Постановление Совета министров Республики Крым от 09.07.2014 № 190

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ

РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

от 09 июля 2014 года   № 190

Утратил силу - Постановление

Совета министров Республики Крым

 от 04.02.2015 № 25

Об утверждении Положения

о закупке товаров, работ и услуг

на территории Республики Крым

в переходный период

(В редакции Постановлений Совета министров Республики Крым

 от 23.07.2014 № 223; от 15.08.2014 № 269;

от 11.09.2014 № 331; от 17.09.2014 № 341;

от 22.09.2014 № 342; от 25.09.2014 № 356;

от 08.10.2014 № 376; от 21.10.2014 № 396;

от 11.11.2014 № 443; от 12.11.2014 № 451;

от 17.11.2014 № 454; от 25.11.2014 № 471;

от 01.12.2014 № 490; от 08.12.2014 № 495;

от 08.12.2014 № 497; от 17.12.2014 № 528;

от 24.12.2014 № 608; от 25.12.2014 № 614;

от 26.12.2014 № 637; от 29.12.2014 № 644;

от 31.12.2014 № 666; от 28.01.2015 № 19)

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов, пунктом 3 статьи 7, пунктом 1 и 3 статьи 13, пунктом 2 статьи 23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, постановлением Государственного Совета Республики Крым от 9 июля 2014 года № 2353-6/14 «О признании утратившими силу некоторых постановлений Государственного Совета Республики Крым», с целью обеспечения эффективного использования бюджетных средств в переходный период интеграции Республики Крым в состав Российской Федерации, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации

 Совет министров Республики Крым постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о закупке товаров, работ и услуг на территории Республики Крым в переходный период (далее – Положение).

2. Установить, что:

2.1. Стоимость предмета закупки, сумма предложения конкурсных торгов (ценового предложения, предложения по результатам закупки у одного участника, проведения предварительной квалификации), сумма договора и связанные с ними показатели определяются в российских рублях.

2.2. Процедуры закупок товаров, работ и услуг за бюджетные средства, начатые до вступления в силу настоящего постановления, завершаются в соответствии с порядком, установленным настоящим постановлением.

2.3.  (Исключен - Постановление Совета министров Республики Крым от 25.09.2014 № 356)

3. С целью обеспечения необходимыми товарами, работами и услугами рекомендовать следующим субъектам хозяйствования рассмотреть возможность разработать внутренний документ (положение о закупке), регламентирующий правила закупки, закупочную деятельность заказчика и содержащий требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные положения, связанные с обеспечением закупки:

1) субъекты хозяйствования - юридические лица (предприятия, хозяйственные общества), в уставном капитале которых 50 и более процентов акций принадлежит Республике Крым, органу местного самоуправления; их дочерние предприятия, а также хозяйственные общества, в уставном капитале которых 50 и более процентов акций принадлежит субъектам хозяйствования, в уставном капитале которых 50 и более процентов акций принадлежит Республике Крым, органам местного самоуправления, иные получатели бюджетных средств, не определенные Положением;  (В редакции Постановления Совета министров Республики Крым от 25.09.2014 № 356)

2) субъекты хозяйствования – юридические лица независимо от формы собственности, осуществляющие деятельность в следующих сферах:

обеспечения производства, транспортировки и поставки тепловой энергии;

обеспечения производства, передачи и снабжения электрической энергии;

обеспечения производства транспортировки и снабжения питьевой водой;

обеспечения функционирования централизованного водоотведения;

предоставления услуг по пользованию инфраструктурой железнодорожного транспорта общего пользования;

обеспечения функционирования городского электрического транспорта и эксплуатации его объектов для предоставления услуг по перевозке;

предоставления услуг автостанций, портов, аэропортов;

предоставления услуг по аэронавигационному обслуживанию полетов воздушных судов, радиотехническому обеспечению полетов воздушных судов;

предоставления услуг почтовой связи;

геологического изучения (в том числе опытно - промышленная разработка месторождений) нефтегазоносных недр, обеспечения функционирования и эксплуатации телекоммуникационных сетей фиксированной связи общего пользования или предоставления общедоступных телекоммуникационных услуг;

обеспечения транспортировки, хранения, переработки нефтепродуктов сырых.

4. Установить, что в 2015 году заказчики имеют право продлить срок действия договоров, заключенных в соответствии с настоящим постановлением, и действующих по состоянию на 31 декабря 2014 года, на сумму, не превышающую 20% от общей суммы таких договоров. (Пункт в редакции Постановления Совета министров Республики Крым от 31.12.2014 № 666)

5. Настоящее постановление действует до 01 января 2016 года. С 1 июля 2015 года положения настоящего постановления не применяются к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Республики Крым, а также к отношениям, связанным с обеспечением мониторинга, аудита и контроля в сфере указанных закупок. (Пункт в редакции Постановления Совета министров Республики Крым от 31.12.2014 № 666)

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на

заместителя Председателя Совета министров Республики Крым  Бавыкину Е.Г.

