Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 11.05.2017 № 197

доля администраций местного самоуправления сельских поселений Республики Северная Осетия-Алания, подключенных к системе электронной похозяйственной книги,-100%;

доля автоматизированных рабочих мест, подключенных к системе электронной похозяйственной книги, обеспеченных программно-аппаратными средствами защиты данных и информации,-100%;

обеспечение бесперебойного функционирования системы электронной похозяйственной книги-не менее 90%-100%;

количество государственных и муниципальных услуг Республики Северная Осетия-Алания, переведенных в электронный вид,-60;

доля органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, подключенных к системе электронного документооборота,-100%;

доля администраций местного самоуправления муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания, подключенных к системе электронного документооборота,-100%;

доля необходимого количества автоматизированных рабочих мест в органах исполнительной власти и администрациях местного самоуправления муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания, подключенных к системе электронного документооборота,-100%;

доля автоматизированных рабочих мест, подключенных к системе электронного документооборота, требующих обеспечения программно-аппаратными средствами защиты данных и информации,-100%;

обеспечение бесперебойного функционирования системы электронного документооборота-не менее 90%-100%;

количество государственных и муниципальных услуг, оказанных гражданам в многофункциональных центрах Республики Северная Осетия-Алания в год,-190 000;

уровень удовлетворенности потребителей государственных и муниципальных услуг работой многофункциональных центров Республики Северная Осетия-Алания-98%;

обеспечение бесперебойного функционирования автоматизированной информационной системы многофункциональных центров-не менее 90%-100%.

2.5. Сроки и этапы реализации Программы

Мероприятия Программы реализуются в один этап в течение 2017-2019 годов.

3. Обобщенная характеристика подпрограмм Программы

Достижение поставленных целей и решение задач Программы осуществляется методом выполнения комплекса взаимосвязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий, объединенных в следующие подпрограммы:

подпрограмма 1 «Развитие регионального сегмента системы межведомственного электронного взаимодействия Республики Северная Осетия-Алания», которая предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:

создание защищенной сети передачи данных Республики Северная Осетия-Алания;

обеспечение функционирования защищенной сети передачи данных Республики Северная Осетия-Алания;

реализация мероприятий, направленных на обеспечение защиты персональных данных и информации, обрабатываемой в информационных системах Республики Северная Осетия-Алания;

подпрограмма 2 «Создание и обеспечение функционирования информационных систем Республики Северная Осетия-Алания», предусматривающая реализацию следующих основных мероприятий:

создание и обеспечение функционирования системы межведомственного электронного взаимодействия Республики Северная Осетия-Алания;

создание и обеспечение функционирования системы электронной похозяйственной книги Республики Северная Осетия-Алания;

подпрограмма 3 «Обеспечение высокого уровня доступности государственных и муниципальных услуг Республики Северная Осетия-Алания», в рамках которой предусматривается реализация следующего основного мероприятия:

перевод государственных и муниципальных услуг в электронный вид;

подпрограмма 4 «Создание и развитие системы электронного документооборота Республики Северная Осетия-Алания», которая предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:

обеспечение функционирования системы электронного документооборота Республики Северная Осетия-Алания;

развитие системы электронного документооборота Республики Северная Осетия-Алания;

подпрограмма 5 «Обеспечение реализации государственной программы», которая предусматривает реализацию следующего основного мероприятия:

обеспечение деятельности Управления Республики Северная Осетия-Алания по информационным технологиям и связи;

подпрограмма 6 «Повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» в многофункциональных центрах Республики Северная Осетия-Алания», предусматривающая реализацию следующих основных мероприятий:

развитие сети многофункциональных центров на территории Республики Северная Осетия-Алания;

повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах Республики Северная Осетия-Алания.

Перечень основных мероприятий Программы, срок их реализации, ответственные исполнители, ожидаемые результаты представлены в таблице 3.

4. Информация по ресурсному обеспечению реализации Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания

Мероприятия Программы осуществляются за счет средств республиканского бюджета в объеме 445 602,289 тысяч рублей.

тысяч рублей

Источники финансирования	2017-2019 годы	В том числе
		2017 год	2018 год	2019 год
Республиканский бюджет	445 602,289	106 744,945	189 128,672	149 728,672
ВСЕГО	445 602,289	106 744,945	189 128,672	149 728,672

Объем финансирования Программы ежегодно уточняется исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания на соответствующий год.

