Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 30.05.2017 № 322

Дата ___________________

Руководитель исполнительного комитета

муниципального образования

Республики Татарстан         ________________ (_________________________)

                                (подпись)        (расшифровка подписи)

М.П.

Ф.И.О. исполнителя ____________________ (контактный телефон ____________)

Приложение N 3
к Правилам предоставления дополнительной социальной
выплаты при рождении (усыновлении) одного ребенка
молодой семье - участнику подпрограммы "Обеспечение
жильем молодых семей в Республике Татарстан
на 2014-2020 годы" государственной программы
"Обеспечение качественным жильем и услугами
жилищно-коммунального хозяйства населения
Республики Татарстан на 2014-2020 годы"

Форма

Отчет
о целевом использовании полученных средств бюджета Республики Татарстан на предоставление дополнительной социальной выплаты при рождении (усыновлении) одного ребенка молодой семье - участнику подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Республике Татарстан на 2014-2020 годы" государственной программы "Обеспечение качественным жильем и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Республики Татарстан на 2014-2020 годы"
по состоянию на "___"____________ 20__ года

(тыс. рублей)
N п/п	Фамилия, имя, отчество заявителя	Номер и дата выдачи свидетельства на получение социальной выплаты	Фамилия, имя, отчество рожденного (усыновленного) ребенка	Дата рождения ребенка	Реквизиты свидетельства о рождении ребенка	Перечислено средств на предоставление дополнительной социальной выплаты		Поступило на лицевые счета получателей дополнительной социальной выплаты
						дата	сумма	дата	сумма
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10

Дата ___________________

Руководитель исполнительного комитета

муниципального образования

Республики Татарстан         ________________ (_________________________)

                                (подпись)        (расшифровка подписи)

М.П.

Ф.И.О. исполнителя ____________________ (контактный телефон ____________)

Подпрограмма
"Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Татарстан на 2014-2019 годы"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Татарстан на 2014-2019 годы" (далее - Подпрограмма)
Государственный заказчик - координатор Подпрограммы	Министерство образования и науки Республики Татарстан
Государственные заказчики Подпрограммы	Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан; некоммерческая организация "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан"
Основные разработчики Подпрограммы	Министерство образования и науки Республики Татарстан Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан
Цель Подпрограммы	Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Задачи Подпрограммы	Учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями; формирование специализированного жилищного фонда Республики Татарстан для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Татарстан детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	2014-2019 годы. Этапы реализации Подпрограммы не выделяются
Объем финансирования Подпрограммы с разбивкой по годам и источникам	Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 2092827,5 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета Республики Татарстан - 1740683,9 тыс. рублей, за счет планируемых к привлечению средств федерального бюджета - 352143,6 тыс. рублей. (тыс. рублей)
	Год	Всего	В том числе
			средства бюджета Республики Татарстан	средства федерального бюджета, планируемые к привлечению
	2014	317134,6	233728,2	83406,4
	2015	356421,4	269811,0	86610,4
	2016	339182,8	288697,8	50485,0
	2017	346724,6	302844,0	43880,6
	2018	360352,6	316472,0	43880,6
	2019	373011,5	329130,9	43880,6
	Итого	2092827,5	1740683,9	352143,6
	Примечание: объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей соответствующих бюджетов
Ожидаемые конечные результаты реализации целей и задач Подпрограммы (индикаторы оценки результатов) с разбивкой по годам и показатели бюджетной эффективности Подпрограммы	Реализация мероприятий Подпрограммы позволит к концу 2019 года: обеспечить жилыми помещениями 1900 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; увеличить долю детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями и обеспеченных жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений, к общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями, до 27,3 процента

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы, в том числе проблемы, на решение которых направлена Подпрограмма

Одним из важнейших элементов социальной функции современного российского государства является забота о такой категории граждан, как дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. Действующим законодательством установлена обязанность государства по обеспечению и охране дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлены дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), на жилое помещение, согласно которым детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В Республике Татарстан до 1 января 2013 года сохранял действие прежний порядок обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), путем выдачи и реализации сертификатов для обеспечения жильем, порядок которого определялся Законом Республики Татарстан от 8 декабря 2004 года N 63-ЗРТ "Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан" и постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 16.05.2008 N 326 "О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 18.12.2007 N 732 "О мерах по обеспечению жильем многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного за ними жилого помещения" (в редакции постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 20.12.2011).