И.о. Главы Республики Крым,

Председатель Совета министров

Республики Крым                                                                           С. АКСЁНОВ

Заместитель Председателя

Совета министров

Республики Крым –

руководитель Аппарата

Совета министров

Республики Крым                                                                     Л. ОПАНАСЮК

Приложение
к постановлению                                    Совета министров                               Республики Крым
от 09 июля 2014 г. № 190

ПОЛОЖЕНИЕ

о закупке товаров, работ и услуг на территории Республики Крым

в переходный период

            Настоящее Положение о закупке товаров, работ и услуг на территории Республики Крым в переходный период  (далее по тексту – Положение) регулирует отношения, направленные на эффективное использование денежных средств, создание конкурентной среды в сфере закупок, обеспечение гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок товаров, работ и услуг; определяет сроки и процедуры осуществления закупок.
Глава 1. Общие положения

Раздел 1. Основные термины, используемые в настоящем Положении

В настоящем Положении используются следующие основные термины:

1) акцепт предложения - принятие заказчиком предложения конкурсных торгов, которое признано наиболее экономически выгодным по результатам оценки, и предоставление согласия на взятие обязательств на оплату предмета закупки или его части (лота). Предложение конкурсных торгов считается акцептированным, если заказчиком направлено участнику в установленный настоящим Положением срок письменное уведомление об акцепте такого предложения;

2) средства - средства федерального бюджета, средства бюджета Республики Крым и местных бюджетов Республики Крым, средства отделения по Республике Крым Центрального банка Российской Федерации, республиканских целевых и местных фондов, Пенсионного фонда Республики Крым, средства общеобязательного социального страхования, средства общеобязательного социального страхования на случай безработицы, средства общеобязательного социального страхования в связи с временной утратой трудоспособности и расходами, обусловленными рождением и погребением, средства от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, районными государственными администрациями или органами местного самоуправления, средства Фонда социальной защиты инвалидов, средства, предоставляемые заказчикам под гарантии Совета министров Республики Крым и органов местного самоуправления по кредитам, займам, предоставленным иностранными государствами, банками, международными финансовыми организациями или на условиях софинансирования вместе с иностранными государствами, банками, международными финансовыми организациями; (В редакции Постановления Совета министров Республики Крым от 15.08.2014 № 269)

3) закупка – приобретение заказчиком товаров, работ и услуг за средства в порядке, установленном настоящим Положением;

4) договор о закупке – договор, заключенный между заказчиком и участником по результатам процедуры закупки и предусматривающий предоставление услуг, выполнение работ или приобретение права собственности на товары;

5) документация о закупке - документация, которая разрабатывается и утверждается заказчиком согласно форме, утвержденной Уполномоченным органом, размещается для свободного доступа и бесплатно предоставляется  заказчиком при проведении торгов (конкурсных торгов) физическим/юридическим лицам.

Документация о закупке не является объектом авторского права и/или смежных прав;

6. Уполномоченный орган – Комитет конкурентной политики Республики Крым, который является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, реализующий государственную политику в сфере государственных закупок на территории Республики Крым в переходный период;  (В редакции Постановления Совета министров Республики Крым от 25.09.2014 № 356)

7) заказчики - распорядители средств, осуществляющие закупку в порядке, определенном настоящим Положением;

8) объявление о проведении процедуры закупки - объявление о проведении открытых торгов, объявление о проведении процедуры двухступенчатых торгов, объявление о проведения предварительной квалификации, запрос ценовых предложений, информация о применении процедуры закупки у одного участника;

9) объявление о результатах процедуры закупки - объявление о результатах проведения торгов, уведомление о результатах проведения предварительной квалификации, информация о результатах процедуры запроса ценовых предложений, информация о результатах проведения процедуры закупки у одного участника;

10) комитет по конкурсным торгам – лица, работающие у заказчика на основании трудового законодательства, назначенные ответственными за организацию и проведение процедур закупок в соответствии с настоящим Положением;

11) квалификационное предложение - предложение, поданное участником предварительной квалификации заказчику в соответствии с требованиями документации о закупке;

12) мониторинг закупок - систематическое наблюдение за проведением заказчиками процедур закупок за средства с целью анализа их эффективности и надлежащего соблюдения законодательства в сфере закупок товаров, работ и услуг;

13) наиболее экономически выгодное предложение - предложение, соответствующее всем критериям и условиям, определенным в документации о закупке, и признанное лучшим по результатам оценки предложений в соответствии с настоящим Положением;

14) обеспечение выполнения договора о закупке – предоставление участником заказчику гарантий выполнения своих обязательств по договору о закупке;

15) обеспечение предложения конкурсных торгов – предоставление участником заказчику гарантий выполнения своих обязательств в связи с подачей предложения конкурсных торгов;

16) процедура закупки – методы и способы осуществления закупки за средства в порядке, предусмотренном настоящим Положением;

17) победитель процедуры закупки - участник, чьё предложение конкурсных торгов признано наиболее экономически выгодным и акцептировано;

18) предмет закупки - товары, работы или услуги, закупаемые заказчиком в рамках единой процедуры закупки, на участие в которой участниками подаются предложения конкурсных торгов (квалификационные предложения, ценовые предложения) или предложения на переговорах  (в случае применения процедуры закупки у одного участника).