Сведения о финансировании мероприятий Программы представлены в таблице 4.

5. Обобщенная характеристика мер государственного и правового регулирования

Основными мерами правового регулирования в рамках реализации Программы станет совершенствование существующей и разработка необходимой нормативной правовой базы, в том числе внесение изменений в Государственную программу Республики Северная Осетия-Алания "Развитие информационного общества в Республике Северная Осетия-Алания» на 2017-2019 годы.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Программы представлены в таблице 7.

6. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Программы

Отсутствуют.

7. Анализ рисков реализации Программы и описание мер управления рисками реализации Программы

Риски, связанные с реализацией мероприятий Программы, а также способы их минимизации:

1) пассивное сопротивление распространению и внедрению органами исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания и органами местного самоуправления результатов выполнения мероприятий Программы.

Способ минимизации: предполагается в рамках выполнения отдельных мероприятий Программы формировать совместные рабочие группы с участием органов государственной власти республики и органов местного самоуправления для планирования и координации выполнения указанных мероприятий;

2) низкая эффективность реализации мероприятий Программы и отсутствие запланированного результата.

Способ минимизации: внедрение в систему управления реализацией Программы принципов и методов проектного управления, механизмов независимой экспертизы проектных решений и получаемых результатов;

3) дублирование и несогласованность при выполнении работ:

Способ минимизации: планируется обеспечить реализацию задач, имеющих комплексный межведомственный характер.

Паспорт

подпрограммы 1 «Развитие регионального сегмента системы межведомственного электронного взаимодействия

Республики Северная Осетия-Алания»

Ответственный исполнитель подпрограммы	Управление Республики Северная Осетия-Алания по информационным технологиям и связи
Соисполнители подпрограммы	Отсутствуют
Участники подпрограммы	Отсутствуют
Программно-целевые методы подпрограммы	Отсутствуют
Цели подпрограммы	Развитие регионального сегмента системы межведомственного электронного взаимодействия  Республики Северная Осетия-Алания
Задачи подпрограммы	Развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры для обеспечения функционирования электронного правительства
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	Доля органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, подключенных к защищенной сети передачи данных; доля администраций местного самоуправления муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания, подключенных к защищенной сети передачи данных; обеспечение бесперебойного функционирования защищенной сети передачи данных
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Все мероприятия подрограммы реализуются в один этап  в течение 2017-2019 годов
Объем и источники финансирования подпрограммы	Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств республиканского бюджета в объеме 39 028,0 тысяч рублей, в том числе: в 2017 году-3 928,0 тысяч рублей; в 2018 году-29 550,0 тысяч рублей; в 2019 году-5 550,0 тысяч рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	К 2020 году планируется достижение следующих результатов: доля органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, подключенных к защищенной сети передачи данных,-100%; доля администраций местного самоуправления муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания, подключенных к защищенной сети передачи данных,-100%; обеспечение бесперебойного функционирования защищенной сети передачи данных-не менее 90%-100%

1.  Характеристика сферы реализации подпрограммы, ее текущего (действительного) состояния, включая описание основных проблем, и прогноз ее развития

По мере развития и проникновения ИКТ во все сферы общественной жизни органы исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания и органы местного самоуправления все чаще используют их для организации эффективного управления своей деятельностью и повышения качества предоставляемых населению услуг.

Создание и развитие защищенной сети передачи данных Республики Северная Осетия-Алания  позволило создать инфраструктуру для работы всех органов государственной власти и муниципальных образований республики, осуществляющих информационное взаимодействие, в том числе в рамках оказания государственных и муниципальных услуг.

Подключение к защищенной сети передачи данных организаций, являющихся участниками межведомственного информационного взаимодействия, производится в соответствии с утвержденным Регламентом взаимодействия участников информационного взаимодействия, оператора единой системы межведомственного электронного взаимодействия и оператора эксплуатации инфраструктуры электронного правительства при организации межведомственного взаимодействия с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия. Такой подход позволяет обеспечить выполнение требований информационной безопасности, снизить стоимость организации взаимодействия, повысить надежность и совместимость систем участников, реализовать единую службу сопровождения и эксплуатации инфраструктурных сервисов. Таким образом, данным организациям не требуется решать сложные задачи организации технического взаимодействия. Защищенная сеть передачи данных-это одна из важнейших основ успешного функционирования технической составляющей электронного правительства Республики Северная Осетия-Алания.

