Постановление Совета министров Республики Крым от 09.07.2014 № 190

реестра полученных предложений конкурсных торгов, квалификационных предложений, ценовых предложений;

10) взаимодействие с органами Службы финансового надзора Республики Крым, органами Казначейской службы Республики Крым по вопросам контроля за эффективным и рациональным использованием средств бюджета Республики Крым, местных бюджетов Республики Крым, соблюдением законодательства в сфере закупок заказчиками торгов на территории Республики Крым;

11) организация совещаний, бесплатных семинаров и прочих мероприятий по закупкам товаров, работ и услуг;

12) обобщение практики осуществления закупок, в том числе международной;

13) международное сотрудничество в сфере закупок;

14) взаимодействие с общественностью и проведение общественных слушаний по вопросам усовершенствования системы закупок товаров, работ и услуг.

2. Уполномоченный орган имеет право:

1) устанавливать сроки предоставления заказчиками информации о запланированных закупках и заключенных договорах о закупке;

2) требовать от заказчиков предоставления отчета о результатах проведения процедур закупок согласно настоящему Положению;

3) получать в установленном порядке от заказчиков, участников, предприятий, учреждений, организаций, а также органов, осуществляющих государственное регулирование и контроль в сфере закупок, документы и информацию, необходимую для выполнения функций, предусмотренных настоящим Положением, в том числе для осуществления мониторинга закупок.

Лица и органы, указанные в настоящем пункте, в течение пяти дней с даты получения соответствующего запроса обязаны представить Уполномоченному органу, правоохранительным органам информацию и заверенные надлежащим образом копии документов;

4) проводить мониторинг закупок;

5) осуществлять другие действия и принимать другие меры, предусмотренные законодательством для выполнения возложенных на Уполномоченный орган функций.

Раздел 8. Общественный контроль в сфере закупок

1. Общественный контроль обеспечивается через свободный доступ ко всей информации о закупках, подлежащей размещению в соответствии с настоящим Положением.

2. Граждане, общественные организации и их союзы не имеют права вмешиваться в деятельность Уполномоченного органа, выбор процедуры закупки заказчиком, процедуру определения заказчиком победителя торгов.

3. Во время проведения процедуры раскрытия предложений конкурсных торгов (квалификационных, ценовых предложений) имеют право присутствовать представители средств массовой информации. Заказчики обязаны обеспечить беспрепятственный доступ представителей средств массовой информации по их требованию к процедуре раскрытия предложений конкурсных торгов (квалификационных, ценовых предложений).

Глава 3. Осуществление закупок

Раздел 9. Размещение информации о закупке

            1. Заказчик для размещения в Информационной системе в порядке, установленном настоящим Положением, предоставляет следующую информацию о закупке:
            объявление о проведении процедуры закупки (объявление о проведении открытых торгов, объявление о проведении процедуры двухступенчатых торгов, объявление о проведении предварительной квалификации, запрос ценовых предложений) – не позднее, чем за 20 дней до дня раскрытия предложений конкурсных торгов или квалификационных предложений, если настоящим Положением для отдельных процедур закупки не установлен иной срок;
            информация о применении процедуры закупки у одного участника – в течение трех рабочих дней с момента принятия решения о применении процедуры закупки;
            обоснование о применении процедуры закупки у одного участника - одновременно с объявлением о проведении процедуры закупки;
            документацию о закупке - не позднее, чем за 20 дней до дня раскрытия предложений конкурсных торгов (квалификационных предложений), если настоящим Положением для отдельных процедур закупок не установлен иной срок; (В редакции Постановления Совета министров Республики Крым от 25.09.2014 № 356)
            изменения в документацию о закупке и разъяснения к ней (при наличии) - в течение трех рабочих дней со дня принятия решения об их внесении, но не позднее, чем за семь дней до даты раскрытия предложений конкурсных торгов или квалификационных предложений;
            протокол раскрытия предложений конкурсных торгов (квалификационных предложений, ценовых предложений) - в течение трех рабочих дней со дня раскрытия предложений конкурсных торгов (квалификационных предложений, ценовых предложений);
            информацию об отклонении предложений конкурсных торгов (квалификационных предложений, ценовых предложений) и основания такого отклонения в виде протокола - в течение трех рабочих дней со дня принятия такого решения;
            уведомление об акцепте предложения конкурсных торгов или ценового предложения (предложения по результатам применения процедуры закупки у одного участника) - в течение трех рабочих дней со дня принятия решения о выборе победителя процедуры закупки;
объявление о результатах процедуры закупки (объявление о результатах процедуры открытых торгов, объявление о результатах процедуры двухступенчатых торгов, информация о результатах процедур запроса ценовых предложений, у одного участника, уведомление о результатах проведения предварительной квалификации) в течение семи дней со дня заключения договора о закупке или принятия решения об отмене торгов или признании их несостоявшимися;
уведомление об отмене процедуры закупки или признании ее несостоявшейся – в течение трех рабочих дней с даты принятия такого решения; 
отчет о результатах проведения процедуры закупки - в течении трех рабочих дней со дня его утверждения.
            2. Информация, указанная в пункте 1 настоящего раздела, может дополнительно размещаться по выбору заказчика в других средствах массовой информации, на сайтах заказчика (при наличии) или сайтах соответствующих органов государственной власти, органов местного самоуправления Республики Крым.

