Постановление Правительства города Севастополя от 09.10.2014 № 381

Критерием принятия решения при оценке предоставленных юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, в отношении которого проводится документарная проверка, копий документов, указанных в запросе, является наличие или отсутствие в них ошибок и (или) противоречий, либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в Управлении документах и (или) полученным в ходе документарной проверки.

Критерием принятия решения при направлении юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, в отношении которого проводится документарная проверка, информации о результатах проведенной оценки предоставленных им документов, с требованием представить необходимые пояснения в письменной форме, является выявление специалистом Управления ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо несоответствия сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в Управлении документах и (или) полученным в ходе документарной проверки.

Критерием принятия решения при рассмотрении предоставленных юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, в отношении которого проводится документарная проверка, пояснений и документов является наличие или отсутствие в них подтверждений достоверности ранее представленных документов, а также признаков нарушения обязательных требований.

Критерием принятия решения о завершении документарной проверки без нарушений является отсутствие в предоставленных юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, в отношении которого проводится документарная проверка, документах и пояснениях ошибок и (или) противоречий, либо несоответствия сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в Управлении документах и (или) полученным в ходе документарной проверки, а также отсутствие в них признаков нарушения обязательных требований.

Критерием принятия решения о завершении документарной проверки и выявлении в ее результате нарушений является отсутствие в предоставленных юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, в отношении которого проводится документарная проверка, документах и пояснениях ошибок и (или) противоречий, либо несоответствия сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в Управлении документах и (или) полученным в ходе документарной проверки, но наличие в них признаков нарушения обязательных требований, подтвержденных документально без необходимости проведения выездной проверки.

Критерием принятия решения о завершении документарной проверки и проведении выездной проверки является отсутствие возможности удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении Управления документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, а также оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

Критерием принятия решения о составлении акта проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится выездная проверка, является завершение документарной проверки, акт составляется в соответствии с формой, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141 (приложение N 4 к настоящему Административному регламенту).

Критерием принятия решения о передаче (направлении, вручении) акта проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводилась документарная проверка, его уполномоченному представителю являются следующие обстоятельства:

при составлении акта проверки в присутствии уполномоченного представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводилась документарная проверка, экземпляр акта проверки со всеми приложениями вручается ему под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки;

при составлении акта проверки в отсутствии уполномоченного представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводилась документарная проверка, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Управления.

3.5.6. Результатом административной процедуры по проведению документарной проверки является составление акта документарной проверки. Юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, в отношении которого проводилась документарная проверка, результат выполнения административной процедуры передается посредством передачи ему акта проверки путем вручения его уполномоченному представителю или направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является составление акта документарной проверки, формирование специалистом Управления дела планового или внепланового мероприятия по государственному надзору в соответствии с утвержденной номенклатурой дел Управления, а также размещение сведений о результате проверки на официальном сайте Управления.

В случае принятия решения о проведении выездной проверки осуществляется административное действие по подготовке к плановой или внеплановой проверке в зависимости от основания проведения документарной проверки.

3.6. Проведение выездной проверки и оформление ее результата

3.6.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры по проведению выездной проверки, является наступление даты начала плановой или внеплановой выездной проверки, указанной в распоряжении Управления о проведении выездной проверки.

3.6.2. В состав административной процедуры входят следующие административные действия:

прибытие на место нахождения юридического лица, место осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) на место фактического осуществления их деятельности, либо на место жительства или место фактического осуществления деятельности гражданина, указанное в распоряжении Управления о проведении выездной проверки (далее - место проведения выездной проверки), предъявление служебного удостоверения, ознакомление руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина или их уполномоченного представителя с распоряжением Управления о проведении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения - выполняется в первый день проведения проверки, указанный в распоряжении Управления о проведении выездной проверки. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер, специалист Управления вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением прокуратуры города Севастополя о проведении мероприятий по контролю в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя посредством направления копии распоряжения Управления о проведении внеплановой выездной проверки и документов, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения, в течение двадцати четырех часов;

обследование используемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или гражданином, в отношении которого проводится выездная проверка, при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов,

транспортных средств и перевозимых указанным лицом грузов (далее - объекты) - выполняется в период с даты начала до даты окончания проведения проверки, но не может продолжаться более срока проведения проверки, установленного распоряжением Управления о проведении выездной проверки;

