Постановление Совета министров Республики Крым от 09.07.2014 № 190

Раздел 28. Информирование участников о результатах проведения процедуры закупки

1. Заказчик в течение семи дней со дня заключения договора о закупке или принятия решения об отмене торгов или признании их несостоявшимися подает объявление о результатах проведения процедуры закупки в Информационной системе в соответствии с разделом 9 настоящего Положения.

2. В объявлении о результатах проведения торгов обязательно указываются:

наименование и местонахождение заказчика;

вид процедуры закупки согласно разделу 11 настоящего Положения;

адрес в Информационной системе, на котором размещалась информация  о закупке в соответствии с разделом 9 настоящего Положения;

адрес веб-сайта, на котором дополнительно размещалась информация заказчика о закупке (в случае такого размещения);

наименование предмета закупки;

количество и место поставки товаров или вид и место проведения работ или предоставления услуг;

дата размещения объявления о проведении процедуры закупки в Информационной системе;

дата размещения уведомления об акцепте предложения конкурсных торгов в Информационной системе;

дата заключения договора о закупке;

дата принятия решения об отмене торгов или признании их несостоявшимися, (если такое решение было принято заказчиком), и его причина;

сумма, определенная в договоре о закупке;

полное наименование победителя процедуры закупки.

Глава 5. Процедура двухступенчатых торгов
Раздел 29. Условия применения и проведения процедуры двухступенчатых торгов

1. Процедура двухступенчатых торгов может применяться при таких условиях:

заказчик не может определить необходимые технические, качественные характеристики (спецификации) товаров (работ) или определить вид услуг и если для принятия оптимального решения о закупке необходимо провести предварительные переговоры с участниками;

предметом закупки является осуществление научных исследований, экспериментов или разработок, выполнение опытно-конструкторских, строительных работ.

Раздел 30. Порядок проведения процедуры двухступенчатых торгов

1. Двухступенчатые торги проводятся в порядке, предусмотренном для процедуры открытых торгов, с учетом особенностей, определенных данным разделом.

2. Двухступенчатые торги проводятся в два этапа.

На первом этапе всем участникам предлагается подать предварительные предложения конкурсных торгов без указания цены. Документация о закупке при этом может предусматривать лишь предложения относительно технических, качественных и других характеристик предмета закупки, условия поставки, подтверждения профессиональной и технической компетентности участников и их соответствия разделу 14 настоящего Положения. Срок предоставления участниками предварительных предложений конкурсных торгов составляет не менее 20 дней со дня размещения объявления о проведении двухступенчатых торгов в Информационной системе.

Заказчик во время рассмотрения предварительных предложений конкурсных торгов имеет право проводить переговоры с кем-либо из участников для определения преимуществ и недостатков в предложениях. Заказчик в ходе проведения переговоров не имеет права применять дискриминационные требования к участникам. По результатам переговоров составляется протокол, который подписывается заказчиком и участником, в котором отмечаются сведения об участнике, предложениях, предложенных участниками, выводах.

После получения предварительных предложений конкурсных торгов заказчик имеет право внести изменения в документацию о закупке относительно технических требований и требований к качеству предмета закупки или предложить новые характеристики и критерии оценки согласно требованиям, определенным данным Положением. Об изменении условий документации о закупке заказчик информирует всех участников во время предоставления им приглашений к участию во втором этапе торгов.

На втором этапе заказчик приглашает к участию участников, предварительные предложения конкурсных торгов которых не были отклонены на первом этапе и предложения которых оказались приемлемыми в целом, но не менее чем двух. На втором этапе участники должны подать окончательные предложения конкурсных торгов с указанием цены. Срок подачи предложений конкурсных торгов на втором этапе составляет не менее 15 дней со дня информирования участника о результатах первого этапа.

3. Участники, предварительные предложения конкурсных торгов которых не были отклонены на первом этапе, для участия во втором этапе торгов по требованию заказчика подают обеспечение предложений конкурсных торгов.