  3. Процедура закупки не может проводиться до/без размещения объявления о проведения процедуры закупки в Информационной системе.

  4. Доступ пользователей к информации, размещенной в Информационной системе, является бесплатным и свободным. Информация о закупке, определенная настоящим Положением, принимается для размещения в Информационной системе бесплатно. Информация представляется заказчиком в электронной форме.

Раздел 10. Комитет по конкурсным торгам

1. Для организации и проведения закупок заказчик создает комитет по конкурсным торгам (далее - Комитет).

Комитет действует на принципах коллегиальности и беспристрастности членов Комитета. Членство в Комитете не должно создавать противоречия между интересами заказчика и участника или между интересами участников процедуры закупки, наличие которого может повлиять на объективность и непредвзятость принятия решений по выбору победителя процедуры закупки.

2. Решение о создании Комитета, его состав и положение принимаются  заказчиком до начала проведения процедуры закупки. При этом определяются состав Комитета и порядок его работы, назначается председатель Комитета.

В состав Комитета не могут входить должностные лица и представители участников, члены их семей, а также депутаты Государственного Совета Республики Крым, депутаты городских, районных в городе, районных советов, депутаты сельских и поселковых советов.

3. Число членов Комитета должно быть не менее пяти человек, включая председателя, его заместителя и секретаря Комитета.

В случае если количество лиц в штатной численности работников заказчика менее пяти человек, в состав Комитета должны входить все должностные лица заказчика.

Замена члена Комитета или внесение изменений в состав Комитета допускается только по решению заказчика, принявшего решение о его создании.

4. Руководство работой Комитета осуществляет его председатель. Председатель Комитета организовывает работу Комитета и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет функций.

5. Комитет правомочен осуществлять свои функции, если на заседании Комитета присутствует не менее  пятидесяти процентов общего числа его членов. Члены Комитета должны быть своевременно уведомлены секретарем Комитета о месте, дате и времени проведения заседания Комитета. Принятие решений членами Комитета путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускаются.

6. Комитет:

планирует проведение процедур закупок;

составляет и утверждает годовой план закупок;

осуществляет выбор процедуры закупки;

проводит процедуры закупок;

обеспечивает равные условия для всех участников;

обеспечивает составление, утверждение и хранение соответствующих документов по вопросам закупок товаров, работ и услуг за средства, определенные настоящим Положением;

осуществляет иные действия, предусмотренные настоящим Положением.

7. Решение Комитета оформляется протоколом, который подписывается всеми членами Комитета, присутствующими на заседании. В случае отказа члена Комитета подписать протокол об этом указывается в протоколе с указанием причин отказа.

Члены Комитета несут персональную ответственность за принятые ими решения в соответствии с действующим законодательством.

8. Типовое положение о Комитете по осуществлению закупок разрабатывается Уполномоченным органом.

9. Заказчик к работе Комитета имеет право привлекать экспертов, консультантов, специалистов на договорных началах согласно законодательству, которые не могут быть членами Комитета и не несут ответственность за решения, действия или бездействие Комитета и служебных лиц заказчика, участника или других лиц, за выполнение (невыполнение) договоров о закупке, а также за последствия, вызванные такими решениями, действиями или бездействием.

Заказчик не вправе возлагать расходы (в т.ч. оплату их услуг) за привлечение таких лиц на участников процедур закупок. Данные расходы осуществляются непосредственно заказчиком после изучения ценовой ситуации на рынке данных услуг.

10. Комитет при осуществлении процедур закупок товаров, работ и услуг имеет право привлекать представителей правоохранительных органов для участия в заседаниях.

           11. Во время проведения заседаний Комитет имеет право организовывать видео/аудио запись.

Раздел 11. Процедуры закупок

            1. Закупка может осуществляться путем применения одной из следующих процедур:
            открытые торги;
            запрос ценовых предложений;
            двухступенчатые торги;
            предварительная квалификация участников;
            закупка у одного участника.
            2. Ответственность за выбор и осуществление процедур закупки несут исключительно служебные (должностные) лица заказчика - члены Комитета персонально.
Раздел 12. Предоставление информации при проведении процедуры закупки

1. Предоставление информации во время проведения процедуры закупки осуществляется в письменной форме.

