Закон города Севастополя от 08.06.2016 № 246-ЗС

ЗАКОН

ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

О публичных слушаниях по проектам законов города Севастополя о бюджете города Севастополя и
о годовом отчете об исполнении бюджета
города Севастополя

(В редакции Закона  города Севастополя от 28.10.2016 № 285-ЗС;

от 14.12.2016 № 304-ЗС)

Принят

Законодательным Собранием

города Севастополя

31 мая 2016 года

Статья 1. Общие положения

1. Настоящий Закон, в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», Законом города Севастополя от 29 сентября 2015 года № 185-ЗС «О  правовых  актах  города  Севастополя»,  Законом  города  Севастополя от

 14 августа 2014 года № 59-ЗС  «О бюджетном процессе в городе Севастополе», регулирует отношения, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по проектам законов города Севастополя о бюджете города Севастополя на очередной финансовый год и плановый период (далее – проект бюджета города Севастополя) и о годовом отчете об исполнении бюджета города Севастополя.

2. Публичные слушания по проекту бюджета города Севастополя и по годовому отчету об исполнении бюджета города Севастополя (далее – публичные слушания) проводятся в целях реализации в городе Севастополе принципа прозрачности (открытости) бюджетной системы Российской Федерации, обеспечения открытости для общества и средств массовой информации процедур рассмотрения и принятия решений по проекту бюджета города Севастополя, а также процедур рассмотрения и принятия решений о соответствии фактического исполнения бюджета города Севастополя закону города Севастополя о бюджете города Севастополя.

3. Проведение публичных слушаний является обязательным.

4. Публичные слушания проводятся Законодательным Собранием города Севастополя открыто в форме очного собрания либо в заочной форме.

5. Круг лиц, которые вправе участвовать в публичных слушаниях, определяется статьей 5 настоящего Закона.

6. Информирование общественности о проведении публичных слушаний осуществляется в порядке, установленном статьей 4 настоящего Закона.

7. Результаты публичных слушаний носят для органов государственной власти города Севастополя рекомендательный характер.

Статья 2. Форма проведения публичных слушаний

1. Форма проведения публичных слушаний в Законодательном Собрании города Севастополя определяется Председателем Законодательного Собрания города Севастополя, а в установленных законом случаях – заместителем Председателя Законодательного Собрания города Севастополя, исполняющим его обязанности, с учетом рекомендаций постоянной комиссии, к ведению которой отнесены вопросы бюджетно-финансовой политики (далее – профильная комиссия).

2. При проведении публичных слушаний в заочной форме проект бюджета города Севастополя (проект годового отчета об исполнении бюджета города Севастополя) размещается в электронном виде на официальном сайте Законодательного Собрания города Севастополя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с предоставлением участникам публичных слушаний возможности изложить на сайте свои предложения по обсуждаемому проекту бюджета города Севастополя (годовому отчету об исполнении бюджета города Севастополя) и комментарии к предложениям других участников публичных слушаний.

3. Публичные слушания по годовому отчету об исполнении бюджета города Севастополя проводятся в форме очного собрания только в случае выявления Контрольно-счетной палатой города Севастополя в результате внешней проверки отчета об исполнении бюджета города Севастополя несоответствия фактического исполнения бюджета города Севастополя принятому закону города Севастополя о бюджете города Севастополя и(или) превышения органом, исполняющим бюджет города Севастополя, прав, предоставленных ему Бюджетным кодексом Российской Федерации и законом города Севастополя о бюджете города Севастополя. (Утратил силу - Закон  города Севастополя от 28.10.2016 № 285-ЗС)

Статья 3. Назначение публичных слушаний

1. Проведение публичных слушаний назначается распоряжением Председателя Законодательного Собрания города Севастополя (заместителя Председателя Законодательного Собрания города Севастополя, исполняющего его обязанности) не позднее чем через пятнадцать дней после внесения в Законодательное Собрание города Севастополя проекта бюджета города Севастополя (годового отчета об исполнении бюджета города Севастополя).

