Постановление Правительства города Севастополя от 13.08.2015 № 749-ПП

По результатам оценки эффективности Программы Правительством Севастополя может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении, начиная с очередного финансового года, ранее утвержденной Государственной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации Государственной программы.

В случае принятия Правительством Севастополя решения о необходимости прекращения или об изменении, начиная с очередного финансового года, ранее утвержденной Программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации Программы, ответственный исполнитель Программы в месячный срок вносит соответствующий проект постановления Правительства Севастополя в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству в Правительстве Севастополя.

""Годовой отчет не позднее 5 рабочих дней после принятия Правительством Севастополя постановления о его утверждении подлежит размещению ответственным исполнителем Программы на официальном сайте Правительства Севастополя в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Внесение изменений в Программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя на основании поручения Губернатора города Севастополя в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству в Правительстве Севастополя.

Обращение к Губернатору города Севастополя с просьбой о разрешении на внесение изменений в Программу подлежит согласованию в Департаменте финансов города Севастополя и Департаменте экономики города Севастополя с одновременным представлением пояснительной информации о вносимых изменениях, в том числе расчетов и обоснований по бюджетным ассигнованиям.

Ответственный исполнитель Программы вносит изменения в постановление Правительства Севастополя, утвердившее Программу, по основным мероприятиям текущего финансового года и (или) планового периода в текущем финансовом году в установленном порядке, за исключением изменений наименований основных мероприятий в случаях, установленных бюджетным законодательством.

В случае внесения в Программу изменений, влияющих на параметры плана реализации, ответственный исполнитель Программы не позднее 5 рабочих дней со дня утверждения постановлением Правительства Севастополя указанных изменений вносит соответствующие изменения в план реализации.

Предложения по корректировке плана реализации представляются участниками Программы ответственному исполнителю Программы в день, следующий за днем утверждения постановлением Правительства Севастополя изменений Программы.

Информация о реализации Программы подлежит размещению на сайтах ответственных исполнителей Программы.

""""ПАСПОРТ подпрограммы 1 Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан Государственной программы Социальная поддержка жителей города Севастополя на 2015 - 2020 годы

Наименование подпрограммы	""Подпрограмма 1 Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан
Ответственный исполнитель подпрограммы	Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя
Соисполнители подпрограммы	Департамент городского хозяйства города Севастополя; Департамент здравоохранения города Севастополя; ""ГКУ Севастопольский городской комплексный центр социального обслуживания
Цели подпрограммы	Улучшение качества жизни отдельных категорий граждан - получателей мер социальной поддержки
Задачи подпрограммы	Повышение адресности при предоставлении мер социальной поддержки; улучшение материального положения отдельных категорий граждан; ""организация предоставления транспортных услуг лицам с ограниченными возможностями (Социальное такси); разработка и реализация проекта социальной карты севастопольца
Перечень целевых показателей подпрограммы	Количество граждан, получивших выплаты и пособия, предусмотренные в рамках подпрограммы; количество ветеранов, получивших социальные выплаты, предусмотренные в рамках подпрограммы; количество граждан, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, получивших целевую адресную помощь, предусмотренную в рамках подпрограммы
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2015 - 2020 годы без выделения этапов
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объем финансирования составляет 3120454,5 тыс. руб., в том числе из бюджета города Севастополя 3120454,5 тыс. руб., по годам: 2015 год - 1334035,8 тыс. руб.; 2016 год - 1412596,7 тыс. руб.; 2017 год - 93455,5 тыс. руб.; 2018 год - 93455,5 тыс. руб.; 2019 год - 93455,5 тыс. руб.; 2020 год - 93455,5 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Улучшение материального положения и здоровья отдельных категорий граждан, в т.ч. ветеранов; обеспечение гарантированных государством социальных выплат

"""" Подпрограмма 1 Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан Государственной программы Социальная поддержка жителей города Севастополя на 2015 - 2020 годы Сфера реализации Подпрограммы, основные проблемы, оценка последствий инерционного развития и прогноз ее развития

""В рамках подпрограммы Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан (далее - Подпрограмма) на период до 2020 года планируется реализация мероприятий, направленных на организацию своевременного и в полном объеме обеспечения прав отдельных категорий граждан, совершенствование норм законодательства, регулирующего правоотношения в сфере предоставления государственной социальной помощи, расширение масштабов адресной и дополнительной социальной поддержки. Реализация данных мероприятий будет способствовать улучшению качества жизни, росту благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки. Главный принцип, который взят за основу, - осуществление всех мер поддержки для того, чтобы каждый, кто нуждается в помощи, почувствовал внимание и поддержку со стороны государства.

Определены следующие приоритеты развития социальной политики в г. Севастополе. Первый и главный приоритет - сохранение и развитие социальных гарантий; второй приоритет - это работа на предупреждение и третий - на защиту наиболее уязвимых слоев населения.

В настоящее время в городе Севастополе проживают 15897 ветеранов войны: 753 инвалида войны, свыше 6000 участников боевых действий и 7820 участников войны; 28 пенсионеров, имеющих статус жертв нацистских преследований, свыше 60 тыс. пенсионеров, свыше 20 тыс. людей с особыми потребностями, более 1000 граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы. Кроме того, на учете находится 2,7 тыс. членов семей погибших и умерших ветеранов войны.