рассмотрение документов юридического лица или индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится выездная проверка, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, - выполняется в период с даты начала до даты окончания проведения проверки, установленных распоряжением Управления о проведении выездной проверки;

рассмотрение документов гражданина, в отношении которого проводится выездная проверка, - выполняется в период с даты начала до даты окончания проведения проверки, установленных распоряжением Управления о проведении выездной проверки;

принятие решения о завершении выездной проверки - выполняется не позднее даты окончания проведения проверки, установленной распоряжением Управления о проведении выездной проверки;

составление акта проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина, в отношении которого проводится выездная проверка, в двух экземплярах с приложением протоколов отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколов или заключений проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснений работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписаний об устранении выявленных нарушений и иных связанных с результатами проверки документов или их копий, объяснений гражданина - выполняется в течение рабочего дня, в который завершилась выездная проверка;

в случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения выездной проверки;

передача (направление, вручение) акта проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина, в отношении которого проводится выездная проверка, их представителю либо гражданину - выполняется в день составления акта проверки;

в случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, но не позднее трех рабочих дней после даты составления акта проверки;

направление копии акта проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится внеплановая выездная проверка, в прокуратуру Севастополя - выполняется не позднее пяти рабочих дней после даты составления акта проверки.

Общий срок проведения выездной проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя и оформления результата проверки - 20 рабочих дней.

Общий срок проведения выездной проверки гражданина и оформления результата проверки - 10 рабочих дней.

Общий срок проведения плановой выездной проверки одного субъекта малого предпринимательства и оформления результата проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Управления, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем Управления, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

3.6.3. Должностными лицами, ответственными за административные действия, входящие в состав административной процедуры, являются специалисты Управления.

3.6.4. Приостановление исполнения административной процедуры законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

3.6.5. Критерием принятия решения при совершении административного действия по прибытию на место проведения выездной проверки является наступление даты начала проведения проверки, указанной в распоряжении Управления о ее проведении, присутствие руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, или индивидуального предпринимателя, или гражданина в отношении которого проводится выездная проверка, либо их уполномоченного представителя.

Критерием принятия решения при совершении административного действия по прибытию на место проведения выездной проверки, проводимой на основании поступления сообщения о причинении вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, является наступление даты начала проведения проверки, указанной в распоряжении Управления о ее проведении, либо необходимость принятия неотложных мер по прекращению нарушений обязательных требований.

Критерием принятия решения при обследовании объектов (зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств) является их принадлежность юридическому лицу, или индивидуальному предпринимателю, или гражданину, в отношении которого проводится выездная проверка, распространение на них и (или) на деятельность, при осуществлении которой они используются, на производимые и (или) реализуемые юридическим лицом, или индивидуальным предпринимателем, или гражданином, в отношении которого проводится выездная проверка, товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) обязательных требований в соответствии с целями, задачами и предметом выездной проверки, установленными распоряжением Управления о проведении данной проверки.

Критерием принятия решения при рассмотрении документов юридического лица, или индивидуального предпринимателя, или гражданина, в отношении которого проводится выездная проверка, является истребование документов, связанных с целями, задачами и предметом выездной проверки, установленными распоряжением Управления о проведении данной проверки.

Критерием принятия решения о завершении выездной проверки является проведение всех мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки, для оценки соответствия осуществляемых юридическим лицом, или индивидуальным предпринимателем, или гражданином, в отношении которого проводится выездная проверка, деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых им товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям, в соответствии с распоряжением Управления о проведении выездной проверки.

Критерием принятия решения о составлении акта проверки юридического лица, или индивидуального предпринимателя, или гражданина, в отношении которого проводится выездная проверка, является завершение выездной проверки, акт проверки составляется в соответствии с формой, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141.

Критерием принятия решения о передаче (направлении, вручении) акта проверки юридического лица, или индивидуального предпринимателя, или гражданина, в отношении которого проводилась выездная проверка, уполномоченному представителю юридического лица, или индивидуальному предпринимателю, или гражданину либо их уполномоченному представителю, являются следующие обстоятельства:

при составлении акта проверки в присутствии уполномоченного представителя юридического лица, или индивидуального предпринимателя, или гражданина, в отношении которого проводилась выездная проверка, либо их уполномоченного представителя экземпляр акта проверки со всеми приложениями вручается ему под расписку об ознакомлении, либо об отказе в ознакомлении с актом проверки;

при составлении акта проверки в отсутствие уполномоченного представителя юридического лица, или индивидуального предпринимателя, или гражданина, в отношении которого проводилась выездная проверка, либо их уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Управления.

