Постановление Правительства города Севастополя от 05.06.2015 № 476-ПП

ПРАВИТЕЛЬСТВО СЕВАСТОПОЛЯ

 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 от 5 июня 2015 года N 476-ПП

 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПОХОРОННОГО ДЕЛА, ПОРЯДКЕ СОДЕРЖАНИЯ И ЭКСПЛУАТАЦИИ КЛАДБИЩ В ГОРОДЕ СЕВАСТОПОЛЕ

(в редакции Постановлений Правительства Севастополя от 02.03.2017 N 163-ПП, от 15.06.2017 N 443-ПП)

Руководствуясь Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Уставом города Севастополя, Законом города Севастополя от 30.04.2014 N 5-ЗС "О Правительстве Севастополя", Правительство Севастополя постановляет:

1. Утвердить Положение об организации похоронного дела, порядке содержания и эксплуатации кладбищ в городе Севастополе (прилагается).

2. Постановление вступает в силу со дня его опубликования.

3. Департаменту внутренней политики города Севастополя опубликовать настоящее постановление на сайте Правительства Севастополя.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора - Председателя Правительства Севастополя Базарова В.В.

(п. 4 в ред. Постановления Правительства Севастополя от 02.03.2017 N 163-ПП)

Губернатор города Севастополя,

Председатель Правительства Севастополя                                                  С.И.МЕНЯЙЛО

Утверждено

постановлением

Правительства Севастополя

от 05.06.2015 N 476-ПП

  ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПОХОРОННОГО ДЕЛА, ПОРЯДКЕ СОДЕРЖАНИЯ И ЭКСПЛУАТАЦИИ КЛАДБИЩ В ГОРОДЕ СЕВАСТОПОЛЕ

 (в редакции Постановлений Правительства Севастополя от 02.03.2017 N 163-ПП, от 15.06.2017 N 443-ПП)

 1. Общие положения

Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Указом Президента Российской Федерации от 29.06.1996 N 1001 "О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших", СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.06.2011 N 84 и зарегистрированными в Минюсте Российской Федерации 31.08.2011 N 21720, Рекомендациями о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации МДК 11-01.2002, рекомендованными протоколом НТС Госстроя России от 25.12.2001 N 01-НС-22/1, законами города Севастополя от 30.04.2014 N 5-ЗС "О Правительстве Севастополя", от 26.06.2015 N 160-ЗС "О погребении и похоронном деле в городе Севастополе" и устанавливает общие принципы регулирования отношений, связанных с погребением умерших, и порядок организации похоронного дела в городе Севастополе.

1.1. Основными принципами организации похоронного дела в городе Севастополе являются:

- осуществление гарантий погребения умершего, с учетом волеизъявления, выраженного лицом при жизни, и пожеланий родственников;

- осуществление гарантий предоставления материальной и иной помощи для погребения умершего;

- обеспечение гуманности обслуживания и сохранения здоровья людей, участвующих в похоронах, навещающих места захоронения, работающих на объектах похоронного назначения;

- оптимизация управления системой похоронного обслуживания в городе Севастополе;

- централизация диспетчерского обслуживания организации похорон с момента вывоза тела умершего после наступления смерти до момента погребения;

- централизация функций ведения и хранения электронной базы данных и архива захоронений.

1.2. В настоящем Положении используются следующие понятия:

администрация кладбища - руководители и другие работники городской специализированной службы по вопросам похоронного дела, наделенные в установленном порядке организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями на территории кладбища;

зона захоронения - основная функциональная часть территории кладбища, на которой осуществляется погребение, в том числе захоронение урн с прахом;

кладбище - комплекс, включающий земельные участки, здания, сооружения и иные объекты, предназначенные для осуществления погребения, оказания услуг, связанных с погребением, а также содержанием мест погребения;

кладбищенский период - время, по истечении которого завершается минерализация погребенного тела и разрешается следующее захоронение в родственную могилу;

колумбарий (стена скорби) - место захоронения (хранилище) урн с прахом;

крематорий - комплекс ритуальных зданий и сооружений, расположенный на отведенном в установленном порядке земельном участке и предназначенный для предания тел (останков) умерших огню (кремации);

кремация - предание тела (останков) человека после его смерти огню;

культовые здания и сооружения - объекты для проведения религиозных обрядов, располагающиеся, как правило, в ритуальной зоне кладбища;

места захоронения - земельные участки, предоставляемые в зоне захоронения кладбища для погребения, и ниши в стенах скорби;

могила - углубление в земле для захоронения гроба или урны с прахом;

намогильное сооружение - архитектурно-скульптурное сооружение, содержащее мемориальную информацию, предназначенное для увековечивания памяти умерших и устанавливаемое на месте захоронения;

одиночные захоронения - места захоронения, предоставляемые бесплатно на территории общественных кладбищ для погребения одиноких граждан, граждан, при захоронении которых лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение, не заявило о создании родственного или семейного захоронения, а также граждан, личность которых не установлена органами внутренних дел, или не имеющих супруга, близких или иных родственников, законного представителя или иного лица, которое может взять на себя обязанность осуществить погребение или при невозможности осуществить ими погребение;

ответственный за захоронение (лицо, ответственное за место захоронения) - лицо, взявшее на себя обязательство обеспечивать надлежащее содержание места захоронения и постоянный уход за ним;