С целью дополнительной социальной поддержки жителей нашего города в 2014 году действовали две городские и четыре районные программы, которые носили социальную направленность.

Так, программа улучшения качества жизни ветеранов войны на переходный период 2014 года была направлена на улучшение жизнеобеспечения ветеранов войны установлением социальных гарантий. В рамках данной программы проводились мероприятия по социально-бытовому, медицинскому обеспечению ветеранов войны и предоставлению им социально-экономических льгот. В рамках программы была организована работа по выплате за счет средств городского бюджета пожизненных городских стипендий участникам обороны Севастополя 1941 - 1942 годов и участникам освобождения Севастополя.

""Программа адресной поддержки отдельных категорий граждан города Севастополя Содействие на переходный период 2014 года предусматривала оказание различных видов социальной помощи и социальных услуг.

""""На реализацию программы Содействие в 2014 году было предусмотрено 21753,8 тыс. руб. Всего с начала года в соответствии с программой Содействие различные виды социальной помощи получили около 6 тысяч человек.

Всего на реализацию мероприятий программ социальной поддержки отдельных категорий граждан, в том числе ветеранов войны, в 2014 году из бюджета города Севастополя было выделено более 51,3 млн руб.

Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы

Целью Подпрограммы является улучшение качества жизни отдельных категорий граждан, в том числе ветеранов войны, установлением социальных гарантий дополнительно к мерам социального обеспечения и социальной защиты, предусмотренных законодательством Российской Федерации и города Севастополя.

Для достижения поставленной цели Подпрограммы требуется реализация мероприятий, направленных на решение следующих задач:

1.Улучшение материального положения отдельных категорий граждан.

2.Повышение адресности при предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

""3.Организация предоставления транспортных услуг лицам с ограниченными возможностями (Социальное такси).

4.Разработка и реализация проекта социальной карты севастопольца.

Методика расчета целевых показателей (индикаторов) Подпрограммы состоит в следующем:

Кn- общее количество;

К- значение показателя, достигаемое в ходе реализации Подпрограммы.

Сведения о показателях (индикаторах) Программы и их значения по годам ее реализации приведены в приложении N 1.

Подпрограмма реализуется в течение 2015 - 2020 годов, без выделения этапов.

Характеристика основных мероприятий Подпрограммы

Для достижения целей и задач Подпрограммы необходимо реализовать ряд основных мероприятий.

Перечень основных мероприятий Подпрограммы представлен в приложении N 2.

Реализация мероприятий Подпрограммы позволит в полном объеме обеспечить предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан и тем самым способствовать повышению уровня и качества их жизни.

Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы

Общий объем финансирования составляет 3120454,5 тыс. руб., в том числе из бюджета города Севастополя 3120454,5 тыс. руб., по годам:

2015год - 1334035,8 тыс. руб.;

2016год - 1412596,7 тыс. руб.;

2017год - 93455,5 тыс. руб.;

2018год - 93455,5 тыс. руб.;

2019год - 93455,5 тыс. руб.;

2020год - 93455,5 тыс. руб.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию целей Подпрограммы представлены в приложении N 4 к настоящей Программе.

Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления рисками

К рискам реализации Подпрограммы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители Подпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:

1.Организационные риски.

Связаны с ошибками управления реализацией Подпрограммы. Непринятие мер по урегулированию организационных рисков может повлечь нецелевое и (или) неэффективное использование бюджетных средств, невыполнение ряда мероприятий Программы или нарушение сроков их выполнения.

Мерами по снижению организационных рисков являются: закрепление персональной ответственности исполнителей мероприятий Подпрограммы; повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий; координация деятельности персонала ответственного исполнителя и налаживание административных процедур для снижения данного риска.

2.Финансовые риски.

Недофинансирование мероприятий Подпрограммы может привести к снижению показателей ее эффективности, прогнозируемости результатов, вариативности приоритетов при решении рассматриваемых проблем. Данные риски возникают по причине продолжительности срока реализации Программы, а также высокой зависимости ее успешной реализации от стабильного финансирования.

Мерами по снижению финансовых рисков являются обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по основным мероприятиям Программы в соответствии с ожидаемыми конечными результатами; ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию программных мероприятий, в зависимости от достигнутых результатов.

3.Социальные риски.

Одним из основных рисков является макроэкономическое условие развития города Севастополя и, как следствие, отсутствие официальных источников доходов у граждан, имеющих право на меры социальной поддержки.

Для минимизации социальных рисков будет осуществляться:

Мониторинг исполнения действующего законодательства;

мониторинги оценка предоставления мер социальной поддержки.

4.Непредвиденные риски.

Связаны с кризисными явлениями в экономике Российской Федерации, с природными и техногенными катастрофами. Возникновение непредвиденных рисков может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодоление последствий таких катастроф.

5.Информационные риски.

Связаны с отсутствием или недостаточностью отчетной информации, используемой в ходе реализации Подпрограммы.

С целью минимизации информационных рисков в ходе реализации Подпрограммы будет проводиться работа, направленная на:

Совершенствование форм статистического наблюдения в сфере реализации Подпрограммы в целях повышения их полноты и информационной полезности;

мониторинги оценка исполнения целевых показателей Подпрограммы.