Критерием принятия решения о направлении копии акта проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводилась внеплановая выездная проверка, в прокуратуру Севастополя является проведение внеплановой выездной проверки по согласованию с прокуратурой Севастополя.

3.6.6. Результатом административной процедуры по проведению выездной проверки является составление акта выездной проверки. Юридическому лицу, или индивидуальному предпринимателю, или гражданину, в отношении которого проводилась выездная проверка, результат выполнения административной процедуры передается посредством передачи ему акта проверки путем вручения его уполномоченному представителю или направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является составление акта выездной проверки, формирование специалистом Управления дела планового или внепланового мероприятия по государственному надзору в соответствии с утвержденной номенклатурой дел Управления, а также размещение сведений о результате проверки на официальном сайте Управления.

Примечание

Юридическим фактом, являющимся основанием для начала действий экспертной организации, эксперта, является выявление при проведении проверки необходимости применения специальных знаний, опыта в соответствующей сфере науки, техники, хозяйственной деятельности, получение экспертной организацией, экспертом задания (направления) специалиста Управления.

Экспертная организация, эксперт выполняют необходимые исследования, испытания, специальные экспертизы и расследования в сроки, установленные нормативными документами, регламентирующими их проведение.

Экспертная организация, эксперт принимают решения в пределах поставленных перед ней специалистом Управления задач по установлению соответствия (несоответствия) объекта исследования, испытания, экспертизы и расследования обязательным требованиям путем применения способов, методов, методик, утвержденных в Российской Федерации.

Результатом выполнения действия экспертной организацией, экспертом является достоверный (в том числе, в пределах допустимых погрешностей) результат исследования, испытания, экспертизы и расследования, зафиксированный в протоколе, заключении или ином документе в порядке, установленном нормативными документами, регламентирующими их проведение.

Экспертная организация, эксперт передают результат выполнения их действий непосредственно специалисту Управления, от которого получили задание.

3.7. Принятие мер по результатам проверки

3.7.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры по принятию мер по результатам проверки, является выявление при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином обязательных требований.

3.7.2. В состав административной процедуры входят следующие действия:

передача (направление, вручение) юридическому лицу, или индивидуальному предпринимателю, или гражданину предписания об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - предписание) по форме согласно приложению N 5 к настоящему Административному регламенту - выполняется одновременно с передачей (направлением, вручением) акта проверки;

возбуждение дела об административном правонарушении в отношении юридического лица и его должностного лица (должностных лиц), или индивидуального предпринимателя, или гражданина, допустивших нарушение обязательных требований, - выполняется в сроки, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ);

принятие мер по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера путем принятия решения об организации внеплановой проверки - выполняется по истечении срока исполнения предписания, но не позднее двадцати рабочих дней после наступления даты срока исполнения предписания;

принятие мер по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном КоАП РФ, отзыва продукции из оборота - выполняется незамедлительно.

3.7.3. Должностными лицами, ответственными за административные действия, входящие в состав административной процедуры, являются специалисты Управления.

3.7.4. Приостановление исполнения государственной функции.

В случае обжалования юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации результатов проверки или предписания и приостановления судом действия оспариваемых результатов проверки или предписания, решение об организации внеплановой проверки принимается после вступления в законную силу решения суда об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В случае признания незаконными результатов проверки или предписания решением суда, вступившим в законную силу и не обжалуемым в вышестоящие судебные инстанции, меры по результатам проверки не принимаются.

3.7.5. Критерии принятия решений в рамках административной процедуры.

Критерием принятия решения о передаче юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину предписания является выявление при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином обязательных требований, угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Критерием принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица и его должностного лица (должностных лиц), или индивидуального предпринимателя, или гражданина является выявление при проведении проверки в его действиях или бездействии признаков события административного правонарушения, совершенного до истечения срока давности привлечения к административной ответственности, установленного КоАП РФ.

Критерием принятия решения о принятии мер по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является истечение срока исполнения предписания.

