В целом
при реализации комплекса программных мероприятий Подпрограммы будет создана
система, позволяющая обеспечить эффективное управление и распоряжение земельным
фондом города Севастополя.
Механизм реализации
и контроль выполнения Подпрограммы 2, оценка ее эффективности осуществляются в
рамках Государственной программы.
Ожидаемые результаты
реализации Подпрограммы:
- ежегодное
поступление доходов в городской бюджет от продажи прав на земельные участки в
сумме 150 млн рублей;
- ежегодное
поступление доходов в городской бюджет от взимания арендной платы в сумме 500
млн рублей;
- формирование
объектов земельных правоотношений и регистрация права пользования земельными
участками за учебными, дошкольными учреждениями города Севастополя,
учреждениями и организациями Министерства здравоохранения, учреждениями
культуры и спорта города Севастополя;
- закрепление
придомовых территорий многоквартирных жилых домов за управляющими компаниями и
товариществами совладельцев недвижимого имущества;
- повышение
эффективности использования земель;
- рациональный
подход к использованию земельных ресурсов города;
- осуществление
земельных правоотношений с соблюдением норм природоохранного законодательства
Российской Федерации;
- повышение
привлекательности инвестиционного климата в городе Севастополе.
Представленная система
мер по противодействию коррупции (далее - система мер) разработана на основании
Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ
"О противодействии коррупции", Устава города Севастополя, Закона
города Севастополя от 11.06.2014 N 30-ЗС "О противодействии коррупции в
городе Севастополе", иных федеральных законов и законов города
Севастополя, нормативных правовых актов государственных органов города Севастополя.
Система мер
применяется в целях осуществления контроля за использованием по назначению,
сохранностью и повышением эффективности управления государственной
собственностью города Севастополя, снижения коррупционных рисков,
препятствующих целевому и эффективному использованию, управлению имуществом,
находящимся в государственной собственности города Севастополя; обеспечения
надлежащего выполнения участниками Программы поставленных задач, создания
условий, обеспечивающих снижение уровня коррупции в органах государственной
власти, затрудняющих возможность коррупционного поведения государственных
гражданских служащих города Севастополя, а также лиц, замещающих
государственные должности города Севастополя.
В систему
мер по противодействию коррупции входят следующие мероприятия:
1) рассмотрение
на оперативных совещаниях, проводимых ответственным исполнителем, участниками и
соисполнителями Программы, правоприменительной практики по результатам
вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействующими
ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия)
исполнительных органов, организаций и их должностных лиц в целях выработки и
принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений;
2) осуществление
комплекса дополнительных мер по реализации антикоррупционной политики с
внесением изменений в планы мероприятий по противодействию коррупции, планы
работы ответственного исполнителя, участников и соисполнителей Программы при
выявлении органами прокуратуры, правоохранительными и контролирующими органами
коррупционных правонарушений;
3) профилактика
коррупционных и иных правонарушений при прохождении гражданской службы:
- организация
работы по уведомлению гражданскими служащими представителя нанимателя о выполнении
иной оплачиваемой работы в соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального
закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе
Российской Федерации";
- организация
работы по уведомлению гражданскими служащими представителя нанимателя в случае
обращения в целях склонения гражданских служащих к совершению коррупционных
правонарушений и проверке сведений, содержащихся в указанных уведомлениях;
- организация
работы по выявлению случаев возникновения конфликта интересов, одной из сторон
которого являются гражданские служащие, принятие предусмотренных
законодательством Российской Федерации мер по предотвращению и урегулированию
конфликта интересов, а также по выявлению и устранению причин и условий,
способствующих возникновению конфликта интересов, применению мер
ответственности к гражданским служащим, не урегулировавшим конфликт интересов;
- обеспечение
представления гражданскими служащими сведений о своих доходах, расходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах,
расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги
(супруга) и несовершеннолетних детей в соответствии с действующим
законодательством;
- оказание
гражданским служащим консультативной помощи по вопросам, связанным с
применением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции,
а также с подготовкой сообщений о фактах коррупции;
4) организация
работы по противодействию коррупции в подведомственных Департаменту по
имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Департаменту
городского хозяйства города Севастополя государственных унитарных предприятиях
(далее - ГУП) и государственных казенных учреждениях (далее - ГКУ):
- разработка
и утверждение ежегодных планов работы по противодействию коррупции;
- представление
отчетов в департамент (по подведомственности) о деятельности ГУП и ГКУ в
соответствии с действующим законодательством, в том числе в сфере реализации
антикоррупционной политики;
- доведение
до руководства ГУП и ГКУ правовых актов, направленных на противодействие
коррупции;
- рассмотрение
обращений граждан и организаций, содержащих сведения о коррупции в ГУП или ГКУ,
и направление информации о результатах рассмотрения обращений в департамент (по
подведомственности);
- обеспечение
представления сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей в
соответствии с действующим законодательством гражданами, претендующими на
замещение должности руководителя ГУП или ГКУ;
- привлечение
к ответственности руководителей и сотрудников ГУП и ГКУ, допустивших
коррупционные правонарушения;
5) осуществление
антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных
правовых актов в соответствии с действующим законодательством;
6) реализация
антикоррупционной политики в сфере экономики, использования государственного
имущества города Севастополя:
- осуществление
контроля эффективности использования государственного имущества города
Севастополя, переданного ГУП и ГКУ, а также имущества казны города Севастополя
и представление на рассмотрение директора департамента (по подведомственности)
доклада о результатах контроля;
- информирование
прокуратуры города Севастополя о выявленных нарушениях в сфере экономики в
соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 03.03.1998 N 224
"Об обеспечении взаимодействия государственных органов в борьбе с
правонарушениями в сфере экономики";
7) антикоррупционная
пропаганда, формирование в обществе нетерпимого отношения к проявлениям
коррупции и информационное обеспечение реализации антикоррупционной политики, а
именно размещение в зданиях, занимаемых ответственным исполнителем, участниками
и соисполнителями Программы:
- социальной
рекламы, направленной на профилактику коррупционных проявлений со стороны
граждан и предупреждение коррупционного поведения гражданских служащих;
- информации
об адресах, телефонах и электронных адресах государственных органов, по которым
граждане могут сообщить о фактах коррупции.
Исполняющий обязанности
директора Департамента
по имущественным и земельным
отношениям
города Севастополя
Р.Н.КОРОДЧЕНКОВ
Приложение N 1
к Государственной
программе
города Севастополя
"Управление
государственной
собственностью
города Севастополя на
2015 - 2020 годы"
N п/п
|
Показатель (индикатор)
(наименование)
|
Единица измерения
|
Значения показателей
|
|
|
|
2014
|
2015
|
2016
|
2017
|
2018
|
2019
|
2020
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
Подпрограмма 1
|
1
|
Процент выполнения плана по доходам
городского бюджета от использования и приватизации государственной
собственности города
|
%
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
2
|
Доля объектов государственной
собственности, по которым проведена регистрация как ранее учтенных
|
%
|
0
|
95
|
5
|
0
|
0
|
0
|
0
|
3
|
Количество объектов государственной
собственности города, по которым проведены кадастровые работы с изготовлением
технических планов, постановкой на кадастровый учет
|
шт.
|
0
|
1757
|
73
|
70
|
50
|
30
|
30
|
4
|
Доля объектов государственной
собственности (движимого и недвижимого имущества, а также земельных участков,
на которых расположены отдельно стоящие здания, строения), по которым
проведена оценка для передачи в аренду, отчуждение
|
%
|
0
|
20
|
42
|
61
|
80
|
93
|
100
|
5
|
Количество объектов государственного
имущества, по которым проведены ремонтно-охранные мероприятия
|
шт.
|
0
|
0
|
17
|
0
|
0
|
0
|
0
|
6
|
Количество утилизированного и
списанного государственного имущества
|
шт.