2. В распоряжении о проведении публичных слушаний указываются:

1) дата, время и место проведения публичных слушаний, а также форма их проведения;

2) предмет публичных слушаний;

3) состав рабочей группы по подготовке и проведению публичных слушаний;

4) сроки и порядок представления письменных предложений по предмету публичных слушаний; (Утратил силу - Закон  города Севастополя от 28.10.2016 № 285-ЗС)

5) информация о необходимости предварительной регистрации участников публичных слушаний.

                 Статья 4. Информирование общественности о проведении публичных слушаний

1. Законодательное Собрание города Севастополя в течение трех рабочих дней со дня издания распоряжения Председателя Законодательного Собрания города Севастополя о проведении публичных слушаний размещает информационное сообщение о проведении указанных публичных слушаний в официальном печатном средстве массовой информации Законодательного Собрания города Севастополя, а также (Исключено - Закон  города Севастополя от 14.12.2016 № 304-ЗС) на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». (В редакции Закона  города Севастополя от 14.12.2016 № 304-ЗС)

2. Информационное сообщение о проведении публичных слушаний должно содержать следующие сведения:

1) дата, время и место (в случае проведения публичных слушаний в заочной форме – сроки) проведения публичных слушаний;

2) сроки и порядок представления письменных предложений участников публичных слушаний; (Утратил силу - Закон  города Севастополя от 28.10.2016 № 285-ЗС)

3) адрес официального сайта Законодательного Собрания города Севастополя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором размещаются нормативные правовые акты, проекты нормативных правовых актов и иные документы, являющиеся предметом публичных слушаний;

4) порядок предварительной регистрации участников публичных слушаний при проведении публичных слушаний в Законодательном Собрании города Севастополя в форме очного собрания.

Статья 5. Участие в публичных слушаниях

1. Участниками публичных слушаний независимо от формы их проведения могут быть депутаты Законодательного Собрания города Севастополя, представители органов государственной власти города Севастополя, органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя, профессиональных союзов, коммерческих и некоммерческих организаций, общественных объединений, средств массовой информации, осуществляющих деятельность на территории города Севастополя, граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории города Севастополя. (В редакции Закона  города Севастополя от 28.10.2016 № 285-ЗС)

2. Участие в публичных слушаниях в форме очного собрания председателя профильной комиссии, директора Департамента финансов города Севастополя, председателя Контрольно-счетной палаты города Севастополя, а также представителей Законодательного Собрания города Севастополя и Правительства Севастополя, входящих в состав рабочей группы по подготовке и проведению публичных слушаний, является обязательным. (В редакции Закона  города Севастополя от 28.10.2016 № 285-ЗС)

                 Статья 6. Организационное, материально-техническое и информационное обеспечение публичных слушаний

1. Законодательное Собрание города Севастополя осуществляет организационное, материально-техническое и информационное обеспечение публичных слушаний.

2. В целях подготовки и проведения публичных слушаний Председателем Законодательного Собрания города Севастополя создается рабочая группа по подготовке и проведению публичных слушаний, в состав которой включаются депутаты Законодательного Собрания города Севастополя, работники Аппарата Законодательного Собрания города Севастополя, представители Правительства Севастополя, Департамента финансов города Севастополя, иные должностные лица. Количественный и персональный состав рабочей группы по подготовке и проведению публичных слушаний определяется Председателем Законодательного Собрания города Севастополя (заместителем Председателя Законодательного Собрания города Севастополя, исполняющим его обязанности). (В редакции Закона  города Севастополя от 28.10.2016 № 285-ЗС)

3. Предложения о кандидатурах представителей Правительства Севастополя и Департамента финансов города Севастополя в состав рабочей группы по подготовке и проведению публичных слушаний направляются в Законодательное Собрание города Севастополя Правительством Севастополя одновременно с внесением в Законодательное Собрание города Севастополя проекта бюджета города Севастополя (годового отчета об исполнении бюджета города Севастополя). (В редакции Закона  города Севастополя от 28.10.2016 № 285-ЗС)

4. Рабочая группа по подготовке и проведению публичных слушаний:

1) избирает из своего состава председателя публичных слушаний и секретаря публичных слушаний;

