|
Расширенный поиск
Постановление Правительства города Севастополя от 10.04.2015 № 275-ПП
8.2. Характеристика сферы реализации Подпрограммы "Развитие и управление имуществом города Севастополя" Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - Департамент) является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции по управлению и распоряжению имуществом, являющимся собственностью города федерального значения Севастополя, приватизации имущества города Севастополя, управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в собственности города Севастополя, и осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, исполнительными органами государственной власти города Севастополя, органами местного самоуправления, иными органами и организациями.
Реализация государственной политики в сфере управления и распоряжения государственной собственностью города Севастополя является одним из элементов решения задачи придания экономике города Севастополя инновационного качества развития, повышения ее конкурентоспособности, инвестиционной привлекательности и финансовой самодостаточности, определенной концепцией федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года".
Эффективное управление государственной собственностью города Севастополя предполагает формирование слоя эффективных собственников, ориентированных на долгосрочное развитие предприятий в интересах социально-экономического развития региона.
Как и всякое управление, управление государственной собственностью носит целенаправленный характер, и его следует осуществлять лучшим образом в сравнении с другими объектами, субъектами, методами, достигаемыми результатами.
Соответственно под эффективностью управления государственной собственностью понимают экономически эффективное достижение управляемым объектом государственной собственности, ресурсами недвижимости, имущественным комплексом определенных свойств (характеристик), обеспечивающих требуемый уровень предоставляемых услуг, запланированное развитие инфраструктуры, достижение приоритетных целей государственного управления.
Искомые показатели эффективности управления будут находить свое выражение в показателях:
- меры использования объектов государственной собственности (целевого и нецелевого, различной степени интенсивности использования);
- количество приватизированного государственного имущества;
- результаты разграничения прав собственности на земельную и иную недвижимость между федеральными, региональными и муниципальными структурами;
- объемы государственной регистрации прав на недвижимое имущество государственного собственника и сделок с ним;
- базы данных государственного собственника по результатам их формирования, обновления и развития;
- объемы услуг, оказываемых населению государством, и др.
Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя проводится планомерная работа по наполнению Реестра государственной собственности города Севастополя недвижимым имуществом и работа над оптимизацией структуры государственной собственности.
Анализ проведенной работы дает возможность выявить следующие проблемы:
- неполнота сведений об объектах капитального строительства и земельных участках на территории города Севастополя;
- отсутствие полной инвентаризации и паспортизации объектов имущества на территории города Севастополя;
- низкая инвестиционная привлекательность объектов государственной собственности города Севастополя;
- недостаточная мотивация и ответственность всех участников процесса управления государственной собственностью города Севастополя.
Управление государственной собственностью является неотъемлемой частью деятельности Правительства Севастополя по решению экономических и социальных задач, созданию эффективной конкурентной экономики, оздоровлению и укреплению финансовой системы, обеспечивающей высокий уровень и качество жизни населения.
От эффективности управления и распоряжения государственным имуществом и земельными ресурсами в значительной степени зависят объемы поступлений в бюджет города Севастополя.
Составляющей основой поступлений в бюджет неналоговых доходов от управления государственной собственностью являются доходы от использования государственного имущества, передачи в аренду объектов собственности города.
От эффективности управления зависят результаты финансово-экономической деятельности государственных предприятий и хозяйственных обществ с участием города Севастополя, количество и качество оказываемых государственными учреждениями услуг, а также степень вовлечения в коммерческий оборот объектов нежилого фонда и земельных ресурсов. По всем этим направлениям из года в год остаются вышеуказанные проблемы, которые не удается окончательно решить, действуя традиционными методами государственного управления, и в первую очередь требуют конкретных управленческих решений.
С целью учета особенностей каждого значимого объекта собственности необходимо привлекать профессиональных управляющих, имеющих опыт работы с потенциальными заказчиками и инвесторами, владеющих современными методиками и технологиями управления предприятиями, недвижимостью, ценными бумагами. Кроме того, наличие целевой функции для каждого юридического лица исходит из презумпции того, что подлежат разгосударствлению все объекты государственной собственности, за исключением тех, которые определены как необходимые для достижения задач и стратегических интересов города Севастополя.
Формирование системы эффективного управления государственной собственностью города Севастополя является одним из элементов, позволяющих решить задачу увеличения доходов бюджета города Севастополя за счет оптимизации пропорций государственной собственности и вовлечения максимального количества объектов государственной собственности в оборот регионального хозяйствования.