|
0
|
0
|
1000
|
0
|
0
|
0
|
0
|
7
|
Количество сделок, по которым
проведены мероприятия по сопровождению концессионных соглашений
|
шт.
|
0
|
0
|
2
|
0
|
0
|
0
|
0
|
8
|
Количество многоквартирных жилых
домов, по которым изготовлены технические паспорта
|
шт.
|
0
|
0
|
648
|
0
|
0
|
0
|
0
|
9
|
Количество приобретенных
стационарных пунктов полиции
|
шт.
|
0
|
0
|
3
|
0
|
0
|
0
|
0
|
10
|
Количество приобретенных и
установленных арочных металлодетекторов
|
шт.
|
0
|
0
|
155
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Подпрограмма 2
|
1
|
Количество сформированных и
поставленных на государственный кадастровый учет земельных участков
|
шт.
|
0
|
514
|
650
|
3786
|
4750
|
3200
|
3200
|
2
|
Площадь, по которой разработаны
проекты межевания территории (формирование земельных участков под объектами
социальной сферы)
|
га
|
0
|
120
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
3
|
Площадь территории, на которой
проведены работы по установлению границ зон и (или) границ охранных зон особо
охраняемых природных территорий, границ территорий и зон охраны объектов
культурного наследия, иных зон с особыми условиями использования территории
|
га
|
0
|
551
|
22000
|
0
|
0
|
0
|
0
|
4
|
Количество земельных участков, по
которым выполнены кадастровые работы, с расположенными на них объектами
капитального строительства Государственного бюджетного учреждения культуры
города Севастополя Национальный заповедник "Херсонес Таврический"
|
шт.
|
0
|
30
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
4.1
|
Подготовка межевых планов земельных
участков
|
га
|
0
|
12
|
10
|
0
|
0
|
0
|
0
|
5
|
Количество отчетов по определению
рыночной стоимости права аренды земельных участков, оценке рыночной стоимости
продажи земельных участков, оценке рыночной стоимости возмещения, подлежащего
выплате при изъятии земельных участков для государственных нужд
|
шт.
|
0
|
10
|
20
|
20
|
20
|
25
|
30
|
6
|
Количество проданных земельных
участков в результате проведенных торгов
|
шт.
|
0
|
10
|
3
|
4
|
5
|
5
|
5
|
7
|
Площадь территории, на которой
проведены работы по выполнению инженерно-топографических планов в масштабе
1:500
|
га
|
0
|
0
|
200
|
0
|
0
|
0
|
0
|
8
|
Количество отчетов по определению
оценки рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилых помещений в
многоквартирном доме с целью проведения аукционов на право заключения
договора о комплексном освоении территории и (или) договора об освоении
территории для строительства жилья экономкласса
|
шт.
|
0
|
0
|
2
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Исполняющий обязанности
директора Департамента
по имущественным и земельным
отношениям
города Севастополя Р.Н.КОРОДЧЕНКОВ
Приложение N 2
к Государственной
программе
города Севастополя
"Управление
государственной
собственностью
города Севастополя на
2015 - 2020 годы"
N п/п
|
Код целевой статьи расходов (КЦСР)
|
Наименование подпрограммы/основного
мероприятия
|
Ответственный исполнитель
|
Срок реализации
|
Ожидаемый результат (краткое
описание)
|
Последствия нереализации
мероприятий
|
|
|
|
|
начало
|
окончание
|
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
1. Государственная программа
"Управление государственной собственностью города Севастополя"
|
1. Подпрограмма 1
|
1.1.
|
|
Основное мероприятие 1. Подготовка
технических планов на недвижимое имущество, кадастровые работы на объекты,
являющиеся собственностью города Севастополя, с целью постановки на
государственный кадастровый учет
|
Департамент по имущественным и
земельным отношениям города Севастополя
|
2015
|
2020
|
Полная паспортизация объектов
движимого и недвижимого имущества
|
Отсутствие возможности оформления
государственной собственности и внесения в Реестр собственности города
|
1.2.