Предмет закупки определяется заказчиком в порядке, установленном настоящим Положением. Для проведения процедуры закупки должно быть не менее двух предложений, кроме случаев применения заказчиком процедуры закупки у одного участника;

19) предложение конкурсных торгов - предложение по предмету закупки или его части (лота), которое участник подает заказчику в соответствии с требованиями документации о закупке;

20) работы - проектирование, строительство новых, расширение, реконструкция (в т.ч. техническое переоснащение), капитальный ремонт и реставрация существующих объектов и сооружений производственного и непроизводственного назначения, работы по нормированию в строительстве, геологоразведочные работы, техническое переоснащение действующих предприятий и сопроводительные работам услуги, в том числе геодезические работы, бурение, сейсмические исследования, аэро- и спутниковая фотосъемка и другие услуги, которые включаются в сметную стоимость работ, если стоимость таких услуг не превышает стоимости самих работ;

21) распорядитель бюджетных средств - государственный орган (в том числе орган государственной власти), муниципальный орган, орган местного самоуправления, другие органы, учреждения, организации, находящиеся на территории Республики Крым, уполномоченные на получение бюджетных средств, принятие по ним обязательств в соответствии с бюджетным законодательством и осуществление платежей;  (В редакции Постановления Совета министров Республики Крым от 25.09.2014 № 356)

22) субъект обжалования - физическое или юридическое лицо, обратившееся в судебный орган с целью защиты своих прав и охраняемых законом интересов по поводу решения, действия или бездействия заказчика, которое противоречит законодательству в сфере закупок товаров, работ и услуг за средства, в результате которого нарушено право или законные интересы такого лица;

23) торги - осуществление конкурентного отбора участников с целью определения победителя торгов (конкурсных торгов)  согласно процедурам (кроме процедуры закупки у одного участника), установленным настоящим Положением;

24) товары - продукция, объекты любого вида и назначения, в том числе сырье, изделия, оборудование, технологии, предметы в твердом, жидком и газообразном состоянии, а также услуги, связанные с поставкой товаров, если стоимость таких услуг не превышает стоимости самих товаров;

25) услуги - любой предмет закупки (кроме товаров и работ), включая транспортные услуги, освоение технологий, научные исследования, научно - исследовательские, опытно-конструкторские разработки, медицинское и бытовое обслуживание, лизинг, аренда, а также финансовые и консультационные услуги, текущий ремонт;

26) участник процедуры закупки (далее - участник) - физическое лицо, в том числе физическое лицо - предприниматель (индивидуальный предприниматель), юридическое лицо (резидент или нерезидент), которое письменно подтвердило намерение принять участие в процедуре закупки и/или подало предложение конкурсных торгов (квалификационное предложение, ценовое предложение) или предложение на переговорах (в случае применения процедуры закупки у одного участника). Филиал (представительство, другое обособленное подразделение) юридического лица может быть участником процедуры закупки только в случае, когда юридическое лицо предоставляет ему соответствующие полномочия;

27) участник предварительной квалификации - физическое лицо, в том числе физическое лицо - предприниматель (индивидуальный предприниматель), юридическое лицо (резидент или нерезидент), которое письменно подтвердило намерение принять участие в предварительной квалификации и/или подало квалификационное предложение;

28) часть предмета закупки (лот) - определенная заказчиком часть товаров, работ или услуг, на которую в рамках единой процедуры закупки участникам разрешается подавать предложение конкурсных торгов (квалификационное предложение, ценовое предложение), предложение на переговоры (в случае применения процедуры закупки у одного участника).

Для проведения процедуры закупки на каждую отдельную часть предмета закупки (лот) должно быть подано не менее двух предложений, кроме случаев применения заказчиком процедуры закупки у одного участника;

29) срок действия предложения конкурсных торгов или ценового предложения – установленный заказчиком в документации о закупке или в запросе ценовых предложений срок, на протяжении которого участник не имеет права менять свое предложение. (В редакции Постановления Совета министров Республики Крым от 25.09.2014 № 356)

30) сговор - договоренность между двумя или несколькими участниками процедуры закупки, направленная на установление цены предложения конкурсных торгов или ценового предложения на искусственных или неконкурентных уровнях с согласия или без согласия заказчика.

31) Информационная система – веб-портал «Государственные закупки в Республике Крым» (веб-адрес: http://www.zakup-rk.ru/) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.  (Подпункт дополнен - Постановление Совета министров Республики Крым от 25.09.2014 № 356)

Раздел 2. Сфера применения настоящего Положения

1. Настоящее Положение применяется ко всем заказчикам и закупкам товаров, работ и услуг, которые полностью или частично осуществляются за счет средств, при условии, что стоимость предмета закупки товара (товаров), услуги (услуг) равна или превышает 400 тысяч российских рублей, а работ - 4 миллиона российских рублей.
2. Условия, порядок и процедуры закупок товаров, работ и услуг за счет средств могут устанавливаться или изменяться исключительно этим Положением, кроме случаев, предусмотренных настоящим Положением.

3. Действие настоящего Положения не распространяется на случаи, если предметом закупки являются:

1) товары, работы и услуги, закупка которых осуществляется для подготовки и проведения выборов и референдумов;

2) товары и услуги, необходимые для бесперебойного обеспечения деятельности Избирательной комиссии Республики Крым;

3) приобретение, аренда земли, зданий, другого недвижимого имущества или имущественных прав на землю, здания, другое недвижимое имущество;

4) товары, работы и услуги, составляющие государственную тайну;

5) товары, работы и услуги, закупка которых осуществляется для формирования материального, мобилизационного резервов Республики Крым;

6) услуги по подготовке специалистов, научных, научно-педагогических и рабочих кадров, повышению квалификации и переподготовке кадров (последипломное образование), в т.ч. по государственному заказу;

7) закупка товаров и услуг, связанных с организацией, обеспечением и проведением официальных республиканских, государственных и международных мероприятий, выставок, международных форумов, конференций и прочих мероприятий, в том числе товары и услуги, предназначенные непосредственно для обеспечения проведения указанных мероприятий и официальных приемов;  (В редакции Постановления Совета министров Республики Крым от 11.11.2014 № 443)

