Расширенный поиск

Постановление Совета министров Республики Крым от 23.12.2014 № 542

Общественные, научные и иные организации будут привлекаться к участию в реализации подпрограммы по следующим направлениям:

участие в выставках, конференциях, круглых столах, семинарах и других мероприятиях;

подготовка презентационных, рекламных и методических материалов;

формирование и обновление базы данных свободных земельных участков, реестров зданий, сооружений, площадок, возможных для реализации инвестиционных проектов.

подготовка и реализация обучающих программ и пр.

Конкретные направления и состав организаций-участников будут определяться в зависимости от характера, проводимых мероприятий.

 

 

 

Привлечение общественных, научных и иных организаций на условиях возмездного оказания услуг будет осуществляться в соответствии с федеральным законодательством о государственных закупках.

 

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

 

Финансирование мероприятий подпрограммы планируется осуществлять за счет средств бюджета Республики Крым, а также с привлечением в установленном порядке внебюджетных источников.

Объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета Республики Крым ежегодно уточняется в соответствии с законом Республики Крым о бюджете на соответствующий финансовый год.

Ориентировочное финансовое обеспечение подпрограммы представлено в таблице.

 

 

Объем средств, необходимый для реализации подпрограммы

Всего расходов

Всего по годам,

(тыс. руб.)

 

2015 г.

2016 г.

2017 г.

Всего по подпрограмме

57535,00

15550,00

21200,00

26500,00

Бюджет Республики Крым

53835,00

14550,00

17460,00

21825,00

Местные бюджеты

-

-

-

-

Прочие

3700,00

1000,00

1200,00

1500,00

 

7. Анализ рисков реализации

подпрограммы и описание мер управления рисками

 

Риски реализации подпрограммы разделены на внутренние, которые относятся к сфере компетенции ответственного исполнителя и соисполнителей подпрограммы, и внешние, наступление или ненаступление которых не зависит от действий ответственного исполнителя подпрограммы.

Мерами управления внутренними рисками являются:

­    детальное планирование хода реализации подпрограммы;

­    оперативный мониторинг выполнения мероприятий подпрограммы;

­    своевременная актуализация ежегодных планов реализации подпрограммы, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением ожидаемых результатов мероприятий подпрограммы.

Внешние риски могут являться следствием:

­    неблагоприятных внешнеполитических факторов;

­    возникновения дестабилизирующих общественных процессов.

Для управления рисками этой группы предусмотрены следующие меры:

­     проведение в течение всего срока выполнения Программы мониторинга и прогнозирования текущих тенденций в сфере реализации Программы и при необходимости актуализация плана реализации Программы;

­     проведение в течение всего срока выполнения Программы мониторинга текущих мировых тенденций в сфере реализации Программы с последующей при необходимости актуализацией плана реализации Программы;

­    риски, связанные с возникновением дестабилизирующих общественных процессов, будут предупреждаться заблаговременным размещением информации о планируемых мероприятиях в сети Интернет, и работой с обращениями граждан и организаций.

 

8. Механизм реализации подпрограммы

 

Реализация подпрограммы обеспечивается путем выполнения мероприятий, предусмотренных в приложении 2 к Программе, что позволит создать благоприятные и конкурентоспособные условия для реализации инвестиционных проектов, увеличения поступлений инвестиций в экономику Республики Крым.

С целью контроля за ходом выполнения подпрограммы соисполнители ежеквартально будут представлять в Министерство экономического развития Республики Крым информацию о ходе выполнения мероприятий подпрограммы.

Министерство экономического развития Республики Крым будет ежеквартально проводить анализ выполнения подпрограммы и информировать Совет министров Республики Крым о ходе выполнения подпрограммы.


 

Паспорт подпрограммы 

«Развитие инновационной деятельности в Республике Крым»

 

Ответственный исполнитель подпрограммы

 

Министерство экономического развития Республики  Крым

Цель подпрограммы

Целью подпрограммы является повышение конкурентоспособности экономики Республики Крым путем стимулирования инновационной активности предприятий и организаций и внедрения передовых достижений науки и техники во всех отраслях экономики региона.