Глава 6. Процедура предварительной квалификации участников
Раздел 31. Условия применения процедуры предварительной квалификации участников

1. Процедура предварительной квалификации участников применяется в случае необходимости предварительного определения квалификационного соответствия, финансово-экономического состояния, технических и организационных возможностей участника.

2. Данная процедура проводится в два этапа.

На первом этапе всем участникам предлагается подать квалификационные предложения без указания цены в соответствии с условиями документации о закупке.

На втором этапе заказчик приглашает к участию участников, квалификационные предложения которые не были отклонены на первом этапе торгов в соответствии с условиями документации о закупке.

На втором этапе участники должны подать предложения конкурсных торгов с указанием цены, оформленные в соответствии с условиями документации о закупке.

Раздел 32. Порядок проведения процедуры предварительной квалификации

1. Информация о проведении предварительной квалификации участников размещается в Информационной системе органа в соответствии с разделом 9 настоящего Положения.

2. В объявлении о проведении предварительной квалификации участников обязательно указывается:

наименование и местонахождение заказчика;

адрес Информационной системы, в которой размещается информация о закупке в соответствии с разделом 9 настоящего Положения;

адрес веб-сайта, на котором дополнительно размещается информация заказчика о закупке (в случае наличия);

наименование предмета закупки;

количество товара и место его поставки, вид работ и место их выполнения или вид услуг и место их предоставления;

сроки поставки товаров, выполнения работ, предоставления услуг;

способы и место получения документации о закупке; (В редакции Постановления Совета министров Республики Крым от 25.09.2014 № 356)

место и срок подачи квалификационных предложений;

место, дата и время раскрытия квалификационных предложений;

фамилия, имя и отчество, должность и адрес одного или нескольких должностных лиц заказчика, уполномоченных осуществлять связь с участниками.

3. Документация о закупке при проведении процедуры предварительной квалификации участников готовится в соответствии с разделом 18 настоящего Положения с учетом особенностей предусмотренных Главой 6 настоящего Положения.

Документация о закупке при проведении процедуры предварительной квалификации участников также должна содержать:

1) инструкцию по подготовке и подаче квалификационного предложения;

2) процедуру оценки квалификационных предложений (соответствует/не соответствует);

3) информацию о языке (языках), на котором (на которых) должны быть изложены квалификационные предложения;

4) способ, место и конечный срок подачи квалификационных предложений;

5) место, дату и время раскрытия квалификационных предложений.

Документация о закупке может также содержать другую информацию, которую заказчик считает необходимой включить в нее для проведения процедуры предварительной квалификации участников.

4. Срок подачи квалификационных предложений не должен быть меньше, чем 10 дней с даты размещения объявления о проведении предварительной квалификации участников в Информационной системе.

5. Раскрытие квалификационных предложений участников происходит в день окончания срока их подачи во время и месте, указанном в объявлении о проведении предварительной квалификации участников.

К участию в раскрытии квалификационных предложений заказчиком допускаются все участники, которые подали квалификационные предложения, или их уполномоченные представители.

Во время раскрытия квалификационных предложений заказчиком проверяется наличие всех необходимых документов, предусмотренных документацией о закупке относительно их подготовки, а также объявляется наименование и адрес каждого участника.  (В редакции Постановления Совета министров Республики Крым от 25.09.2014 № 356)

Во время раскрытия квалификационных предложений составляется протокол по определенной уполномоченным органом форме, копия которого предоставляется всем участникам на их запрос в течение одного рабочего дня со дня получения от участника соответствующего запроса.

6. После раскрытия квалификационных предложений заказчик проверяет соответствие квалификационных предложений участников предварительной квалификации требованиям, установленным в документации о закупке.

Заказчик имеет право обратиться за подтверждением информации, предоставленной участником, в органы, предприятия, учреждения, организации в соответствии с их компетенцией. В случае получения достоверной информации о ее несоответствии требованиям, предусмотренным разделом 14 настоящего Положения, или установления заказчиком фактов указания участником в квалификационном предложении недостоверной информации,  заказчик отклоняет квалификационное предложение такого участника.