В целом способом ограничения рисков будет являться мониторинг эффективности проводимых мероприятий, ежегодная корректировка целевых показателей в зависимости от достигнутых результатов.

Механизм реализации Подпрограммы

"""""""Оценка уровня эффективности Подпрограммы Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан Государственной программы Социальная поддержка жителей города Севастополя на 2015 - 2020 годы проводится на основании раздела Оценка эффективности реализации Государственной программы Социальная поддержка жителей города Севастополя на 2015 - 2020 годы.

""""ПАСПОРТ подпрограммы 2 Модернизация и развитие социального обслуживания населения Государственной программы Социальная поддержка жителей города Севастополя на 2015 - 2020 годы

Наименование подпрограммы	""Подпрограмма 2 Модернизация и развитие социального обслуживания населения
Ответственный исполнитель подпрограммы	Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя; Управление капитального строительства города Севастополя
Соисполнители подпрограммы	""ГБУ Севастопольский дом-интернат для престарелых и инвалидов; ""ГБУ Центр социальной помощи семье и детям; ""ГКУ Севастопольский городской комплексный центр социального обслуживания; ""ГКУ Севастопольский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; ""ГКУ Севастопольский центр социальной и постинтернатной адаптации; ""ГКУ Севастопольский центр учета граждан без определенного места жительства и занятий; ""ГКУ Социальный приют для детей; ""ГКУ Капитальное строительство
Цель подпрограммы	Повышение уровня, качества и безопасности социального обслуживания населения
Задачи подпрограммы	Развитие сети государственных учреждений социального обслуживания; укрепление материальной базы учреждений системы социального обслуживания населения; развитие рынка социальных услуг путем расширения круга организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги
Перечень целевых показателей подпрограммы	Удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий от общего количества зданий стационарных учреждений социального обслуживания; доля зданий социального обслуживания населения г. Севастополя, требующих ремонта, капитального ремонта, реконструкции, от общего количества зданий учреждений социального обслуживания; численность специалистов государственных учреждений социального обслуживания, повысивших уровень профессиональной подготовки
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2015 - 2020 годы без выделения этапов
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объем финансирования составляет 908369,5 тыс. руб., в том числе из бюджета города Севастополя 908369,5 тыс. руб., по годам: на 2015 год - 195105,6 тыс. руб.; на 2016 год - 470041,1 тыс. руб.; на 2017 год - 60805,7 тыс. руб.; на 2018 год - 60805,7 тыс. руб.; на 2019 год - 60805,7 тыс. руб.; на 2020 год - 60805,7 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Решение к 2020 году проблемы удовлетворения потребности граждан пожилого возраста и инвалидов в постоянном постороннем уходе; формирование демонополизированного рынка услуг в сфере социального обслуживания населения; укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания; обеспечение доступности, качества и безопасности социального обслуживания населения

"""" Подпрограмма 2 Модернизация и развитие социального обслуживания населения Государственной программы Социальная поддержка жителей города Севастополя на 2015 - 2020 годы Сфера реализации Подпрограммы, основные проблемы, оценка последствий инерционного развития и прогноз ее развития

"""""""""Для реализации функций социального обслуживания граждан, предоставления социальными службами различных видов услуг и социальной помощи слабо защищенным слоям населения и каждому человеку, попавшему в трудную жизненную ситуацию (ситуацию, объективно нарушающую жизнедеятельность: инвалидность, болезнь, сиротство, малообеспеченность, безработица, одиночество и т.д., которую человек не может преодолеть самостоятельно), в городе Севастополе на сегодняшний день функционирует 8 учреждений социального обслуживания, а именно: Государственное бюджетное учреждение Севастопольский дом-интернат для престарелых и инвалидов; Государственное казенное учреждение Севастопольский городской комплексный центр социального обслуживания; Государственное казенное учреждение""""""" Севастопольский центр учета граждан без определенного места жительства и занятий; Государственное казенное учреждение Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; Государственное казенное учреждение Севастопольский центр социальной и постинтернатной адаптации; Государственное казенное учреждение Социальный приют для детей; Государственное казенное учреждение Центр содействия семейному воспитанию; Государственное бюджетное учреждение города Севастополя Центр социальной помощи семье и детям.

В состав Центра социальной помощи семье и детям отдельными отделениями с 01.01.2015 включены: стационарное отделение помощи женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, и стационарное отделение для семей, оказавшихся в кризисной жизненной ситуации.

Целевую направленность развития учреждений социального обслуживания определяют демографическая ситуация, в том числе изменение возрастной структуры с ростом численности нетрудоспособного населения города, повышение числа инвалидов (взрослых и детей), тенденция роста количества лиц без определенного места жительства, невысокий уровень жизни маргинальных слоев населения, необходимость улучшения положения семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети с ограниченными возможностями, безнадзорные и беспризорные дети, семьи, находящиеся в социально опасном положении).

Для полного удовлетворения потребностей граждан Севастополя в социальных услугах, отвечающих современным требованиям, необходимо проведение модернизации и развития системы социального обслуживания населения города Севастополя, ее адаптации к изменяющимся правовым, социально-экономическим и демографическим условиям, в том числе путем решения кадровых проблем отрасли.