В перспективе прогнозируется:
- сформировать оптимальный состав государственной собственности города Севастополя, включая пакеты акций и доли в уставных капиталах хозяйственных обществ; минимизация имущества казны города Севастополя;
- провести полную техническую инвентаризацию объектов государственного имущества и регистрацию права собственности города Севастополя на них;
- обеспечить поступления в доходную часть бюджета доходов от использования и реализации имущества, находящегося в государственной собственности города Севастополя, в сумме не менее 60,0 млн рублей в год и принять меры к ограничению дефицита городского бюджета посредством поступления средств от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в государственной собственности города Севастополя.
8.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты Подпрограммы "Развитие и управление имуществом города Севастополя" С учетом приоритетов государственной политики в сфере имущественных отношений сформулирована цель настоящей Подпрограммы - создание экономических, организационных и правовых условий, способствующих развитию эффективного управления и использования имущества города Севастополя, обеспечение его сохранности, целевого использования и приватизации.
Достижение указанной цели планируется обеспечить за счет решения следующих задач:
- достижение оптимального состава и структуры государственной собственности города Севастополя, а также оптимизация состава организаций города Севастополя, действующих в конкурентных отраслях экономики.
С учетом поручения Президента Российской Федерации от 06.12.2010 N Пр-3534 об активизации приватизационных процессов в отношении имущества субъектов Российской Федерации, не являющегося необходимым для осуществления властных полномочий, задача оптимизации состава имущества, находящегося в государственной собственности города Севастополя, которое должно использоваться исключительно для обеспечения государственных функций, а также оптимизации числа организаций будет оставаться актуальной в последующей перспективе.
Решение данной задачи будет осуществляться за счет последовательного формирования полного Реестра государственной собственности города Севастополя, технической инвентаризации движимого и недвижимого имущества, сокращения использования института хозяйственного ведения, оформления права собственности города Севастополя на объекты недвижимости для дальнейшего распоряжения ими, сохранения инвестиционной привлекательности объектов государственного имущества, проведения массовой кадастровой оценки объектов капитального строительства;
- повышение эффективности управления пакетами акций, принадлежащими городу Севастополю, и долями в хозяйственных обществах с участием города Севастополя.
Решение данной задачи будет осуществляться за счет обеспечения реализации нормативно установленных принципов дивидендной политики, предусматривающих выплату гарантированного минимума дивидендов городу Севастополю как акционеру при соблюдении интересов иных акционеров, расширения открытости механизмов привлечения руководителей в хозяйственные общества с участием города Севастополя, в том числе внедрения практики по привлечению профессиональных и независимых директоров хозяйственных обществ с целью обеспечения качественного менеджмента. Проведение мониторинга, анализа и оценки финансового состояния хозяйственных обществ призвано в результате обеспечить правильное понимание экономической сути изменений в структуре баланса общества, своевременное выявление процессов и опасных тенденций в их деятельности и принятие соответствующих управленческих решений;
- обеспечение сохранности и целевого использования государственной собственности города Севастополя.
Осуществление контроля за использованием государственного имущества и земельных ресурсов, находящихся в собственности города Севастополя, предусматривает выявление нарушений, в первую очередь в области передачи имущества в аренду или использования не по назначению государственного имущества.
Вместе с тем необходимо решение проблемы содержания и охраны имущества, находящегося в казне города Севастополя, которая, в свою очередь, осложнена неудовлетворительным техническим состоянием зданий и сооружений, находящихся в казне города Севастополя.
Целевыми индикаторами и показателями Подпрограммы, характеризующими эффективность реализации программных мероприятий, являются:
1. Процент выполнения плана по доходам городского бюджета от использования и приватизации государственной собственности города Севастополя.
2. Процент выполнения плана по доходам бюджета города Севастополя от использования и приватизации государственной собственности города Севастополя.
3. Количество объектов государственной собственности города, по которым проведены кадастровые работы с изготовлением технических планов, постановкой на кадастровый учет.
4. Доля объектов государственной собственности (движимого и недвижимого имущества, а также земельных участков, на которых расположены отдельно стоящие здания, строения), по которым проведена оценка для передачи в аренду, отчуждение.
5. Количество объектов казны города Севастополя, в отношении которых проводятся работы по охране и поддержанию исправного технического состояния.
6. Количество утилизированного и списанного государственного имущества.
7. Количество многоквартирных жилых домов, по которым изготовлены технические паспорта.
Сведения о показателях (индикаторах) Подпрограммы приведены в приложении N 1 к Программе.
Перечень основных мероприятий, краткое описание ожидаемых результатов, целей и задач Подпрограммы приведены в приложении N 2 к Программе.
Перечень целевых показателей (индикаторов) носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае изменения приоритетов государственной политики, появления новых социально-экономических обстоятельств, оказывающих существенное влияние на сферу реализации Подпрограммы.