Общее количество детей-сирот и лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения, а значит имеющих право на обеспечение жильем государством, за последние пять лет увеличилось с 1611 (в 2008 году) до 3635 человек (в 2012 году), из них в 2012 году 1389 человек достигли совершеннолетия и нуждались во внеочередном получении жилья.

Увеличение численности нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями детей-сирот произошло благодаря проводимой работе органов опеки и попечительства по сверке и сохранности жилья граждан данной категории, контролю за своевременной постановкой на внеочередное получение жилья, признанию закрепленного жилья непригодным для проживания.

Предоставление жилищных сертификатов детям-сиротам, реализация права на обеспечение жильем которых наступила в очередном году, осуществлялась согласно ежегодно формируемому Сводному списку детей-сирот на очередной год (далее - Сводный список по РТ).

"Количество детей-сирот и лиц из их числа, включенных в Сводный список по Республике Татарстан"

Следует отметить, что с 2011 года существенно (более чем в два раза) были увеличены суммы, заложенные в бюджете Республики Татарстан на обеспечение жильем детей-сирот.

Год	Объем средств бюджета Республики Татарстан, тыс. рублей	Объем средств бюджета Российской Федерации, тыс. рублей	Общий объем средств, тыс. рублей	Количество детей-сирот, получивших сертификаты, человек
2008	89000,0	11563,3	100563,3	112
2009	50000,0	11170,1	61170,1	70
2010	50000,0	10697,9	60697,9	72
2011	106600,0	51795,2	158395,2	182
2012	112996,0	50529,0	163525,0	179
2013	173942,2	72086,4	246028,6	265

По состоянию на 1 января 2012 года в Сводном списке по РТ состояли 1234 человека. В 2012 году в пределах средств, предусмотренных федеральным и республиканским бюджетами, было оформлено 178 сертификатов на обеспечение жильем детей-сирот.

В целях реализации Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в республике действуют Закон Республики Татарстан от 12 января 2013 года N 8-ЗРТ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан "Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан", постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 20.09.2007 N 475 "О Порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Татарстан".

По состоянию на 1 января 2013 года, согласно сведениям реестра детей-сирот, проживающих на территории Республики Татарстан либо помещенных в соответствии с законодательством об опеке и попечительстве под надзор в организации, расположенные на территории Республики Татарстан, не имеющих в собственности жилого помещения либо закрепленного жилого помещения, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, право на обеспечение жилыми помещениями в связи с достижением возраста 18 лет и старше возникает:

в 2013 году - у 1761 гражданина из числа детей-сирот;

в 2014 году - у 1502 граждан из числа детей-сирот;

в 2015 году - у 1389 граждан из числа детей-сирот;

в 2016 году - у 1265 граждан из числа детей-сирот;

в 2017 году - у 1243 граждан из числа детей-сирот;

в 2018 году - у 1200 граждан из числа детей-сирот;

в 2019 году - у 1200 граждан из числа детей-сирот.

Таким образом, обеспечение жилыми помещениями детей-сирот является одной из наиболее актуальных социальных проблем в Республике Татарстан.

Условием предоставления субсидий согласно пункту 3 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года N 1203, является реализация в субъекте Российской Федерации соответствующей программы.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 18.09.2013 N 669 "Об утверждении Республиканской программы по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в Республике Татарстан на 2013 год" жилыми помещениями в 2013 году обеспечены 265 граждан из числа детей-сирот.