В настоящее время материальная база действующих стационарных, полустационарных и нестационарных учреждений социального обслуживания представляет собой, в основном, приспособленные здания бывших детских садов, а также помещения, занимающие первые этажи жилых домов, не отвечающие современным требованиям технических регламентов. Срок службы зданий учреждений достигает 50 и более лет, их износ составляет более 60%. В ряде учреждений продолжительность эксплуатации наружных систем отопления, водоснабжения, канализации превышает 25 лет, частые сбои в работе этих систем нарушают внутренний режим работы и создают неблагоприятную обстановку в учреждениях.

На сегодняшний день в городе Севастополе остро стоит проблема отсутствия психоневрологического интерната. В связи с отсутствием данного учреждения в г. Севастополе в течение 2011 - 2013 годов направлены на лечение в специализированные учреждения психоневрологического профиля регионов Украины 87 человек. В настоящее время в Севастополе проживают 205 человек, имеющих инвалидность I и II групп, вследствие психического заболевания, ежемесячная денежная помощь лицам, проживающим совместно с ними, составляет 948740 рублей.

Создание стационарного учреждения данного профиля обусловлено необходимостью обеспечения социальным обслуживанием граждан пожилого возраста, страдающих психическими расстройствами, инвалидов I и II групп вследствие психического заболевания в возрасте старше 18 лет, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся постороннем уходе.

Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы

Целевой показатель (индикатор) Подпрограммы - обеспечение потребностей граждан в социальном обслуживании путем совершенствования организации предоставления социальных услуг в учреждениях социального обслуживания, способствующих повышению качества жизни нуждающихся граждан (семей).

Для оценки эффективности реализации Подпрограммы в соответствии с приоритетными направлениями ее реализации применяются следующие целевые показатели (индикаторы):

1.Удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий от общего количества зданий стационарных учреждений социального обслуживания - 0% к моменту окончания действия Подпрограммы.

2.Доля зданий социального обслуживания населения г. Севастополя, требующих ремонта, капитального ремонта, реконструкции, от общего количества зданий учреждений социального обслуживания - 50% к моменту окончания действия Подпрограммы.

Методика расчета целевых показателей (индикаторов) Подпрограммы состоит в следующем:

Кn- общее количество;

К- значение показателя, достигаемое в ходе реализации Подпрограммы.

Сведения о показателях (индикаторах) государственной Подпрограммы и их значениях по годам ее реализации приведены в приложении N 1.

Подпрограмма реализуется в течение 2015 - 2020 годов, без выделения этапов.

Характеристика основных мероприятий Подпрограммы

Для решения задач Подпрограммы планируется реализовать комплекс взаимосвязанных и скоординированных мероприятий. Основополагающим направлением Подпрограммы является обеспечение потребностей граждан в социальном обслуживании путем совершенствования организации предоставления социальных услуг в учреждениях социального обслуживания, способствующих повышению качества жизни нуждающихся граждан (семей).

Мероприятия данного направления включают в себя:

1.Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения города Севастополя.

2.Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания включает в себя:

-капитальный ремонт всех учреждений социального обслуживания в городе Севастополе;

""""-установку пожарной сигнализации, оборудование системы видеонаблюдения, тревожной кнопки в государственных учреждениях социального обслуживания (ГКУ Социальный приют для детей, ГКУ Центр содействия семейному воспитанию).

Согласно сведениям, представленным в Главное управление социальной защиты населения Севастополя руководителями учреждений социального обслуживания города Севастополя, для проведения капитального ремонта (реконструкции) всех учреждений социального обслуживания в городе Севастополе необходимо 475939,0 тыс. рублей.

3.Совершенствование системы оказания консультативной помощи населению включает в себя:

-оказание бесплатной юридической помощи;

-социально-консультативную помощь (в том числе по телефону, с использованием электронной почты, web-камеры и иных средств) гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации;

-организацию информационно-разъяснительной работы о системе социального обслуживания, видах и условиях предоставления социальных услуг в городе Севастополе.

""""4.Приобретение и внедрение функциональной подсистемы Учреждения социального обслуживания населения автоматизированной информационной системы Социальная поддержка населения г. Севастополя.

""Функциональная подсистема Учреждения социального обслуживания населения предназначена для автоматизации деятельности учреждений социального обслуживания в части формирования, ведения и использования единой базы данных, содержащей комплексную информацию о гражданах г. Севастополя, имеющих право на получение социального обслуживания в соответствии с действующим законодательством.

""""Данная подсистема позволит выгружать данные в Регистр получателей социальных услуг, ведение которого предусмотрено статьей 26 Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ Об основах социального обслуживания граждан Российской Федерации, а также формировать протоколы заседаний комиссии по признанию граждан нуждающимися в социальном обслуживании и определению их индивидуальной потребности в социальных услугах, индивидуальные программы предоставления социальных услуг, отчеты, осуществлять расчет и перерасчет среднедушевого дохода получателей социальных услуг, определять стоимость набора социальных услуг с учетом условий оплаты, что в свою очередь позволит своевременно учитывать денежные средства, поступившие от предоставления социальных услуг.