Подпрограмма реализуется в 2015 - 2020 годах. Этапы реализации Подпрограммы не выделяются.
8.4. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы "Развитие и управление имуществом города Севастополя" Мероприятия Подпрограммы обеспечивают системный и целостный подход по повышению эффективности управления имуществом города Севастополя.
В решении поставленных задач в рамках Подпрограммы предусматривается:
Мероприятие в решении задачи 1. Достижение оптимального состава и структуры государственной собственности города Севастополя, а также оптимизация состава организаций города Севастополя.
Цели мероприятия - увеличение поступлений в бюджет города Севастополя доходов от аренды недвижимого имущества и приватизации, актуализация кадастровой стоимости объектов недвижимости, постановка на кадастровый учет, предоставление оперативной, объективной и полной информации по имуществу города Севастополя для передачи в пользование, оперативное управление.
В рамках данного мероприятия предусматривается следующее:
1) формирование полного Реестра государственной собственности города Севастополя;
2) разработка технических планов движимого и недвижимого имущества, являющегося собственностью города Севастополя;
3) оценка имущества государственной собственности для передачи в аренду, приватизации и передачи в уставные фонды государственных унитарных предприятий, оперативное управление государственным казенным учреждениям;
4) реализация пакетов акций хозяйственных обществ с участием города Севастополя;
5) ликвидация не ведущих финансово-хозяйственную деятельность унитарных предприятий и хозяйственных обществ;
6) приватизация или передача в аренду объектов недвижимого имущества, находящегося в собственности города Севастополя.
Мероприятие в решении задачи 2. Повышение эффективности управления пакетами акций, принадлежащими городу Севастополю, и долями в хозяйственных обществах с участием города Севастополя.
Цель мероприятия - совершенствование механизма управления хозяйственными обществами с долей города Севастополя.
В рамках данного мероприятия предусматривается следующее:
1) внедрение практики привлечения профессиональных и независимых директоров в советы директоров (наблюдательные советы) хозяйственных обществ с участием города Севастополя с целью качественного и объективного менеджмента;
2) участие города Севастополя в управлении пакетами акций хозяйственных обществ.
Мероприятие в решении задачи 3. Обеспечение сохранности и целевого использования государственной собственности города Севастополя.
Цель мероприятия - обеспечение сохранности и удовлетворительного технического состояния объектов казны города Севастополя, контроль за целевым использованием государственной собственности.
В рамках данного мероприятия предусматривается следующее:
1) формирование и ведение реестра объектов казны города Севастополя, переданных в аренду;
2) проведение проверок состояния и использования объектов государственной собственности.
Перечень основных мероприятий Подпрограммы приводится в приложении N 2 Государственной программы.
8.5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы "Развитие и управление имуществом города Севастополя" Источником ресурсного обеспечения Подпрограммы являются средства бюджета города Севастополя. Общий объем финансирования Подпрограммы на 2015 - 2020 годы составит 603849,8 тыс. рублей.
Средства из бюджета города Севастополя на финансирование мероприятий Подпрограммы выделяются на соответствующий финансовый год в пределах средств, предусмотренных на указанные цели законом о бюджете города Севастополя.
Доля расходов на программные мероприятия в 2016 - 2020 годах будет скорректирована после принятия закона о бюджете города Севастополя на очередной год и плановый период.
Ресурсное обеспечение Подпрограммы, а также сроки и источники финансирования мероприятий Подпрограммы с разбивкой по годам и в целом за весь период реализации приведены в приложении N 5 к Государственной программе.
8.6. Риски реализации Подпрограммы и меры по управлению этими рисками Среди возможных рисков реализации Подпрограммы следует выделить следующие:
- снижение темпов роста региональной экономики, уровня инвестиционной активности, увеличение темпов инфляции;
- недостаточность объемов финансирования мероприятий Подпрограммы из бюджета города Севастополя;
- организационные недостатки в процедурах управления и контроля, несвоевременность принятия нормативно-правовых актов, недостаточный уровень подготовленности кадров.
В целом минимизировать влияние рисков на реализацию программных мероприятий возможно при взвешенном подходе при принятии решений о корректировке нормативно-правовых актов, действующих в сфере реализации Подпрограммы, мониторинге Подпрограммы и регулярном анализе хода ее выполнения.
8.7. Показатели эффективности и ожидаемые результаты Одной из важнейших задач, которую планируется решить в ходе выполнения Подпрограммы, будет определение фактического состава, структуры и стоимости государственной собственности города Севастополя. Для этого необходимы полная инвентаризация объектов государственной собственности города, их оценка и постановка на кадастровый учет.