2) определяет перечень лиц, приглашаемых к участию в публичных слушаниях, и направляет им приглашения; (В редакции Закона  города Севастополя от 28.10.2016 № 285-ЗС)

3) осуществляет прием заявок на участие в публичных слушаниях и регистрацию участников публичных слушаний;

4) осуществляет прием и регистрацию поданных письменных предложений участников публичных слушаний;

5) организует подготовку материалов к публичным слушаниям и обеспечивает ими участников публичных слушаний; (Утратил силу - Закон  города Севастополя от 28.10.2016 № 285-ЗС)

6) определяет регламент проведения публичных слушаний;

7) анализирует и обобщает все представленные в Законодательное Собрание города Севастополя в письменной форме предложения по предмету публичных слушаний, представляет информацию об этом на публичных слушаниях;

8) готовит информацию о результатах публичных слушаний и организует подготовку проекта итогового документа.

5. Государственные органы города Севастополя и органы местного самоуправления в городе Севастополе, их должностные лица в пределах своей компетенции содействуют рабочей группе в подготовке публичных слушаний.

                 Статья 7. Порядок проведения публичных слушаний в форме очного собрания

1. Лица, желающие принять участие в публичных слушаниях в форме очного собрания, направляют в Законодательное Собрание города Севастополя заявку не позднее чем за три календарных дня до дня проведения публичных слушаний, в которой указываются:

1) фамилия, имя, отчество, адрес места жительства участника публичных слушаний – физического лица или наименование юридического лица, адрес его государственной регистрации, а также фамилия, имя, отчество представителя этого юридического лица;

2) сведения о желании выступить на публичных слушаниях.

2. Без направления заявки, указанной в части 1 настоящей статьи, в публичных слушаниях вправе участвовать Губернатор города Севастополя и его представитель в Законодательном Собрании города Севастополя, заместители Губернатора города Севастополя, депутаты Законодательного Собрания города Севастополя, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, полномочный представитель Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе, прокурор города Севастополя, Уполномоченный по правам человека в городе Севастополе, Уполномоченный по правам ребенка в городе Севастополе, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в городе Севастополе, представители государственных органов города Севастополя и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, расположенных на территории города Севастополя, представители органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя, председатель Общественной палаты города Севастополя, почетные граждане города Севастополя, иные лица по письменному приглашению рабочей группы по подготовке и проведению публичных слушаний. (В редакции Закона  города Севастополя от 28.10.2016 № 285-ЗС)

2.1. При проведении публичных слушаний в очной форме лицо, которое может быть участником публичных слушаний, может направить в рабочую группу по подготовке и проведению публичных слушаний предложения по предмету публичных слушаний в письменной форме в срок не позднее трех календарных дней до даты проведения публичных слушаний.  (Дополнен - Закон  города Севастополя от 28.10.2016 № 285-ЗС)

2.2. Предложения, поступающие от участников публичных слушаний – физических лиц, должны быть подписаны ими собственноручно с указанием фамилии, имени, отчества и места жительства. Предложения, поступающие от участников общественных слушаний – юридических лиц, осуществляющих свою деятельность на территории города Севастополя, должны быть подписаны их руководителями и заверены печатью юридического лица. (Дополнен - Закон  города Севастополя от 28.10.2016 № 285-ЗС)

3. В день проведения публичных слушаний непосредственно перед их началом рабочей группой по подготовке и проведению публичных слушаний осуществляется регистрация участников публичных слушаний в журнале регистрации путем внесения учетных записей, включающих в себя фамилию, имя, отчество и адрес места жительства участника публичных слушаний – физического лица или наименование юридического лица, адрес его государственной регистрации, а также фамилия, имя, отчество представителя этого юридического лица.

4. Полномочия представителей общественных и религиозных объединений, профессиональных союзов, иных организаций, осуществляющих свою деятельность на территории города Севастополя, представителей средств массовой информации должны быть подтверждены документами, установленными федеральным законодательством.

5. Регламент проведения публичных слушаний в форме очного собрания определяется рабочей группой по подготовке и проведению публичных слушаний, в котором указываются порядок ведения и продолжительность публичных слушаний, порядок и формы обсуждения, очередность и продолжительность выступлений, порядок подачи письменных предложений участников публичных слушаний по предмету публичных слушаний (Исключено - Закон  города Севастополя от 28.10.2016 № 285-ЗС), другие вопросы организационного характера.