8) государственные услуги, которые предоставляются исключительно органами власти Республики Крым;

9) услуги и товары, цены (тарифы) на которые устанавливаются органами государственной власти Республики Крым, органами местного самоуправления;

10) услуги по доставке и выплате пенсий, помощи на погребение и других социальных выплат;

11) печатная продукция (марки почтовые, конверты маркированные), почтовые услуги;

12) услуги связи (кроме Интернета и мобильной связи);

13) ортопедическая обувь и средства передвижения, изготовленные исключительно по индивидуальному заказу инвалида и других отдельных категорий граждан, включая комплектующие изделия к ним и услуги по ремонту; протезно-ортопедические услуги, в том числе услуги по изготовлению эндопротезов, технических средств реабилитации;

14) услуги по созданию и сопровождению автоматизированной информационной системы, предназначенной для формирования, ведения и использования единой базы данных, содержащей комплексную информацию о гражданах Республики Крым, имеющих право на получение социальной поддержки в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, с передачей прав на программное обеспечение;

15) закупка воды по системе Северо-Крымского канала, горюче-смазочных материалов для обслуживания водохозяйственного комплекса;

16) закупка товаров, работ, услуг за счет: (В редакции Постановления Совета министров Республики Крым от 23.07.2014 № 223)

субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Крым на модернизацию региональных систем дошкольного образования в рамках подпрограммы «Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей» государственной программы Российской Федерации «Развитие образования на 2013-2020 годы», создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом и на проведение мероприятий по формированию сети базовых общеобразовательных организаций, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов, в рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 - 2015 годы»; (В редакции Постановления Совета министров Республики Крым от 15.08.2014 № 269)

иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Республики Крым на финансовое обеспечение реализации неотложных мероприятий по обеспечению бесперебойного хозяйственно-бытового и питьевого водоснабжения Республики Крым;

иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Республики Крым на финансовое обеспечение дорожной деятельности на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения и автомобильных дорогах общего пользования местного значения;

иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Республики Крым на финансовое обеспечение мероприятий по строительству и капитальному ремонту объектов аэропорта г. Симферополя;

иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Республики Крым на финансовое обеспечение мероприятий по реконструкции объектов морской железнодорожно-автомобильной паромной переправы в морском порту Керчи;

иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Республики Крым на финансовое обеспечение деятельности Государственного предприятия «Крымская железная дорога»;

(Абзац исключен - Постановление Совета министров Республики Крым от 15.08.2014 № 269)

иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Республики Крым на финансовое обеспечение дополнительных мер по поддержке рынка труда Республики Крым, в том числе: на организацию опережающего профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, находящихся под риском увольнения; на организацию стажировок работников организаций, не обеспеченных в переходный период объемом заказов, в организациях соответствующих видов экономической деятельности, расположенных за пределами Крымского федерального округа; (Абзац дополнен - Постановление Совета министров Республики Крым от 15.08.2014 № 269)

иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение мероприятий по развитию Международного детского центра «Артек»; (Абзац дополнен - Постановление Совета министров Республики Крым от 15.08.2014 № 269)

иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение мероприятий по модернизации региональных систем образования Республики Крым и г. Севастополя; (Абзац дополнен - Постановление Совета министров Республики Крым от 15.08.2014 № 269)

капитальных расходов бюджета развития специального фонда бюджета Республики Крым на 2014 год, предусмотренных в бюджете Республики Крым за счет передачи средств из общего фонда бюджета, по социально значимым объектам и объектам по социальному обустройству граждан, признанных жертвами политических репрессий, в соответствии с распоряжением Совета министров Республики Крым от 06 августа 2014 года № 741-р «О перераспределении и распределении средств»; (Абзац дополнен - Постановление Совета министров Республики Крым от 15.08.2014 № 269)

капитальных расходов бюджета развития специального фонда бюджета Республики Крым на 2014 год в соответствии с распоряжением Совета министров Республики Крым от 08 мая 2014 года № 376-р «О распределении средств»;  (Абзац дополнен - Постановление Совета министров Республики Крым от 08.10.2014 № 376)

капитальных расходов бюджета развития специального фонда бюджета Республики Крым на 2014 год в соответствии с распоряжением Совета министров Республики Крым от 08 мая 2014 года № 377-р «О перераспределении и распределении средств»  (Абзац дополнен - Постановление Совета министров Республики Крым от 08.10.2014 № 376)

субсидий из федерального бюджета бюджету Республики Крым на укрепление материально-технической базы спортивных учреждений, в том числе приобретение спортивного инвентаря и спортивного оборудования в рамках адресной финансовой поддержки спортивных организаций, осуществляющих подготовку спортивного резерва для сборных команд Российской Федерации (Абзац дополнен - Постановление Совета министров Республики Крым от 21.10.2014 № 396)

субсидии из федерального бюджета автономной некоммерческой организации «Телерадиокомпания «Крым» на финансовое обеспечение расходов по созданию условий для масштабного информационного освещения социально-экономической ситуации и развития современного информационного пространства на территории Республики Крым и г. Севастополя.  (Абзац дополнен - Постановление Совета министров Республики Крым от 01.12.2014 № 490)

17) коммунальные услуги, в том числе электрическая энергия, газ, тепловая энергия, услуги по водоснабжению и водоотведению;