Реализация мероприятий Подпрограммы, в первую очередь, - это увеличение доходной части бюджета города Севастополя от использования и приватизации государственной собственности города Севастополя.
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы:
- ежегодное поступление доходов в бюджет города Севастополя от сдачи в аренду государственного имущества в сумме 50 млн рублей;
- ежегодное поступление доходов в бюджет города Севастополя от продажи государственного имущества в сумме 16,0 млн рублей;
- сформированный реестр объектов казны города, отвечающий требованиям законодательства;
- актуализация базы налогообложения и объективный подход к расчету размеров арендной платы, выполняемому на основании оценки государственного имущества;
- повышение эффективности использования государственного имущества;
- повышение инвестиционного климата в городе Севастополе.
В целом при реализации комплекса программных мероприятий Подпрограммы будет создана система, позволяющая обеспечить эффективное управление и распоряжение недвижимостью, финансовыми вложениями в уставные капиталы хозяйственных обществ и земельными ресурсами, находящимися в собственности города Севастополя.
Механизм реализации и контроль выполнения Подпрограммы, оценка ее эффективности осуществляются в рамках Государственной программы.
9. Подпрограмма "Развитие и управление земельными ресурсами города Севастополя" 9.1. ПАСПОРТ Подпрограммы "Развитие и управление земельными ресурсами города Севастополя"
9.2. Характеристика сферы реализации Подпрограммы "Развитие и управление земельными ресурсами города Севастополя" Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - Департамент) является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, осуществляющим в том числе исполнительно-распорядительные функции по управлению и распоряжению земельным фондом города федерального значения Севастополя в порядке взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, исполнительными органами государственной власти города Севастополя, органами местного самоуправления и иными органами и организациями.
Придание экономике города Севастополя инновационного качества развития, повышение ее конкурентоспособности, инвестиционной привлекательности и финансовой самодостаточности определены концепцией федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года".
Одним из элементов решения поставленной задачи в указанном направлении является реализация государственной политики в сфере управления и распоряжения государственной собственностью города Севастополя.
С целью повышения финансовых поступлений в бюджет города Севастополя актуальным на сегодняшний день является изыскание резервов увеличения доходных статей с ориентацией на недвижимое имущество как на источник дохода, в частности земель города, не задействованных в экономическом обороте либо используемых неэффективно.
Следует отметить, что для современной практики управления земельным фондом города Севастополя характерно:
- неиспользование рыночных подходов к управлению землями города, а также формирование земельно-имущественных отношений без учета требований рынка ввиду отсутствия стабильной практики реализации прав на земельные участки в порядке проведения земельных торгов (конкурсов, аукционов);
- неэффективное управление земельными участками в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на землю, определяющих права и обязанности субъектов земельных правоотношений;
- отсутствие установленных границ придомовых территорий многоквартирных жилых домов на сегодняшний день затрудняет правоотношения, которые возникают между собственниками недвижимого имущества многоквартирного жилого дома, а также оставляет большое количество неразрешенных вопросов, касающихся пользования землями придомовых территорий, в том числе обязательств управляющих компаний по обслуживанию придомовых территорий.
В конечном итоге все это приводит к снижению поступлений в доходную часть бюджета города Севастополя, к неэффективному использованию земель, к низкой их привлекательности как объекта инвестиций.
Эффективное управление землями города Севастополя предполагает формирование категорий эффективных собственников и пользователей земельных участков, ориентированных на долгосрочное развитие.
В свою очередь под эффективностью управления землями государственной собственности следует понимать экономически эффективное достижение управляемым объектом определенных свойств (характеристик), обеспечивающих требуемый уровень предоставляемых услуг, запланированное развитие инфраструктуры, достижение приоритетных целей государственного управления.
Искомые показатели эффективности управления будут находить свое выражение в показателях:
- меры использования объектов государственной собственности (целевого и нецелевого, различной степени интенсивности использования);
- государственной регистрации прав на недвижимое имущество государственных предприятий и организаций;
- базы данных государственного собственника по результатам ее формирования и обновления;
- объемов услуг, оказываемых населению государством, и др.
На сегодняшний день при реализации функций управления землями города Севастополя у исполнительных органов города Севастополя возникают следующие проблемы:
- отсутствие полной и достоверной информации обо всех объектах земельных правоотношений;
- отсутствие у государственных учреждений правоустанавливающих документов на земельные участки под зданиями, находящимися в оперативном управлении;
- низкая инвестиционная привлекательность объектов земельных правоотношений в связи с отсутствием четкой политики по привлечению определенных категорий инвесторов;
- неэффективное использование объектов благоустройства, в том числе пляжей и парков города Севастополя;
- недостаточная мотивация и ответственность всех участников земельных правоотношений города Севастополя.