В случае если заказчик и участники во время проведения процедуры закупки предоставили информацию в другой форме, содержание такой информации должно быть ими письменно подтверждено.

2. Заказчик в течение всего процесса осуществления процедуры закупки обеспечивает конфиденциальность информации, предоставленной участниками процедур закупок. Информация о рассмотрении и оценке предложений конкурсных торгов (ценовых предложений, квалификационных предложений) предоставляется исключительно Уполномоченному органу, органам, осуществляющим государственное регулирование и контроль в сфере закупок, правоохранительным органам, суду.

Раздел 13. Язык, который применяется при проведении процедур закупок

1. При проведении процедур закупок все документы, которые готовятся заказчиком, излагаются на русском языке, а также по решению заказчика могут иметь аутентичный перевод на иной государственный язык Республики Крым. Определяющим является текст на русском языке.

Раздел 14. Требования к участникам закупок 

(Раздел в редакции Постановления Совета министров Республики Крым от 25.09.2014 № 356)

1. При осуществлении закупки заказчик вправе устанавливать следующие единые требования к участникам закупки:

1) соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки;

2) непроведение ликвидации участника закупки - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника закупки - юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;

3) неприостановление деятельности участника закупки в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату подачи предложения конкурсных торгов (ценового предложения, квалификационного предложения) на участие в закупке;

4) отсутствие у участника процедуры закупки задолженности по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в федеральный бюджет, бюджет Республики Крым, местные бюджеты (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка в соответствии с законодательством, которые реструктурированы в соответствии с законодательством, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством). Участник процедуры закупки также считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном порядке подано заявление (исковое заявление, жалоба) об обжаловании указанной недоимки, задолженности и решение по такому заявлению на дату подачи предложения конкурсных торгов (ценового предложения, квалификационного предложения, предложения по процедуре закупки у одного участника) не принято;

5) отсутствие у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации;

6) обладание участником закупки исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением договора о закупке заказчик приобретает права на такие результаты, за исключением случаев заключения договоров на создание произведений литературы или искусства, исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма;

7) отсутствие между участником закупки и заказчиком конфликта интересов, под которым понимаются случаи, при которых руководитель заказчика, член комитета по конкурсным торгам состоят в браке с физическими лицами, являющимися выгодоприобретателями, единоличным исполнительным органом хозяйственного общества (директором, генеральным директором, управляющим, президентом и др.), членами коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества, руководителем (директором, генеральным директором) учреждения или унитарного предприятия либо иными органами управления юридических лиц - участников закупки, с физическими лицами, в том числе зарегистрированными в качестве индивидуального предпринимателя, - участниками закупки либо являются близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями или усыновленными указанных физических лиц. Под выгодоприобретателями для целей настоящего подпункта понимаются физические лица, владеющие напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем десятью процентами голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей десять процентов в уставном капитале хозяйственного общества;

8) соответствие цены за единицу товара, законодательству о государственном регулировании цен, в случае если предметом закупки является товар, цена на который подлежит государственному регулированию.

2. Участник обязан предоставить в составе предложения конкурсных торгов (квалификационного предложения, ценового предложения) следующие документы:

2.1. подтверждающие правомочность участника процедуры закупки и уполномоченных им лиц на заключение договора о закупке;

2.2. справку в свободной форме о составе учредителей участника (для участников – юридических лиц);

2.3. гарантийное письмо о соблюдении законодательства о государственном регулировании цен при формировании цены за единицу товара, в случае если предметом закупки является товар, цена на который подлежит государственному регулированию.

3. Информация об установленных требованиях в соответствии с пунктами 1, 2 настоящего раздела указывается заказчиком в документации о закупке.

4. Заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований настоящего Положения.

5. Указанные в настоящем разделе требования предъявляются в равной мере ко всем участникам закупок.

6. Комитет по конкурсным торгам проверяет соответствие участников закупок требованиям, указанным в пункте 1 настоящего раздела (при наличии такого требования в документации о закупке).

Комитет по конкурсным торгам не вправе возлагать на участников закупок обязанность подтверждать соответствие указанным требованиям.

7. Отклонение участника процедуры закупки или отказ от заключения договора о закупке с победителем торгов осуществляется в любой момент до заключения договора о закупке, если заказчик или комитет по конкурсным торгам обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, указанным в пункте 1 настоящего раздела (при наличии таких требований в документации о закупке).

8. В случае отказа заказчика от заключения договора о закупке с победителем процедуры закупки по основаниям, предусмотренным пунктом 7 настоящего раздела, заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем установления факта, являющегося основанием для такого отказа, составляет и направляет для размещения в Информационной системе протокол об отказе в заключении договора о закупке, содержащий информацию о месте и времени его составления, о лице, с которым заказчик отказывается заключить договор о закупке, о факте, являющемся основанием для такого отказа, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

Указанный протокол в течение трех рабочих дней с даты его подписания направляется заказчиком победителю.