Участники предварительной квалификации, квалификационные предложения которых отвечают требованиям, установленным в документации о закупке, считаются такими, прошедшими отбор по результатам предварительной квалификации участников. Предложения других участников предварительной квалификации участников отклоняются.

В случае, если по результатам предварительной квалификации отбор прошли предложения менее двух участников, процедура предварительной квалификации отменяется.

Заказчик в срок, не превышающий 10 дней с даты раскрытия квалификационных предложений, сообщает каждому участнику о результатах предварительной квалификации.

К дальнейшему участию в торгах (второй этап торгов) приглашаются все участники, которые прошли отбор по результатам предварительной квалификации участников, но не менее двух. Срок подачи предложений

конкурсных торгов после первого этапа торгов должен составлять не менее чем 5 дней со дня направления уведомления о результатах первого этапа торгов.

Дальше процедура предварительной квалификации проводится так же, как и процедура открытых торгов.

Заказчик может не требовать от участников предварительной квалификации участников, которые прошли квалификационный отбор (первый этап торгов), повторного проведения ими документально подтвержденной информации об их соответствии требованиям, установленным разделом 14 настоящего Положения во время дальнейшего проведения процедуры (второго этапа торгов).

Глава 7. Процедура запроса ценовых предложений

Раздел 33. Условия применения и проведения процедуры запроса ценовых предложений 

Заказчик осуществляет закупку путем применения процедуры запроса ценовых предложений для товаров и услуг, для которых существует постоянно действующий рынок, при условии, что их стоимость не превышает 800 тысяч рублей.

Раздел 34. Порядок проведения процедуры запроса ценовых предложений

1. Для получения предложений заказчик направляет запрос не менее чем двум  участникам и в день направления запроса направляет его для размещения в Информационной системе.

Во время проведения процедуры запроса ценовых предложений ценовые предложения имеют право подавать все заинтересованные лица.

2. В запросе обязательно указываются:

наименование и местонахождение заказчика;

описание предмета закупки или его частей (если заказчик предусматривает подачу ценовых предложений по частям), в том числе их необходимые технические и другие параметры;

адрес Информационной системы, в которой размещается информация о закупке, предусмотренная данным Положением;

адрес веб-сайта, на котором дополнительно размещается информация заказчика о закупке (в случае наличия);

срок поставки товаров или предоставления услуг;

место и срок подачи ценовых предложений;

место, дата и время раскрытия предложений;

срок действия предложений, но не менее чем 120 дней;

основные условия договора о закупке;

фамилия, имя и отчество должностного лица и адрес одного или нескольких должностных лиц заказчика, уполномоченных осуществлять связь с участниками; регистрационный счет заказчика, открытый в органах Казначейской службы Республики Крым (в случае осуществления закупки за счет бюджетных средств).

Срок представления участниками предложений устанавливается заказчиком, но не может быть менее 10 рабочих дней со дня размещения информации в Информационной системе.

3. Каждый участник имеет право подать только одно предложение, которое не может быть в дальнейшем изменено. Предложение подается в письменной форме с подписью участника, прошитое, пронумерованное и скрепленное печатью, в запечатанном конверте.

4. Предложения раскрываются в установленное заказчиком время. К участию в процедуре раскрытия предложений приглашаются все участники, подавшие свои предложения. Во время раскрытия предложений составляется протокол по форме, установленной Уполномоченным органом. Копия протокола раскрытия предложений предоставляется любому из участников по его запросу в течение одного рабочего дня со дня поступления такого запроса. Общий срок для рассмотрения предложений и определения победителя процедуры закупки не должен превышать пяти дней со дня раскрытия ценовых предложений.