18) услуги по оздоровлению и отдыху детей в детских учреждениях оздоровления, в том числе летних лагерях;

19) услуги Комплекса приема правительственных делегаций ПАО «Международный аэропорт «Симферополь» по обслуживанию и обеспечению пребывания с визитами делегаций, которые прибыли самолетом;

20) компенсация учреждениям расходов по размещению (питание и проживание) и транспортных расходов по перевозке лиц, пострадавших вследствие военных действий в юго-восточных регионах Украины;

21) приобретение или изготовление:

бланков документов об образовании установленного образца и приложений к ним;

учебной и учебно-методической литературы;

22) переподготовка и повышение квалификации педагогических и научно-педагогических работников, руководящего состава образовательных организаций;

23) услуги по авиаперевозкам, железнодорожным перевозкам;

24) услуги по охране объектов недвижимости.

25) продукты питания (в том числе по видам), услуги по приготовлению пищи (услуги столовых), услуги по обеспечению питания по контракту;  (Подпункт дополнен - Постановление Совета министров Республики Крым от 23.07.2014 № 223)  (В редакции Постановления Совета министров Республики Крым от 25.09.2014 № 356)

 26) лекарственные средства, иммунобиологические препараты (вакцины), фармацевтические препараты, изделия и оборудование медицинского назначения в учреждениях здравоохранения, закупаемые у специализированных государственных предприятий Республики Крым;

медицинское оборудование, медицинская техника и санитарный транспорт в рамках, предусмотренных Программой модернизации здравоохранения Республики Крым на 2014-2015 годы, закупаемые у специализированных государственных предприятий Республики Крым (Подпункт в редакции Постановления Совета министров Республики Крым от 17.11.2014 № 454)

коммутаторы, маршрутизаторы, криптошлюзы, автоматизированные рабочие места (персональные ЭВМ, мониторы), многофункциональные устройства, лазерные принтеры, универсальные сканеры штрих-кодов, сервера, источники бесперебойного питания, IP телефоны, телефонные станции, монтаж структурированных кабельных систем в рамках, предусмотренных Программой модернизации здравоохранения Республики Крым на 2014-2015 годы.  (Абзац дополнен - Постановление Совета министров Республики Крым от 17.12.2014 № 528)

 27) услуги в сфере охраны здоровья (услуги по санаторно-курортному лечению детей в учреждениях здравоохранения); (Подпункт дополнен - Постановление Совета министров Республики Крым от 23.07.2014 № 223)

28) закупка жидкого и твердого топлива, горюче-смазочные материалы; топливо.  (В редакции Постановления Совета министров Республики Крым от 25.09.2014 № 356)

29) услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан, проживанию безработных граждан; (Подпункт дополнен - Постановление Совета министров Республики Крым от 15.08.2014 № 269)

30) услуги финансовых организаций, связанные с предоставлением ими кредитов; (Подпункт дополнен - Постановление Совета министров Республики Крым от 15.08.2014 № 269)

 31) закупка товаров, работ и услуг в 2014 году, осуществляемая исполнительными органами государственной власти Республики Крым, государственными органами Республики Крым Государственным бюджетным учреждением Республики Крым «Дирекция по обеспечению деятельности Совета министров Республики Крым и его Аппарата с целью обеспечения выполнения своих функций.  (В редакции Постановлений Совета министров Республики Крым от 25.09.2014 № 356; от 21.10.2014 № 396)

32) приобретение и (или) изготовление бланков свидетельств о регистрации актов гражданского состояния;  (Подпункт дополнен - Постановление Совета министров Республики Крым от 11.09.2014 № 331)

33) приобретение и (или) изготовление бланков ветеринарных сопроводительных документов установленного образца.  (Подпункт дополнен - Постановление Совета министров Республики Крым от 11.09.2014 № 331)

34) услуги лечебных учреждений (услуги санаториев и иных оздоровительных учреждений по санаторно-курортному лечению инвалидов всех категорий; ветеранов войны: участников боевых действий, инвалидов войны, участников войны, лиц имеющих статус «член семьи погибшего (умершего) ветерана войны; жертв нацистских преследований: бывших несовершеннолетних узников концентрационных лагерей, гетто, других мест принудительного содержания, бывших малолетних узников концентрационных лагерей, гетто и других мест принудительного содержания, признанных инвалидами от общего заболевания и других причин, бывших узников концентрационных лагерей, гетто и других мест принудительного содержания, членов семей умерших жертв нацистских преследований; граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы, отнесенных к категориям 1, 2; детей, потерпевших вследствие Чернобыльской катастрофы (потерпевших детей в возрасте до 10 лет вместе с одним из родителей или лицом, их заменяющим, при условии, что такое лицо принадлежит к пострадавшим вследствие Чернобыльской катастрофы); граждан, отнесенных к категории 3, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы); (Подпункт дополнен - Постановление Совета министров Республики Крым от 22.09.2014 № 342)

35) автомобили специального назначения (вместимостью не более 10 пассажирских мест), оборудованные подъемниками, креплениями (фиксаторами для инвалидных колясок), дополнительными поручнями, иными приспособлениями для перевозки лиц с ограниченными физическими возможностями, в том числе инвалидов-колясочников), для территориальных центров социального обслуживания (предоставления социальных услуг лицам, нуждающимся в социальном обслуживании, "Социальное такси"). (Подпункт дополнен - Постановление Совета министров Республики Крым от 22.09.2014 № 342)

