Расширенный поиск

Постановление Совета министров Республики Крым от 23.12.2014 № 540

ПОСТАНОВЛЕНИЕ  СОВЕТА МИНИСТРОВ

РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

 

от 23 декабря 2014 года   № 540

 

 

 

 

 

 

Об утверждении Государственной программы

по улучшению условий и охраны труда

Республики Крым  на 2015-2017 годы

 

В соответствии со статьёй 216 Трудового кодекса Российской Федерации, статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьёй 41 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года № 5 ЗРК «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым», Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Крым, утвержденным постановлением Совета  министров Республики Крым от 19 августа 2014 года № 272,

 

Совет министров Республики Крым постановляет:

 

Утвердить прилагаемую Государственную программу по улучшению условий и охраны труда Республики Крым на 2015-2017 годы.

 

 

Глава Республики Крым,

Председатель Совета министров

Республики Крым                                                                     С. АКСЁНОВ

 

Заместитель Председателя

Совета министров Республики Крым –

руководитель Аппарата

Совета министров Республики Крым                                  Л. ОПАНАСЮК

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение

к постановлению

Совета министров

Республики Крым

от «23» декабря 2014г. № 540

 

Государственная программа по улучшению условий и охраны труда Республики Крым на 2015 – 2017 годы

 

Паспорт Государственной программы  по  улучшению условий и  охраны  труда Республики Крым  на 2015-2017 годы

Наименование

Государственная программа  по  улучшению условий и охраны труда Республики Крым  на 2015-2017 годы (далее - Программа)

Основание для разработки Программы

статьи 83, 84 Конституции Республики Крым, статья 41 Закона Республики Крым от 29.05.2014 № 5- ЗРК «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым, статья 216 Трудового кодекса Российской Федерации

Государственный заказчик Программы

Министерство труда и социальной защиты Республики Крым

Разработчик Программы

Министерство труда и социальной защиты Республики Крым

Цели Программы

Сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности

Задачи Программы

 

1. Организация проведения специальной оценки условий труда  и реализация обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

2. Реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и обеспечение высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты работающего населения.

3. Обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения, в целях повышения их профессионального уровня в области охраны труда и оказания первой помощи пострадавшим на производстве, необходимых для безопасного выполнения трудовых функций, предупреждения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

4. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда

Основные целевые индикаторы и показатели реализации Программы

1. Уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости:

1.1. Численность пострадавших на производстве в результате несчастных случаев со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих;

1.2. Численность пострадавших на производстве в результате несчастных случаев со смертельным исходом;

1.3. Численность пострадавших на производстве в результате несчастных случаев с утратой трудоспособности на 1 день и более;

1.4. Количество дней временной нетрудоспособности в              связи с несчастным случаем на производстве в расчете                     на 1 пострадавшего;

1.5. Численность работников с установленным диагнозом профессионального заболевания в 2009-2013 годах (по данным Фонда социального страхования Республики  Крым от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний)

2. Динамика оценки условий труда:

2.1. Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда;

2.2. Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест;

2.3. Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда.

3. Условия труда:

3.1. Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда;

3.2. Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников.

Срок реализации Программы

2015 – 2017 годы

Объем и источники финансирования бюджетных ассигнований Программы

Прогнозируемый  объем  финансирования  Программы из бюджета Республики Крым составляет12756 тысуб.

из них по годам:

2015 год - 4252 тыс. руб.;

2016 год - 4252 тыс. руб.;

2017 год - 4252 тыс. руб.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности

Снижение численности пострадавших на производстве в результате несчастных случаев со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих до 0,7.

Снижение численности пострадавших на производстве в результате несчастных случаев со смертельным исходом до 9 человек.

Снижение численности пострадавших на производстве в результате несчастных случаев с утратой трудоспособности на 1 день и более до 189 человек.

Уменьшение количества дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве до 42,8 дн., в расчете  на 1 пострадавшего.

Снижение численности работников с установленным диагнозом профессионального заболевания до 3 человек.

Увеличение удельного веса рабочих мест, на которых             проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест.

Увеличение количества рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам проведенной специальной оценки условий труда.