|
|
Основное мероприятие 2. Регистрация
права собственности города Севастополя на объекты недвижимого имущества
|
Департамент по имущественным и
земельным отношениям города Севастополя
|
2015
|
2020
|
Оформление права собственности
города Севастополя на 4800 объектов
|
Отсутствие правоустанавливающих
документов
|
1.3.
|
|
Основное мероприятие 3. Проведение
оценки предприятий, объектов движимого и недвижимого имущества, а также
земельных участков, на которых расположены отдельно стоящие здания, строения
и сооружения, для постановки на учет, передачи в аренду, отчуждения
(приватизации), а также определения размера преференции
|
Департамент по имущественным и
земельным отношениям города Севастополя
|
2015
|
2020
|
Постановка на учет объектов
недвижимости, поступление ежегодно в городской бюджет доходов аренды
недвижимого имущества в размере не менее 60,0 млн руб., предоставление
государственной преференции в целях, установленных ст. 20 Федерального закона
от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"
|
Невыполнение плана по поступлениям в
городской бюджет от аренды государственного имущества
|
1.4.
|
|
Основное мероприятие 4. Обеспечение
сохранности, удовлетворительного технического состояния и контроль за целевым
использованием объектов государственного имущества, находящихся в казне
города Севастополя
|
Департамент по имущественным и
земельным отношениям города Севастополя, Департамент городского хозяйства
города Севастополя
|
2015
|
2020
|
Обеспечение сохранности,
удовлетворительного технического состояния объектов государственного
имущества
|
Неудовлетворительное техническое
состояние или утрата объектов государственного имущества
|
1.5.
|
|
Основное мероприятие 5. Разработка
(совершенствование) программного обеспечения для учета государственного
имущества
|
Департамент по имущественным и
земельным отношениям города Севастополя
|
2015
|
2020
|
Создание баз данных государственной
собственности города Севастополя
|
Отсутствие возможности учета
государственной собственности
|
1.6.
|
|
Основное мероприятие 6. Обеспечение
содержания и эксплуатации, ремонта и технического обслуживания имущества,
находящегося в казне города Севастополя, а также поддержание его в исправном
(актуальном) состоянии и охрана имущества, находящегося в казне города
Севастополя
|
Департамент по имущественным и
земельным отношениям города Севастополя
|
2016
|
2020
|
Обеспечение технического содержания
и охраны государственного имущества
|
Отсутствие сохранности и пригодности
к использованию объектов государственного имущества
|
1.7.
|
|
Основное мероприятие 7. Организация
мероприятий по списанию и утилизации государственного имущества, находящегося
в казне города Севастополя
|
Департамент по имущественным и
земельным отношениям города Севастополя, ГКУ "ФГИ"
|
2016
|
2020
|
Списание и утилизация
государственного имущества
|
Отсутствие возможности списания и
утилизации государственного имущества, находящегося в казне города Севастополя,
непригодного для дальнейшего использования по целевому назначению
|
1.8.
|
|
Основное мероприятие 8. Организация
мероприятий по подготовке, заключению, исполнению, изменению и прекращению
концессионных соглашений в порядке, предусмотренном Федеральным законом от
21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях"
|
Департамент по имущественным и
земельным отношениям города Севастополя
|
2016
|
2020
|
Подготовка, заключение, исполнение,
изменение и прекращение концессионных соглашений в порядке, предусмотренном
Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных
соглашениях"
|
Нарушение норм антимонопольного
законодательства РФ
|
1.9.
|
|
Основное мероприятие 9. Организация
и проведение работ по изготовлению технических паспортов на многоквартирные
жилые дома
|
Департамент по имущественным и
земельным отношениям города Севастополя, Департамент городского хозяйства
города Севастополя
|
2016
|
2020
|
Инвентаризация и паспортизация
многоквартирных жилых домов
|
Отсутствие технических характеристик
многоквартирных жилых домов
|
1.10.
|
|
Основное мероприятие 10.