 9. Решение об отклонении участника процедуры закупки или отказ от заключения договора о закупке с победителем процедуры закупки может быть обжалован таким участником или таким победителем в порядке, установленном настоящим Положением.

10. Все предложения конкурсных торгов (квалификационные предложения, ценовые предложения), которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Положением, допускаются к оценке.

Раздел 15. Правила описания предмета закупки

1. Заказчик при описании в документации о закупке предмета закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) описание предмета закупки должно носить объективный характер. В описании предмета закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики предмета закупки (при необходимости).

В описание предмета закупки не должны быть включены требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик предмета закупки. В случае если такие ссылки необходимы, спецификация должна содержать выражение "или эквивалент".

Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг, поставки товаров, предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом договора о закупке и также при необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование. При этом, обязательным условием является включение в описание предмета закупки выражения "или  эквивалент";

2) использование, если это возможно, при составлении описания объекта закупки стандартных показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством;

3) описание предмета закупки может включать в себя спецификации, планы, чертежи, эскизы, фотографии, результаты работы, тестирования, требования, в том числе в отношении проведения испытаний, методов испытаний;

4) документация о закупке должна содержать изображение поставляемого товара, позволяющее его идентифицировать и подготовить предложение, если в такой документации содержится требование о соответствии поставляемого товара изображению товара, на поставку которого заключается договор о закупке.

2. Документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в пункте 1 настоящего раздела, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемого товара (работы, услуги) установленным заказчиком требованиям. При этом могут указываться максимальные и/или минимальные значения таких показателей.

3. Документация о закупке (при необходимости) может содержать требования к гарантийному сроку товара, работы, услуги и/или объему предоставления гарантий их качества, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара, к обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара. Также документация о закупке может содержать требования о предоставлении гарантий поставки товара соответствующего качества в установленные сроки в документации о закупке.

Раздел 16. Отчет о результатах проведения процедуры закупки

1. В отчете о результатах проведения процедуры закупки обязательно указывается:

информация о заказчике;

источник финансирования закупки;

сведения о предмете закупки;

название процедуры закупки;

информирование о процедуре закупки;

информация об участниках и их предложениях;

информация по оценке предложений (проведении переговоров);

информация об участнике-победителе;

дата заключения договора о закупке и сума, определенная в договоре;

в случае если в результате проведения торгов не был заключен договор о закупке, - основания принятия решения о незаключении договора о закупке;

информация об отмене торгов или признании их несостоявшимися (при наличии);

другая информация, которую заказчик считает нужным включить;

состав комитета по конкурсным торгам.

2. Все документы о закупках товаров, работ и услуг, предусмотренные настоящим Положением, хранятся заказчиком не менее 1 (одного) года.

Глава 4. Процедура открытых торгов
Раздел 17. Информирование о проведении процедуры открытых торгов

1. Объявление о проведении процедуры открытых торгов бесплатно размещается в Информационной системе в соответствии с разделом 9 настоящего Положения.

2. В объявлении о проведении процедуры открытых торгов обязательно указываются:

наименование и местонахождение заказчика;

адрес в Информационной системе, на которой размещается информация о закупке, в соответствии с разделом 9 настоящего Положения;

адрес веб-сайта, на котором заказчиком дополнительно размещается информация о закупке (в случае наличия);

наименование предмета закупки;

количество и место поставки товаров или объем и место выполнения работ или предоставления услуг;

срок поставки товаров, выполнения работ, предоставления услуг;

место получения документации о закупке;

место и срок подачи предложений конкурсных торгов;

место, дата и время раскрытия предложений конкурсных торгов;

размер, вид и условия предоставления обеспечения предложений конкурсных торгов (если заказчик требует его предоставить);

фамилия, имя и отчество, должность и адрес одной или нескольких должностных лиц заказчика, уполномоченных осуществлять связь с участниками.

В объявлении может указываться дополнительная информация, определенная заказчиком.

3. Срок для подачи предложений конкурсных торгов не может быть меньшим, чем 20 дней со дня размещения объявления о проведении процедуры открытых торгов в Информационной системе.

В случае обоснованной закупки продукции пищевой промышленности, продуктов питания, услуг по организации питания (услуг по приготовлению пищи, услуг столовых, услуг по обеспечению питания по контракту), лекарственных средств, изделий медицинского назначения, продуктов нефтепереработки жидких, топлива, срок для подачи предложений конкурсных торгов может быть сокращен до 10 дней (далее - сокращенная процедура). Причиной сокращения срока не может быть бездеятельность заказчика по проведению соответствующих процедур. Информация о необходимости закупки по сокращенной процедуре закупки указывается в отчете о результатах проведения процедуры.