1. Характеристика текущего состояния условий и охраны труда Программы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз развития с учетом на перспективу

 

         Статистические данные свидетельствуют о том, что в течение последних лет показатели производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в Республике Крым имеют следующую динамику:

Таблица 1

Численность пострадавших на производстве в результате несчастных случаев со смертельным исходом на 1000 работающих

(по данным службы статистики в Республике Крым)

 

Территория

 

Годы

2009

2010

2011

2012

2013

Республика Крым

0,9 %

0,9 %

0,8 %

0,9 %

0,9 %

Таблица 2

 

Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом

(по данным Фонда социального страхования Республики  Крым от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний)

 

Территория

 

Годы

2009

2010

2011

2012

2013

Республика Крым

21 человек

27 человек

15 человек

17 человек

12 человек

 

 

Таблица 3

 

Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более

(по данным Фонда социального страхования Республики  Крым от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний)

 

Территория

 

Годы

2009

2010

2011

2012

2013

Республика Крым

322 человек

289 человек

241 человек

289 человек

214 человек

 

 

Таблица 4

 

Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего

(по данным Фонда социального страхования Республики  Крым от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний)

 

Территория

 

Годы

2009

2010

2011

2012

2013

Республика Крым

41,3 дня

32,7 дня

42,5 дня

43,4 дня

46,7 дня

 

 

 

Таблица 5

 

Численность работников с установленным диагнозом профессионального заболевания

 (по данным Фонда социального страхования Республики  Крым от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний)

 

Территория

 

Годы

2009

2010

2011

2012

2013

Республика Крым

21 человек

12 человек

4 человек

9 человек

2 человек

 

         Анализ причин и условий возникновения большинства несчастных случаев на производстве в Республике Крым показывает, что основная  причина наступления несчастного случая - организационная.

          К другим причинам относятся:

-       психофизиологические

-       технические.

 

Таблица 6

 

Количество рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда

(по данным исполнительных органов государственной власти Республики Крым и  органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым)

 

Территория

 

Годы

2009*

2010*

2011*

2012*

2013*

Республика Крым

6181

рабочее место

6015 рабочих мест

3098 рабочих мест

3284 рабочих мест

3764 рабочих мест

 

Примечание: Указано количество аттестованных рабочих мест по результатам проведенных проверок материалов аттестаций рабочих мест, по условиям труда предприятий Республики Крым городскими, районными экспертами и экспертами государственной экспертизы условий труда в  Республике Крым *

 

 

Таблица 7

 

Удельный вес рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, в общем количестве рабочих мест

(по данным исполнительных органов государственной власти Республики Крым и  органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым)

 

Территория

 

Годы

2009*

2010*

2011*

2012*

2013*

Республика Крым

0,04%

0,04 %

0,02 %

0,02 %

0,03 %

 

Примечание: Указан удельный вес рабочих мест в процентном отношении,  на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда по результатам проведенных проверок материалов аттестаций рабочих мест, по условиям труда предприятий Республики Крым городскими, районными экспертами и экспертами государственной экспертизы условий труда  Республики Крым *

 

Анализ удельной численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда (таблица 8-10), позволяют сделать следующие выводы: удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, составил H 6,1 % от общей численности, работающих в  Республике Крым

 

 

Таблица 8

 

Общая численность работников

(по данным Фонда социального страхования Республики Крым от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний)

 

Территория

 

Годы

2009

2010

2011

2012

2013

Республика Крым

473586 человек

474685 человек

476546 человек

479644 человек

489415 человек

 

                                     

        

 

Таблица 9

Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда

(по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Крым (Крымстат) на 01.01.2014)

 

Территория

 

Годы

2009*

2010*

2011*

2012*

2013*

Республика Крым

30818 человек

30610

человек

29813 человек

29800 человек

27147 человек

 

Примечание: территориальные органы Федеральной службы государственной статистики по Республике Крым (Крымстат) проводили статистические обследования с периодичностью  раз в два года *

 

Таблица 10

Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников

 

Территория

 

Годы

2009*

2010*

2011*

2012*

2013*

Республика Крым

0,2 %

0,2 %

0,22 %

0,22 %

0,23 %

 

Примечание: удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, указан в (%) от общей численности работников по данным, представленным территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Крым (Крымстат)  *

 

         В Республике Крым в рамках реализации полномочий по государственному управлению охраной труда проводится работа по совершенствованию нормативной правовой базы в области охраны труда. Готовятся к принятию и утверждению:

Положение о системе государственного управления охраной труда в Республике Крым;

Положение о межведомственной комиссии по охране труда при Совете министров Республики Крым;

Административный регламент осуществления государственной экспертизы условий труда.

  Прогноз состояния производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, условий труда, выполненный на основе анализа тенденций по вышеуказанным показателям с учетом прогноза занятости по видам экономической деятельности в среднесрочной перспективе (на основе прогноза трудовых ресурсов) позволяет ожидать следующие изменения в указанной сфере (снижение численности пострадавших на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более, а также со смертельным исходом по сравнению с предыдущим годом на 10%).