погребение - обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти, осуществляемые путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп) или огню (кремация с последующим захоронением урны с прахом);

подготовка могилы - комплекс работ по подготовке места захоронения для погребения умершего (разметка места захоронения, копка могилы, при необходимости - демонтаж намогильных сооружений);

похороны - обряд погребения останков или праха;

прах - останки тела умершего после кремации, извлечения из них инородных предметов и размола в мельнице-кремуляторе;

регистрационный знак - табличка с указанием фамилии, имени, отчества захороненного, дат его рождения и смерти;

родственные захоронения - места захоронения, предоставляемые бесплатно на территории общественных, вероисповедальных кладбищ для погребения умершего таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же месте захоронения супруга или близкого родственника умершего;

родственная могила - могила, в которой захоронен родственник умершего;

семейные (родовые) захоронения - места захоронения, предоставляемые на кладбищах для погребения трех и более умерших членов одной семьи (одного рода);

урна с прахом - сосуд, в который помещается прах в герметичной индивидуальной упаковке;

участки (кварталы) кладбища - участки, на которые разбивается дорожной сетью зона захоронения кладбища, имеющие нумерацию согласно градостроительному плану кладбища на табличках, установленных на углах участков (кварталов).

Понятия и термины, используемые в настоящем Положении и не указанные в настоящей статье, применяются в значениях, определенных федеральным законодательством, законодательством города Севастополя.

1.3. При организации похоронного дела в городе Севастополе обеспечиваются гарантии осуществления погребения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Севастополя.

2. Исполнительный орган государственной власти города Севастополя, уполномоченный в сфере погребения и похоронного дела

2.1. Исполнительным органом государственной власти города Севастополя, осуществляющим реализацию единой политики в сфере похоронного дела и погребения в городе Севастополе, а также организацию похоронного обслуживания населения и координацию деятельности юридических и физических лиц, оказывающих ритуальные услуги в городе Севастополе, является Департамент городского хозяйства города Севастополя.

2.2. В целях исполнения функций, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения, Департамент городского хозяйства города Севастополя осуществляет:

2.2.1. Реализацию единой государственной политики по организации в городе Севастополе похоронного дела как самостоятельного вида деятельности.

2.2.2. Организацию деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела на территории города Севастополя.

2.2.3. Взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления города Севастополя по вопросам финансовой, бюджетной, инвестиционной, ценовой, тарифной политики, градостроительной деятельности и иным вопросам в сфере погребения и похоронного дела.

2.2.4. Участие в разработке и реализации государственных программ города Севастополя в сфере погребения и похоронного дела.

2.2.5. Координацию деятельности лиц, осуществляющих деятельность по оказанию ритуальных услуг и иных услуг, связанных с погребением.

2.2.6. Контроль в рамках полномочий за соблюдением требований федерального законодательства, законодательства города Севастополя в сфере организации похоронного дела и похоронного обслуживания населения в городе Севастополе.

2.2.7. Утверждение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) в сфере погребения и похоронного дела, контроль за их исполнением.

2.2.8. Предоставление участков земли для погребения на кладбищах, ячеек в стенах скорби и колумбариях.

2.2.9. Мониторинг качества оказываемых услуг в сфере похоронного дела и погребения.

2.2.10. Разработку проектов нормативных правовых актов по утверждению, изменению и дополнению Реестра кладбищ города Севастополя, проведение инвентаризации кладбищ (действующих, закрытых и бесхозяйных).

2.2.11. Разработку и реализацию мероприятий по созданию новых, а также реконструкции, ремонту, расширению, закрытию действующих кладбищ, контроль за использованием кладбищ и иных объектов похоронного назначения, находящихся в собственности города Севастополя, исключительно по целевому назначению.

2.2.12. Организацию переноса существующих мест погребений в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

2.2.13. Приостановление или прекращение деятельности на месте погребения при нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения.

2.2.14. Иные полномочия по регулированию отношений, связанных с похоронным делом и погребением.

3. Городская специализированная служба по вопросам похоронного дела

3.1. Государственное бюджетное учреждение "Специализированная служба по вопросам похоронного дела города Севастополя", осуществляющее свою деятельность на основании Устава, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 10.11.2016 N 1070-ПП, в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 5 Закона города Севастополя от 26.06.2015 N 160-ЗС "О погребении и похоронном деле в городе Севастополе", создано в качестве специализированной службы по вопросам похоронного дела города Севастополя (далее - городская специализированная служба по вопросам похоронного дела в городе Севастополе).

3.2. Городская специализированная служба по вопросам похоронного дела в городе Севастополе обеспечивает:

- содержание мест погребения;

- предоставление участков земли для погребения на кладбищах, ячеек в стенах скорби и колумбариях, а также выдачу лицам, ответственным за захоронение, удостоверений о захоронении, внесение в установленном настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами порядке изменений в удостоверения о захоронении в соответствии с государственным заданием на оказание государственных услуг (выполнение работ);

- погребение умерших и оказание услуг по погребению, в том числе предоставление гарантированного перечня услуг по погребению и погребение умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя;

- ведение и хранение электронной базы данных захоронений и книги учета захоронений;

- составление планов мест погребений;

- подготовку могил;

- решение отдельных вопросов, возникающих при исполнении волеизъявления умершего о погребении его тела.