Раздел 18. Документация о закупке

1. После размещения объявления о проведении процедуры закупки каждое физическое/юридическое лицо имеет право бесплатно получить документацию о закупке.

Документация о закупке бесплатно направляется или предоставляется заказчиком в течение трех рабочих дней со дня получения от физического/юридического лица соответствующего запроса.

Документация о закупке бесплатно размещается в Информационной системе для общего доступа и может быть бесплатно получена каждым физическим/юридическим лицом.

2. Документация о закупке должна содержать:

1) инструкцию по подготовке предложений конкурсных торгов;

2) информацию, определенную разделами 14 и 15 настоящего Положения, и информацию о способе документального подтверждения соответствия участников установленным критериям и требованиям согласно документации о закупке;

3) количество товара  и место его поставки;

4) место, где должны быть выполнены работы или оказаны услуги, их объемы;

5) сроки поставки товаров, выполнения работ, предоставления услуг;

6) проект договора или основные условия, которые обязательно будут включены в договор о закупке;

7) описание отдельной части или частей предмета закупки (лота), относительно которых могут быть поданы предложения конкурсных торгов, в случае, если участникам разрешается подавать предложения конкурсных торгов относительно части предмета закупки (лота);

8) перечень критериев и методику оценки предложений конкурсных торгов с указанием удельного веса критериев;

9) срок, в течение которого предложения конкурсных торгов считаются действительными, но не менее чем 90 дней с даты раскрытия предложений конкурсных торгов;

10) информацию о валюте, в которой должна быть указана цена предложения конкурсных торгов;

11) информацию о языке (языках), на котором (на которых) должны быть составлены предложения конкурсных торгов;

12) указание способа, места и конечного срока подачи предложений конкурсных торгов;

13) размер, вид и условия предоставления обеспечения предложений конкурсных торгов (если заказчик требует его предоставить);

14) размер, вид, условия предоставления, условия возвращения и невозвращения обеспечения выполнения договора о закупке (если заказчик требует его предоставить);

15) место, дату и время раскрытия предложений конкурсных торгов;

16) фамилию, имя и отчество, должность и адрес одного или нескольких должностных лиц заказчика, уполномоченных осуществлять связь с участниками.

Документация о закупке может содержать также другую информацию, в соответствии с законодательством, которую заказчик считает необходимым в нее включить.

Раздел 19. Предоставление разъяснений относительно документации о закупке и внесения изменений в нее

1. Участник, который получил от заказчика документацию о закупке, имеет право не позднее, чем за 5 дней до окончания срока подачи предложений конкурсных торгов обратиться к заказчику за разъяснениями относительно документации о закупке. Заказчик должен предоставить разъяснение на запрос в течение трех дней со дня его получения всем лицам, которым была предоставлена документация о закупке.

В случае проведения собраний с целью разъяснения любых запросов относительно документации о закупке заказчик должен обеспечить ведение протокола таких собраний с изложением в нем всех разъяснений относительно запросов и послать его всем лицам, которым была предоставлена документация о закупке, независимо от их присутствия на собрании.

Указанные в этом пункте разъяснения размещаются заказчиком в соответствии с разделом 9 настоящего Положения.

2. Заказчик имеет право по собственной инициативе или по результатам запросов внести изменения в документацию о закупке, продлить срок подачи и раскрытия предложений конкурсных торгов не менее, чем на  5 дней, и сообщить в письменном виде в течение одного рабочего дня со дня принятия решения о внесении указанных изменений всех лиц, которым была выдана документация о закупке.

В случае несвоевременного предоставления заказчиком разъяснений относительно содержания документации о закупке или несвоевременного внесения в нее изменений заказчик должен продлить срок подачи и раскрытия предложений конкурсных торгов не менее, чем на 5 дней и сообщить об этом всем лицам, которым была выдана документация о закупке.

Указанная в этом пункте информация размещается заказчиком в соответствии с разделом 9 данного Положения.

Раздел 20. Обеспечение предложения конкурсных торгов

1. Заказчик имеет право указать в объявлении о проведении процедуры закупки и/или в документации о закупке требования относительно предоставления обеспечения предложения конкурсных торгов.

В случае, если предоставление обеспечения предложения конкурсных торгов требуется заказчиком, в документации о закупке должны быть указаны условия его предоставления, в частности, способ, размер, срок действия и предостережения относительно случаев, когда обеспечение предложения конкурсных торгов не возвращается участнику. В таком случае участник во время подачи предложения конкурсных торгов одновременно предоставляет обеспечение предложения конкурсных торгов.

Размер обеспечения предложения конкурсных торгов в денежном выражении не может превышать 1 процента ожидаемой стоимости закупки в случае проведения торгов на закупку работ и 2 процента - в случае проведения торгов на закупку товаров или услуг на условиях, определенных документацией о закупке.