2. Основные цель и задачи Подпрограммы, программные мероприятия, описание ожидаемых конечных результатов, сроки и этапы ее реализации

Целью Подпрограммы является выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Задачами Подпрограммы являются:

учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда;

формирование специализированного жилищного фонда Республики Татарстан для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Татарстан детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Сроки выполнения Подпрограммы: 2014-2019 годы.

3. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы

Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 2092827,5 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета Республики Татарстан - 1740683,9 тыс. рублей, за счет планируемых к привлечению средств федерального бюджета - 352143,6 тыс. рублей.

(тыс. рублей)
Год	Всего	В том числе
		средства бюджета Республики Татарстан	средства федерального бюджета, планируемые к привлечению
2014	317134,6	233728,2	83406,4
2015	356421,4	269811,0	86610,4
2016	339182,8	288697,8	50485,0
2017	346724,6	302844,0	43880,6
2018	360352,6	316472,0	43880,6
2019	373011,5	329130,9	43880,6
Итого	2092827,5	1740683,9	352143,6

Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей соответствующих бюджетов.

4. Механизм реализации Подпрограммы

Планирование, взаимодействие, координацию и общий контроль за исполнением Подпрограммы осуществляет Министерство образования и науки Республики Татарстан, которое ежегодно уточняет целевые показатели и затраты на мероприятия Подпрограммы.

Исполнители Подпрограммы, ответственные за ее реализацию, представляют в Министерство образования и науки Республики Татарстан ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, информацию об исполнении мероприятий и освоении денежных средств, выделяемых исполнителям мероприятий из соответствующих бюджетов нарастающим итогом и в целом за отчетный год.

Министерство образования и науки Республики Татарстан до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Подпрограммы, а также об эффективности использования финансовых средств.

5. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы

Реализация мероприятий Подпрограммы позволит:

создать условия для успешной социализации детей-сирот;

привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства.

Комплекс мероприятий Подпрограммы будет способствовать увеличению и динамическому развитию жилищного фонда, тем самым внесет значительный вклад в социально-экономическое развитие Республики Татарстан. При этом средства федерального и республиканского бюджетов будут расходоваться с максимальной результативностью.

Реализация мероприятий Подпрограммы не повлечет за собой отрицательных социально-экономических последствий.

Приложение
к подпрограмме "Обеспечение жилыми помещениями
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей,
в Республике Татарстан на 2014-2017 годы"

Цель, задачи, индикаторы оценки результатов подпрограммы "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Татарстан на 2014-2019 годы" и финансирование по мероприятиям подпрограммы

Наименование мероприятий	Исполнители	Сроки выполнения	Индикаторы оценки конечных результатов, единица измерения	Значения индикаторов							Объемы финансирования с указанием источника финансирования, тыс. рублей
				2013 год (базовый)	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17
Наименование цели: Выполнение государственных гарантий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями
Наименование задачи: Учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями
Формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями	МОиН РТ*, ОМС (по согласованию)	2014-2019 гг.	численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, у которых право на обеспечение жилыми помещениями возникло и не реализовано, по состоянию на конец соответствующего года, человек	1761	1502	1389	1265	1243	1200	1200	-	-	-	-	-	-
Наименование задачи: Формирование специализированного жилищного фонда Республики Татарстан для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Строительство жилья для детей-сирот на территории Республики Татарстан	МЗИО РТ, ГЖФ (по согласованию)	2014-2019 гг.	численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в отчетном финансовом году, человек	265	309	331	311	305	317	328	233728,2 БРТ 83406,4 ФБ	269811,0 БРТ 86610,4 ФБ	288697,8 БРТ 50485,0 ФБ	302844,0 БРТ 43880,6 ФБ	316472,0 БРТ 43880,6 ФБ	329130,9 БРТ 43880,6 ФБ
Наименование задачи: Предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Татарстан детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Заключение договоров найма специализированных жилых помещений с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Обеспечение сохранности жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Татарстан	ГЖФ (по согласованию), ОМС (по согласованию)	2014-2019 гг.	доля детей-сирот, обеспеченных жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в общем числе нуждающихся, %	15	20,6	23,8	24,5	24,5	26,4	27,3
Итого по Подпрограмме, в том числе:											317134,6	356421,4	339182,8	346724,6	360352,0	373011,5
БРТ											233728,2	269811,0	288697,8	302844,0	316472,6	329130,9
ФБ											83406,4	86610,4	50485,0	43880,6	43880,6	43880,6