3.3. Контроль за деятельностью городской специализированной службы по вопросам похоронного дела в рамках полномочий осуществляет Департамент городского хозяйства города Севастополя.

4. Государственные учреждения здравоохранения, имеющие подразделения по оказанию услуг по подготовке тел умерших к погребению

Государственные учреждения здравоохранения города Севастополя, имеющие подразделения по оказанию услуг по подготовке тел умерших к погребению, осуществляют выполнение комплекса работ, направленных на сохранение (бальзамирование), восстановление внешнего вида тела умершего, его санитарную обработку, а также предоставление иных услуг в соответствии с их уставами.

5. Крематории

5.1. Крематории на территории города Севастополя находятся в собственности города Севастополя и ведении Департамента городского хозяйства города Севастополя.

5.2. Крематории осуществляют:

- оказание услуг кремации, начиная с принятия гроба с телом умершего работниками крематория от лица, выполняющего обязанность по организации погребения, до выдачи урны с прахом кремированного тела, справки о кремации и документа на получение праха;

- ведение журнала регистрации произведенных кремаций, регистрационных карточек о кремации и сопроводительных карточек - карточек кремируемых;

- иные услуги в соответствии с уставом (положением).

6. Гарантированный перечень услуг по погребению

6.1. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:

- оформление документов, необходимых для погребения;

- предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;

- перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий);

- погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).

Качество предоставляемых услуг должно соответствовать требованиям, устанавливаемым федеральным законодательством и законодательством города Севастополя.

6.2. Услуги по погребению, предусмотренные пунктом 6.1 настоящего Положения, оказываются городской специализированной службой по вопросам похоронного дела.

Для предоставления гарантированного перечня услуг по погребению заявитель представляет в городскую специализированную службу по вопросам похоронного дела следующий перечень документов:

- заявление в произвольной форме на предоставление гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе;

- документ, удостоверяющий личность лица, осуществляющего организацию погребения (копия и оригинал для сверки);

- свидетельство о смерти (копия и оригинал для сверки);

- оригинал справки о смерти лица или оригинал справки о рождении мертвого ребенка (форма N 26);

- копия пенсионного удостоверения (при наличии документа);

- копия трудовой книжки (при наличии документа).

6.3. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется Правительством Севастополя по согласованию с отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Севастополю и Севастопольским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации и возмещается городской специализированной службе по вопросам похоронного дела в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством города Севастополя.

Расчеты с городской специализированной службой по вопросам похоронного дела за погребение умерших, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являвшихся пенсионерами, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности, осуществляются Департаментом городского хозяйства города Севастополя.

Порядок возмещения городской специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению умерших, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являвшихся пенсионерами, умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные федеральным законодательством сроки, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности, устанавливается Правительством Севастополя.

6.4. Гражданам, получившим перечисленные в пункте 6.1 настоящего Положения услуги, социальное пособие на погребение, предусмотренное федеральным законодательством, не выплачивается.

6.5. Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня услуг по погребению, производится за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.

7. Гарантии погребения умерших (погибших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, участников войны

(в редакции Постановления Правительства Севастополя от 15.06.2017 N 443-ПП)

7.1. Погребение военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших при прохождении военной службы (военных сборов, службы) или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в мирное время, участников Великой Отечественной войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, и ветеранов военной службы, исполняющих обязанности военной службы в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

 8. Гарантии погребения умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего

8.1. При отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности, осуществляется городской специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено федеральным законодательством или законодательством города Севастополя.

8.2. Погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные федеральным законодательством сроки, осуществляется городской специализированной службой по вопросам похоронного дела с согласия указанных органов путем предания земле на определенных для таких случаев участках общественных кладбищ.

8.3. Услуги, оказываемые городской специализированной службой по вопросам похоронного дела при погребении умерших, указанных в пунктах 8.1 и 8.2 настоящего Положения, включают:

- оформление документов, необходимых для погребения;

- облачение тела;

- предоставление гроба;

- перевозку умершего на кладбище (в крематорий);

- погребение.

Стоимость указанных услуг устанавливается Правительством Севастополя и возмещается городской специализированной службе по вопросам похоронного дела в порядке, предусмотренном пунктом 6.3 настоящего Положения.

9. Порядок оформления погребения

9.1. Прием заказов на погребение производится после государственной регистрации смерти в органах записи актов гражданского состояния.

9.2. Прием документов для предоставления бесплатного участка земли для захоронения осуществляет городская специализированная служба по вопросам похоронного дела в городе Севастополе, которая не позднее следующего рабочего дня со дня обращения заявителя - физического или юридического лица, принявшего на себя обязательство по захоронению умершего, принимает решение о предоставлении конкретного места для захоронения умершего на кладбищах города Севастополя. В течение 7 дней со дня погребения городская специализированная служба по вопросам похоронного дела в городе Севастополе в соответствии с государственным заданием на оказание государственных услуг (выполнение работ) выдает лицу, ответственному за захоронение, удостоверение о захоронении. Сведения о произведенных в пределах места захоронения подзахоронениях умерших, об установке (демонтаже) намогильных сооружений в удостоверение о захоронении вносит городская специализированная служба по вопросам похоронного дела в городе Севастополе.