2. В случае, если предложения конкурсных торгов подаются относительно части предмета закупки (лота), размер обеспечения предложения конкурсных торгов устанавливается заказчиком исходя из ожидаемой стоимости предмета закупки относительно каждой его части (лота).

3. Обеспечение предложения конкурсных торгов может предоставляться  участником закупки путем внесения денежных средств на расчетный счет заказчика или путем предоставления банковской гарантии. Способ обеспечения предложения конкурсных торгов устанавливается заказчиком.

4. В случае, если участником закупки в составе предложения конкурсных торгов предоставлены документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения предложения конкурсных торгов на участие торгах, и на дату раскрытия предложений конкурсных торгов денежные средства не поступили на счет, который указан заказчиком в документации о закупке, такой участник признается не предоставившим обеспечение предложения конкурсных торгов.

5. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения предложения конкурсных торгов на участие в торгах, возвращаются на счет участника закупки при проведении процедуры закупки в течение не более чем пяти рабочих дней с даты наступления одного из следующих случаев:

окончания срока действия обеспечения предложения конкурсных торгов, указанного в документации о закупке;

заключения договора о закупке с участником, который стал победителем конкурсных торгов;

отзыва предложения конкурсных торгов до окончания срока его предоставления;

отмены процедуры закупки;

отклонения предложения конкурсных торгов участника, подавшего предложение конкурсных торгов;

получения предложения конкурсных торгов после окончания срока подачи предложений конкурсных торгов;

окончания процедуры закупки в случае незаключения договора о закупке ни с одним из участников, которые подали предложения конкурсных торгов.

6. Возврат банковской гарантии в случаях, указанных в пункте 5 настоящего раздела, заказчиком предоставившему ее лицу или гаранту не осуществляется, взыскание по ней не производится.

7. Возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения предложения конкурсных торгов, не осуществляется, или осуществляется уплата денежных сумм по банковской гарантии, в следующих случаях:

1) уклонения или отказа участника торгов заключить договор о закупке;

2) непредоставления победителем процедуры торгов обеспечения выполнения договора о закупке после акцепта его предложения конкурсных торгов, если предоставление такого обеспечения предусмотрено документацией о закупке.

3) изменения или отзыва участником закупки предложения конкурсных торгов на участие  в торгах  после  истечения срока окончания подачи таких предложений.

8. Средства, которые поступили как обеспечение предложения конкурсных торгов (в случае, если они не возвращаются участнику или взыскиваются по банковской гарантии), подлежат перечислению в соответствующий бюджет.

Раздел 21. Порядок подачи предложений конкурсных торгов

1. Предложение конкурсных торгов подается в письменной форме за подписью уполномоченного должностного лица участника, прошитое, пронумерованное и скрепленное печатью в запечатанном конверте. На запрос участника заказчик в течение одного рабочего дня со дня получения запроса подтверждает поступление предложения конкурсных торгов с указанием даты и времени. Отказ и уклонение заказчика от немедленного получения предложений конкурсных торгов, которые подаются лично, являются основанием для обжалования. Заказчик имеет право в документации о закупке устанавливать дополнительные требования относительно оформления и маркировки предложения конкурсных торгов.

Каждый участник имеет право подать только одно предложение конкурсных торгов. Полученное предложение конкурсных торгов вносится заказчиком в реестр, форма которого устанавливается уполномоченным органом.

2. Предложение конкурсных торгов должно сопровождаться документом, который подтверждает предоставление участником обеспечения предложения конкурсных торгов, если такое обеспечение предусмотрено объявлением о проведении процедуры закупки.

3. Предложения конкурсных торгов, полученные заказчиком после окончания срока их подачи, не раскрываются и возвращаются участникам, которые их подали.

4. Предложения конкурсных торгов остаются действительными в течение указанного в документации о закупке срока. До окончания этого срока заказчик имеет право требовать от участников продления срока действия предложений конкурсных торгов.

Участник имеет право:

отклонить такое требование, не теряя при этом внесенное им обеспечение предложения конкурсных торгов;

согласиться с требованием и продлить срок действия поданного им предложения конкурсных торгов и внесенного обеспечения предложения конкурсных торгов.

5. Участник имеет право внести изменения или отозвать свое предложение конкурсных торгов до окончания срока подачи предложений конкурсных торгов  без потери своего обеспечения предложения конкурсных торгов. Такие изменения или заявление об отзыве предложения конкурсных торгов учитываются в случае, если они получены заказчиком до окончания срока подачи предложений конкурсных торгов.

Раздел 22. Обеспечение выполнения договора о закупке

1. Заказчик имеет право требовать от участника-победителя внесения им не позднее даты заключения договора о закупке обеспечения выполнения такого договора, если внесение такого обеспечения предусмотрено документацией о закупке. Заказчик возвращает обеспечение выполнения договора о закупке после выполнения участником-победителем договора, а также в случае признания судом результатов процедуры закупки или договора о закупке недействительными, а также согласно условиям, указанным в договоре, но не позднее, чем в течение трех банковских дней со дня наступления указанных обстоятельств.