Сегодня благодаря защищенной сети передачи данных в едином информационном пространстве республики работают все органы государственной власти Республики Северная Осетия-Алания и органы местного самоуправления муниципальных образований.

В 2017-2019 годах ожидается снижение темпов роста количества организаций, подключаемых к защищенной сети передачи данных. Но в связи с переводом большинства протекающих процессов в учреждениях в электронный вид (электронная бухгалтерия, электронные закупки, электронный документооборот), переходом на электронное межведомственное взаимодействие, централизацией хранения данных с постоянным удаленным доступом удаленных друг от друга структурных подразделений одного учреждения возникает необходимость увеличения скорости передачи данных для конечного пользователя.

При этом в связи с увеличением количества организаций и пользователей, подключенных к защищенной сети передачи данных, увеличился межсетевой трафик, что приводит к постепенному понижению скорости передачи данных в сети.

Также с развитием информационных технологий возрастают требования к специалистам по информационной безопасности, которых по-прежнему не хватает. Эта проблема касается всех органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания и органов местного самоуправления, где из-за небольшой зарплаты существует проблема либо текучести обученных специалистов, либо их отсутствие в принципе. Все это приводит к значительному снижению безопасности функционирования информационных систем и эффективности использования ИКТ в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.

В целях организации эффективной системы защиты информации на территории республики необходимо осуществлять подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов в области защиты государственной тайны и информационной безопасности, а также сотрудников, эксплуатирующих объекты информатизации органов государственной власти и органов местного самоуправления.

В целях активизации деятельности по защите конфиденциальной информации и персональных данных необходимо планирование работ по приведению автоматизированных информационных систем ведомств в соответствие с требованиями безопасности информации, а также их последующей аттестации по требованиям безопасности информации. Аттестация предусматривает комплексную проверку (аттестационные испытания) защищаемого объекта информатизации в реальных условиях эксплуатации с целью оценки соответствия применяемого комплекса мер и средств защиты требуемому уровню безопасности информации.

В связи с активным процессом перевода государственных и муниципальных услуг в электронный вид необходимо учитывать, что в информационных системах органов власти обрабатывается большой объем данных о жителях Российской Федерации.

Вступивший в силу с 1 июля 2011 года Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» предъявляет к организациям, обрабатывающим персональные данные граждан, строгие требования по организации защиты такой информации.

Ключевыми моментами в обеспечении безопасности персональных данных в информационных системах являются: использование сертифицированных средств защиты информации, разработка и внедрение пакета организационно-распорядительных документов, а также проведение оценки соответствия рабочих мест требованиям безопасности информации.

В целях обеспечения безопасности персональных данных были реализованы мероприятия по обеспечению защиты и аттестации серверного сегмента системы межведомственного электронного взаимодействия Республики Северная Осетия-Алания и 80 автоматизированных рабочих мест, расположенных в органах исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания и администрациях местного самоуправления муниципальных образований, являющихся участниками межведомственного электронного взаимодействия при оказании государственных и муниципальных услуг.

В рамках координации работ органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания по обеспечению информационной безопасности ведомственных информационных систем в 2016 году осуществлялась разработка технических заданий и подготовка к осуществлению работ по защите ведомственных информационных систем.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и этапов реализации подпрограммы

2.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

Приоритеты государственной политики в сфере информатизации и развития телекоммуникаций, построения информационного общества определены в Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 года № Пр-212, Государственной программе Российской Федерации «Информационное общество (2011-2020 годы)», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2010 года № 1815-р, а также в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления».

Настоящая подпрограмма разработана с целью реализации вышеуказанных документов.

2.2. Цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является развитие регионального сегмента системы межведомственного электронного взаимодействия органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания и органов местного самоуправления.

Для достижения поставленной цели необходимо решить задачу по развитию  информационно-коммуникационной инфраструктуры  для обеспечения функционирования электронного правительства.

Вместе с тем необходимо обеспечить функционирование и интеграцию информационных систем Республики Северная Осетия-Алания в инфраструктуру электронного правительства для обеспечения эффективного управления и функционирования, а также реализовать мероприятия по обеспечению защиты прав граждан при обработке их персональных данных в информационных системах Республики Северная Осетия-Алания и защиту информационных ресурсов и информационных систем Республики Северная Осетия-Алания от несанкционированного доступа.

