе производителям оборудования и автокомпонентов для автомобильного транспорта, работающего на природном газе.

Компенсация не более 2/3 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от суммы платежей по кредитам и в размере не более 3 млн. рублей на одного получателя поддержки.

Следующая мера поддержки предполагает стимулирование кредитования приобретения техники через использование механизма Гарантийного фонда Республики Татарстан, выдающего поручительство до 50 процентов суммы залога. В рамках данной программы могут быть выданы поручительства на приобретение автотранспорта на газомоторном топливе.

При необходимости также может быть рассмотрена возможность расширения мер стимулирования на республиканском уровне, в том числе через:

внесение изменений в Закон Республики Татарстан от 28 ноября 2003 года N 49-ЗРТ "О налоге на имущество организаций", предусматривающих пониженные ставки по налогу на имущество в отношении транспортных средств на газомоторном топливе и оборудования для производства, испытания и обслуживания газобаллонного оборудования;

внесение изменений в Закон Республики Татарстан от 17 июня 2009 года N 19-ЗРТ, устанавливающий дифференцированные ставки для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения, в части установления пониженной ставки для предприятий, эксплуатирующих автотехнику на газомоторном топливе.

Также может быть рассмотрена возможность установления льготных размеров арендной платы за земельные участки для газозаправочных станций и предприятий, эксплуатирующих технику на газомоторном топливе (внесение изменений в постановление Правительства республики от 09.02.1995 N 74 "О порядке определения размеров арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Республики Татарстан").

Основой успеха любого бизнеса является повышение производительности и снижение расходов. Для транспортных предприятий это означает, прежде всего, поддержание автопарка в работоспособном состоянии при минимальных затратах.

Ни для кого не секрет, что какая бы хорошая техника ни была, она исчерпывает свой ресурс. Рано или поздно перед каждым руководителем транспортной компании встает проблема обновления парка автомобилей. Одно из крупнейших предприятий республики - ОАО "КАМАЗ" предлагает новую программу обновления автопарка - "Трейд ин".

"Трейд ин" - это услуга, которая позволяет обменять подержанный грузовик "КАМАЗ" на новый, с доплатой разницы в стоимости автомобилей.

В рамках этой программы ОАО "КАМАЗ" предлагает обновление автопарка на выгодных условиях: взамен своих старых автомобилей предприятие получает новые или капитально отремонтированные грузовики "КАМАЗ".

Дополнительные выгоды от сочетания схемы "Трейд ин" и лизинга:

В распоряжении организации остаются значительные денежные средства, т.к. в виде первоначального взноса выступает подержанный автомобиль, а остальная сумма сделки финансируется лизингодателем;

предприятие экономит на уплате налога на прибыль, поскольку все лизинговые платежи относятся на себестоимость, а также на уплате налога на имущество, т.к. по истечении срока лизинга дорогостоящий автомобиль ставится на баланс по минимальной стоимости;

налоговые и судебные органы не могут наложить арест на полученные в лизинг автомобили, т.к. до полного выкупа они являются собственностью лизингодателя.

Важным вопросом также является обучение водителей и технических специалистов по работе с газобаллонным оборудованием. В настоящее время соответствующие учебные курсы проводятся компанией РАРИТЭК. Аналогичные курсы в случае необходимости могут быть организованы на основе программы РАРИТЭК на базе республиканских учебных курсовых комбинатов.

Таким образом, в республике существует широкий набор стимулирующих мер для расширения использования природного газа в качестве моторного топлива.

Сочетание федеральных и республиканских мер поддержки должно позволить создать условия как для расширения спроса, так и для повышения предложения на рынке газомоторного топлива, что в конечном итоге приведет к росту эффективности и экологической безопасности автотранспорта.

3. Прогнозируемые объемы и источники финансирования Программы

Общий объем финансирования Программы составляет 76212,89 млн. рублей, в том числе средства бюджета Республики Татарстан - 14595,87 млн. рублей, средства федерального бюджета - 19340,87 млн. рублей, внебюджетные источники - 42276,15 млн. рублей.

Объемы финансирования мероприятий Программы уточняются ежегодно (таблицы N 14-18).

Таблица N 14

Сценарии финансирования по приобретению автотранспортных средств на ГМТ (I этап - 2013 год)

Наименование типа транспортного средства*	Общее количество, единиц	Предполагаемый объем финансирования на 2013 гг., тыс. рублей
		Всего	из них
			бюджет Российской Федерации	бюджет Республики Татарстан	средства предприятий
	1117	4690940	1441548	989587	2259805
АМВ	136	183600	85590	82485	15525
АСВ	213	847740	255118	170742	421880
АБВ	423	2453400	736020	490680	1226700
ГТ	162	518400	156800	105600	256000
КТ	101	343400	103020	68680	171700
СТ	82	344400	105000	71400	168000

* из них 118 транспортных средств бюджетных организаций (бюджет Российской Федерации - 50 процентов, бюджет РТ - 50 процентов)

На сегодняшний день ведется работа по приобретению автотранспортных средств, работающих на КПГ, за счет субсидий, выделенных из бюджета Российской Федерации, в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 26.09.2012 N 981 "Об утверждении Правил предоставления и распределения в 2012 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на закупку произведенных на территории государств - участников Единого экономического пространства, работающих на газомоторном топливе, трамваев и троллейбусов" предусмотрена закупка 262 автобусов, работающих на ГМТ.

Таблица N 15

Сценарии финансирования по приобретению автотранспортных средств на ГМТ (II этап - 2014-2018 гг.)

Наименование типа транспортного средства	Количество транспортного средства, единиц	Предполагаемый объем финансирования, тыс. рублей
		Всего*	в том числе за счет средств
			бюджета Российской Федерации	бюджета Республики Татарстан			внебюджетных источников
				Всего	из них на		Всего	из них на
					приобретение транспортного средства	инфраструктура		приобретение транспортного предприятиями	строительство АГНКС, ООО "Газпром газомоторное топливо"
Всего	5058	23732280	5835678	4416352	3463852	952500	13456380	8058880	5397500
АМВ	971	23732280	1021410	4416352	254340	952500	13456380	35100	5397500
АСВ	662		790428		526952			1317380
АБВ	774		1346760		897840			2244600
ГТ	2045		1963200		1308800			3272000
КТ	207		211140		140760			351900
СТ	399		502740		335160			837900

* В том числе 23870 тыс. рублей - на обучение и создание рабочих мест

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 1 марта 2016 г. N 125 в таблицу 16 настоящей Программы внесены изменения

Таблица 16

Сценарии финансирования по переоборудованию автотранспортных средств на ГМТ (II этап - 2014-2018 годы)

Наименование транспортного средства	Общее количество, единиц	Предполагаемый объем финансирования на 2016 г., тыс. рублей
		Всего	из них
			федеральный бюджет	бюджет Республики Татарстан	средства предприятий
Автотранспортные средства физических лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей	1500	375000	0	75000	300000

Таблица N 17

Сценарии финансирования по приобретению автотранспортных средств на ГМТ (III этап - 2019-2023 гг.)

(тыс. рублей)
Количество транспортного средства, единиц	Предполагаемый объем финансирования
	Всего*	в том числе за счет средств
		бюджета Российской Федерации	бюджета Республики Татарстан			внебюджетных источников
			Всего	из них на		Всего	из них на
				приобретение транспортного средства	инфраструктура		приобретение транспортного средства предприятиями	строительство АГНКС, ООО "Газпром газомоторное топливо"
8825	47414670	12063651	9114934	8042434	1072500	26183585	20106085	6077500