2. Размер обеспечения выполнения договора о закупке не может превышать 2 процента стоимости договора.

3. Средства, которые поступили и взысканы как обеспечение выполнения договора (в случае, если они не возвращаются), подлежат перечислению в соответствующий бюджет.

Раздел 23. Раскрытие предложений конкурсных торгов

1. Раскрытие предложений конкурсных торгов осуществляется в день окончания срока их подачи во время и в месте, указанном в объявлении о проведении процедуры закупки.

2. К участию в процедуре раскрытия предложений конкурсных торгов  заказчиком допускаются все участники или их уполномоченные представители. Отсутствие участника или его уполномоченного представителя во время процедуры раскрытия предложений конкурсных торгов не является основанием для отказа в раскрытии или рассмотрении или для отклонения его предложения конкурсных торгов.

3. Во время раскрытия предложений конкурсных торгов проверяется наличие или отсутствие всех необходимых документов, предусмотренных документацией о закупке, а также объявляются наименование и местонахождение каждого участника, цена каждого предложения конкурсных торгов или части предмета закупки (лота). Указанная информация вносится в протокол раскрытия предложений конкурсных торгов.

4. Протокол раскрытия предложений конкурсных торгов составляется в день раскрытия предложений конкурсных торгов по форме, установленной Уполномоченным органом.

Протокол раскрытия предложений конкурсных торгов подписывается членами Комитета и участниками, которые участвуют в процедуре раскрытия предложений конкурсных торгов.

Заверенная подписью председателя Комитета и печатью заказчика копия протокола раскрытия предложений конкурсных торгов предоставляется любому участнику на его запрос в течение одного рабочего дня со дня получения такого запроса.

Протокол раскрытия предложений конкурсных торгов размещается в соответствии с разделом 9 настоящего Положения.

Раздел 24. Рассмотрение и оценка предложений конкурсных торгов

1. Заказчик имеет право обратиться к участникам за разъяснениями содержания их предложений конкурсных торгов с целью упрощения рассмотрения и оценки предложений.

2. Заказчик и участники не могут инициировать никаких переговоров по вопросам внесения изменений в поданное предложение конкурсных торгов.

3. Заказчик имеет право на исправление арифметических ошибок, допущенных в результате арифметических действий, выявленных в поданном предложении конкурсных торгов во время проведения ее оценки, в порядке, определенном документацией о закупке, при условии получения письменного согласия на это участника, который подал предложение конкурсных торгов.

4. Предложения конкурсных торгов, не соответствующие требованиям настоящего Положения и условиям документации о закупке, отклоняются на основаниях, предусмотренных настоящим Положением.

Предложения конкурсных торгов, которые соответствуют требованиям настоящего Положения и условиям документации о закупке допускаются к бальной оценке предложений конкурсных торгов.

5. Заказчик определяет победителя торгов из числа участников, предложения конкурсных торгов которых не были отклонены (в количестве не менее двух), на основе критериев и методики оценки, указанной в документации о закупке.

Критериями бальной оценки являются:

в случае осуществления закупки товаров, работ и услуг, которые производятся, выполняются или предоставляются не по отдельно разработанной спецификации (техническому проекту), для которых существует постоянно действующий рынок - цена;

в случае осуществления закупки, имеющей специализированный характер (в том числе консультационных услуг, научных исследований, экспериментов или разработок, опытно-конструкторских работ, работ, машин и оборудования), может применяться - цена вместе с другими критериями оценки, в частности такими, как:

качество выполнения работ, услуг;

условия оплаты;

срок выполнения;

гарантийное обслуживание;

эксплуатационные расходы;

передача технологии и подготовка управленческих, научных и производственных кадров, включая использование местных ресурсов, в том числе средств производства, рабочей силы и материалов для изготовления товаров, выполнения работ, предоставления услуг, которые предлагаются участником, обучение персонала.

6. Если для определения наиболее экономически выгодного предложения конкурсных торгов кроме цены применяются и другие критерии оценки, в документации о закупке определяется их стоимостный эквивалент или удельный вес этих критериев в общей оценке предложений конкурсных торгов. Удельный вес ценового критерия не может быть ниже 70 процентов.

7. Заказчик имеет право обратиться за подтверждением информации, предоставленной участником, в органы, предприятия, учреждения, организации в соответствии с их компетенцией. В случае получения достоверной информации о его несоответствии требованиям, предусмотренным разделом 14 настоящего Положения, или установления заказчиком фактов указания участником в предложении конкурсных торгов недостоверной информации, заказчик отклоняет предложение конкурсных торгов такого участника.