2.3. Используемые показатели (индикаторы)

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы представлены в таблице 1.

2.4. Ожидаемые конечные результаты подпрограммы

К 2020 году планируется достижение следующих результатов:

доля органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, подключенных к защищенной сети передачи данных,-100%;

доля администраций местного самоуправления муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания, подключенных к защищенной сети передачи данных,-100%;

обеспечение бесперебойного функционирования защищенной сети передачи данных-не менее 90%-100%.

2.5. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Мероприятия подпрограммы реализуются в один этап в течение 2017-2019 годов.

3. Обобщенная характеристика подпрограммы

Достижение поставленных целей и решение задач подпрограммы осуществляется методом выполнения комплекса взаимосвязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам основных мероприятий:

основное мероприятие 1 «Создание защищенной сети передачи данных Республики Северная Осетия-Алания» предполагает подключение всех органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания и администраций местного самоуправления муниципальных образований к защищенной сети передачи данных;

основное мероприятие 2 «Обеспечение функционирования защищенной сети передачи данных Республики Северная Осетия-Алания» предполагает реализацию мероприятий, направленных на поддержание работоспособности и техническое сопровождение защищенной сети передачи данных;

основное мероприятие 3 «Реализация мероприятий, направленных на обеспечение защиты персональных данных и информации, обрабатываемой в информационных системах Республики Северная Осетия-Алания», предполагает внедрение программно-аппаратных комплексов защиты данных и информации, а также аттестацию автоматизированных рабочих мест.

Перечень основных мероприятий подпрограммы, срок их реализации, ответственные исполнители, ожидаемые результаты представлены в таблице 3.

4. Информация по ресурсному обеспечению реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания

Мероприятия подпрограммы осуществляются за счет средств республиканского бюджета в объеме 39 028,0 тыс. рублей.

тысяч рублей

Источники финансирования	2017-2019 годы	В том числе
		2017 год	2018 год	2019 год
Республиканский бюджет	39 028,0	3 928,0	29 550,0	5 550,0
ВСЕГО	39 028,0	3 928,0	29 550,0	5 550,0

Объем финансирования подпрограммы ежегодно уточняется исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания на соответствующий год.

Сведения о финансировании мероприятий подпрограммы представлены в таблице 4.

5. Обобщенная характеристика мер государственного и правового регулирования

Основные меры правового регулирования в рамках реализации подпрограмм представлены в таблице 7.

6. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы

Отсутствуют.

7. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Риски, связанные с реализацией мероприятий подпрограммы, а также способы их минимизации:

1) пассивное сопротивление распространению и внедрению органами исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания и органами местного самоуправления результатов выполнения мероприятий подпрограммы.

Способ минимизации: предполагается в рамках выполнения отдельных мероприятий подпрограммы формировать совместные рабочие группы с участием органов государственной власти республики и органов местного самоуправления для планирования и координации выполнения указанных мероприятий;

2) низкая эффективность реализации мероприятий подпрограммы и отсутствие запланированного результата.

Способ минимизации: внедрение в систему управления реализацией подпрограммы принципов и методов проектного управления, механизмов независимой экспертизы проектных решений и получаемых результатов;

3) дублирование и несогласованность при выполнении работ в рамках подпрограммы.

Способ минимизации: планируется обеспечить реализацию задач, имеющих комплексный межведомственный характер.

Паспорт

подпрограммы 2 «Создание и обеспечение функционирования информационных систем Республики Северная Осетия-Алания»