5. Победителем процедуры запроса ценовых предложений признается участник, подавший предложение, которое соответствует требованиям заказчика, указанным в запросе предложений, и имеет самую низкую цену. Заказчик акцептирует предложение в день определения победителя. В течение одного рабочего дня со дня принятия решения об определении победителя заказчик обязан направить победителю процедуры закупки информацию об акцепте ценового предложения, а всем участникам — информацию о результатах процедуры ценовых предложений с указанием наименования и местонахождения участника-победителя. Информация об акцепте ценового предложения обязательно бесплатно размещается в Информационной системе. Заказчик заключает с победителем договор о закупке в соответствии с основными условиями договора, указанными в запросе, в срок не ранее чем через пять рабочих дней со дня размещения в Информационной системе информации об акцепте ценового предложения, но не позднее чем через 14 дней со дня определения победителя.

6. Заказчик отклоняет предложения, если они не соответствуют требованиям заказчика, указанным в запросе, или по основаниям, указанным в разделе 25 данного Положения.

7. Заказчик отменяет процедуру запроса предложений и имеет право признать ее несостоявшейся в случаях, определенных разделом 26 данного Положения.

                        Глава 8. Процедура закупки у одного участника

Раздел 35. Условия применения процедуры закупки у одного участника

1. Закупка у одного участника - это процедура, в соответствии с которой заказчик заключает договор о закупке с участником после проведения переговоров с одним или несколькими участниками и акцепта предложения победителя процедуры закупки.

Заказчик во время проведения переговоров может требовать от участника предоставления ими подтвержденной документально информации о соответствии участника требованиям, установленным разделом 14  настоящего Положения.

Заказчик в течение трех рабочих дней с момента принятия решения о применении процедуры закупки у одного участника обеспечивает размещение информации в Информационной системе, которая должна содержать следующее:

наименование и местонахождение заказчика;

сведения о финансировании закупки;

адрес Информационной системы (веб-сайта), где размещалась/дополнительно размещалась информация о закупке;

информацию о предмете закупки;

сведения об участнике-победителе;

цену предложения;

дополнительную информацию.

2. Обоснование применения процедуры закупки у одного участника должно содержать:

условия применения процедуры закупки;

ссылку на экспертные, нормативные, технические и другие документы или обстоятельства, которые подтверждают наличие условий применения процедуры закупки.

Размещение информации о применении процедуры закупки не считается приглашением к участию в процедуре закупки для неопределенного количества лиц.

3. Процедура закупки у одного участника применяется заказчиком как исключение в случае:

1) закупки произведений искусства или закупки, связанной с защитой прав интеллектуальной собственности, или заключения договора о закупке с победителем архитектурного или художественного конкурса, или закупки услуг по выполнению научно-исследовательских, научно-технических и опытно-конструкторских работ, которые прошли конкурсный отбор в установленном законодательством порядке;

2) отсутствия конкуренции (в том числе по техническим причинам) на товары, работы или услуги, которые могут быть поставлены, выполнены или предоставлены только определенным поставщиком (исполнителем), при отсутствии при этом альтернативы;

3) если заказчиком была дважды отменена процедура закупки из-за отсутствия достаточного количества участников;

4) потребности осуществить дополнительную закупку у того же поставщика с целью унификации, стандартизации или обеспечения совместимости с имеющимися товарами, технологиями, работами или услугами, если замена поставщика (исполнителя работ, услуг) может привести к несовместимости или возникновению проблем технического характера, связанных с эксплуатацией и обслуживанием;

5) закупки товаров (работ, услуг) в случае прекращения хозяйственной деятельности, в частности вследствие банкротства, по договоренности с кредиторами;

6) необходимости проведения дополнительных строительных работ, не включенных в первоначальный проект, но которые стали необходимыми для выполнения проекта при условии, что договор будет заключен с предыдущим исполнителем этих работ, если такие работы технически или экономически связаны с главным договором;

7) закупки товаров, работ и услуг, за исключением оргтехники, для  реализации Программы модернизации финансовой системы Республики Крым на 2014 год;

8) закупки товаров, работ и услуг, необходимых для устранения последствий, связанных с возникновением форс-мажорных обстоятельств, в том числе связанных с немедленной ликвидацией последствий непредвиденных ситуаций техногенного или природного характера.