Критерием принятия решения о принятии мер по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, отзыва продукции из оборота является установление при проведении проверки, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен. Принятие мер осуществляется в порядке, установленном КоАП РФ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с доведением до сведения граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, а также юридических лиц любым доступным способом информации о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.

3.7.6. Результатами административной процедуры принятия мер по результатам проверки являются:

оформление предписания, которое передается юридическому лицу, или индивидуальному предпринимателю, или гражданину, в отношении которого проводилась проверка, посредством его вручения их уполномоченному представителю или направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении одновременно с актом проверки;

составление протокола об административном правонарушении, копия которого вручается или направляется лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в порядке, установленном КоАП РФ;

организация внеплановой проверки исполнения предписания в порядке, установленном пунктом 3.4 настоящего Административного регламента;

предотвращение или пресечение причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или устранение угрозы его причинения.

Способом фиксации результатов выполнения административной процедуры является составление предписания, протокола об административном правонарушении, подготовка проекта распоряжения о проведении внеплановой проверки, размещение на официальном сайте Управления информации о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.

3.8. Систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении государственного надзора.

3.8.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является поступление в Управление информации о состоянии исполнения обязательных требований юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами и (или) необходимость подготовки ежеквартальных, полугодовых и ежегодных отчетов, документов в соответствии с поручениями начальника Управления или заместителей начальника Управления.

3.8.2. При осуществлении административной процедуры выполняются следующие административные действия:

наблюдение, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении государственного надзора в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан осуществляются постоянно на основании анализа информации, содержащейся в актах проверок и решениях Управления, принятых по результатам проверок;

статистическая обработка информации, содержащейся в актах проверок и решениях Управления, принятых по результатам проверок (далее - отчеты), и включение ее в доклад об осуществлении государственного надзора и информационные справки о работе Управления (далее - доклад и информационные справки) осуществляются:

ежеквартальный отчет - не позднее восьмого числа месяца, следующего за отчетным периодом,

полугодовой отчет - не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным периодом,

годовой отчет - не позднее 20-го января года, следующего за отчетным периодом,

доклад - не позднее 1 марта года, следующего за отчетным периодом, информационная справка составляется по указанию начальника Управления, первого заместителя начальника Управления в установленный ими срок.

3.8.3. Должностным лицом, ответственным за административное действие, входящее в состав административной процедуры, являются должностные лица Управления, в должностные обязанности которых входит ведение систематического наблюдения за исполнением требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии, анализ и прогнозирование состояния их исполнения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами, или эти обязанности закреплены за ними приказом начальника Управления.

3.8.4. Условия, порядок и срок приостановления исполнения административной процедуры законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

3.8.5. Критерии принятия решений в рамках административной процедуры. Критерием принятия решений о наблюдении, анализе и прогнозировании состояния исполнения обязательных требований при осуществлении государственного надзора являются сведения о завершенных проверках юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан и мерах, принимаемых Управлением по результатам проверок.

Критериями принятия решений о подготовке отчетов, доклада и информационных справок являются:

наступление срока подготовки отчета и доклада;

поручение начальника Управления, заместителя начальника Управления о подготовке информационной справки.

3.8.6. Результатом административной процедуры является подготовка информации об исполнении обязательных требований при осуществлении государственного надзора, других обязанностей входящих в компетенцию управления.

3.8.7. Способом фиксации результата административной процедуры являются: подписанные в установленном порядке отчеты, доклад и информационные справки;

размещенные в электронном виде посредством федеральной государственной информационной системы (ИС "Мониторинг") в сети Интернет на официальном сайте Министерства экономического развития Российской Федерации формы полугодовых отчетов и доклад.

4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции.

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, осуществляется руководителями структурных подразделений Управления, непосредственно исполняющих государственную функцию (далее - руководители структурных подразделений Управления).

4.2. Руководители структурных подразделений Управления ежеквартально осуществляют выборочные проверки реализации государственными гражданскими служащими положений Административного регламента.

Внеплановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции проводятся по решению начальника Управления либо заместителя начальника Управления, а также в случае поступления жалоб (претензий) органов (организаций), юридических и физических лиц в рамках досудебного обжалования.

4.3. Руководители структурных подразделений Управления, их заместители и государственные гражданские служащие, непосредственно исполняющие государственную функцию, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка реализации административных процедур в рамках исполнения государственной функции. Персональная ответственность руководителей структурных подразделений Управления, их заместителей и государственных гражданских служащих закрепляется в должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.