Ответственный исполнитель подпрограммы	Управление Республики Северная Осетия-Алания по информационным технологиям и связи
Соисполнители подпрограммы	Отсутствуют
Участники подпрограммы	Отсутствуют
Программно-целевые методы подпрограммы	Отсутствуют
Цели подпрограммы	Создание и обеспечение функционирования информационных систем Республики Северная                  Осетия-Алания
Задачи подпрограммы	Обеспечение межведомственного электронного взаимодействия федеральных, региональных и муниципальных ведомств; обеспечение ведения электронной похозяйственной книги муниципальными органами
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	Доля органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, являющихся участниками межведомственного взаимодействия при оказании государственных услуг и подключенных к системе межведомственного электронного взаимодействия; доля администраций местного самоуправления муниципальных образований Республики Северная    Осетия-Алания, являющихся участниками межведомственного взаимодействия при оказании муниципальных услуг и подключенных к системе межведомственного электронного взаимодействия; доля автоматизированных рабочих мест, подключенных к системе межведомственного электронного взаимодействия, обеспеченных программно-аппаратными средствами защиты данных и информации; обеспечение бесперебойного функционирования системы межведомственного электронного взаимодействия; доля администраций местного самоуправления сельских поселений Республики Северная Осетия-Алания, подключенных к системе электронной похозяйственной книги; доля автоматизированных рабочих мест, подключенных к системе электронной похозяйственной книги, обеспеченных программно-аппаратными средствами защиты данных и информации; обеспечение бесперебойного функционирования системы электронной похозяйственной книги
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Все мероприятия Программы реализуются в один этап  в течение 2017-2019 годов
Объем и источники финансирования подпрограммы	Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств республиканского бюджета в объеме 28 000,0 тысяч рублей, в том числе: в 2017 году-5 500,0 тысяч рублей; в 2018 году-15 500,0 тысяч рублей; в 2019 году-7 000,0 тысяч рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	К 2020 году планируется достижение следующих результатов: доля органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, являющихся участниками межведомственного взаимодействия при оказании государственных услуг и подключенных к системе межведомственного электронного взаимодействия,-100%; доля администраций местного самоуправления муниципальных образований Республики Северная   Осетия-Алания, являющихся участниками межведомственного взаимодействия при оказании муниципальных услуг и подключенных к системе межведомственного электронного взаимодействия,-100%; доля автоматизированных рабочих мест, подключенных к системе межведомственного электронного взаимодействия, обеспеченных программно-аппаратными средствами защиты данных и  информации,-100%; обеспечение бесперебойного функционирования системы межведомственного электронного взаимодействия-не менее 90%-100%; доля администраций местного самоуправления сельских поселений Республики Северная Осетия-Алания, подключенных к системе электронной похозяйственной книги,-100%; доля автоматизированных рабочих мест, подключенных к системе электронной похозяйственной книги, обеспеченных программно-аппаратными средствами защиты данных и информации,-100%; обеспечение бесперебойного функционирования системы электронной похозяйственной книги-не               менее 90%-100%

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, ее текущего (действительного) состояния, включая описание основных проблем, и прогноз ее развития

В целях реализации Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее-210-ФЗ) было организовано выполнение работ по обеспечению возможности межведомственного информационного взаимодействия в электронном виде при предоставлении государственных и муниципальных услуг с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия Республики Северная Осетия-Алания (далее-СМЭВ) для всех заинтересованных органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания и администраций местного самоуправления муниципальных образований.

СМЭВ позволяет взаимодействовать (направлять и получать запросы) с федеральными и региональными органами исполнительной власти при оказании государственных и муниципальных услуг региональными ведомствами, а также для получения возможности обработки поступающих в республиканские ведомства заявлений от граждан через Единый портал государственных и муниципальных услуг.

Для СМЭВ были разработаны необходимые сервисы межведомственного электронного взаимодействия:

электронные сервисы межведомственного взаимодействия, обеспечивающие получение в электронном виде сведений, находящихся в распоряжении федеральных органов исполнительной власти и необходимые органам исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания и органам местного самоуправления для оказания ими государственных и муниципальных услуг;

электронные сервисы для предоставления в электронном виде сведений, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2012 года № 1123-р «Об утверждении перечня сведений, находящихся в распоряжении государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, территориальных государственных внебюджетных фондов либо подведомственных государственным органам субъектов Российской Федерации или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг», находящихся в распоряжении органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания и органов местного самоуправления и необходимых для предоставления государственных услуг федеральными органами исполнительной власти.

Подключение к СМЭВ организаций, являющихся участниками межведомственного информационного взаимодействия, производится в соответствии с Регламентом взаимодействия участников информационного взаимодействия, оператора единой системы межведомственного электронного взаимодействия и оператора эксплуатации инфраструктуры электронного правительства при организации межведомственного взаимодействия с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Для получения доступа к СМЭВ со стороны ведомств требуется реализация определенных технических мероприятий, в том числе определение перечня межведомственных запросов в адрес федеральных органов исполнительной власти, необходимых для оказания государственных и муниципальных услуг, а также обеспечение наличия электронных подписей для органа власти и ответственных сотрудников, выданных аккредитованными удостоверяющими центрами.