В целях реализации мероприятий Программы модернизации финансовой системы Республики Крым на 2014 год в 2014 году органы государственной власти Республики Крым, являющиеся главными распорядителями бюджетных средств, которым предусмотрены объемы ассигнований на закупку товаров, работ, услуг, заключают договоры на:

поставку прикладного программного обеспечения для автоматизации финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений "1С" и "ПАРУС";

выполнение работ (оказание услуг), связанных с настройкой программного обеспечения и конвертацией данных, формированием входящих остатков бюджетного учета (баланса);

оказание услуг по обучению специалистов государственных (муниципальных) учреждений Республики Крым работе с прикладным программным обеспечением автоматизации финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений "1С" и "ПАРУС";

оказание услуг по обучению специалистов финансовых органов, государственных (муниципальных) учреждений Республики Крым методологии бюджетного процесса, бухгалтерскому учету и отчетности;

поставку единой информационной системы управления бюджетным процессом для автоматизации финансово-хозяйственной деятельности финансовых органов Республики Крым;

оказание услуг по обучению специалистов финансовых органов Республики Крым работе с единой информационной системой управления бюджетным процессом.

9) (Исключен - Постановление Совета министров Республики Крым от 17.11.2014 № 454)

10) (Исключен - Постановление Совета министров Республики Крым от 17.11.2014 № 454)

11) насущная потребность в осуществлении закупки в связи с возникновением особых экономических или социальных обстоятельств, которые делают невозможным соблюдение заказчиком сроков для проведения иной процедуры конкурсных торгов.  (Подпункт дополнен - Постановление Совета министров Республики Крым от 25.09.2014 № 356)

4. Общий срок для определения победителя не должен превышать пять рабочих дней со дня размещения информации о применении процедуры закупки у одного участника. Заказчик имеет право заключить договор о закупке в срок не ранее чем через семь дней со дня размещения уведомления об акцепте предложения по результатам применения процедуры закупки у одного участника.

5. Информация о результатах процедуры закупки у одного участника размещается в порядке, предусмотренном разделом 28 настоящего Положения.

6. Процедура закупки у одного участника отменяется заказчиком в случае:

если заказчиком допущены нарушения порядка обнародования информации о применении процедуры закупки у одного участника, определенного данным Положением, и/или нарушения, которые повлияли на объективность определения победителя процедуры закупки;

отказа участника от подписания договора о закупке и/или в случае если между заказчиком и участником (участниками) процедуры закупки не достигнуто согласие относительно существенных условий договора;

отсутствия дальнейшей потребности в закупке товаров, работ и услуг;

сокращения расходов на осуществление закупки товаров, работ и услуг.

Глава 9. Договор о закупке. Обжалование процедур закупок.

Раздел 36. Основные требования к договору о закупке

1. Договор о закупке заключается в письменной форме в соответствии с действующим законодательством, с учетом особенностей, определенных настоящим Положением.

2. Участник - победитель процедуры закупки при заключении договора должен предоставить разрешение или лицензию на осуществление определенного вида хозяйственной деятельности, если получение такого разрешения или лицензии на осуществление такого вида деятельности предусмотрено законодательством.

3. Условия договора о закупке не должны отличаться от содержания предложения конкурсных торгов или ценового предложения (в том числе цены за единицу товара) победителя процедуры закупки.

Существенные условия договора о закупке не могут меняться после его подписания до выполнения обязательств сторонами в полном объеме, кроме случаев:

1) уменьшения объемов закупки, в частности с учетом фактического объема расходов заказчика;

2) изменения цены за единицу товара в случае колебания цены такого товара на рынке при условии, что такое изменение не приведет к увеличению суммы договора. При этом цена за единицу товара не может превышать уровень средних розничных цен по Республике Крым;

3) улучшения качества предмета закупки при условии, что такое улучшение не приведет к увеличению суммы договора;

4) продления срока действия договора и выполнения обязательств относительно передачи товара, выполнения работ, предоставления услуг в случае возникновения документально подтвержденных объективных обстоятельств, которые повлекли такое продление, в том числе форс-мажорных обстоятельств, задержки финансирования расходов заказчика при условии, что такие изменения не приведут к увеличению суммы договора;