4.4. Организации, в том числе общественные организации (объединения), и граждане имеют право осуществлять контроль за исполнением государственной функции, в том числе в установленном законодательством Российской Федерации порядке запрашивать и получать в Управлении информацию по исполнению государственной функции, в досудебном (внесудебном) порядке обжаловать решения и действия (бездействие) Управления, должностного лица Управления, исполняющего государственную функцию.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) исполнительного органа государственной власти Севастополя, исполняющего государственную функцию, а также его должностных лиц, государственных служащих.

5.1. Органы (организации), юридические (физические лица), в отношении которых государственная функция исполняется (далее - заявители), имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) должностных лиц и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не исключает возможность обжалования действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции, в судебном порядке. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не является для заявителя обязательным.

5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является:

непредставление информации заявителям;

нарушение установленных настоящим Административным регламентом сроков осуществления административных процедур (административных действий) при исполнении государственной функции;

иные незаконные (необоснованные) действия (бездействие) должностных лиц.

5.3. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является обращение заявителя в устной или письменной форме, а также в форме электронных сообщений. Письменные обращения могут быть направлены по почте или переданы в Управление.

5.4. Заявитель в письменном (электронном) обращении в обязательном порядке указывает либо наименование Управления, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица Управления, либо должность соответствующего лица Управления, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) либо наименование юридического лица, почтовый адрес или адрес электронной почты по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

В случае если жалоба (претензия) подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:

оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);

оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или иного лица, уполномоченного на это в соответствии с законом и учредительными документами (для юридических лиц);

копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.

5.5. Порядок рассмотрения отдельных обращений.

5.5.1. В письменной (электронной) жалобе (претензии) не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, - ответ на жалобу (претензию) не дается. Если в указанной жалобе (претензии) содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба (претензия) подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

5.5.2. В письменной (электронной) жалобе (претензии) содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. Заявителю сообщается о недопустимости злоупотребления правом.

5.5.3. Текст письменной (электронной) жалобы (претензии) не поддается прочтению. Жалоба (претензия) не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы (претензии) сообщается заявителю, направившему жалобы (претензии), если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Жалоба (претензия), в которой обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается заявителю, направившему жалобу (претензию), с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

В случае если в письменной (электронной) жалобе (претензии) содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные (электронные) ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами (претензиями), и при этом в жалобе (претензии) не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Управления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы (претензии) и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба (претензия) и ранее направляемые жалобы (претензии) направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу (претензию).

В случае если ответ по существу поставленного в жалобе (претензии) вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу (претензию), сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе (претензии) вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить жалобу (претензию) в Управление или соответствующему должностному лицу.

5.6. Заявители имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии). Управление и должностные лица Управления обязаны предоставлять заявителю возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если не имеется установленных федеральным законодательством ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах, материалах. При этом документы, ранее поданные заявителями в Управление, выдаются по их просьбе в виде выписок или копий.

5.7. Наименование вышестоящих органов государственной власти и должностных лиц, которым может быть адресована жалоба (претензия) заявителя в досудебном (внесудебном) порядке:

Губернатор Севастополя, 299011, г. Севастополь, ул. Ленина, 2.

E-mail: [email protected]; телефон [phone], факс [phone]

Правительство Севастополя, 299011, г. Севастополь, ул. Ленина, 2.

E-mail: [email protected]; телефон [phone], факс [phone]

Заместитель губернатора Севастополя, координирующий и контролирующий деятельность Управления ветеринарии Севастополя, 299011, г. Севастополь, ул. Ленина, 2.

E-mail: [email protected]; телефон [phone], факс [phone].

5.8. При обращении в письменной (электронной) форме срок рассмотрения жалобы (претензии) не должен превышать 30 дней со дня регистрации жалобы (претензии).

В исключительных случаях срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней, при этом необходимо уведомить заявителя о продлении срока рассмотрения жалобы (претензии).

5.9. Результатами досудебного (внесудебного) обжалования являются:

а) признание жалобы (претензии) обоснованной и направление лицам, участвующим в исполнении государственной функции, требования об устранении выявленных нарушений и о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации должностного лица, ответственного за действия (бездействие);

б) признание жалобы (претензии) необоснованной с направлением заявителю письменного мотивированного отказа в удовлетворении жалобы и разъяснением порядка обжалования решения по жалобе (претензии).