 

          2. Приоритеты, цели, задачи и показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации Программы

 

Важнейшим фактором, определяющим необходимость разработки и реализации Программы на уровне Республики Крым, с учетом приоритетных направлений социальных и экономических реформ в Российской Федерации, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (далее - Концепция), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р, является социальная значимость повышения качества жизни и сохранения здоровья трудоспособного населения  субъекта Российской Федерации - Республики Крым.

В соответствии с Концепцией одним из приоритетных направлений деятельности по сохранению здоровья и сокращению смертности населения является принятие мер по улучшению условий и охраны труда работающего населения, профилактике и снижению профессионального риска, а также проведение диспансеризации и профилактических осмотров работающих.

Срок реализации мероприятий Программы  - 2015 - 2017 годы.

Ответственным исполнителем реализации Программы является Министерство труда и социальной защиты Республики Крым.

Ответственный исполнитель проводит отбор исполнителей программных мероприятий в соответствии с действующим законодательством.

Исполнители программных мероприятий обеспечивают их своевременное выполнение, приобретают в порядке, установленном Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», оборудование и другие средства материального обеспечения, отвечают за эффективное и целевое использование выделяемых на реализацию Программы финансовых средств.

 

2.1. Цели и задачи  Программы

 

Целью Программы является охранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Для достижения поставленной цели в рамках Программы необходимо решение следующих задач:

 

- обеспечение проведения специальной оценки условий труда  и реализация обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда;

- реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно- профилактического обслуживания и обеспечение высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты работающего населения;

- обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения, в целях повышения уровня их профессиональных компетенций в области охраны труда и оказания первой помощи пострадавшим на производстве, необходимых для безопасного выполнения трудовых функций, предупреждения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

- совершенствование нормативной правовой базы Республики Крым по охране труда;

- информационное обеспечение и пропаганда охраны труда;

- переход на оформление трудовых отношений с работниками с учетом принципов эффективного контакта в соответствии с Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденной  распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. № 2190, и приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 2012 года №167н «Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта»;

- разработка и внедрение в организациях Республики Крым, так называемых, программ «нулевого травматизма», основанных на принципах ответственности руководителей и каждого работника за безопасность, соблюдения всех обязательных требований охраны труда, вовлечения работников в обеспечения выявленных опасностей, оценки и контроля за рисками на производстве, проведения регулярных аудитов безопасности, непрерывного обучения и информирования персонала по вопросам охраны труда.

В результате реализации Программы ожидается:

Достижение цели и решение задач программы оценивается следующими основными целевыми индикаторами и показателями реализации Программы.

 

 

Основные целевые индикаторы и показатели                 реализации Программы

Годы

2015

2016

2017

1

2

3

4

1.Уровень производственного травматизма:

 

 

 

1.1. Численность пострадавших на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих

0,9

0,8

0,7

1.2. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, чел.

11

10

9

1.3. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более, чел.

209

196

189

1.4. Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на                             1 пострадавшего, дни.

45,3

44,1

42,8

1.5. Численность работников с установленным диагнозом профессионального заболевания в 2009-2013 годах (по данным Фонда социального страхования Республики  Крым от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний)

5

4

3

2. Динамика оценки труда:

 

 

 

2.1.* Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда.

3826

4017

4418

2.2.** Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест, %

18,7

19,4

21,5

2.3. Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда.

715

779

949

3.Условия труда:

 

 

 

3.1. Общая численность работников, из них:

494301

494795

494918

3.2. Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, чел.

28073

28319

28103

3.3. Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников, %

5,7

5,7

5,7

* Учитывается количество рабочих мест, на которых заняты работники, имеющие право на получение соответствующих гарантий и компенсаций, досрочного назначения пенсий, а также рабочих мест, на которых ранее были выявлены вредные и (или) опасные условия труда.

** Коэффициент сменности в Республике Крым - 1,37

Данные основные целевые индикаторы и показатели реализации Программы представляют собой основные показатели охраны труда, которые ежегодно рассчитываются и представляются органами исполнительной власти Республики Крым в области охраны труда, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, территориальными органами Федеральной службы государственной статистики и Фонда социального страхования.

 Динамика данных показателей свидетельствует об эффективности реализованных мероприятий.

 

2.2. Характеристика основных мероприятий Программы

 

Программой предусмотрена реализация скоординированных действий по следующим основным направлениям:

- обеспечение  проведения специальной оценки условий труда;


Информация по документу
Читайте также