36) строительство, капитальный и текущий ремонт социально значимых объектов, в том числе объектов, включенных в программу Республики Крым «Доступная среда» на 2014 год».  (В редакции Постановления Совета министров Республики Крым от 11.11.2014 № 443)

37) закупка специализированной техники и контейнеров для сбора твердых бытовых отходов. (В редакции Постановления Совета министров Республики Крым от 11.11.2014 № 443)

38) строительство, реконструкция (техническое переоснащение), капитальный или текущий ремонт, связанный с теплообеспечением (теплотрассы, котельные, автономные котельные и другие подобные объекты, в т.ч. связанные с ними) учреждений и организаций  (Пункт дополнен - Постановление Совета министров Республики Крым от 12.11.2014 № 451)

39) товары, работы и услуги, связанные с функционированием, созданием государственных информационных систем и аппаратных комплексов; (Подпункт дополнен - Постановление Совета министров Республики Крым от 01.12.2014 № 490)

40) товары, работы и услуги, закупка которых осуществляется для обеспечения деятельности многофункциональных центров (Подпункт дополнен - Постановление Совета министров Республики Крым от 01.12.2014 № 490)

41) выполнение научно-исследовательских работ по разработке генеральной схемы санитарной очистки территории Республики Крым (I этап). (Пункт дополнен - Постановление Совета министров Республики Крым от 25.11.2014 № 471)

42) иных межбюджетных трансфертов бюджету Республики Крым на финансовое обеспечение мероприятий по закупке школьных автобусов.  (Подпункт дополнен - Постановление Совета министров Республики Крым от 08.12.2014 № 495)

43) специальное оборудование и товары для обновления материально-технической базы региональных учреждений культуры, закупка которых осуществляется за счет иного межбюджетного трансферта (гранта) на государственную поддержку комплексного развития региональных и муниципальных учреждений культуры в рамках подпрограмм «Наследие» и «Искусство» государственной программы Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» на 2013-2020 годы» (Подпункт дополнен - Постановление Совета министров Республики Крым от 08.12.2014 № 497)

44) капитальных расходов бюджета развития специального фонда бюджета Республики Крым на 2014 год в соответствии с распоряжением Совета министров Республики Крым от 17 декабря 2014 года № 1432-р «О перераспределении средств»; (Подпункт дополнен - Постановление Совета министров Республики Крым от 24.12.2014 № 608)

45) услуги по выполнению расчистки от заиления водохранилищ, расположенных на территории Республики Крым; (Подпункт дополнен - Постановление Совета министров Республики Крым от 25.12.2014 № 614)

 46) проведение работ по заполнению водой водохранилищ и других водных объектов Республики Крым.  (Подпункт дополнен - Постановление Совета министров Республики Крым от 25.12.2014 № 614)

47) работы и услуги, в том числе проектные работы, связанные с технологическим присоединением, техническим обслуживанием и эксплуатацией резервных источников электроснабжения.  (Подпункт дополнен - Постановление Совета министров Республики Крым от 26.12.2014 № 637)

48) услуги питания, предоставляемые учреждениям, отнесенным к ведению Министерства здравоохранения Республики Крым (Подпункт дополнен - Постановление Совета министров Республики Крым от 29.12.2014 № 644)

49) закупка дополнительных мощностей дизель-генераторных установок, обеспечивающих энергоснабжение инфраструктурных и социально значимых объектов в случае ограничения перетока электрической энергии и мощности со стороны смежных энергосистем. (Подпункт дополнен - Постановление Совета министров Республики Крым от 28.01.2015 № 19)

4. Запрещается заключение договоров, предусматривающих расходование средств, и/или оплата заказчиком товаров, работ и услуг до/без проведения процедур, определенных настоящим Положением.

5. Договор о закупке товаров и услуг, перечисленных в подпунктах 25, пункта 3 настоящего раздела, заключается на срок, достаточный для проведения процедуры закупки данных товаров и услуг, но не может превышать количество товара (объем услуги), необходимое для нормального жизнеобеспечения учреждения в течение указанного срок (Пункт дополнен - Постановление Совета министров Республики Крым от 23.07.2014 № 223) (В редакции Постановления Совета министров Республики Крым от 17.09.2014 № 341) (В редакции Постановления Совета министров Республики Крым от 25.09.2014 № 356)

6. При осуществлении закупок товаров, работ и услуг, предусмотренных подпунктом 16 пункта 3 настоящего раздела, распорядители средств вправе разработать порядок, регулирующий проведение закупок таких товаров, работ, услуг (Пункт дополнен - Постановление Совета министров Республики Крым от 15.08.2014 № 269)

Раздел 3. Принципы осуществления закупок

Закупки основываются на следующих принципах:

открытость, прозрачность информации на всех стадиях закупок;

обеспечение добросовестной конкуренции среди участников;

недискриминация участников;

максимальная экономия и эффективность использования средств;

объективность оценки предложений;

предотвращение коррупционных действий и злоупотреблений.

Раздел 4. Планирование закупок

1. Закупка осуществляется в соответствии с годовым планом. Годовой план, изменения в него направляются Уполномоченному органу, размещаются заказчиком в Информационной системе, собственном веб-сайте или при его отсутствии - на веб-сайте органа управления в течение пяти рабочих дней со дня их утверждения. (В редакции Постановления Совета министров Республики Крым от 25.09.2014 № 356)

В случае если ожидаемая стоимость закупки не превышает ценовые пороги, установленные в разделе 2 настоящего Положения, такой предмет закупки отображается в приложении к годовому плану, которое составляется в произвольной форме.