8. По результатам рассмотрения и оценки предложений конкурсных торгов составляется протокол оценки предложений конкурсных торгов по форме, установленной Уполномоченным органом.

9. Общий срок рассмотрения, оценки и определения победителя процедуры закупки не должен превышать 15 рабочих дней со дня раскрытия предложений конкурсных торгов.

Во время осуществления закупок по сокращенной процедуре общий срок рассмотрения, оценки и определения победителя процедуры закупки не должен превышать 7 рабочих дней со дня раскрытия предложений конкурсных торгов.

Раздел 25. Отклонение предложений конкурсных торгов

1. Заказчик отклоняет предложение конкурсных торгов в случае, если:

1) участник:

не отвечает требованиям, установленным разделом 14 настоящего Положения;

не соглашается с исправлением выявленной заказчиком арифметической ошибки;

не предоставил обеспечения предложения конкурсных торгов, если такое обеспечение требовалось заказчиком;

2) предложение конкурсных торгов не отвечает условиям документации о закупке.

2.  (Исключен - Постановление Совета министров Республики Крым от 25.09.2014 № 356)

3. Участнику, предложение конкурсных торгов которого отклонено, сообщается об этом с указанием аргументированных оснований в течение трех рабочих дней с даты принятия такого решения. Информация об отклонении предложения размещается в соответствии с разделом 9 настоящего Положения.

Раздел 26. Отмена заказчиком торгов или признания их несостоявшимися

1. Заказчик отменяет торги в случае:

отсутствия дальнейшей потребности в закупке товаров, работ и услуг;

невозможности устранения нарушений, возникших из-за выявленных нарушений законодательства по вопросам  закупки товаров, работ и услуг  за средства;

нарушение порядка размещения  информации о проведении процедуры закупки, акцепта, объявления о результатах процедуры закупки, предусмотренных настоящим Положением;

подачи для участия в них менее двух предложений конкурсных торгов;

отклонения всех предложений конкурсных торгов;

если к оценке допущены предложения менее двух участников.

(Абзац исключен - Постановление Совета министров Республики Крым от 25.09.2014 № 356).

2.  (Исключен - Постановление Совета министров Республики Крым от 25.09.2014 № 356)

3. Торги могут быть отменены частично (по лотам).

4. Заказчик имеет право признать торги несостоявшимися, в случае, если:

цена наиболее выгодного предложения конкурсных торгов превышает сумму, предусмотренную заказчиком на финансирование закупки;

осуществление закупки стало невозможным в результате действия непреодолимой силы;

сокращены расходы на осуществление закупки товаров, работ и услуг.

5. Уведомление об отмене торгов или признании их несостоявшимися, посылается заказчиком всем участникам в течение трех рабочих дней со дня принятия заказчиком соответствующего решения.

6. В случае отмены торгов или признания их несостоявшимися, заказчик в порядке, предусмотренном разделом 9 настоящего Положения, размещает в Информационной системе объявление о результатах процедуры закупки с указанием в нем основания отмены торгов или признания их несостоявшимися согласно настоящему разделу.

Раздел 27. Акцепт предложения конкурсных торгов и заключения договора о закупке

1. В день определения победителя заказчик акцептирует предложение конкурсных торгов, которое признано наиболее экономически выгодным по результатам оценки.

2. Заказчик обязан в течение одного рабочего дня со дня принятия решения об определении победителя послать победителю торгов уведомление об акцепте предложения конкурсных торгов, а всем участникам - письменное уведомление о результатах торгов с указанием наименования и местонахождения участника - победителя, предложение конкурсных торгов которого признано наиболее экономически выгодным по результатам оценки.

Уведомление об акцепте предложения конкурсных торгов бесплатно размещается в Информационной системе.

Заказчик заключает договор о закупке с участником, предложение конкурсных торгов которого акцептовано, не позднее чем через 20 дней со дня акцепта предложения в соответствии с требованиями документации о закупке и акцептированного предложения. С целью обеспечения права на обжалование решений заказчика договор о закупке не может быть заключен ранее, чем через 7 дней с даты размещения уведомления об акцепте предложения конкурсных торгов в Информационной системе.

Во время осуществления закупок по сокращенной процедуре с участником, предложение конкурсных торгов которого акцептировано, заказчик заключает договор о закупке в соответствии с требованиями документации о закупке и акцептированного предложения в срок не ранее, чем через 3 дня с даты размещения уведомления об акцепте предложения конкурсных торгов в Информационной системе, но не позднее, чем через 10 дней с дня акцепта.

3. В случае письменного отказа победителя торгов от подписания договора о закупке в соответствии с требованиями документации о закупке или незаключения договора о закупке по вине участника в срок, определенный настоящим Положением, заказчик определяет наиболее экономически выгодное предложение конкурсных торгов из тех, срок действия которых еще не истек.