9.3. Новое место для захоронения на кладбище предоставляется при предоставлении лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение:

- свидетельства о смерти либо справки формы N 26 о рождении мертвого ребенка (копии и оригинала для сверки);

- документа, удостоверяющего личность лица, осуществляющего организацию погребения (копии и оригинала для сверки).

В случае если погребение производится на вероисповедальном кладбище, необходимо приложить письменное согласование с главой соответствующей вероисповедальной общины. Сведения о вероисповедальной общине по каждому вероисповедальному кладбищу приведены в Реестре кладбищ города Севастополя.

В случае если обязанность по организации погребения взяло на себя юридическое лицо, оно должно дополнительно предоставить документ, удостоверяющий право на организацию погребения (договор на оказание услуг по погребению, доверенность - для агентов).

В случае если в отношении кладбища, на котором планируется осуществить захоронение, в Реестре кладбищ города Севастополя в графе "Назначение кладбища" указано "Для лиц, зарегистрированных или постоянно проживавших...", необходимо представить документы, подтверждающие факт регистрации или постоянного проживания умершего в указанном населенном пункте.

9.4. В случаях, установленных федеральным законодательством, помимо документов, указанных в пункте 9.3 настоящего Положения, необходимо предоставление решения правоохранительных органов о возможности погребения (кремации).

9.5. При оформлении заказа время захоронения устанавливается по согласованию с лицом, осуществляющим организацию погребения. О предстоящих похоронах администрация кладбища должна быть извещена не позднее чем за сутки.

9.6. Разрешение на погребение на месте родственного захоронения или месте семейного (родового) захоронения выдается городской специализированной службой по вопросам похоронного дела в городе Севастополе при предоставлении лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение, дополнительно к документам, указанным в пункте 9.3 настоящего Положения, следующих документов:

1) документов, подтверждающих факт родственных отношений между умершим и лицом, захороненным в родственной могиле или семейном (родовом) захоронении (копий и оригиналов для сверки);

2) письменного согласия лица, ответственного за место захоронения (в случаях если лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение, не является лицом, ответственным за данное место захоронения);

3) письменного заключения администрации кладбища о возможности погребения умершего на свободном участке родственного или семейного (родового) захоронения или захоронения урны с прахом в могилу родственника (письменное заключение администрации кладбища о возможности погребения умершего на свободном участке родственного или семейного (родового) захоронения или захоронения урны с прахом в могилу родственника дается после осмотра представителем администрации кладбища места захоронения и должно, кроме прочей информации, содержать сведения об ответственном за место захоронения из книги учета захоронений);

4) копии свидетельства о смерти лица, захороненного на месте родственного захоронения или месте семейного (родового) захоронения (оригинал для сверки) (при наличии);

5) удостоверения о захоронении лица, умершего ранее (при наличии).

Разрешение на подзахоронение на месте родственного (семейного) захоронения может быть выдано в случае если умерший являлся супругом, супругой, отцом, матерью, сыном, дочерью, усыновленным, усыновителем, полнородным и неполнородным братом, полнородной и неполнородной сестрой, внуком, внучкой, бабушкой, дедушкой, дядей, тетей, племянником, племянницей, прадедушкой, прабабушкой, правнуком, правнучкой, двоюродным братом, двоюродной сестрой, родителем супруга (супруги), мужем дочери, женой сына лица, ранее захороненного в пределах данного места захоронения.

В случае если учет захоронений на кладбище ранее не велся либо в книге учета захоронений отсутствуют сведения об ответственном за захоронение, городская специализированная служба по вопросам похоронного дела принимает решение о выдаче разрешения на захоронение на месте родственного (семейного (родового)) захоронения и определяет лицо, ответственное за данное захоронение, исходя из степени родства лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение, с умершим, захороненным ранее в пределах данного места захоронения, степени родства умершего по отношению к лицам, ранее захороненным в пределах данного места захоронения, наличия письменных заявлений иных родственников лиц, захороненных в пределах данного места захоронения, документов, подтверждающих, что заявитель выступал в качестве лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение лиц, ранее захороненных на указанном месте захоронения.

9.7. Для захоронения урны с прахом необходимо дополнительно к документам, перечисленным в пунктах 9.3 и 9.6 настоящего Положения, представить копию справки о кремации (подлинник для сверки).

9.8. Повторное захоронение в одну и ту же могилу тела родственника (родственников) разрешается городской специализированной службой по вопросам похоронного дела в городе Севастополе по истечении кладбищенского периода с момента предыдущего захоронения.

9.9. Захоронение урны с прахом в родственную могилу разрешается независимо от времени предыдущего захоронения в нее гроба.

9.10. Юридический факт смерти умершего, находящегося в медицинском учреждении (организации) на территории города Севастополя и не имеющего супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя, оформляет в органах ЗАГС уполномоченный работник медицинского учреждения (организации). Оригиналы полученных при этом в органах ЗАГС свидетельства о смерти, справки о смерти (форма N 33) представляются медицинским учреждением (организацией) в городскую специализированную службу по вопросам похоронного дела в городе Севастополе для реализации гарантий погребения, предусмотренных пунктом 8 настоящего Положения.

9.11. Лицом, ответственным за место захоронения, признается лицо, взявшее на себя обязанность по организации похорон умершего, или указанное им иное лицо из числа родственников умершего.