5.10. Номера телефонов, по которым можно сообщить о нарушении должностным лицом положений настоящего Административного регламента:

[phone] - приемная начальника Управления.

По результатам рассмотрения жалобы (претензии) руководителем Управления либо вышестоящего органа государственной власти принимается решение об удовлетворении или об отказе в удовлетворении требований, изложенных в жалобе (претензии), о чем заявитель информируется в письменной (электронной) форме (дается ответ по существу поставленных в обращении вопросов).

Прием и рассмотрение жалоб (претензий) производятся в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Адрес для направления письменных обращений: Надеждинцев ул., 1/5, Севастополь, 299001, или для направления обращений по электронной почте: e-mail: [email protected].

Информацию о записи на личный прием можно получить по телефону [phone] (приемная начальника Управления).

Информация о порядке обжалования решений и действий (бездействия) Управления, его должностных лиц либо государственных гражданских служащих размещается на стендах в помещениях Управления, на веб-странице Управления.

Приложение N 1

 к Административному регламенту

 исполнения Управлением ветеринарии Севастополя

 государственной функции по организации и осуществлению

 регионального государственного ветеринарного надзора,

 в том числе регионального государственного надзора

 в области обеспечения качества и безопасности

 пищевых продуктов животного происхождения на территории города Севастополя

Блок-схема исполнения управлением ветеринарии Cевастополя государственной функции по организации и осуществлению регионального государственного ветеринарного надзора, в том числе регионального государственного надзора в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов животного происхождения на территории города Cевастополя

Формирование ежегодного плана проведения проверок (в год, предшествующий году проведения плановых проверок): подготовка проекта плана - до 20 августа; направление проекта плана в прокуратуру - до 1 сентября; утверждение плана - до 30 октября; направление в прокуратуру - до 1 ноября
Подготовка к проведению плановой проверки (до даты начала проверки, указанной в Плане): издание распоряжения - не позднее чем за 4 рабочих дня; уведомление лиц, подлежащих проверке, - не позднее чем за 3 рабочих дня
Подготовка к проведению внеплановой проверки, не требующей согласования с прокуратурой Санкт-Петербурга: издание распоряжения - в течение 7 рабочих дней после возникновения основания для начала АП; Проведение документарной проверки, оформление ее результата - в течение 20 рабочих дней от даты начала проверки: рассмотрение документов, имеющихся в распоряжении Управления, направление запросов (информации) и оценка (рассмотрение) предоставленных документов и пояснений - в течение 18 рабочих дней; принятие решения о завершении проверки
уведомление лица, подлежащего проверке и уведомлению, - не позднее чем за 24 часа до начала проведения проверки
Подготовка к проведению внеплановой проверки, требующей согласования с прокуратурой Санкт-Петербурга: издание распоряжения - в течение 4 рабочих дней после возникновения основания для начала АП; направление заявления о согласовании проверки в прокуратуру Санкт-Петербурга - в день издания распоряжения
Принятие мер по результатам проверки
Передача проверенному лицу предписания об устранении выявленных нарушений и(или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (Предписание) - одновременно с актом проверки
в течение 1 рабочего дня; составление акта проверки - в течение 1 рабочего дня; передача акта проверки проверяемому лицу - в день составления
Проведение выездной проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя и оформление ее результата - в течение 20 рабочих дней от даты начала проверки, но не более 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год в отношении одного субъекта малого предпринимательства; проведение выездной проверки в отношении гражданина и оформление ее результата - в течение 10 рабочих дней от даты начала проверки; прибытие на место проведения проверки, обследование объектов, рассмотрение документов: при проверке юридического лица индивидуального предпринимателя - в течение 18 рабочих дней, при проверке гражданина - в течение 8 рабочих дней; принятие решения о завершении проверки - в течение 1 рабочего дня; составление акта проверки - в течение 1 рабочего дня; передача акта проверки проверяемому лицу - в день составления, но не позднее 3 рабочих дней после даты составления акта проверки; направление копии акта внеплановой проверки в прокуратуру - не позднее 5 рабочих дней после даты составления акта проверки
Установление факта несоблюдения обязательных требований
Нет	Да
Возбуждение дела об административном правонарушении - в сроки, установленные КоАП РФ	Формирование дела, размещение сведений о результатах проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя на официальном сайте Управления в сети Интернет в течение 5 рабочих дней
Принятие мер по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения - незамедлительно и в сроки, установленные КоАП РФ
Систематическое наблюдение за исполнителем обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора - постоянно;
статистическая обработка информации: ежеквартальный отчет - не позднее восьмого числа месяца, следующего за отчетным периодом;
полугодовой отчет - не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным периодом, годовой отчет- не позднее 20 января года, следующего за отчетным периодом, доклад- не позднее 1 марта года, следующего за отчетным периодом, информационная справка- в срок по указанию Начальника Управления, первого заместителя начальника Управления.