2. Заказчик не имеет права делить предмет закупки на части с целью избежания проведения процедуры открытых торгов или применения настоящего Положения.

3. Заказчик имеет право начать процедуру закупки до утверждения соответствующих смет (планов использования бюджетных средств) в случае установления в документации о закупке при проведении процедуры закупки и/или в договоре о закупке условий относительно возникновения бюджетных обязательств по договору в случае наличия и в пределах соответствующих бюджетных ассигнований.

Раздел 5. Порядок определения предмета закупки

1. Определение предмета закупки товаров и услуг.

1.1. Предмет закупки товаров и услуг определяется заказчиком в соответствии с пунктами 24 и 25 раздела 1 настоящего Положения и на основе Государственного классификатора продукции и услуг ДК 016:2010, по показателю пятого знака (классификационная группировка "категория") с указанием в скобках конкретного названия товара или услуги.

При этом заказчик может определить отдельные части предмета закупки (лоты) по показателям шестого-десятого знаков указанного классификатора.

При осуществлении закупки зданий производственного и непроизводственного назначения и инженерных сооружений различного функционального назначения предмет закупки определяется на основе Государственного классификатора зданий и сооружений ДК 018-2000, по показателю второго знака с указанием в скобках конкретного названия здания или инженерного сооружения.

1.2. При осуществлении закупки услуг по текущему ремонту предмет закупки определяется по объектам строительства на основе Правил определения стоимости строительства ДСТУ Б.Д. 1.1 -1:2013.

При осуществлении закупки услуг по текущему ремонту и работ по капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования предмет закупки определяется по объектам строительства на основе отраслевых строительных норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобильных дорог общего пользования. Виды ремонтов и перечень работ» и СОУ 42.1-37641918-050:2012 «Порядок определения стоимости капитального и текущего ремонтов дорог общего пользования».

При осуществлении закупки услуг по эксплуатационному содержанию автомобильных дорог общего пользования предмет закупки определяется по объектам строительства на основе СОУ 42.1-37641918-105:2013 «Классификация работ по эксплуатационному содержанию автомобильных дорог общего пользования» и СОУ 42.1-37641918-085:2012 «Правила определения стоимости работ по эксплуатационному содержанию автомобильных дорог общего пользования, мостов и других транспортных сооружений. (Подпункт в редакции Постановления Совета министров Республики Крым от 23.07.2014 № 223)

1.3. При осуществлении закупки услуг по выполнению научно-технических работ предмет закупки определяется на основе Государственного классификатора видов научно-технической деятельности ДК 015-97, по показателю четвертого знака (классификационная группировка "вид") с указанием в скобках конкретного названия научно-технической работы.

1.4. В случае осуществления закупки услуг по выполнению научно-технических работ по разным темам, которые относятся к одному виду научно-технических работ согласно указанному Классификатору, для их заказа заказчик объявляет процедуру закупки и определяет разные темы научно-технических работ как отдельные лоты или разные процедуры закупок с обязательным применением процедур, установленных в настоящем Положении.

1.5. В случае если при осуществлении заказчиком закупки товаров предусматривается также закупка услуги (услуг), связанной (связанных) с поставкой товара (в частности, услуги по транспортировке, установке, монтажу, наладке, инсталляции программного обеспечения, обучение персонала и т.д.), предметом закупки в таком случае являются товары при условии, что стоимость такой услуги (таких услуг) не превышает стоимости самих товаров.

1.6. Определение предмета закупки услуг по профессиональной подготовке или переподготовке, повышению квалификации для безработных граждан, которые предоставляются за счет средств общеобязательного государственного социального страхования на случай безработицы, осуществляется по отдельным профессиям (специальностям, направлениям или областям знаний), которые определяются в соответствии с Классификатором профессий ДК 003:2010.

1.7. Определение предмета закупки товаров и услуг, необходимых для проведения учебно-тренировочных сборов сборных команд Республики Крым по видам спорта, спортивных соревнований и мероприятий по физической культуре и спорту всекрымского, всероссийского и международного уровня, в том числе мероприятий по физкультурно-спортивной реабилитации инвалидов, обеспечения участия национальных сборных команд Республики Крым во всероссийских и международных спортивных соревнованиях, осуществляется по объему, номенклатуре и месту поставки товаров или предоставления услуг отдельно для каждого спортивного мероприятия (или обеспечения участия в нем).

1.8. Определение предмета закупки протезных изделий (включая протезно-ортопедические изделия, ортопедическую обувь), специальных

средств для самообслуживания и ухода, средств передвижения, изготавливаемых по индивидуальному заказу в соответствии с номенклатурой и в пределах предельных цен и услуг по послегарантийному ремонту технических и других средств реабилитации осуществляется отдельно для каждого инвалида и каждого лица из числа льготных категорий населения в соответствии с их индивидуальным заказам.

1.9. Определение предмета закупки товаров и услуг, необходимых для проведения мероприятий и официальных приемов с участием Председателя Государственного Совета Республики Крым, членов Президиума Государственного Совета Республики Крым, Главы Республики Крым, Председателя Совета министров Республики Крым, членов Совета министров Республики Крым, осуществляется по объему, номенклатуре и месту поставки товаров или предоставления услуг отдельно для каждого мероприятия или официального приема.