Управление государственной собственностью является неотъемлемой частью деятельности Правительства Севастополя по решению экономических и социальных задач, созданию эффективной конкурентной экономики, оздоровлению и укреплению финансовой системы, обеспечивающей высокий уровень и качество жизни населения.
От эффективности управления и распоряжения земельным фондом города зависят количественные показатели поступлений в бюджет города.
Составляющей основой поступлений в бюджет является неналоговый доход - арендная плата за землю.
Таким образом, важнейшими задачами при формировании системы эффективного управления являются:
- подготовка мероприятий по формированию инвестиционно привлекательных земельных участков и земельных участков под инвестиционными площадками;
- вовлечение в экономический оборот фактических землепользователей;
- выполнение государственных социальных программ, связанных с предоставлением земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно;
- обеспечение поступления в доходную часть бюджета средств от использования земель города, а также от реализации земельных участков и прав на них на торгах;
- формирование оптимального состава земель государственной собственности города Севастополя.
Следует учесть, что повышение эффективности использования земель города Севастополя не должно исключать рационального подхода к их использованию и осуществляться непосредственно с учетом природоохранного законодательства.
9.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты Подпрограммы "Развитие и управление земельными ресурсами города Севастополя" С учетом приоритетов государственной политики в сфере земельных отношений сформулирована цель настоящей Подпрограммы - создание экономических, организационных и правовых условий, способствующих развитию эффективного управления землями города Севастополя, обеспечение их рационального использования, предоставления в собственность, пользование или аренду, осуществление мероприятий по реализации социальной политики Правительства Севастополя.
Достижение указанной цели планируется обеспечить за счет решения задач, определенных данной Подпрограммой.
Задачей 1 Подпрограммы является формирование земельных участков и постановка их на государственный кадастровый учет с целью дальнейшего их вовлечения в хозяйственный оборот.
Так, в рамках федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года" предусмотрены обеспечение транспортной доступности, снятие инфраструктурных ограничений и обеспечение устойчивого экономического развития.
Таким образом, для решения задач федеральной целевой программы мероприятиями данной Государственной программы предусмотрены задачи по формированию земельных участков для строительства и реконструкции объектов транспортной инфраструктуры, объектов энергетики, объектов связи и электроснабжения.
Предварительное осуществление мероприятий, предусмотренных Государственной программой, позволит обеспечить дальнейшую реализацию мероприятий, предусмотренных федеральной целевой программой, в части обеспечения водоснабжения, водоотведения, берегоукрепления и теплоснабжения.
С целью развития социальной сферы задачами Государственной программы предусмотрено формирование земельных участков для строительства, реконструкции или обслуживания объектов здравоохранения, объектов образовательных и дошкольных учреждений, объектов культуры и спорта, объектов органов государственной власти города Севастополя.
Одной из основных задач Правительства Севастополя является реализация социальных программ по обеспечению жильем многодетных семей города Севастополя.
Так, во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" мероприятиями Подпрограммы 2 предусмотрено образование земельных участков с целью дальнейшего их предоставления многодетным семьям города Севастополя в собственность бесплатно.
Согласно статистической информации Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя на 1 января 2015 г. число семей, имеющих трех и более детей, проживающих в городе Севастополе, составит 1800 семей, большинство из которых нуждается в социальной защите и поддержке со стороны государства.
Во исполнение норм земельного законодательства Российской Федерации предусмотрено формирование земельных участков для предоставления в собственность бесплатно отдельным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, постоянно или преимущественно проживающих на территории города Севастополя.
Таким образом, приоритетной задачей государственной Подпрограммы является формирование земельных участков, достаточного для предоставления льготным категориям граждан.
Основной задачей при реализации мероприятий, связанных с пополнением доходной части бюджета города, является получение средств от аренды земель города, а также от реализации земельных участков и прав на них на торгах.
Таким образом, задачей 2 Подпрограммы является осуществление мероприятий, связанных с организацией продажи земельных участков или прав на них на торгах, проводимых в форме аукциона.
С целью реализации поставленной задачи Подпрограммой запланировано формирование земельных участков - лотов, которые будут выставлены на аукцион для последующей продажи.
В рамках данного мероприятия, учитывая отсутствие кадастровой оценки земель на территории города Севастополя, Подпрограммой запланировано выполнение работ по подготовке отчетов о рыночной стоимости права аренды земельных участков и о рыночной стоимости продажи земельных участков.
Одной из задач Подпрограммы является внесение сведений в государственный земельный кадастр города Севастополя об особо охраняемых природных территориях и их охранных зонах.