Внедрение подсистемы приведет к улучшению качества предоставления социальных услуг, повышению эффективности работы специалистов по выявлению граждан, нуждающихся в социальном обслуживании, и их комплексной оценке условий жизнедеятельности.

5.Повышение уровня профессиональной подготовки специалистов государственных учреждений социального обслуживания.

Перечень основных мероприятий государственной Подпрограммы представлен в приложении N 2.

Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы

Общий объем финансирования составляет 908369,5 тыс. руб., в том числе из бюджета города Севастополя 908369,5 тыс. руб., по годам:

на2015 год - 195105,6 тыс. руб.;

на2016 год - 470041,1 тыс. руб.;

на2017 год - 60805,7 тыс. руб.;

на2018 год - 60805,7 тыс. руб.;

на2019 год - 60805,7 тыс. руб.;

на2020 год - 60805,7 тыс. руб.

Объем ресурсного обеспечения в разрезе исполнителей, объема финансирования по годам и источникам финансирования отражен в приложении N 4 к настоящей Программе.

Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления рисками

""Прямое экономическое регулирование мероприятий Подпрограммы предполагается осуществлять путем применения индексации в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации, а также государственных закупок. Реализация мероприятия Подпрограммы по государственным закупкам осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Способами ограничения финансовых рисков выступают меры, направленные на:

Ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Подпрограммы, в зависимости от достигнутых результатов;

Определение приоритетов для первоочередного финансирования;

Планирование бюджетных расходов с применением методик оценки их эффективности;

Привлечение вне бюджетного финансирования.

Организационные, управленческие риски связаны с неэффективным управлением ходом реализации Подпрограммы, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой нарушение планируемых сроков ее реализации, невыполнение ее целей и задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий Подпрограммы.

Основными условиями минимизации организационных, управленческих рисков являются:

Формирование эффективной системы управления реализацией Подпрограммы;

Проведение систематического аудита результативности реализации Подпрограммы;

Повышение эффективности взаимодействия участников реализации Подпрограммы;

заключение и контроль реализации соглашений о взаимодействии исполнителей Подпрограммы с заинтересованными сторонами;

создание системы мониторинга реализации Подпрограммы;

своевременная корректировка мероприятий Подпрограммы.

Механизм реализации Подпрограммы

Реализация мероприятий Подпрограммы, направленных на укрепление материальной базы учреждений системы социального обслуживания населения, позволит привести их в соответствие со строительными, санитарно-эпидемиологическими и гигиеническими правилами и нормативами, правилами пожарной безопасности.

Привлечение в сферу социального обслуживания населения бизнеса, социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев будет способствовать как повышению уровня и качества социальных услуг, предоставляемых гражданам, так и развитию рынков соответствующих услуг, созданию новых рабочих мест, росту занятости и обеспечению доходов работников, оказывающих социальные услуги населению.

""По объектам, ответственным исполнителем (главным распорядителем бюджетных средств) которых является Управление капитального строительства города Севастополя, заказчиком работ определить ГКУ Капитальное строительство.

""""ПАСПОРТ подпрограммы 3 Совершенствование социальной поддержки семьи и детей Государственной программы Социальная поддержка жителей города Севастополя на 2015 - 2020 годы

Наименование подпрограммы	""Подпрограмма 3 Совершенствование социальной поддержки семьи и детей
Ответственный исполнитель подпрограммы	Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя
Соисполнители программы	Департамент образования города Севастополя; Департамент здравоохранения города Севастополя; Департамент культуры города Севастополя; Управление по делам молодежи и спорта города Севастополя; ""ГБУ Центр социальной помощи семье и детям; ""ГКУ Севастопольский городской комплексный центр социального обслуживания; ""ГКУ Севастопольский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями
Цели подпрограммы	Реализация семейной политики в сфере охраны детства в городе Севастополе, формирование условий для образования, воспитания, социализации и здорового образа жизни каждого ребенка, создание комфортной и доброжелательной среды для жизни детей в городе Севастополе, поддержка многодетных семей, сохранение семейных традиций
Задачи подпрограммы	Снижение семейного неблагополучия, беспризорности и безнадзорности, социального сиротства; ""обеспечение отдыха и оздоровления отдельных категорий детей, указанных в статье 8 Закона города Севастополя от 9 февраля 2015 г. N 114-ЗС Об обеспечении прав детей, проживающих в городе Севастополе, на отдых и оздоровление, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; рост рождаемости; совершенствование системы поддержки социально уязвимых семей с детьми и детей
Перечень целевых показателей подпрограммы	Численность детей школьного возраста из многодетных и малообеспеченных семей, детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения, которым выплачена единовременная денежная помощь к новому учебному году; численность детей в возрасте до 14 лет из многодетных и малообеспеченных семей, детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения, детей, пострадавших от последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, детей-инвалидов, детей, родители которых погибли при исполнении служебных обязанностей, для которых были приобретены новогодние подарки; численность студенческих семей с детьми, которым предоставляется единовременное денежное пособие ко Дню семьи, любви и верности; ""численность оздоровившихся детей, имеющих право на бесплатное оздоровление, в соответствии со статьей 8 Закона города Севастополя от 09.02.2015 N 114-ЗС Об обеспечении прав детей, проживающих в городе Севастополе, на отдых и оздоровление; численность детей в возрасте до 3 лет с отклонениями в развитии и здоровье, получивших реабилитационные услуги (за отчетный период); удельный вес детей в возрасте до 3 лет с отклонениями в развитии и здоровье, получивших реабилитационные услуги, в общей численности детей в возрасте до 3 лет с отклонениями в развитии и здоровье (за отчетный период); первичный выход на инвалидность детей с нейросенсорной глухотой; доля детей и семей с детьми с ограниченными возможностями, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания города Севастополя, от общей численности детей и семей с детьми с ограниченными возможностями, обратившихся за получением социальных услуг
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2015 - 2020 годы без выделения этапов
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объем финансирования составляет 1913010,2 тыс. руб., в том числе: из бюджета города Севастополя - 1910025,8 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 699592,2 тыс. руб.; 2016 год - 799298,4 тыс. руб.; 2017 год - 102783,8 тыс. руб.; 2018 год - 102783,8 тыс. руб.; 2019 год - 102783,8 тыс. руб.; 2020 год - 102783,8 тыс. руб. Внебюджетные средства - 2984,4 тыс. руб. в 2016 году
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Решение проблем беспризорности, социального сиротства, устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; организация отдыха и оздоровления отдельных категорий детей; укрепление института семьи, рост рождаемости и преодоление негативных демографических тенденций; улучшение качества жизни детей раннего возраста с инвалидностью или с высоким риском ее возникновения