Задачи подпрограммы

создание и обеспечение эффективной работы инновационной инфраструктуры;

стимулирование разработок новой наукоёмкой продукции для удовлетворения потребностей населения и всех отраслей экономики Республики Крым;

поддержка ведущих учёных, научных коллективов, способных обеспечить опережающий уровень образования и научных исследований;

создание эффективной системы подготовки специалистов в инновационной сфере;

информационное обеспечение инновационной деятельности;

развитие интеллектуальной собственности в Республике Крым.

Целевые индикаторы и показатели

подпрограммы

количество инновационно-активных предприятий;

количество внедренных новых технологий

 

 

 

Сроки и этапы реализации подпрограммы

 

Подпрограмму предполагается реализовать в течение трех лет (2015-2017 годы). В подпрограмме предусматриваются реализация и финансирование комплекса мероприятий на протяжении всего срока действия подпрограммы, в связи с этим отдельные этапы её реализации не выделяются.

 

Объёмы и источники

 

финансирования подпрограммы

 

 

Объем финансирования подпрограммы  составляет 48 400,0 тыс. рублей:

2015 год – 10 600,0 тыс. рублей;

2016 год – 18 400,0 тыс. рублей;

2017 год – 19 400 тыс. рублей.

в том числе:

бюджет Республики Крым – 40 300 тыс. рублей:

2015 год – 8 300,0 тыс. рублей;

2016 год -  15 500,0 тыс. рублей;

2017 год – 16 500,0 тыс. рублей.

внебюджетные средства –  8 100,0 тыс. рублей:

2015 год – 2 300,0 тыс. рублей;

2016 год – 2 900,0 тыс. рублей;

2017 год – 2 900,0 тыс. рублей.

 

Ожидаемые конечные

результаты реализации подпрограммы

увеличение количества промышленных инновационно-активных предприятий;

увеличение годовых затрат на инновации;

увеличение годового объема реализованной инновационной продукции;

повышение кадрового потенциала менеджеров для коммерциализации научно-технических разработок и продвижения инновационной продукции на рынок;

повышение спроса организаций реального сектора экономики Республики Крым на перспективные с точки зрения коммерческого применения результаты инновационной деятельности;

формирование и целенаправленное продвижение устойчивого положительного имиджа Республики Крым как территории благоприятной для развития

инновационной деятельности, территории деловой и

инвестиционной активности.

 

 

 

 

 

1.     Сфера реализации подпрограммы,

основные проблемы, оценка и прогноз ее развития

 

Приоритетным направлением социально-экономического развития страны, повышения национальной конкурентоспособности, значительного улучшения качественного уровня жизни населения, обозначенным в стратегических документах Российской Федерации, является переход к инновационному социально ориентированному типу экономического развития.

Инновационный сценарий долгосрочного развития Республики Крым, который следует рассматривать как приоритетный, характеризуется тем, что Совет министров Республики Крым заинтересован в привлечении в регион инвестиционных проектов, направленных на коммерциализацию научных разработок, производство высокотехнологичных продуктов, высокую степень переработки сырья. Для ускорения экономического развития Республики Крым через раскрытие (реализацию) и развитие научно-технического инновационного потенциала необходимо обеспечить:

создание условий для роста наукоемкого, высокотехнологичного производства и развития малого и среднего предпринимательства, осуществляющего инновационную деятельность;

эффективное использование научно-технического потенциала научных, научно-исследовательских и опытно-конструкторских организаций области для решения актуальных проблем развития экономики и социальной сферы региона;

повышение инвестиционной и инновационной активности организаций;

привлечение инвестиций в развитие реального сектора экономики.

К настоящему времени развитие инновационной деятельности характеризуется следующими проблемами, вызывающими противоречие между существующим инновационным потенциалом и результатами его функционирования:

1)      отсутствует инновационная инфраструктура Республики Крым,  необходимая предприятиям, использующим  инновации, и организациям научно-технической сферы;

2)      отсутствует механизм коммерциализации и передачи созданных передовых технологий организациям Республики Крым для внедрения в производство;

3)      недостаточно развит спрос организаций реального сектора экономики Республики Крым на перспективные с точки зрения коммерческого применения результаты инновационной деятельности;

4)      имеется дефицит квалифицированных специалистов по коммерциализации научно-технических разработок и управлению результатами инновационной деятельности.

 

Сегодня Республика Крым обладает значительным потенциалом для развития инновационной деятельности. Учебные заведения обеспечивают профессиональными кадрами практически все отрасли экономики.