Целью реализации поставленной задачи является проведение работ по внесению соответствующей информации в государственный кадастр недвижимости, что позволит осуществлять реализацию земельной политики города Севастополя с учетом норм природоохранного законодательства.
Целевыми индикаторами и показателями Подпрограммы, характеризующими эффективность реализации программных мероприятий, являются:
1. количество сформированных и поставленных на государственный кадастровый учет земельных участков:
- под объектами образования и дошкольными учреждениями;
- под объектами здравоохранения;
- под объектами историко-культурного назначения;
- под объектами спорта;
- под многоквартирными жилыми домами (в том числе под аварийными жилыми домами в рамках реализации Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2014 - 2015 годы на территории города федерального значения Севастополя);
- под объектами, занятыми органами государственной власти города Севастополя;
- предназначенных для застройки за счет бюджетных средств;
- под объектами инженерной и транспортной инфраструктур;
- для организации проведения торгов по продаже земельных участков или прав на них;
- для предоставления отдельным гражданам в собственность бесплатно,
а также общая площадь указанных выше земельных участков;
2. площадь, по которой разработаны проекты межевания территории (формирование земельных участков под объектами социальной сферы);
3. площадь территории, на которой проведены работы по установлению границ зон и (или) границ охранных зон особо охраняемых природных территорий, границ территорий и зон охраны объектов культурного наследия;
4. количество земельных участков, по которым выполнены кадастровые работы, с расположенными на них объектами капитального строительства Государственного бюджетного учреждения культуры города Севастополя Национальный заповедник "Херсонес Таврический", подготовлены межевые планы земельных участков;
5. количество отчетов по определению рыночной стоимости права аренды земельных участков, оценке рыночной стоимости продажи земельных участков, оценке рыночной стоимости возмещения, подлежащего выплате при изъятии земельных участков для государственных нужд;
6. количество проданных земельных участков в результате проведенных торгов;
7. площадь территории, на которой проведены работы по выполнению инженерно-топографических планов в масштабе 1:500;
8. количество отчетов по определению оценки рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилых помещений в многоквартирном доме с целью проведения аукционов на право заключения договора о комплексном освоении территории и (или) договора об освоении территории для строительства жилья экономкласса.
Сведения о показателях (индикаторах) Подпрограммы приведены в приложении N 1 к Программе.
Перечень основных мероприятий, краткое описание ожидаемых результатов, целей и задач Подпрограммы приведены в приложении N 2 к Программе.
Перечень целевых показателей (индикаторов) носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае изменения приоритетов государственной политики, появления новых социально-экономических обстоятельств, оказывающих существенное влияние на сферу реализации Подпрограммы.
Подпрограмма реализуется в 2015 - 2020 годах. Этапы реализации Подпрограммы не выделяются.
9.4. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы "Развитие и управление земельными ресурсами города Севастополя" Мероприятия Подпрограммы обеспечивают системный и целостный подход по повышению эффективности управления землями города Севастополя.
В решении поставленных задач в рамках Подпрограммы предусматривается:
Мероприятие 1. Выполнение кадастровых работ и постановка на государственный кадастровый учет земельных участков.
Позволяет решить задачи 1 и 2 Подпрограммы.
Цель мероприятия - вовлечение земельных участков в хозяйственный оборот, повышение рациональности и эффективности землепользования, увеличение поступлений дохода в городской бюджет от продажи земельных участков и прав на них на торгах.
Решение данной задачи будет осуществляться путем выполнения кадастровых работ, в состав которых входят следующие мероприятия:
- подготовка схем расположения земельных участков на кадастровом плане (карте) соответствующей территории;
- подготовка межевых планов земельных участков;
- установление границ земельных участков в натуре (на местности) с передачей правообладателям земельных участков межевых знаков;
- осуществление государственного кадастрового учета земельных участков и государственная регистрация прав на них.
В рамках данного мероприятия предусматривается следующее:
- образование в течение 2015 - 2020 гг. 2500 земельных участков, в том числе:
- под объектами образования и дошкольными учреждениями;
- под объектами здравоохранения;
- под объектами историко-культурного назначения;
- под объектами спорта;
- под многоквартирными жилыми домами;
- под объектами, занятыми органами государственной власти города Севастополя;
- предназначенных для застройки за счет бюджетных средств;
- под объектами инженерной и транспортной инфраструктур.
В рамках указанных мероприятий запланировано формирование 376 земельных участков под объектами недвижимости, находящимися в оперативном управлении учебных заведений и дошкольных учреждений города Севастополя, с целью вовлечения данных участков в хозяйственный оборот города;
- формирование объектов земельных правоотношений в количестве 50 земельных участков для реализации прав на них на торгах, проводимых в форме аукциона.