9.12. В случае если лицо при жизни не поручило (в письменной форме либо в присутствии свидетелей) осуществить его погребение какому-либо конкретному лицу либо если лицо, получившее прижизненное поручение, отказалось от исполнения данных функций, осуществить организацию погребения умершего, а также принять ответственность за место захоронения имеют право в первую очередь: супруг, дети, родители, внуки (далее - родственники первой очереди). В случае отсутствия родственников первой очереди либо их отказа от осуществления организации погребения во вторую очередь имеют право на совершение данных действий: бабушка, дедушка, полнородные и неполнородные братья и сестры умершего (далее - родственники 2 очереди). В случае отсутствия родственников первой и второй очереди и законного представителя осуществить организацию погребения умершего имеет право иное лицо, личность которого удостоверена в установленном порядке.

9.13. Лицо, ответственное за место захоронения, вправе принимать решение о последующих захоронениях на данном месте захоронения в соответствии с настоящим Положением.

9.14. При предоставлении места захоронения лицу, ответственному за место захоронения, выдается удостоверение о захоронении, в которое вносятся записи о последующих проведенных захоронениях на данном месте захоронения.

9.15. По заявлению лица, ответственного за место захоронения, в границах места захоронения может быть установлено намогильное сооружение (надгробие), которое будет являться собственностью такого лица, без предоставления земельного участка и установления сервитута в порядке, установленном земельным законодательством Российской Федерации.

9.16. Смена ответственного за захоронение возможна с его письменного согласия. В случае смерти лица, ответственного за захоронение, новый ответственный за захоронение устанавливается в порядке, указанном в пункте 9.12 настоящего Положения. В иных случаях, а также при возникновении спорных вопросов при смене либо установлении ответственного за захоронение, лицо, ответственное за место захоронения, устанавливается по решению суда.

Рассмотрение заявлений о смене ответственного за захоронение, установлении ответственного за захоронение и выдаче удостоверения о захоронении в случае, если ответственный за захоронение не был установлен, а удостоверение о захоронении не выдавалось, выдача дубликата удостоверения о захоронении осуществляется городской специализированной службой по вопросам похоронного дела в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

10. Порядок погребения, перезахоронения и эксгумации останков и урн с прахом умерших

10.1. Погребение некремированных останков на кладбищах может производиться:

в землю: в гробах, без гробов;

в склепах: в гробах, без гробов;

в отдельно стоящих, пристроенных или встроенных в склепы или мемориальные сооружения герметичных саркофагах.

10.2. На кладбищах отводятся специальные участки для погребения невостребованных умерших, а также умерших, личность которых не установлена.

10.3. Погребение умерших, личность которых не установлена, а также по факту смерти (гибели) которых возбуждено уголовное дело, производится в порядке, установленном федеральным законодательством.

10.4. Погребение умерших, не имеющих супруга, родственников, законного представителя умершего, либо от погребения которых супруг, родственники или иные лица отказались, за исключением лиц, указанных в пункте 10.3 настоящего Положения, допускается путем кремации с последующим захоронением урны с прахом.

10.5. Бесплатное предоставление участков земли для погребения умершего в гробу или захоронения урны с прахом осуществляется на кладбищах в соответствии с Реестром кладбищ города Севастополя, установленным Правительством Севастополя.

10.6. Лицо, осуществляющее организацию погребения, вправе заключить возмездный договор с администрацией кладбища на выполнение комплекса работ по благоустройству места под создание семейного (родового) захоронения.

10.7. Предоставление участков земли для семейных (родовых) захоронений может производиться на специально подготовленных и обустроенных участках кладбищ. Предоставление участков земли для семейных (родовых) захоронений осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Севастополя.

10.8. В случае погребения умершего в нестандартном гробу размер могилы увеличивается в зависимости от размера гроба без увеличения площади отводимого участка.

10.9. При погребении гроба в склеп, если погребение производится не в землю, гроб устанавливается под полом надземного сооружения склепа в герметичном саркофаге.

При погребении в нишах склепа плита, закрывающая гроб с останками, устанавливается таким образом, который обеспечивает герметичность захоронения.

10.10. На территории кладбищ, где имеются открытые и закрытые колумбарии, погребение урн с прахом может производиться в нишах колумбариев.

К закрытым колумбариям относятся колумбарии, огражденные от атмосферных воздействий, расположенные в помещениях.

10.11. Погребение урн с прахом может осуществляться на свободные места специально подготовленных урновых участков кладбищ.

10.12. На действующих кладбищах погребение производится последовательно в соответствии с действующей нумерацией подготовленных могил.

Предоставление участков земли для погребения на неподготовленной территории кладбища, а также на затопленных и заболоченных участках не допускается.

10.13. При каждом погребении на могильном холме или нише колумбария устанавливается заранее изготовленный регистрационный знак с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения и даты смерти умершего.

10.14. Каждое захоронение регистрируется администрацией кладбища в книге регистрации захоронений.

Книга регистрации захоронений является документом строгой отчетности и ежегодно сдается городской специализированной службой по вопросам похоронного дела на постоянное хранение в городской архив.

10.15. Городская специализированная служба по вопросам похоронного дела в городе Севастополе обеспечивает создание и регулярное обновление единой электронной базы данных о захоронениях и перезахоронениях на кладбищах города Севастополя.

10.16. Перезахоронение тел (останков) умерших и их эксгумация допускаются в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством и законодательством города Севастополя.