При этом не все ведомства, участвующие в межведомственном электронном взаимодействии, обеспечивают вышеуказанные технические мероприятия, в связи с чем они не имеют возможности запрашивать необходимую информацию в рамках оказания государственных и муниципальных услуг у других ведомств, а также данные услуги в электронном виде.

Действующим законодательством строго регламентировано предоставление государственных и муниципальных услуг, а также порядок организации межведомственного электронного взаимодействия. Направление межведомственного запроса и представление документов и информации, указанных в пункте 2 части 1 статьи 7 210-ФЗ, допускаются только в целях, связанных с предоставлением государственных или муниципальных услуг и (или) ведением базовых государственных информационных ресурсов в целях предоставления государственных или муниципальных услуг. Нарушение установленного порядка влечет ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

Так, за период с января по декабрь 2015 года региональными государственными и муниципальными ведомствами было направлено более 7000 электронных запросов через СМЭВ, а с января по декабрь 2016 года-порядка 8000 запросов.

В целях дальнейшего развития СМЭВ предполагается реализация мероприятий по обеспечению технического сопровождения СМЭВ, а также ее доработка в части выполнения новых требований организации межведомственного электронного взаимодействия, установленных Правительством Российской Федерации и Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, в том числе выполнение работ по переходу  на новую версию СМЭВ версии 3.0.

Вместе с тем необходима реализация мероприятий, направленных на внедрение в деятельность администраций сельских поселений Республики Северная Осетия-Алания системы электронной похозяйственной книги.

В соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 11 октября 2010 года № 345 "Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов" в похозяйственной книге записываются все личные подсобные хозяйства и все физические лица, зарегистрированные по месту жительства, постоянно или временно проживающие на территории поселений и городских округов или осуществляющие ведение личного подсобного хозяйства.

Запись в похозяйственной книге имеет несколько юридических значений: во-первых, регистрируется недвижимое и движимое имущество; во-вторых, регистрируется право на недвижимое имущество; в-третьих, регистрируется место проживания (постоянное или временное) или место пребывания владельца (собственника) недвижимости.

Каждое личное подсобное хозяйство подлежит регистрации в похозяйственной книге как имущественный комплекс: земельный участок, домовладение, предметы животного мира, предметы растительного мира. Однако в похозяйственных книгах имущественный комплекс регистрируется раздельно: земля отделяется от домовладения. Земля регистрируется на одном листе похозяйственной книги с собственным лицевым счетом, а дом с надворными постройками-на другом листе с другим собственным лицевым счетом. Такое регистрационное дробление объектов недвижимого имущества противоречит  гражданскому и земельному законодательству.

Законодательные перекосы в ведении похозяйственных книг с успехом используются мошенниками и коррумпированными должностными лицами органов местного самоуправления муниципальных образований.

Задачи, решаемые с использованием электронной похозяйственной книги:

консолидация на уровне республики и муниципального района (города) данных похозяйственного учета поселенческого уровня и формирование необходимой отчетности финансово-экономического, налогового и статистического характера;

повышение налогооблагаемой базы по имущественным налогам;

оказание муниципальных услуг в электронном виде;

информация для принятия взвешенных управленческих решений в области управления муниципальными образованиями.

Раздел 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и этапов реализации подпрограммы

2.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

Приоритеты государственной политики в сфере информатизации и развития телекоммуникаций, построения информационного общества определены в Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 года № Пр-212, Государственной программе Российской Федерации «Информационное общество (2011-2020 годы)», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2010 года № 1815-р, а также в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления».

Настоящая подпрограмма разработана с целью реализации вышеуказанных документов.

2.2. Цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является создание и обеспечение функционирования информационных систем Республики Северная Осетия-Алания.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

обеспечение межведомственного электронного взаимодействия федеральных, региональных и муниципальных органов;

обеспечение ведения электронной похозяйственной книги муниципальными органами.

2.3. Используемые показатели (индикаторы)

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы представлены в таблице 1.