1.10. Определение предмета закупки услуг бесплатной вторичной правовой помощи осуществляется по объему, времени и месту предоставления услуг отдельно для каждого субъекта права на бесплатную вторичную правовую помощь.

2. Определение предмета закупки работ.

Определение предмета закупки работ осуществляется заказчиком в соответствии с пунктом 18 раздела 1 настоящего Положения по объектам строительства и с учетом Правил определения стоимости строительства ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013, а также «Правил определения стоимости проектно-изыскательских работ и экспертизы проектной документации на строительство ДСТУ Б Д. 1.1-7:2013». (В редакции Постановления Совета министров Республики Крым от 23.07.2014 № 223)

Глава 2. Государственное регулирование и контроль в сфере закупок товаров, работ и услуг 
Раздел 6. Государственное регулирование и контроль 

1. Государственное регулирование и контроль в сфере закупок осуществляют органы, определенные настоящим Положением, а также органы и должностные лица в соответствии с распоряжением Главы Республики Крым.  (В редакции Постановления Совета министров Республики Крым от 11.09.2014 № 331)

Органы, не уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок, не имеют права вмешиваться в проведение процедур закупок, осуществлять контрольные, профилактические мероприятия, иные действия.

2. Уполномоченный орган осуществляет регулирование и координацию в сфере закупок товаров, работ и услуг в пределах полномочий, определенных настоящим Положением (В редакции Постановления Совета министров Республики Крым от 25.09.2014 № 356)

2.1. Уполномоченный орган осуществляет регулирование и координацию в сфере закупок товаров, работ и услуг в пределах полномочий, определенных настоящим Положением.

3. Функции органа, реализующего государственную политику в сфере казначейского обслуживания бюджетных средств без проведения текущего контроля за соблюдением правильности ценообразования, осуществляет Казначейская служба Республики Крым.

Казначейская служба Республики Крым:

а) до осуществления оплаты по договорам о закупке проверяет наличие и соответствие заключенного договора о закупке отчету о результатах проведения процедуры закупки;

б) принимает меры по недопущению осуществления платежей со счета заказчика согласно взятым финансовым обязательствам по договору о закупке в случаях:

отсутствия необходимых документов, предусмотренных настоящим Положением;

отмены процедуры закупки;

вступления в законную силу решения суда о признании результатов процедуры закупки недействительными.

В случае выявления нарушений требований законодательства в сфере закупок уведомляет о таких случаях Уполномоченный орган.

4. Органом контроля за соблюдением законодательства в сфере закупок товаров, работ и услуг за бюджетные средства является Служба финансового надзора Республики Крым.

5. Счетная палата Государственного Совета Республики Крым, Служба финансового надзора Республики Крым, Служба статистики Республики Крым осуществляют контроль в сфере закупок товаров, работ и услуг в пределах своих полномочий, определенных Конституцией Республики Крым и законодательством Республики Крым.

Раздел 7. Функции Уполномоченного органа

1. Основными функциями Уполномоченного органа являются:
1) разработка нормативных правовых актов, необходимых для обеспечения эффективного и рационального использования средств бюджета Республики Крым и местных бюджетов Республики Крым;

2) мониторинг закупок товаров, работ и услуг;

3) ведение учета закупок путем сбора информации о запланированных закупках и результатах процедур закупок;

4) предоставление бесплатной методологической и правовой помощи заказчикам в проведении процедур закупок (участие в процедуре раскрытия предложений конкурсных торгов);

5) разработка порядка осуществления мониторинга, анализа, информационного и методологического сопровождения проведения процедур закупок товаров, работ и услуг;

6) предоставление информационных разъяснений, консультаций в телефонном режиме об осуществлении закупок товаров, работ, услуг;

7) анализ документов заказчиков Республики Крым на соответствие законодательству Российской Федерации и Республики Крым о закупках;

8) ведение реестров:

запланированных торгов;

результатов проведенных торгов распорядителями средств бюджета Республики Крым и местных бюджетов Республики Крым;

участников торгов согласно протоколам раскрытий;

недобросовестных участников;

9) разработка:

типового положения о комитете по конкурсным торгам;

стандартной документации о закупке для процедуры – открытые торги;  (В редакции Постановления Совета министров Республики Крым от 25.09.2014 № 356)

(Абзац исключен - Постановление Совета министров Республики Крым от 25.09.2014 № 356)

годового плана закупок;

объявления о проведении открытых торгов;

объявления о проведении процедуры двухступенчатых торгов;

запроса ценовых предложений;

объявления о проведении предварительной квалификации;

информации о применении процедуры закупки у одного участника;

обоснования применения процедуры закупки у одного участника;

уведомления об акцепте предложения конкурсных торгов или ценового предложения или предложения по результатам применения процедуры закупки у одного участника;

объявления о результатах проведения торгов;

уведомления о результатах проведения предварительной квалификации;

информации о результатах процедуры запроса ценовых предложений;

информации о результатах проведения процедуры закупки у одного участника;

уведомления об отмене торгов или признании их несостоявшимися;

уведомления об отмене процедуры закупки у одного участника;

отчета о результатах проведения процедур открытых и двухступенчатых торгов и предварительной квалификации;

отчета о результатах проведения процедуры запроса ценовых предложений;

отчета о результатах проведения процедуры закупки у одного участника;

протокола раскрытия предложений конкурсных торгов (квалификационных предложений);

протокола оценки предложений конкурсных торгов (ценовых предложений);