11. Общие требования к планировочным решениям кладбищ города Севастополя, зон захоронений и устройству могил

11.1. Территория кладбища города Севастополя независимо от способа захоронений на нем должна содержать следующие функциональные зоны:

- входная зона;

- ритуальная зона;

- административно-хозяйственная зона;

- зона захоронений;

- зона моральной (зеленой) защиты.

11.2. Входная зона должна иметь раздельные въезд и выезд для хозяйственного и ритуального транспорта, а также раздельные вход и выход для посетителей.

11.3. Остановка общественного транспорта должна размещаться не далее 150 метров от входа на кладбище.

11.4. В ритуальной зоне предусматривается наличие зданий и сооружений для проведения траурных обрядов и прощания, поминовения, магазинов (салонов) ритуальных принадлежностей, культовых зданий, памятников общественного значения, площадок для отдыха и других объектов.

11.5. В административно-хозяйственной зоне могут размещаться здания административно-хозяйственного назначения, склады, стоянки машин и механизмов для обслуживания кладбища, общественные туалеты.

11.6. Зона захоронений является основной функциональной частью кладбища, которая делится на кварталы и участки, обозначенные буквами и цифрами, указанными на квартальных столбах.

Площадь зоны захоронений независимо от вида кладбища должна составлять не менее 65 - 75% общей площади кладбища.

11.7. На военных мемориальных кладбищах и воинских участках общественных кладбищ предусматриваются площадки для отдания воинских почестей.

Ритуальная зона таких кладбищ и участков должна быть достаточной для размещения почетного эскорта в строю не менее чем на воинское отделение и оркестра, а также иметь маршевую дорогу (площадку) для торжественного марша воинского подразделения.

11.8. Проектирование вероисповедальных кладбищ должно учитывать требования и традиции соответствующих религиозных организаций и конфессий.

11.9. На вновь открываемых кладбищах могут предусматриваться отдельные участки для погребения умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя.

11.10. Предусматриваются специализированные участки для захоронения останков, которые сохранились не целиком и не могут быть идентифицированы.

11.11. Территория кладбища должна иметь ограду высотой не менее 2 м.

11.12. Для беспрепятственного проезда траурных процессий ширина ворот кладбища должна быть не менее 6,9 м.

11.13. У главного входа на кладбище устанавливается стенд с названием кладбища, годом основания, режимом работы, планом кладбища. На плане кладбища обозначаются основные зоны кладбища, здания и сооружения, кварталы и участки захоронений и их нумерация.

11.14. Территория кладбища оборудуется:

- указателями номеров участков (кварталов), участков захоронений, дорожек, расположения зданий и сооружений, общественных туалетов и т.д.;

- стендом для размещения перечня и прейскуранта оказываемых услуг, объявлений администрации кладбища, настоящего Положения, а также иной необходимой информации;

- закрытым помещением (траурным залом, комнатой прощания);

- садовыми диванами, теневыми навесами для отдыха посетителей, которые устанавливаются у основных зданий, на аллеях, кварталах захоронений и на площадках для отдыха;

- общественными туалетами;

- урнами для сбора мелкого мусора вдоль пешеходных дорожек;

- огороженной территорией для складирования и временного хранения мусора (мусоросборников);

- контейнерами для складирования мусора на пересечении межквартальных дорожек, установленными на специальных площадках;

- системой водоснабжения.

11.15. Прилегающая к кладбищу территория должна быть благоустроена и иметь место для стоянки автотранспорта.

Перед входом на кладбище размещается площадка для ожидания и сбора родственников, сопровождающих траурную процессию, при наличии возможности - павильон, навес для пассажиров, ожидающих транспорт.

11.16. При устройстве проездов и внутриквартальных дорог на кладбище расстояние от наиболее удаленной могилы на участке до проезда или дороги должно быть не более 25 м.

11.17. Размеры бесплатно предоставляемых участков земли для погребения и размеры могил:

Вид захоронения	Размеры участков земли			Размеры могил
	длина, м	ширина, м	площадь, кв. м	длина, м	ширина, м
Двойное	2,0	2,0	4,0	2,0	1,0
Одиночное	2,0	1,5	3,0	2,0	1,0
Урна с прахом	0,8	0,8	0,64	0,8	0,8
Семейное (родовое), склеп	2,0	6,0	12,0	2,0	2,0

11.18. Глубина могил должна быть не более 2,0 - 2,5 м и не менее 1,5 м.

Во всех случаях отметка дна могилы должна располагаться на 0,5 м выше уровня стояния грунтовых вод.

Надмогильная насыпь должна быть высотой 0,3 - 0,5 м над поверхностью земли.

При захоронении тела умершего в сидячем положении слой земли над трупом должен быть не менее 1,0 м.

11.19. Не допускается устройство захоронений в разрывах между могилами на участке, на обочинах дорог и в пределах зоны зеленой защиты.