Приложение N 2

 к Административному регламенту

 исполнения Управлением ветеринарии Севастополя

 государственной функции по организации и осуществлению

 регионального государственного ветеринарного надзора,

 в том числе регионального государственного надзора

 в области обеспечения качества и безопасности

 пищевых продуктов животного происхождения на территории города Севастополя

Форма распоряжения Управления ветеринарии Севастополя о проведении проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей

На бланке распоряжения Управления ветеринарии Севастополя

Дата _________________________	N _____________________

О проведении плановой (внеплановой) выездной (документарной) проверки
_________________________________
(Сокращенное наименование юридического лица /фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя)

На основании Закона Российской Федерации от 14.05.93 N 4979-1 "О ветеринарии", Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Плана проведения в 20___ году плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденного распоряжением Управления ветеринарии Севастополя от ________________________:

1. Провести ________________________________________________ Проверку

(Указать вид и форму проверки)

в отношении ______________________________________________________________,

(Указать наименование юридического лица, фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя)

___________________________________________________________

(Указать место нахождения юридического лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или место жительства индивидуального предпринимателя и место(а) фактического осуществления им деятельности)

2. Назначить лицом(ми), уполномоченными(ми) на проведение проверки: ____________

___________________________________________________________

(Указать фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), должность должностного лица (должностных лиц), уполномоченного(ых) на проведение проверки)

3. Привлечь к проведению проверки в качестве экспертов, представителей экспертных организаций следующих лиц: _________________________________________________

___________________________________________________________

(Указать фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), должности привлекаемых к проведению проверки экспертов и (или) наименование экспертной организации с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименования органа по аккредитации, выдавшего свидетельство об аккредитации)

4. Установить, что настоящая проверка проводится с целью_____________________

___________________________________________________________

При установлении целей проводимой проверки указывается следующая информация:

а) в случае проведения плановой проверки:

ссылка на утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок;

б) в случае проведения внеплановой выездной проверки:

реквизиты ранее выданного проверяемому лицу предписания об устранении выявленного нарушения, срок для исполнения которого истек;

реквизиты обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, поступивших в Управление ветеринарии Севастополя;

реквизиты поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;

реквизиты требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов и реквизиты прилагаемых к требованию материалов и обращений;

в) в случае проведения внеплановой выездной проверки, которая подлежит согласованию органами прокуратуры, но в целях принятия неотложных мер должна быть проведена незамедлительно в связи с причинением вреда либо нарушением проверяемых требований, если такое причинение вреда либо нарушение требований обнаружено непосредственно в момент его совершения:

реквизиты прилагаемой копии документа (докладной (служебной) записки), представленного должностным лицом, обнаружившим нарушение;

задачами настоящей проверки являются: _______________________________________;

предметом настоящей проверки является: ______________________________________

___________________________________________________________

;

(Указать предмет проверки в соответствии с требованиями Федерального закона N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в зависимости от вида и формы проверки)

5. Срок проведения проверки: _______________________________________________

6. К проверке приступить с _________, окончить проверку не позднее _______________

7. Правовые основания проведения проверки: Закон Российской Федерации от 14.05.93 N 4979-1 "О ветеринарии"; Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

___________________________________________________________

(Указать иные ссылки на положение нормативного правового акта, в соответствии с которым осуществляется проверка; положения (нормативных) правовых актов, устанавливающих требования, которые являются предметом проверки)

8. В процессе проверки провести следующие мероприятия по контролю, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки: ________________________________

___________________________________________________________

9. Административный(ые) регламент(ы) Управления ветеринарии Севастополя исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) ___________________________________________________________

(Указать наименование, дату и номер принятия)