"""" Подпрограмма 3 Социальная поддержка семьи и детей Государственной программы Социальная поддержка жителей города Севастополя на 2015 - 2020 годы Сфера реализации Подпрограммы, основные проблемы, оценка последствий инерционного развития и прогноз ее развития

Число семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, снижается, но медленными темпами. Если на начало 2014 года на учете в органах социальной защиты состояло 1613 семей данной категории, в которых воспитывалось 2339 детей, то к концу года этот показатель снизился до 1106 семей, где воспитываются 2145 детей.

Число детей, возвращенных из приютов в биологические семьи, на сегодня составляет 29 человек.

Одним из главных показателей эффективности стратегий, направленных на улучшение условий жизни семей, является рост количества многодетных семей. Следует признать социальную поддержку многодетных семей одним из основных приоритетных направлений государственной семейной политики.

В Севастополе на учете состоят 1778 многодетных семей, в которых воспитывается 5772 ребенка, более 70 семей имеют 5 и более детей.

Учитывая сложное материальное положение подавляющего большинства многодетных семей, нестабильность социально-экономического развития, существует потребность в систематизации существующих мероприятий, направленных на социальную защиту многодетных семей, а также на повышение престижа семьи с учетом реалий рыночной экономики, социального партнерства, возможностей бюджета города Севастополя.

Многодетная семья должна рассматриваться в общем контексте формирования и реализации государственной социальной политики, поскольку ее проблемы являются частью проблем современного общества, а положение многодетных семей - одним из показателей, характеризующих все виды социального неблагополучия.

В настоящее время содержание и воспитание детей в большей мере зависит от родителей, чем от государства. Возрастает роль семьи в жизнеобеспечении и воспитании детей. Такая переориентация отражается и на функционировании семьи, влияет на демографическую ситуацию в городе.

Из-западения уровня жизни большинство семей недостаточно реализует свои воспитательные функции в отношении детей. Через снижение престижа семьи, нестабильность семейных отношений возрастает количество семей, которые распадаются, и детей, которые попадают в специальные детские учреждения.

Экономическое положение семьи зависит не только от размера доходов, но и от социально-демографического состава семьи - количества детей, работающих и иждивенцев, возраста членов семьи, их образовательного и профессионального уровня и т.д. Наиболее уязвимыми в данном случае являются многодетные семьи.

Другим немаловажным вопросом благополучия семьи является здоровье детей, их занятость во время летних каникул.

В настоящее время в городе Севастополе проживает 68526 детей в возрасте от месяца до 18 лет, из них школьного возраста - 31795 человек. 25% детей школьного возраста (более 8000 чел.) требуют особого социального внимания: дети-сироты и дети, лишенные родительского попечения (482 чел.), дети-инвалиды (793 чел.), дети из малообеспеченных (332 чел.) и многодетных семей (2730 чел.), дети, состоящие на диспансерном учете (1814 чел.), дети, родители которых погибли от несчастных случаев или при исполнении служебных обязанностей (10 чел.). Все эти дети в первую очередь нуждаются в обеспечении услугами отдыха и оздоровления.

Отдельной группой идут одаренные, талантливые дети (около 2000 чел.), которых необходимо мотивировать на дальнейшее развитие своих способностей.

Однако, не все родители и опекуны детей, в силу экономических причин, имеют возможность обеспечить им качественное оздоровление и организовать содержательный отдых. Обязанность по организации отдыха и оздоровления таких детей, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, ложится на местные органы власти.

""В настоящее время в городе Севастополе проживает 1326 детей-инвалидов. Среди всех детей-инвалидов 6% составляют дети с болезнями уха и сосцевидного отростка, из которых 95% - дети-инвалиды с диагнозом нейросенсорная глухота.