Приобретение стационарных пунктов полиции
|
Департамент по имущественным и
земельным отношениям города Севастополя
|
2016
|
2016
|
В рамках профилактики правонарушений
и противодействия преступности в городе Севастополе
|
Отсутствие возможности оперативного
наведения порядка
|
1.11.
|
|
Основное мероприятие 11. Оформление
правоустанавливающих документов на имущество ГУП города Севастополя
"Водоканал"
|
Департамент по имущественным и
земельным отношениям города Севастополя
|
2016
|
2016
|
Регистрация прав государственной
собственности на объекты недвижимости и земельные участки
|
Отсутствие регистрации прав на
имущество, повышенные риски и неблагоприятные финансовые последствия для ГУП
города Севастополя "Водоканал", возможность отторжения части
государственного имущества
|
1.12.
|
|
Основное мероприятие 12.
Приобретение многофункциональных комплексов IP-вещания
|
Департамент по имущественным и
земельным отношениям города Севастополя
|
2016
|
2016
|
Выполнение требований федеральных
законов "О гражданской обороне", "О защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера", создание комплексной системы информирования и оповещения
населения
|
Отсутствие комплексной системы
информирования и оповещения населения об угрозе и возникновении чрезвычайных
ситуаций
|
1.13.
|
|
Основное мероприятие 13.
Модернизация комплекса сети уличной звукофикации
"Куранты" в г. Севастополь и проведение экспертизы результатов
модернизации
|
Департамент по имущественным и
земельным отношениям города Севастополя
|
2016
|
2016
|
В рамках выполнения работ по
оповещению населения в чрезвычайных ситуациях в городе Севастополе
|
Отсутствие возможности оповещения
населения о возникновении чрезвычайных ситуаций
|
1.14.
|
|
Основное мероприятие 14.
Приобретение и установка стационарных арочных металлодетекторов
|
Департамент по имущественным и
земельным отношениям города Севастополя
|
2016
|
2016
|
Обеспечение безопасности при
проведении выборов на избирательных участках города Севастополя
|
Отсутствие безопасности, возможность
террористических посягательств
|
1.15.
|
|
Основное мероприятие 15. Организация
и проведение экспертизы результатов работ и услуг по заключенным контрактам
подпрограммы, привлечение независимых экспертов
|
Департамент по имущественным и
земельным отношениям города Севастополя
|
2016
|
2020
|
Заключение эксперта о результатах
выполнения работ и оказания услуг
|
Отсутствие экспертизы
|
2. Подпрограмма 2
|
2.1.
|
|
Основное мероприятие 1. Выполнение
кадастровых работ и постановка на государственный кадастровый учет земельных
участков
|
Департамент по имущественным и
земельным отношениям города Севастополя
|
2015
|
2020
|
Формирование свыше 3000 земельных
участков, регистрация прав на них в государственном реестре прав на недвижимое
имущество и включение земельных участков в Реестр собственности города
Севастополя с целью создания объектов земельных правоотношений
|
Отсутствие возможности формирования
объектов земельных правоотношений, предоставления земельных участков
отдельным категориям граждан в собственность бесплатно, невозможность
проведения торгов
|
2.2.
|
|
Основное мероприятие 2. Разработка
проектов планировки территорий и проектов межевания территорий, оформление
правоустанавливающих документов на объекты социальной сферы и имущество
Государственного унитарного предприятия "Севтеплоэнерго"
|
Департамент по имущественным и
земельным отношениям города Севастополя
|
2015
|
2016
|
Формирование земельных участков на
застроенных территориях. Формирование земельных участков с целью
предоставления для жилищного строительства, садоводства или ведения дачного
хозяйства отдельным категориям граждан
|
Отсутствие возможности комплексного
освоения территории. Нерациональное использование земель
|
2.3.
|
|
Основное мероприятие 3. Выполнение
работ по установлению границ зон и (или) границ охранных зон особо охраняемых
природных территорий, границ территорий и (или) зон охраны объектов
культурного наследия, иных зон с особыми условиями использования территории
|
Департамент по имущественным и земельным
отношениям города Севастополя
|
2015
|
2020
|
Внесение данных в государственный
кадастр недвижимости о зонах с особыми условиями использования территорий на
площадь более 22 тыс. га
|
Отсутствие возможности реализации
земельной политики города Севастополя в рамках природоохранного и
историко-культурного законодательства. Неисполнение поручения Президента
Российской Федерации от 20.08.2012 N Пр-2217
|
2.4.