Система образования представлена развитой сетью учреждений:
10 образовательных организаций высшего образования, 27 профессионально-технических и порядка 586 общеобразовательных.

Научно-техническую деятельность осуществляют более
2,4 тыс. человек в 33 научных, научно-исследовательских, проектных и конструкторских институтах и бюро, исследовательских экспериментальных станциях, в том числе: Крымская академия наук, Национальный институт винограда и вина «Магарач», Институт сельского хозяйства Крыма, Национальный научный центр «Никитский ботанический сад», Карадагский природный заповедник, КРП НИИ «Крымская астрофизическая обсерватория» и другие.

Кроме того научно-техническую деятельность осуществляют учреждения Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Крымский федеральный университет имени В.И. Вернадского» (ГУ «Крымский государственный медицинский университет имени С.И.Георгиевского», Национальная академия природоохранного и курортного строительства, Крымский агротехнологический университет, Крымский научный центр,  Отдел сейсмологии Института геофизики им. С.И.Субботина и другие), а также РВУЗ «Крымский инженерно-педагогический университет» и Керченский государственный морской технологический университет.

Более трети всего населения Крыма - это граждане с высшим образованием, выпускники высших учебных заведений региона, получившие специальность в таких востребованных направлениях, как сельское хозяйство, пищевая и перерабатывающая промышленность, предпринимательство и менеджмент, инженерное дело, строительство, энергетика, медицина и курортология.

Несмотря на это, уровень инновационной активности остается на низком уровне. По данным статистики по итогам 2013 года (по 2014 году данные отсутствуют) предприятия, занимающиеся инновациями, составляли 15,2% от общего числа предприятий материальной сферы экономики Крыма.

Внедряли инновации 27 промышленных предприятий (8,2% общего количества обследуемых) пищевой промышленности, машиностроения и химической промышленности.

Большая часть данных предприятий расположена в таких городах, как Симферополь, Феодосия и Красноперекопск.

 

В целях создания условий для устойчивого развития инновационной деятельности необходимо решить комплекс взаимосвязанных задач и осуществить ряд мероприятий с использованием финансовых ресурсов из различных источников. При этом должен быть задействован широкий круг участников.

Для координации и согласования их действий, определения ресурсов и их источников, ответственных за исполнение мероприятий, а также для определения прав и обязанностей участников процесса необходимо использовать программно-целевой метод.

Подпрограмма позволит объединить отдельные мероприятия и получить положительный эффект, выраженный в формировании новых направлений, развитии исследовательской, конструкторской, внедренческой и производственной деятельности, дающих максимальный экономический эффект.

Программно-целевой метод необходим для того, чтобы консолидировать и сконцентрировать в рамках Программы государственные и внебюджетные ресурсы на реализации прорывных направлений. Консолидация ресурсов позволит более полно сформулировать и реализовать приоритеты развития региона, повысить степень координации и качество управления подпрограммой, что особенно важно в случае осуществления долгосрочных инвестиций в наукоёмкие и высокотехнологичные сферы экономики.

В связи с переходным периодом, отсутствием статистических данных об инновационной деятельности в Республике Крым за 2014 год и, соответственно, использованием показателей 2013 года ожидаемые результаты, показатели и целевые индикаторы подпрограммы будут корректироваться.

 

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

 

С учетом целей, определенных Государственной программой Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года №316, целью подпрограммы является повышение конкурентоспособности экономики Республики Крым путем стимулирования инновационной активности предприятий и организаций и внедрения передовых достижений науки и техники во всех отраслях экономики региона.

Для достижения поставленной цели и реализации основных принципов необходимо решение следующих основных задач:

1)       создание и обеспечение эффективной работы инновационной инфраструктуры;

2)       стимулирование разработок новой наукоёмкой продукции для удовлетворения потребностей населения и всех отраслей экономики Республики Крым;

3)       поддержка ведущих учёных, научных коллективов, способных обеспечить опережающий уровень образования и научных исследований;

4)       создание эффективной системы подготовки специалистов в инновационной сфере;

5)       информационное обеспечение инновационной деятельности.

6)       развитие интеллектуальной собственности в Республике Крым.

          Основными индикаторами оценки эффективности подпрограммы являются:

1)       количество промышленных инновационно-активных предприятий;

2)       количество ведренных новых технологий.