Медицинская и социальная составляющие проблем детской инвалидности наиболее значимы. Сохранение здоровья детского населения остается одним из приоритетных направлений деятельности органов государственной власти города Севастополя. Детская инвалидность является важнейшей проблемой современности, так как охватывает тысячи детей, которые нуждаются во внимании и поддержке общества, социальной, медицинской и другой помощи.

Ранний возраст - самый важный период жизни ребенка, когда развиваются моторные функции, ориентировочно-познавательная деятельность, речь, а также формируется личность. Пластичность мозга в этом возрасте, сенситивные периоды формирования эмоций, интеллекта, речи и личности определяют большие потенциальные возможности коррекционной терапии. Ранняя адекватная помощь ребенку позволяет более эффективно компенсировать нарушения в его психофизическом развитии и тем самым предупредить или предотвратить развитие вторичных отклонений.

Наиболее эффективной помощью семье и ребенку является работа междисциплинарной команды, которая включает профессионалов разных профилей (врачей, логопедов-дефектологов, педагогов, психологов, специалистов по движению, социальных работников), для выработки единой коррекционной развивающей программы и программы сопровождения семьи с учетом компенсаторных возможностей ребенка. Реабилитационная работа проводится в тесном сотрудничестве с родителями, которым оказывается информационно-психологическая и практическая помощь.

Реализация данных мероприятий будет способствовать укреплению института семьи, росту рождаемости и преодолению негативных демографических тенденций.

Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы

Целями Подпрограммы являются:

-реализация семейной политики в сфере охраны детства в городе Севастополе;

-формирование условий для образования, воспитания, социализации и здорового образа жизни каждого ребенка;

-создание комфортной и доброжелательной среды для жизни детей в городе Севастополе;

-сохранение семейных традиций;

-проведение в городе Севастополе целостной политики, направленной на обеспечение благоприятных условий для наиболее полной реализации многодетной семьей своих функций, повышение ее жизненного уровня, утверждение роли семьи как основы государства, оказание помощи многодетным семьям в решении социальных проблем;

-обеспечение реализации в городе Севастополе государственной политики, направленной на создание благоприятных правовых, экономических и организационных условий для обеспечения качественного оздоровления и отдыха детей, требующих особого социального внимания;

-улучшение здоровья и качества жизни детей с ограниченными возможностями первых 3 лет жизни, интеграция их в общество, профилактика детской инвалидности и отказов родителей от воспитания детей-инвалидов.

Методика расчета целевых показателей (индикаторов) Подпрограммы состоит в следующем:

Кn- общее количество;

К- значение показателя, достигаемое в ходе реализации Подпрограммы.

Сведения о показателях (индикаторах) Подпрограммы и их значениях по годам ее реализации приведены в приложении N 1.

Подпрограмма реализуется в течение 2015 - 2020 годов, без выделения этапов.

Характеристика основных мероприятий Подпрограммы

Для решения задач Подпрограммы планируется реализовать комплекс взаимосвязанных и скоординированных мероприятий, направленных на укрепление семьи, организацию отдыха и оздоровления детей, устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, создание условий для выхода из трудной жизненной ситуации.

Для достижения целей и задач Подпрограммы необходимо реализовать ряд основных мероприятий:

1.Социальная помощь и поддержка семей с детьми.

2.Защита прав и интересов несовершеннолетних.

3.Профилактика семейного неблагополучия, детской безнадзорности и беспризорности.

4.Формирование условий для духовного воспитания, здорового образа жизни, отдыха и оздоровления детей.

5.Поддержка традиционных семейных ценностей семьи и брака.

Формирование Подпрограммы и определение перечня приоритетных мероприятий осуществлялось на основе взаимодействия с общественными организациями, представляющими интересы детей-сирот, многодетных семей, и ответственными управлениями Правительства Севастополя.

Перечень основных мероприятий государственной Подпрограммы представлен в приложении N 2.

Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы

Общий объем финансирования составляет 1913010,2 тыс. руб., в том числе: из бюджета города Севастополя - 1910025,8 тыс. руб., в том числе по годам:

2015год - 699592,2 тыс. руб.;

2016год - 799298,4 тыс. руб.;

2017год - 102783,8 тыс. руб.;

2018год - 102783,8 тыс. руб.;

2019год - 102783,8 тыс. руб.;

2020год - 102783,8 тыс. руб.

Внебюджетные средства - 2984,4 тыс. руб. в 2016 году.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов бюджета г. Севастополя на реализацию целей Подпрограммы представлены в приложении N 4 к настоящей Программе.

Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления рисками

""Прямое экономическое регулирование мероприятий Подпрограммы предполагается осуществлять путем применения индексации в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации, а также государственных закупок. Реализация мероприятия Программы по государственным закупкам осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Способами ограничения финансовых рисков выступают меры, направленные на:

Ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, в зависимости от достигнутых результатов;

Определение приоритетов для первоочередного финансирования;

Планирование бюджетных расходов с применением методик оценки их эффективности;

Привлечение внебюджетного финансирования.

Организационные, управленческие риски связаны с неэффективным управлением ходом реализации Подпрограммы, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой нарушение планируемых сроков ее реализации, невыполнение ее целей и задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий Подпрограммы.