10. Для достижения целей и задач проведения проверки __________________________

___________________________________________________________

(Указать наименование юридического лица, фамилию, имя отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя)

представить следующие документы: ____________________________________________

___________________________________________________________

(Указать перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки)

11. Контроль за выполнением распоряжения остается за (возложить на)

___________________________________________________________

(Указать должность, фамилию, имя, отчество руководителя Управления ветеринарии Севастополя или его заместителя)

Должность руководителя  Управления ветеринарии Севастополя либо его заместителя	________________________	________________
	(Подпись, заверенная печатью)	(Фамилия, инициалы)
Проект распоряжения подготовил: ____________________________________________
___________________________________________________________
(Указать фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект распоряжения, контактный телефон, электронный адрес (при наличии))

Приложение N 3

 к Административному регламенту

 исполнения Управлением ветеринарии Севастополя

 государственной функции по организации и осуществлению

 регионального государственного ветеринарного надзора,

 в том числе регионального государственного надзора

 в области обеспечения качества и безопасности

 пищевых продуктов животного происхождения на территории города Севастополя

Форма распоряжения Управления ветеринарии Севастополя о проведении проверки гражданина

На бланке распоряжения Управления ветеринарии Севастополя

Дата __________________________	N ________

О проведении выездной (документарной) проверки
_____________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина)

На основании Закона Российской Федерации от 14.05.93 N 4979-1 "О ветеринарии":

1. Провести ______________________________________________________ проверку

(Указать вид и форму проверки)

___________________________________________________________

в отношении _____________________________________________________________,

(Указать фамилию, имя отчество (последнее - при наличии) гражданина)

___________________________________________________________

(Указать место нахождения место жительства индивидуального предпринимателя и место(а) фактического осуществления им деятельности)

2. Назначить лицом(ми), уполномоченными(ми) на проведение проверки: ___________

___________________________________________________________

(Указать фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), должность должностного лица (должностных лиц), уполномоченного(ых) на проведение проверки)

3. Привлечь к проведению проверки в качестве экспертов, представителей экспертных организаций следующих лиц: _________________________________________________

___________________________________________________________

(Указать фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), должности привлекаемых к проведению проверки экспертов и (или) наименование экспертной организации с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименования органа по аккредитации, выдавшего свидетельство об аккредитации)

4. Установить, что настоящая проверка проводится с целью _______________________

___________________________________________________________

При установлении целей проводимой проверки указывается следующая информация:

реквизиты ранее выданного проверяемому лицу предписания об устранении выявленного нарушения, срок для исполнения которого истек;

реквизиты обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, поступивших в Управление ветеринарии Севастополя;

реквизиты поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;

реквизиты требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов и реквизиты прилагаемых к требованию материалов и обращений.

задачами настоящей проверки являются: ________________________________________;
предметом настоящей проверки является: _______________________________________
___________________________________________________________
(Указать предмет проверки в зависимости от вида и формы проверки)
5. Срок проведения проверки: _________________________________________________.
6. К проверке приступить с _________, окончить проверку не позднее _________________.
7. Правовые основания проведения проверки: Закон Российской Федерации от 14.05.93 N 4979-1 "О ветеринарии"; Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"; ________________
___________________________________________________________
___________________________________________________________
(Указать иные ссылки на положение нормативного правового акта, в соответствии с которым осуществляется проверка; положения (нормативных) правовых актов, устанавливающих требования, которые являются предметом проверки)
8. В процессе проверки провести следующие мероприятия по контролю, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки: ________________________________
9. Административный(ые) регламент(ы) Управления ветеринарии Севастополя исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) ___________________________________________________________
(Указать наименование, дату и номер принятия)
10. Для достижения целей и задач проведения проверки __________________________
___________________________________________________________
(Указать фамилию, имя отчество (последнее - при наличии) гражданина)
представить следующие документы: ___________________________________________
(Указать перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки)
11. Контроль за выполнением распоряжения остается за (возложить на)
___________________________________________________________
(Указать должность, фамилию, имя, отчество руководителя Управления ветеринарии Севастополя или его заместителя)
Должность руководителя Управления ветеринарии Севастополя либо его заместителя	__________________________	______________________
	(Подпись, заверенная печатью)	(Фамилия, инициалы)
Проект распоряжения подготовил: _______________________________________________
(Указать фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект распоряжения, контактный телефон, электронный адрес