|
|
Основное мероприятие 4. Выполнение
кадастровых работ в отношении земельных участков и объектов капитального
строительства Государственного бюджетного учреждения культуры города
Севастополя Национальный заповедник "Херсонес Таврический"
|
Департамент по имущественным и
земельным отношениям города Севастополя
|
2015
|
2015
|
Предоставление объектов недвижимого
имущества Федеральному учреждению культуры Национальный заповедник
"Херсонес Таврический"
|
Невыполнение поручения Президента
Российской Федерации от 02.10.2014 N Пр-2337
|
2.4.1.
|
|
Основное мероприятие 4.1. Подготовка
межевых планов земельных участков
|
Департамент по имущественным и
земельным отношениям города Севастополя
|
2015
|
2016
|
Оформление правоустанавливающих
документов на земельные участки под объектами спорта
|
Отсутствие возможности развития
спортивной инфраструктуры города Севастополя
|
2.5.
|
|
Основное мероприятие 5. Оценка
рыночной стоимости:
- права аренды земельных участков;
- продажи земельных участков;
- возмещения, подлежащего выплате
при изъятии земельных участков для государственных нужд
|
Департамент по имущественным и
земельным отношениям города Севастополя
|
2015
|
2020
|
Оценка рыночной стоимости права
аренды земельных участков и оценка рыночной стоимости продажи земельных
участков
|
Отсутствие возможности проведения
торгов по продаже прав на земельные участки, а также реализации прав граждан,
физических и юридических лиц на приобретение земельных участков в
собственность
|
2.6.
|
|
Основное мероприятие 6. Организация
работ по проведению торгов по продаже прав на земельные участки
|
Департамент по имущественным и
земельным отношениям города Севастополя
|
2015
|
2020
|
Продажа 115 земельных участков
|
Отсутствие возможности поступления в
бюджет города Севастополя средств от продажи земельных участков
|
2.7.
|
|
Основное мероприятие 7. Организация
работ по созданию единой автоматизированной системы в сфере управления
государственным имуществом и земельными ресурсами г. Севастополя
|
Департамент по имущественным и
земельным отношениям города Севастополя
|
2016
|
2016
|
Создание баз данных государственной
собственности города Севастополя
|
Отсутствие возможности
автоматизированного учета в сфере управления государственным имуществом и
земельными ресурсами г. Севастополя
|
2.8.
|
|
Основное мероприятие 8: работы по
выполнению инженерно-топографических планов в масштабе 1:500
|
Департамент по имущественным и
земельным отношениям города Севастополя
|
2016
|
2020
|
Выполнение топографической съемки на
территории площадью более 200 га
|
Отсутствие возможности расчетов
актуальных плановых показателей, необходимых для расчета затрат, связанных со
строительством объектов, подведением инженерных коммуникаций к осваиваемой
территории
|
2.9.
|
|
Основное мероприятие 9: оценка
рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений в
многоквартирном доме с целью проведения аукционов на право заключения
договора о комплексном освоении территории и (или) договора об освоении
территории для строительства жилья экономкласса
|
Департамент по имущественным и
земельным отношениям города Севастополя
|
2016
|
2016
|
Подготовка необходимых отчетов по
рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений в
многоквартирном доме
|
Отсутствие возможности определения
подрядной организации для строительства жилья экономкласса
по экономически обоснованной стоимости
|
2.10.
|
|
Основное мероприятие 10: организация
и проведение экспертизы результатов работ и услуг по заключенным контрактам
подпрограммы, привлечение независимых экспертов
|
Департамент по имущественным и
земельным отношениям города Севастополя
|
2016
|
2020
|
Заключение эксперта о результатах
выполнения работ и оказания услуг
|
Отсутствие экспертизы
|