Основными условиями минимизации организационных, управленческих рисков являются:

Формирование эффективной системы управления реализацией Подпрограммы;

Проведение систематического аудита результативности реализации Подпрограммы;

Повышение эффективности взаимодействия участников реализации Подпрограммы;

Заключение и контроль реализации соглашений о взаимодействии исполнителей Подпрограммы с заинтересованными сторонами;

Создание системы мониторинга реализации Подпрограммы;

Своевременная корректировка мероприятий Подпрограммы.

Механизм реализации Подпрограммы

Подпрограмма направлена на развитие мер социальной поддержки семьи, материнства и детства, направленных на укрепление семей, имеющих детей, создание условий для выхода их из кризисной ситуации, активизацию их внутренних ресурсов, решение проблем беспризорности, социального сиротства, устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организацию отдыха и оздоровление детей. Реализация данных мероприятий будет способствовать укреплению института семьи, росту рождаемости и преодолению негативных демографических тенденций.

""""ПАСПОРТ подпрограммы 4 Поддержка общественных организаций ветеранов и инвалидов, осуществляющих деятельность в городе Севастополе Государственной программы Социальная поддержка жителей города Севастополя на 2015 - 2020 годы

Наименование подпрограммы	""Подпрограмма 4 Поддержка общественных организаций ветеранов и инвалидов, осуществляющих деятельность в городе Севастополе
Ответственный исполнитель подпрограммы	Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя, Департамент внутренней политики города Севастополя
Цели подпрограммы	Создание правовых и финансово-экономических условий для поддержки общественных организаций ветеранов и инвалидов в городе Севастополе; укрепление взаимодействия органов государственной власти города Севастополя, органов местного самоуправления в городе Севастополе и общественных организаций ветеранов и инвалидов в вопросах защиты интересов ветеранов и инвалидов; формирование эффективной системы поддержки общественных организаций ветеранов и инвалидов, деятельность которых направлена на решение актуальных, социально значимых для ветеранов и инвалидов вопросов; создание условий для обеспечения: широкого участия ветеранов и инвалидов, общественных ветеранских организаций и общественных организаций инвалидов в решении проблем жизнедеятельности ветеранов и инвалидов в городе Севастополе, достойной жизни, почета и уважения в обществе, а также активной деятельности в сфере духовно-нравственного и патриотического воспитания граждан
Задачи подпрограммы	Финансовая, имущественная, информационная, организационно-методическая поддержка общественных организаций ветеранов и инвалидов; создание условий для осуществления уставной деятельности общественных организаций ветеранов и инвалидов; финансовая поддержка проведения общественными организациями общественно значимых мероприятий, имеющих социальную направленность; предоставление возможностей для социально ориентированных общественных организаций в решении приоритетных социально значимых проблем отдельных категорий граждан города Севастополя
Перечень целевых показателей подпрограммы	Количество общественных организаций ветеранов, обратившихся за поддержкой; количество общественных организаций инвалидов, обратившихся за поддержкой; доля общественных организаций ветеранов, получивших финансовую поддержку в форме субсидий, из общего числа обратившихся; доля общественных организаций инвалидов, получивших финансовую поддержку в форме субсидий, из общего числа обратившихся; доля общественных организаций ветеранов, получивших имущественную поддержку в форме субсидий, из общего числа обратившихся; доля общественных организаций инвалидов, получивших имущественную поддержку в форме субсидий, из общего числа обратившихся; доля общественных организаций ветеранов, получивших информационную поддержку в форме субсидий, из общего числа обратившихся; доля общественных организаций инвалидов, получивших информационную поддержку в форме субсидий, из общего числа обратившихся; доля общественных организаций ветеранов, получивших организационно-методическую поддержку в форме субсидий, из общего числа обратившихся; доля общественных организаций инвалидов, получивших организационно-методическую поддержку в форме субсидий, из общего числа обратившихся
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2015 - 2020 годы без выделения этапов
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объем финансирования составляет 48642,0 тыс. руб., в том числе: из бюджета города Севастополя - 48642,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 8107,0 тыс. руб.; 2016 год - 8107,0 тыс. руб.; 2017 год - 8107,0 тыс. руб.; 2018 год - 8107,0 тыс. руб.; 2019 год - 8107,0 тыс. руб.; 2020 год - 8107,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Создание условий, обеспечивающих достойную жизнь, почет и уважение в обществе, защиту интересов ветеранов и инвалидов; повышение уровня и качества жизни граждан старшего поколения, лиц с ограниченными физическими возможностями: увеличение доли граждан, принявших участие в городских общественно и социально значимых мероприятиях и мероприятиях, предназначенных для реализации социальных и культурных потребностей граждан; повышение жизненного уровня ветеранов ВОВ и инвалидов, снижение социальной напряженности кризисного экономического периода; реализация дополнительных мер социальной поддержки ветеранов ВОВ и инвалидов в соответствии с Законом города Севастополя от 05.05.2015 N 135-ЗС; оптимизация использования бюджетных средств за счет предоставления субсидий для поддержки ветеранских организаций и общественных организаций инвалидов, осуществляющих свою деятельность в г. Севастополе