11.20. Ответственность за организацию похоронного обслуживания и содержание территории кладбища возлагается на администрацию кладбища, которая обязана обеспечить:

- своевременную подготовку могил, захоронение тел (останков) умерших, урн с прахом, установку намогильных сооружений;

- соблюдение установленных норм предоставления участков земли для погребения и правил подготовки могил;

- оказание услуг по уходу за могилами, установке намогильных сооружений, принятию намогильных сооружений на сохранность на основании договоров с гражданами;

- содержание в исправном состоянии зданий, сооружений, находящихся на территории кладбища, ограждения кладбища, его дорог, площадок, а также их ремонт;

- уход за плановыми посадками зеленых насаждений на территории кладбища, их полив и обновление;

- работу поливочного водопровода, общественных туалетов, освещения, систематическую уборку территории кладбища (кроме мест захоронений) и своевременный вывоз мусора;

- содержание в надлежащем состоянии воинских и братских захоронений;

- сохранность механизмов, инвентаря;

- предоставление гражданам инвентаря для ухода за могилами;

- соблюдение правил пожарной безопасности;

- выполнение мероприятий по предупреждению случаев терроризма на кладбище;

- охрану кладбища.

12. Благоустройство территории кладбищ

12.1. Все работы по застройке и благоустройству территорий кладбищ города Севастополя должны выполняться с максимальным сохранением существующих деревьев, кустарников и растительного грунта.

12.2. Зона моральной (зеленой) защиты, проходящая вокруг территории вновь создаваемого кладбища, должна быть образована плотной полосой зеленых насаждений шириной от 10 до 20 м.

Полоса зеленых насаждений должна состоять не менее чем из двух рядов деревьев и двухъярусной живой изгороди из кустарников. Хвойные породы в озеленении защитной зоны должны составлять 65 - 70% насаждений.

12.3. Площадь зеленых насаждений должна составлять не менее 20% площади кладбища.

Площадь газона должна составлять не менее 30% всей площади озеленения.

12.4. Озеленение вновь создаваемых мест погребения должно входить в общий комплекс производимых строительных работ и заканчиваться к моменту ввода объекта в эксплуатацию.

При проектировании озеленения кладбища расстояние от дерева до могилы должно составлять не менее 5 м.

12.5. На территории кладбища необходимо предусматривать поверхностный по лоткам проезжей части дорожной сети водоотвод атмосферных и талых вод.

При применении открытой сети водоотвода следует предусматривать следующие размеры кюветов и канав трапецеидального сечения: ширина по дну не менее 0,4 м, глубина не менее 0,4 м.

12.6. При размещении кладбища на склонах в целях защиты территории от подтопления водами с верховой стороны должны устраиваться нагорные канавы. В этих целях допускается также террасирование склонов.

12.7. Дорожная сеть по всей территории кладбища может подразделяться на следующие категории:

- магистральные дороги, центральные площади и главные аллеи,

- межквартальные дороги,

- внутриквартальные дороги,

- дорожки и тротуары.

12.8. Магистральные дороги предназначены для транспортного обслуживания центральных площадей, главных аллей, хозяйственной зоны, имеющих наибольшую нагрузку и интенсивность движения, а также для подъезда пожарных автомобилей и техники.

Ширина магистральной дороги должна составлять от 3,5 до 7,0 м. В качестве покрытия магистральной дороги используется мелкозернистый асфальтобетон или сборные железобетонные плиты.

Проезжую часть магистральной дороги с асфальтобетонным покрытием необходимо ограничивать бетонным бортовым камнем сечением не менее 0,15 x 0,3 м или устраивать укрепление обочины щебнем шириной 1,0 - 1,5 м.

12.9. Межквартальные дороги предназначены для проезда автомашин с целью подвоза намогильных сооружений и уборки территории.

Ширина межквартальной дороги должна составлять не менее 3,0 м. В качестве покрытия межквартальных дорог используется мелкозернистый асфальтобетон или сборные железобетонные плиты.

12.10. Внутриквартальные дороги предназначены для проезда моторизированного транспорта, осуществляющего хозяйственное обслуживание соответствующего кладбища.

Ширина внутриквартальных дорог составляет не менее 2,75 м. В качестве покрытия для данных дорог используются щебеночные улучшенные цементно-грунтовые смеси.

12.11. Дорожки и тротуары предназначены для прохода пешеходов по территории кварталов и участков.

Ширина дорожки (тротуара) должна составлять не менее 1,0 м. Дорожки формируются из грунта, улучшенного цементом или песчано-гравийной смесью. Для создания тротуаров используются песчаный асфальт или сборные железобетонные плиты.

12.12. На территории кладбища должна быть предусмотрена система водоснабжения, самостоятельная или с подключением к водопроводам и водоводам технической воды промышленных предприятий, расположенных от них в непосредственной близости. При отсутствии централизованных систем водоснабжения и канализации допускается устройство шахтных колодцев для полива и строительство общественных туалетов выгребного типа в соответствии с требованиями санитарных норм и правил.

Сеть поливочного водопровода прокладывается вдоль магистральных дорог на глубину не менее 0,6 м до верха трубы с уклоном в сторону колодца, который предусматривается для опорожнения водопроводной сети на зиму.

12.13. Наружное освещение территории кладбищ должно предусматриваться во входной, ритуальной, административно-хозяйственной зонах, а также на основных аллеях зоны захоронений.

Освещенность должна составлять не менее 0,5 лк на квадратный метр.

Управление сетями наружного освещения на кладбище должно быть централизованным.

13. Изготовление и установка намогильных сооружений

13.1. Установка намогильных сооружений вне места захоронения не допускается.

Установка индивидуальных намогильных сооружений на мемориальных воинских и братских захоронениях не допускается.