* Список использованных сокращений:

БРТ - бюджет Республики Татарстан;

ФБ - планируемые к привлечению средства федерального бюджета;

МОиН РТ - Министерство образования и науки Республики Татарстан;

МЗИО РТ - Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан;

ОМС - органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан;

ГЖФ - некоммерческая организация "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан".

Подпрограмма
"Реализация проектов комплексного освоения и развития территорий на 2014-2020 годы"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Реализация проектов комплексного освоения и развития территорий на 2014-2020 годы" (далее - Подпрограмма)
Государственный заказчик Подпрограммы	Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан
Основной разработчик Подпрограммы	Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан
Цель Подпрограммы	Формирование условий для стимулирования инвестиционной активности в жилищном строительстве в части реализации проектов комплексного освоения и развития территорий
Задачи Подпрограммы	Реализация программ жилищного строительства, в том числе проектов в рамках программы "Жилье для российской семьи"; развитие социальной и инженерной инфраструктуры, подводящих автодорог для строительства жилья экономического класса; вовлечение в хозяйственный оборот неэффективно используемых земельных участков, находящихся в федеральной собственности, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; стимулирование к проведению эффективной градостроительной политики, созданию условий для строительства жилья экономического класса, демонополизации и развитию конкуренции на рынке жилищного строительства
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	2014-2020 годы. I этап: 2014-2015 годы; II этап: 2016-2020 годы
Объем финансирования Подпрограммы с разбивкой по годам и источникам	Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 3756551,1 тыс. рублей, в том числе: (тыс. рублей)
	Год	Всего средств	В том числе
			средства бюджета Республики Татарстан	средства федерального бюджета, планируемые к привлечению
	2014	-	-	-
	2015	539724,23	161917,27	377806,96
	2016	657587,71	197276,31	460311,40
	2017	2559239,13	767771,73	1791467,40
	2018	*	*	*
	2019	*	*	*
	2020	*	*	*
	Итого	3756551,07	1126965,31	2629585,76
	* Объемы финансирования мероприятий подлежат ежегодному уточнению по результатам распределения субсидий между субъектами Российской Федерации
Ожидаемые конечные результаты реализации целей и задач Подпрограммы (индикаторы оценки результатов) с разбивкой по годам	Успешная реализация Подпрограммы позволит обеспечить: увеличение общего объема годового ввода жилья; формирование сегмента строительства жилья экономического класса, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности, и увеличение доли ввода жилья экономического класса; развитие первичного рынка жилья и стабилизацию цен на жилье на доступном для населения и экономически обоснованном уровне; формирование эффективных механизмов регулирования градостроительной деятельности и развития инженерной, социальной и дорожной инфраструктуры; увеличение частных инвестиций и кредитных средств, направляемых в жилищное строительство; увеличение доли ввода жилья экономического класса в общем годовом объеме ввода жилья к 2021 году до 20 процентов

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы, в том числе проблемы, на решение которых она направлена

Основания для разработки Подпрограммы: подпрограмма "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы (далее - ФЦП "Жилище"), Федеральный закон от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства", Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг".

Основной акцент при реализации программ жилищного строительства в части стимулирования предложения на рынке жилья в Республике Татарстан сознательно сделан на реализации социальных жилищных программ и поддержке крупных инвестиционных проектов комплексного освоения и развития территорий.