Мероприятие 2. Разработка проектов межевания территории, оформление правоустанавливающих документов на объекты социальной сферы и на имущество ГУП "Севтеплоэнерго".
Будет осуществляться в рамках реализации федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года" с целью осуществления кадастровых работ по образованию земельных участков и постановке их на государственный кадастровый учет.
Мероприятием запланировано образование земельных участков для строительства школ, детских садов, сельских врачебных амбулаторий и амбулаторий общей практики семейной медицины, а также земельных участков под объектами управления насосными станциями, тепловыми котельными, пассажирскими пирсами и причалами, земельных участков для строительства государственного архивного учреждения города Севастополя. Также мероприятие 2 включает образование земельных участков под внутриплощадными дорогами и иными линейными объектами с целью дальнейшего благоустройства территорий мемориальных комплексов "Исторический бульвар", "Сапун-гора", "Малахов курган", а также "Парка имени Анны Ахматовой" и территории, прилегающей к Инкерманскому монастырю, оформление правоустанавливающих документов на имущество Государственного унитарного предприятия "Севтеплоэнерго".
Мероприятие 3. Выполнение работ по установлению границ зон и (или) границ охранных зон особо охраняемых природных территорий, границ территорий и (или) зон охраны объектов культурного наследия, иных зон с особыми условиями использования территории.
Целью данного мероприятия является установление границ особо охраняемых природных территорий с целью реализации земельной политики города Севастополя в рамках природоохранного законодательства Российской Федерации.
В рамках данного мероприятия в 2015 году запланировано установление границ зон с особыми условиями использования территорий 7 памятников природы:
- прибрежного аквального комплекса у мыса "Лукулл" ориентировочной площадью 128,6 га;
- прибрежного аквального комплекса около "Херсонеса Таврического" ориентировочной площадью 60,7 га;
- ботанического памятника природы "Ушакова балка" ориентировочной площадью 11,9 га;
- прибрежного аквального комплекса у мыса "Фиолент" ориентировочной площадью 179,4 га;
- комплексного памятника природы "Мыс Фиолент" ориентировочной площадью 5,9 га;
- прибрежного аквального комплекса около мыса "Сарыч" ориентировочной площадью 62,3 га;
- заповедного урочища "Скалы Ласпи" ориентировочной площадью 18,4 га,
а также природного ландшафтного парка регионального значения "Максимова дача" ориентировочной площадью 83,9 га.
В 2016 году запланировано установление границ зон с особыми условиями использования территорий 3 государственных природных ландшафтных заказников регионального значения: "Байдарский", "Мыс Айя", "Мыс Фиолент" и государственного природного общезоологического заказника регионального значения "Бухта Казачья", а также охранных зон особо охраняемых природных территорий, внесенных в государственный кадастр недвижимости.
В рамках данного мероприятия не исключено выполнение иных работ, связанных с установлением границ зон с особыми условиями использования территорий.
Мероприятие 4. Выполнение кадастровых работ в отношении земельных участков и объектов капитального строительства Федерального государственного бюджетного учреждения культуры "Государственный историко-археологический музей-заповедник "Херсонес Таврический".
Целью данного мероприятия является выполнение кадастровых работ в отношении земельных участков и объектов капитального строительства Федерального государственного бюджетного учреждения культуры "Государственный историко-археологический музей-заповедник "Херсонес Таврический".
Мероприятием запланировано осуществление кадастровых работ относительно 30 земельных участков и 50 зданий, расположенных на данных земельных участках.
Результатом мероприятия будет являться формирование 30 земельных участков и регистрация объектов недвижимости в государственном кадастре с целью дальнейшей передачи земельных участков в безвозмездное пользование Федеральному государственному бюджетному учреждению культуры "Государственный историко-археологический музей-заповедник "Херсонес Таврический".
Данное мероприятие реализуется во исполнение отдельного поручения Президента Российской Федерации от 02.10.2014 N Пр-2337, касающегося присвоения Национальному заповеднику "Херсонес Таврический" статуса федерального государственного бюджетного учреждения культуры.
Мероприятие 4.1. Подготовка межевых планов земельных участков.
Цель мероприятия - постановка на государственный кадастровый учет и регистрация прав на земельные участки, на которых расположены объекты спорта, для дальнейшего проведения капитального ремонта спортивных строений и сооружений в рамках реализации федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года", что в свою очередь позволит поддержать концепцию развития спортивной инфраструктуры города Севастополя.
В результате реализации данного мероприятия запланировано осуществление кадастровых работ, конечным результатом которых будет являться подготовка межевых планов земельных участков под объектами спорта, ориентировочная площадь которых составит 12,0 га.