6. Председатель публичных слушаний ведет публичные слушания, следит за порядком проведения публичных слушаний и предоставляет слово докладчикам и участникам публичных слушаний, имеющим право на выступление, в соответствии с регламентом проведения публичных слушаний, определяет время для вопросов участников публичных слушаний выступающим. (В редакции Закона  города Севастополя от 28.10.2016 № 285-ЗС)

7. С основным докладом по предмету публичных слушаний выступает представитель Департамента финансов города Севастополя, а с содокладами – представитель Контрольно-счетной палаты города Севастополя и должностное лицо, определенное рабочей группой по подготовке и проведению публичных слушаний. (В редакции Закона  города Севастополя от 28.10.2016 № 285-ЗС)

7.1. Участникам публичных слушаний (их представителям), направившим в рабочую группу по подготовке и проведению публичных слушаний предложения по предмету публичных слушаний, предоставляется слово для выступления по направленным ими предложениям. (Дополнен - Закон  города Севастополя от 28.10.2016 № 285-ЗС)

8. Участники публичных слушаний обязаны соблюдать порядок их проведения.

9. При проведении публичных слушаний в форме очного собрания ведется протокол, который подписывается председателем публичных слушаний и секретарем публичных слушаний.

Статья 8. Порядок проведения публичных слушаний в заочной форме

1. Лица, желающие принять участие в публичных слушаниях в заочной форме, заполняют на официальном сайте Законодательного Собрания города Севастополя регистрационную форму в день проведения публичных слушаний, в которой указываются:

1) фамилия, имя, отчество, адрес места жительства участника публичных слушаний – физического лица или наименование юридического лица, адрес его государственной регистрации, а также фамилия, имя, отчество представителя этого юридического лица;

2) предложения по предмету публичных слушаний.

2. По окончании времени проведения публичных слушаний в заочной форме рабочая группа по подготовке и проведению публичных слушаний обобщает поступившие в электронном виде предложения участников публичных слушаний.

Статья 9. Оформление итогов публичных слушаний

1. По итогам публичных слушаний на основании поданных участниками публичных слушаний предложений в письменной форме (для публичных слушаний в форме очного собрания) или в электронном виде (для публичных слушаний в заочной форме) рабочей группой по подготовке и проведению публичных слушаний в течение трех рабочих дней составляется итоговый документ – Заключение рабочей группы, который должен содержать обобщенную информацию о количестве участников публичных слушаний, ходе публичных слушаний, поступивших в письменной форме предложениях. (В редакции Закона  города Севастополя от 28.10.2016 № 285-ЗС)

2. Заключение рабочей группы рассматривается на итоговом заседании рабочей группы и подписывается председателем публичных слушаний. В течение трех календарных дней после подписания председателем публичных слушаний Заключение рабочей группы утверждается Председателем Законодательного Собрания города Севастополя (заместителем Председателя Законодательного Собрания города Севастополя, исполняющим его обязанности) и направляется Губернатору города Севастополя и в профильную комиссию. (В редакции Закона  города Севастополя от 28.10.2016 № 285-ЗС)

3. Утвержденное Заключение рабочей группы Законодательное Собрание города Севастополя размещает в официальном печатном средстве массовой информации Законодательного Собрания города Севастополя, а также на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение пяти рабочих дней.

4. Протокол публичных слушаний в форме очного собрания, Заключение рабочей группы и иные материалы публичных слушаний хранятся в структурном подразделении Аппарата Законодательного Собрания города Севастополя, ответственном за документационное обеспечение. (В редакции Закона  города Севастополя от 28.10.2016 № 285-ЗС)

Статья 10. Финансовое обеспечение проведения публичных слушаний

Финансирование расходов, связанных с организацией и проведением публичных слушаний, осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя.

Статья 11. Порядок вступления в силу настоящего закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

 города Севастополя                                         С.И. Меняйло

Севастополь

8 июня 2016 года

№ 246 - ЗС