В течение 2007-2009 годов в рамках Национального проекта оказана государственная поддержка инфраструктурному развитию более 20 площадок комплексной жилой застройки общей территорией более 3,5 тыс. гектаров и с потенциальным вводом жилья свыше 12 млн. кв. метров. Проекты реализуются в крупнейших городах республики - Казани, Нижнекамске, Набережные Челны, Елабуге и в пригородной зоне столицы (Верхнеуслонский и Зеленодольский районы). Эти проекты многоквартирного и малоэтажного жилищного строительства включают в себя строительство жилья и сопутствующей инфраструктуры (объекты коммунальной инфраструктуры, автомобильные дороги, объекты социальной сферы - детские сады, школы, учреждения здравоохранения, а также объекты коммерческой недвижимости, физкультуры и спорта).

Общая стоимость проектов комплексного освоения и развития территорий, реализуемых в республике с привлечением мер государственной поддержки, составляет свыше 200 млрд. рублей.

В качестве субсидий привлечены свыше 5,3 млрд. рублей. Инвестиции самих застройщиков и девелоперов только на строительство жилья составили более 20 млрд. рублей. Ввод жилья за 2007-2010 годы составил более 800 тыс. кв. метров. Ряд проектов в настоящее время полностью обеспечен необходимой инженерной инфраструктурой и подъездными автодорогами, ведется строительство объектов социальной сферы.

Вложения бюджетов всех уровней в реализацию ФЦП "Жилище" по всем направлениям государственной поддержки (финансирование строительства инженерных сетей, автомобильных дорог, объектов социальной сферы, субсидирование процентной ставки по кредитам) по указанным проектам составили 5,84 тыс. рублей в расчете на 1 кв. метр введенного по факту жилья.

В 2006-2010 годах в рамках подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" ФЦП "Жилище" на 2002-2010 годы реализовывались мероприятия, направленные на решение одной из основных проблем, сдерживающих увеличение объемов жилищного строительства, - отсутствие земельных участков, обустроенных инженерной инфраструктурой.

Итоги реализации указанной подпрограммы позволяют сделать вывод, что основными проблемами в сфере жилищного строительства наряду со все еще слабо развитой конкуренцией среди застройщиков и чрезмерными административными барьерами в отношении доступа застройщиков на рынок жилищного строительства, получения земельного участка и разрешения на строительство остаются проблемы отсутствия земельных участков, обустроенных инженерной инфраструктурой, механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в строительство и реконструкцию инженерной инфраструктуры, а также непрозрачные и обременительные для застройщика условия присоединения к системам инженерной инфраструктуры.

Одним из дополнительных эффективных инструментов в реализации проектов комплексного освоения и развития территорий является взаимодействие с Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства (далее - Фонд РЖС). В настоящее время в рамках Соглашения о взаимодействии между Республикой Татарстан и Фондом РЖС в республике ведется работа по вовлечению в оборот земельных участков, находящихся в федеральной собственности, для их передачи в безвозмездное срочное пользование жилищно-строительным кооперативам, созданным из числа отдельных категорий граждан, в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" с целью строительства жилья экономического класса. Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2012 г. N 108 "Об утверждении перечня категорий граждан, которые могут быть приняты в члены жилищно-строительных кооперативов, создаваемых в соответствии с отдельными федеральными законами, и оснований включения указанных граждан, а также граждан, имеющих 3 и более детей, в списки граждан, имеющих право быть принятыми в члены таких кооперативов" утверждены правила формирования списков граждан, имеющих право быть принятыми в члены жилищно-строительных кооперативов, создаваемых в целях обеспечения жильем граждан в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства". Совместная работа предполагает системную работу по отработке всего цикла освоения земельного участка - от подготовки градостроительной документации, обеспечения инженерной инфраструктуры до формирования жилищно-строительных кооперативов и непосредственно самого процесса строительства.