2.4. Ожидаемые конечные результаты подпрограммы

За время реализации подпрограммы в Республике Северная Осетия-Алания планируется достижение следующих результатов:

доля органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, являющихся участниками межведомственного взаимодействия при оказании государственных услуг и подключенных к системе межведомственного электронного взаимодействия,-100%;

доля администраций местного самоуправления муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания, являющихся участниками межведомственного взаимодействия при оказании муниципальных услуг и подключенных к системе межведомственного электронного взаимодействия,-100%;

доля автоматизированных рабочих мест, подключенных к системе межведомственного электронного взаимодействия, обеспеченных программно-аппаратными средствами защиты данных и информации,-100%;

обеспечение бесперебойного функционирования системы межведомственного электронного взаимодействия-не менее 90%-100%;

доля администраций местного самоуправления сельских поселений Республики Северная Осетия-Алания, подключенных к системе электронной похозяйственной книги,-100%;

доля автоматизированных рабочих мест, подключенных к системе электронной похозяйственной книги, обеспеченных программно-аппаратными средствами защиты данных и информации,-100%;

обеспечение бесперебойного функционирования системы электронной похозяйственной книги-не менее 90%-100%.

2.5. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Мероприятия подпрограммы реализуются в один этап в течение 2017-2019 годов.

3. Обобщенная характеристика подпрограммы

Достижение поставленных целей и решение задач подпрограммы осуществляется методом выполнения комплекса взаимосвязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий:

создание и обеспечение функционирования системы межведомственного электронного взаимодействия Республики Северная Осетия-Алания;

создание и обеспечение функционирования системы электронной похозяйственной книги Республики Северная Осетия-Алания.

Перечень основных мероприятий подпрограммы, срок их реализации, ответственные исполнители, ожидаемые результаты представлены в таблице 3.

4. Информация по ресурсному обеспечению реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Северная  Осетия-Алания

Мероприятия подпрограммы осуществляются за счет средств республиканского бюджета в объеме 28 000,0 тыс. рублей.

тысяч рублей

Источники финансирования	2017-2019 годы	В том числе
		2017 год	2018 год	2019 год
Республиканский бюджет	28 000,0	5 500,0	15 500,0	7 000,0
ВСЕГО	28 000,0	5 500,0	15 500,0	7 000,0

Объем финансирования подпрограммы ежегодно уточняется исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания на соответствующий год.

Сведения о финансировании мероприятий Программы представлены в таблице 4.

5. Обобщенная характеристика мер государственного и правового регулирования

Основные меры правового регулирования в рамках реализации подпрограммы представлены в таблице 7.

6. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы

Отсутствуют.

7. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Риски, связанные с реализацией мероприятий подпрограммы, а также способы их минимизации:

1) пассивное сопротивление распространению и внедрению органами исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания и органами местного самоуправления результатов выполнения мероприятий подпрограммы.

Способ минимизации: предполагается в рамках выполнения отдельных мероприятий подпрограммы формировать совместные рабочие группы с участием органов государственной власти республики и органов местного самоуправления для планирования и координации выполнения указанных мероприятий;

2) низкая эффективность реализации мероприятий подпрограммы и отсутствие запланированного результата.

Способ минимизации: внедрение в систему управления реализацией подпрограммы принципов и методов проектного управления, механизмов независимой экспертизы проектных решений и получаемых результатов;

3) дублирование и несогласованность при выполнении работ в рамках подпрограммы.

Способ минимизации: планируется обеспечить реализацию задач, имеющих комплексный межведомственный характер.

Паспорт

подпрограммы 3 «Обеспечение высокого уровня доступности государственных и муниципальных услуг Республики Северная

Осетия–Алания»

Ответственный исполнитель подпрограммы	Управление Республики Северная Осетия-Алания по информационным технологиям и связи
Соисполнители подпрограммы	Отсутствуют
Участники подпрограммы	Отсутствуют
Программно-целевые методы подпрограммы	Отсутствуют
Цели подпрограммы	Обеспечение высокого уровня доступности государственных и муниципальных услуг Республики Северная Осетия-Алания
Задачи подпрограммы	Перевод государственных и муниципальных услуг в электронный вид
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	Количество государственных и муниципальных услуг Республики Северная Осетия-Алания, переведенных в электронный вид
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Все мероприятия Программы реализуются в один этап в течение 2017-2019 годов
Объем и источники финансирования подпрограммы	Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств республиканского бюджета в объеме 31 350,0 тысяч рублей, в том числе: в 2017 году-9 350,0 тысяч рублей; в 2018 году-11 000,0 тысяч рублей; в 2019 году-11 000,0 тысяч рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	К 2020 году планируется достижение следующих результатов: количество государственных и муниципальных услуг Республики Северная Осетия-Алания, переведенных в электронный вид,-60