В рамках данного мероприятия также запланирована подготовка межевых планов на земельные участки, образуемые в результате подготовки проектов межевания территорий, в том числе составе проектов планировки территории, с целью дальнейшей постановки таких земельных участков на государственный кадастровый учет.
Мероприятие 5. Оценка рыночной стоимости: права аренды земельных участков; продажи земельных участков; возмещения, подлежащего выплате при изъятии земельных участков для государственных нужд.
Цель мероприятия - установление рыночной стоимости права аренды земельных участков и оценка рыночной стоимости продажи земельных участков - лотов для дальнейшей реализации на торгах, проводимых в форме аукциона.
Подготовка отчетов по возмещению, подлежащему выплате при изъятии земельных участков для государственных нужд, будет осуществляться с целью организации мероприятий по изъятию земельных участков для государственных нужд, осуществляемых в рамках федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года".
Учитывая отсутствие на территории города Севастополя кадастровой оценки земель, без реализации мероприятия 5 невозможна продажа земельных участков и прав на них на торгах.
Мероприятие 6. Организация работ по проведению торгов по продаже прав на земельные участки.
Цель мероприятия - организация работ по продаже земельных участков или прав на них физическим и юридическим лицам (участникам торгов).
В рамках данного мероприятия предусмотрено следующее:
- определение по конкурсу организации, осуществляющей мероприятия по продаже земельных участков и прав на них;
- выбор на конкурсных условиях лицитатора.
Мероприятие 7. Организация работ по созданию единой автоматизированной системы в сфере управления государственным имуществом и земельными ресурсами города Севастополя.
Цель мероприятия - создание баз данных государственной собственности города Севастополя.
В рамках данного мероприятия предусмотрено приобретение системы программного комплекса для автоматизированного учета в сфере управления государственным имуществом и земельными ресурсами города Севастополя.
Мероприятие 8. Выполнение работ по подготовке инженерно-топографических планов в масштабе 1:500.
Данное мероприятие также будет осуществляться в рамках федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года" с целью дальнейшего получения градостроительных планов на земельные участки под объектами социальной инфраструктуры для проведения проектно-планировочных и строительных работ.
Мероприятие 9. Оценка рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений в многоквартирном доме с целью проведения аукционов на право заключения договора о комплексном освоении территории и (или) договора об освоении территории для строительства жилья экономкласса.
Мероприятие проводится с целью реализации государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" и предусматривает заказ услуг по подготовке отчетов рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений в многоквартирном доме с целью дальнейшей организации аукциона на право заключения договора о комплексном освоении территории и (или) договора об освоении территории для строительства жилья экономкласса.
Мероприятие 10. Привлечение экспертных организаций для проведения проверки результатов выполнения работ (услуг) по заключенным государственным контрактам.
Мероприятие проводится с целью получения заключения эксперта о результатах выполнения работ и оказания услуг по вопросам землеустройства, кадастрирования и по другим мероприятиям Подпрограммы.
9.5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы "Развитие и управление земельными ресурсами города Севастополя" Источником ресурсного обеспечения Подпрограммы 2 являются средства бюджета города Севастополя.
Общий объем финансирования Подпрограммы 2 на 2015 - 2020 годы составит 1080103,2 тыс. рублей.
Средства из городского бюджета на финансирование мероприятий Подпрограммы выделяются на соответствующий финансовый год в пределах средств, предусмотренных на указанные цели законом о городском бюджете.
Доля расходов на программные мероприятия в 2016 - 2020 годы будет скорректирована после принятия закона о городском бюджете на очередной год и плановый период.
Ресурсное обеспечение Подпрограммы, а также сроки и источники финансирования мероприятий Подпрограммы с разбивкой по годам и в целом за весь период реализации приведены в приложении N 5 к Государственной программе.
9.6. Риски реализации Подпрограммы и меры по управлению этими рисками Среди возможных рисков реализации Подпрограммы следует выделить следующие:
- снижение темпов роста региональной экономики, уровня инвестиционной активности, увеличение темпов инфляции;
- недостаточность объемов финансирования мероприятий Подпрограммы из бюджета города Севастополя;
- организационные недостатки в процедурах управления и контроля, несвоевременность принятия нормативно-правовых актов, недостаточный уровень подготовленности кадров.
В целом минимизировать влияние рисков на реализацию программных мероприятий возможно при взвешенном подходе при принятии решений о корректировке нормативных правовых актов, действующих в сфере реализации Подпрограммы, мониторинге Подпрограммы и регулярном анализе хода ее выполнения.
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