5) согласованного изменения цены в сторону уменьшения (без изменения количества (объема) и качества товаров, работ и услуг);

6) изменения цены в связи с изменением: ставок налогов и сборов пропорционально к изменениям таких ставок; коэффициента по расчетам за жилищно-коммунальные услуги и услуги пассажирского электротранспорта;

7) изменения установленного согласно законодательству индекса инфляции, изменения курса иностранной валюты в случае установления в договоре о закупке порядка изменения цены в зависимости от изменения такого курса, изменения биржевых котировок, регулируемых цен (тарифов) и нормативов, которые применяются в договоре о закупке;

8)  изменения валюты договора о закупке, заключенного до вступления в силу настоящего Положения, на российские рубли в установленном порядке.

Ответственность за правомерность и обоснованность изменения существенных условий договора несут стороны договора о закупке, в который вносятся изменения.

4. Стороны договора о закупке имеют право применять условия, указанные в пункте 3 настоящего раздела, без ограничения количества случаев их применения.

5. Допускается замена стороны договора о закупке в случае: (Пункт в редакции Постановления Совета министров Республики Крым от 25.09.2014 № 356)

правопреемства, если правопреемство относительно передачи прав и обязанностей по такому договору лица, которое прекращается, оформлено в установленном законодательством порядке;

замены Заказчика в случае его ликвидации (либо нахождения в стадии ликвидации), путем замены на новое юридическое лицо – Заказчика, созданного (создаваемого) на базе имущества (Заказчика, который ликвидируется либо находится в стадии ликвидации), закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;

замены стороны договора о закупке, фактически выполнившей обязательства по договору о закупке, связанные с поставкой товара, выполнением работ и/или услуг.

6. Договор о закупке признается недействительным если он заключен в период обжалования процедур закупок, а также в случае заключения договора с нарушением сроков, предусмотренных для заключения таких договоров данным Положением, кроме случая нарушения сроков, связанных с обжалованием процедуры закупки.

7. Допускается установление в договоре о закупке возможности исполнения обязательств участника его обособленным подразделением (филиалом, представительством и др.) с правом получения денежных средств, подписания документов, подтверждающих факт поставки товара, выполнения работ и/или услуг, если такие полномочия определены в положении (или доверенности) такого подразделения.  (Пункт дополнен - Постановление Совета министров Республики Крым от 25.09.2014 № 356)

Раздел 37. Обжалование процедур закупок

1. Любой участник, который считает, что несет или может понести убыток в результате нарушения заказчиком процедур закупок, установленных данным Положением, может обжаловать действия заказчика в судебном порядке.
2. Объектом обжалования не может быть:
- осуществленный заказчиком выбор процедуры закупки;
- решение заказчика об отклонении всех предложений конкурсных торгов.

Глава 10. Ответственность в сфере закупок товаров, работ и услуг.

Раздел 38. Ответственность за нарушение требований,

установленных данным Положением

   (В редакции Постановления Совета министров Республики Крым от 25.09.2014 № 356)

Лица, виновные в нарушении законодательства Республики Крым и иных нормативных правовых актов в сфере закупок, за обоснованность объемов закупки, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность согласно законодательству.

За обоснованность объемов закупки также несут ответственность следующие лица:

руководитель Заказчика, его заместители, отвечающие за соответствующие направления, руководители соответствующих структурных подразделений, председатель комитета по конкурсным торгам, заместитель председателя комитета по конкурсным торгам, главный бухгалтер Заказчика;

орган управления Заказчика (или орган, в ведении которого находится Заказчик) в лице его руководителя, заместителей руководителя и руководителей структурных подразделений, отвечающих за соответствующие направления.

руководитель, его заместители и руководители структурных подразделений, отвечающие за соответствующие направления, исполнительного органа государственной власти Республики Крым, в ведении которого находится Заказчик.

Заместитель Председателя

Совета министров

Республики Крым –

руководитель Аппарата

Совета министров

Республики Крым                                                                     Л. ОПАНАСЮК