13.2. Высота устанавливаемых намогильных сооружений не должна превышать:

1) 2,0 метра - для памятников, цветников, цоколей склепов и других;

2) 0,6 метра - для вновь устанавливаемых оград.

Разрешение на установку намогильных сооружений, размер которых превышает размеры, установленные настоящим пунктом, выдается Департаментом городского хозяйства города Севастополя.

13.3. Ограждение могил оградой стандартного размера допускается с разрешения администрации кладбища.

При этом для участка размером 2,0 x 1,5 м размер ограды не должен превышать 1,9 x 1,4 м, для участка размером 2,0 x 2,0 м - 1,9 x 1,9 м (при установке на железобетонный поребрик).

Ограды могил не должны иметь заостренных прутьев (пик).

13.4. Намогильные сооружения устанавливаются в границах отведенного для погребения участка земли.

Намогильные сооружения не должны иметь частей, выступающих или нависающих над границами участка земли.

13.5. Периметр железобетонного или гранитного поребрика, ограды могилы или живой изгороди вокруг могилы не должен превышать периметра отведенного под погребение участка земли.

13.6. Все работы на кладбище, связанные с установкой (демонтажем) намогильных сооружений, могут производиться только по согласованию с администрацией кладбища в части наличия согласия на работы лица, ответственного за место захоронения и соблюдение требований настоящего Положения. Для получения согласования лицо, ответственное за захоронение, обращается в администрацию кладбища с заявлением на имя директора городской специализированной службы по вопросам похоронного дела в городе Севастополе. Разрешение выдается путем визирования заявления лица, ответственного за захоронение.

13.7. Запись об установке (демонтаже) намогильного сооружения вносится в книгу регистрации установки намогильных сооружений и в удостоверение о захоронении.

14. Содержание могил, намогильных сооружений, ниш в колумбариях, склепов

14.1. Администрация кладбища обеспечивает сохранность установленных намогильных сооружений, склепов.

14.2. Ответственные за захоронение обязаны содержать склепы, могилы, намогильные сооружения, живую изгородь могил в надлежащем порядке, своевременно производить поправку могильных холмов, ремонт и окраску намогильных сооружений, расчистку проходов у могил, осуществлять вынос мусора в специально отведенные места (контейнеры) собственными силами либо по договору на оказание этих услуг с администрацией кладбища.

14.3. В случае если у администрации кладбища имеются достаточные основания считать, что на могиле установлено намогильное сооружение, которое не имеет собственника, собственник которого неизвестен либо от права собственности на это намогильное сооружение собственник отказался (намогильное сооружение брошено собственником или иным образом оставлено им с целью отказа от права собственности на него), администрация кладбища обязана:

- принять меры к установлению ответственного за захоронение и его приглашению в администрацию кладбища;

- вызвать комиссию по установлению бесхозяйных (брошенных) могил, созданную городской специализированной службой по вопросам похоронного дела, для составления акта о состоянии могилы;

- выставить на могильном холме объявление с предложением ответственному за захоронение привести в надлежащее состояние намогильное сооружение (могилу) и приглашением в администрацию кладбища (далее - объявление);

- зафиксировать данное намогильное сооружение (могилу) в книге учета намогильных сооружений (могил), содержание которых не осуществляется.

14.4. При наличии сведений об ответственном за захоронение одновременно с размещением объявления администрация кладбища обязана направить ответственному за захоронение письмо почтовым отправлением с уведомлением с предложением привести намогильное сооружение (могилу) в установленные администрацией кладбища сроки в надлежащее состояние и приглашением в администрацию кладбища.

14.5. В случае если по истечении двух лет после размещения объявления и направления письма ответственным за захоронение не будут предприняты необходимые действия по приведению намогильного сооружения в надлежащее состояние, намогильное сооружение может быть признано бесхозяйным (брошенным) в установленном законодательством порядке.

14.6. В случае установления историко-культурной ценности бесхозяйных (брошенных) намогильных сооружений администрация кладбища обеспечивает их сохранность в соответствии с законодательством об охране памятников истории и культуры.

15. Правила посещения кладбищ

15.1. Кладбища ежедневно открыты для посещений, захоронений и оформления заказов с октября по апрель с 9:00 до 17:00, с мая по сентябрь - с 8:00 до 18:00. Захоронения и оформление заказов не производятся после 13:00 субботы, в воскресенье и праздничные дни (однако перерыв в осуществлении указанных мероприятий не должен превышать 48 часов).

15.2. На территории кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.

15.3. На территории кладбища посетителям запрещается:

- портить намогильные сооружения, мемориальные плиты колумбариев, оборудование кладбища и засорять территорию;

- устанавливать, переделывать и снимать намогильные сооружения, мемориальные плиты колумбариев без разрешения администрации кладбища;

- производить раскопку грунта, оставлять запасы строительных и других материалов;

- разводить костры, добывать песок и глину, резать дерн;

- ломать зеленые насаждения, рвать цветы;

- выгуливать собак, пасти домашних животных, ловить птиц;

- находиться на территории кладбища после его закрытия;

- заниматься коммерческой деятельностью.

15.4. Посетителям кладбища предоставляется возможность безвозмездно пользоваться инвентарем для ухода за могилами.

16. Порядок приостановления и прекращения деятельности на месте погребения

Приостановление и прекращение деятельности на месте погребения производятся в случаях, установленных Федеральным законом Российской Федерации от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".