В рамках Подпрограммы будут реализованы мероприятия, направленные на поддержку жилищного строительства, в том числе на:

комплексное градостроительное планирование территорий в целях массового строительства жилья (разработка документов территориального планирования территорий под застройку);

развитие строительства жилья экономического класса, в первую очередь малоэтажного, которое отвечает современным стандартам энергоэффективности и экологичности и доступно гражданам со средним уровнем доходов;

обеспечение доступным и комфортным жильем граждан Российской Федерации, предусматривающее строительство жилья экономического класса и объектов инфраструктуры на вовлеченных в экономический оборот земельных участках, примыкающих к крупным городам, а также на неиспользуемых или используемых неэффективно земельных участках, предоставленных государственным организациям;

упрощение порядка предоставления кредитов застройщикам, жилищным некоммерческим объединениям граждан, в том числе жилищно-строительным кооперативам, для обеспечения строительства жилья экономического класса, в том числе малоэтажного.

В рамках Подпрограммы будут отработаны новые механизмы государственно-частного партнерства при развитии застроенных или подлежащих застройке территорий в целях жилищного строительства.

2. Основные цель и задачи Подпрограммы, подпрограммные мероприятия, описание конечных результатов, сроки и этапы ее реализации

Целью Подпрограммы является формирование условий для стимулирования инвестиционной активности в жилищном строительстве в части реализации проектов комплексного освоения и развития территорий.

Для достижения цели Подпрограммы необходимо решить следующие задачи:

реализация программ жилищного строительства, в том числе проектов в рамках программы "Жилье для российской семьи";

развитие социальной и инженерной инфраструктур, подводящих автодорог для строительства жилья экономического класса;

вовлечение в хозяйственный оборот неэффективно используемых земельных участков, находящихся в федеральной собственности, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

стимулирование к проведению эффективной градостроительной политики, созданию условий для строительства жилья экономического класса, демонополизации и развитию конкуренции на рынке жилищного строительства.

Для формирования комфортной городской среды и среды сельских поселений мероприятия Подпрограммы должны быть направлены на стимулирование строительной деятельности, отвечающей современным требованиям архитектурно-пространственной организации, задачам улучшения состояния окружающей среды, мировым экологическим стандартам.

Условиями досрочного прекращения реализации Подпрограммы являются досрочное достижение цели и выполнение задач Подпрограммы, а также изменение направлений государственной жилищной политики.

В рамках Подпрограммы будут реализованы мероприятия по получению субсидий в бюджет Республики Татарстан на реализацию программ развития жилищного строительства, включая проекты программы "Жилье для российской семьи", которые могут быть использованы на:

возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным заемщиками в российских кредитных организациях на обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья экономического класса, а также предоставляемых семьям, имеющим 3 и более детей;

строительство (реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры (дошкольных и образовательных организаций, учреждений здравоохранения) в рамках реализации проектов по комплексному освоению территорий, предусматривающих строительство жилья экономического класса;

строительство (реконструкцию) автомобильных дорог в микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем экономического класса;

возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным заемщиками в российских кредитных организациях на реконструкцию и (или) строительство энергоэффективных предприятий строительной индустрии, выпускающих энергоэффективные и энергосберегающие строительные материалы, конструкции и изделия.

Организационные мероприятия в рамках Подпрограммы будут направлены на:

создание условий для снижения административных барьеров в жилищном строительстве, развитие конкуренции и расширение доступа застройщиков к кредитным ресурсам, реализацию мер в области градостроительного и антимонопольного контроля;

содействие внедрению организационных механизмов комплексного развития коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры городских округов и городских поселений, необходимых для обеспечения жилищного строительства;

внедрение организационных механизмов привлечения кредитных и инвестиционных средств для реализации проектов.

Организационные мероприятия не потребуют выделения дополнительных бюджетных средств.

В рамках вовлечения в хозяйственный оборот неэффективно используемых земельных участков, находящихся в федеральной собственности, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предполагается работа по выявлению таких земельных участков, решение вопроса их дальнейшего использования.

Программа будет реализовываться в 2014-2020 годах.

Предусматриваются два этапа реализации:

I этап: 2014-2015 годы;

II этап: 2016-2020 годы.

Реализация программных мероприятий позволит достичь по итогам 2020 года увеличения доли ввода жилья экономического класса в общем годовом объеме ввода жилья до 20 процентов.

3. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы

Общий планируемый объем финансирования Подпрограммы составляет 3756551,1 тыс. рублей, в том числе:

(тыс. рублей)
Год	Всего средств	В том числе
		средства бюджета Республики Татарстан	средства федерального бюджета, планируемые к привлечению
2014	-	-	-
2015	539724,23	161917,27	377806,96
2016	657587,71	197276,31	460311,40
2017	2559239,13	767771,73	1791467,40
2018	*	*	*
2019	*	*	*
2020	*	*	*
Итого	3756551,07	1126965,31	2629585,76

Объемы финансирования мероприятий Подпрограммы подлежат ежегодному уточнению по результатам распределения субсидий между субъектами Российской Федерации.

Финансирование за счет средств бюджета Республики Татарстан осуществляется исходя из общей ежегодной потребности в финансировании инвестиционных проектов, участвующих в Подпрограмме, с учетом уровня софинансирования расходного обязательства Республики Татарстан.

4. Механизм реализации Подпрограммы

Механизм реализации государственной поддержки по Подпрограмме заключается в предоставлении на условиях софинансирования субсидий за счет средств федерального бюджета и консолидированного бюджета Республики Татарстан.

Финансовые механизмы реализации мероприятий Подпрограммы, предусматривающие возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, направлены на привлечение банковских кредитных ресурсов для финансирования проектов по развитию инженерной инфраструктуры. и реконструкции и (или) строительства энергоэффективных предприятий строительной индустрии, выпускающих энергоэффективные и энергосберегающие строительные материалы, конструкции и изделия.

Финансовые механизмы реализации мероприятий Подпрограммы, предусматривающие развитие социальной инфраструктуры и обеспечение автомобильными дорогами, направлены на поддержку исполнения полномочий Республики Татарстан и органов местного самоуправления по реализации проектов жилищного строительства.

Организационные механизмы реализации Подпрограммы направлены на четкое разграничение ответственности между участниками развития территорий в целях жилищного строительства и ориентированы на рыночные инструменты решения проблемы, что позволит минимизировать инвестиционные риски, уменьшить стоимость кредитования и других затрат на строительство и обеспечить строительство жилья ценовой категории, отвечающей стандартам жилья экономического класса.

В зависимости от конкретной ситуации исполнителями реализации мероприятий в рамках региональных программ могут выступать органы исполнительной власти Республики Татарстан, органы местного самоуправления или юридические лица, в том числе застройщики, инвесторы, организации коммунального комплекса, банки, государственные институты развития и некоммерческие объединения граждан, в том числе жилищно-строительные кооперативы.

При этом построенное жилье экономического класса будет использоваться для обеспечения жильем граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса в рамках реализации программы "Жилье для российской семьи", молодых семей в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище", граждан, получающих государственную поддержку на улучшение жилищных условий в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" ФЦП "Жилище" и мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, иных категорий граждан, предусмотренных действующим законодательством. Кроме того, построенное жилье экономического класса в рамках Подпрограммы также будет приобретаться гражданами за счет собственных и заемных средств, в том числе с привлечением ипотечных жилищных кредитов.

В целях обеспечения готовности проектов Республики Татарстан для участия в указанных отборах обеспечиваются:

утверждение соответствующих градостроительных (проекта планировки территории, правил землепользования и застройки) и проектно-изыскательских документов (проектно-сметной документации с заключением государственной вневедомственной экспертизы);

утверждение муниципальных комплексных программ развития систем коммунальной инфраструктуры и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;

утверждение Республиканской программы переселения граждан из аварийного и ветхого жилого фонда.

Перечень проектов комплексного освоения и развития территорий, имеющих приоритетное значение для развития жилищного строительства в Республике Татарстан, определяется настоящей Подпрограммой и приведен в таблице 1.