По результатам реализации подпрограммы планируется достижение следующих показателей:

1)       увеличение количества инновационно-активных предприятий;

2)       увеличение годовых затрат на инновации;

3)       увеличение годового объема реализованной инновационной продукции;

4)       повышение кадрового потенциала менеджеров для коммерциализации научно-технических разработок и продвижения инновационной продукции на рынок;

5)       повышение спроса организаций реального сектора экономики Республики Крым на перспективные с точки зрения коммерческого применения результаты инновационной деятельности;

6)       формирование и целенаправленное продвижение устойчивого положительного имиджа Республики Крым как территории благоприятной для развития инновационной деятельности, территории деловой и инвестиционной активности.

Подпрограмму предполагается реализовать в течение 2015-2017 годов.

В подпрограмме предусматриваются реализация и финансирование комплекса взаимосвязанных мероприятий на протяжении всего срока действия подпрограммы, в связи с этим конкретизация мероприятий будет осуществляться в ежегодных планах реализации подпрограммы.

 

 

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

 

В подпрограмме предусматривается реализация 6 основных мероприятий:

1.     Создание и обеспечение эффективной работы инновационной инфраструктуры.

2.     Стимулирование разработок новой наукоёмкой продукции для удовлетворения потребностей населения и всех отраслей экономики Республики Крым - разработка и внедрение мер государственной поддержки инновационной деятельности.

3.     Поддержка ведущих учёных, научных коллективов, способных обеспечить опережающий уровень образования и научных исследований;

- содействие  коммерциализации и передаче передовых технологий в действующее производство;

- организация участия Республики Крым в инновационных форумах, выставках, ярмарках, салонах и других мероприятиях;

- проведение на территории Республики Крым инновационных выставок, ярмарок, конференций, форумов, конкурсов и других мероприятий.

4.     Создание эффективной системы подготовки специалистов в инновационной сфере - развитие кадрового потенциала в инновационной сфере.

5.     Информационное обеспечение инновационной деятельности – подготовка и изготовление информационных материалов (брошюры, каталоги и пр.), размещение информационных материалов об  инновационной деятельности в средствах массовой информации и интернет ресурсах.

6.     Развитие интеллектуальной собственности в Республике Крым.

 

4. Характеристики мер государственного регулирования, прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации подпрограммы

 

Мерами государственного регулирования являются все правовые акты Республики Крым, принятые в сфере инновационной деятельности.

Меры государственного регулирования в рамках указанной подпрограммы финансового выражения не имеют.

Государственные задания в рамках подпрограммы не формируются.

 

 

5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления, участие других организаций и предприятий в реализации подпрограммы

 

К реализации мероприятий подпрограммы будет привлекаться Государственное автономное учреждение «Центр инвестиций и регионального развития».

Общественные, научные и иные организации будут привлекаться к участию в реализации подпрограммы по следующим направлениям:

участие в выставках, конференциях, круглых столах, семинарах и других мероприятиях;

подготовка презентационных, рекламных и методических материалов;

подготовка и реализация обучающих программ и пр.

Конкретные направления и состав организаций-участниц будут определяться в зависимости от характера проводимых мероприятий.

Привлечение общественных, научных и иных организаций на условиях возмездного оказания услуг будет осуществляться в соответствии с федеральным законодательством по вопросам контрактной системы закупок.

 

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы планируется осуществлять за счет средств бюджета Республики Крым, а также с привлечением в установленном порядке внебюджетных источников.

Объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета Республики Крым ежегодно уточняется в соответствии с законом Республики Крым о бюджете на соответствующий финансовый год.

Общий объем финансирования подпрограммы в 2015-2017 годах составляет 48 400,00 тыс. руб., в том числе по годам реализации подпрограммы:

 

Объем средств, необходимый для реализации подпрограммы

Всего расходов

Всего по годам,

(тыс. руб.)

 

2015 г.

2016 г.

2017 г.

Всего по подпрограмме

48400,00

10600,00

18400,00

19400,00

Бюджет Республики Крым

40300,00

8300,00

15500,00

16500,00

Местные бюджеты

-

-

-

-

Прочие

8100,00

2300,00

2900,00

2900,00

 

 

7. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

 

Риски реализации подпрограммы разделены на внутренние, которые относятся к сфере компетенции ответственного исполнителя и соисполнителей подпрограммы, и внешние, наступление или ненаступление которых не зависит от действий ответственного исполнителя подпрограммы.

Мерами управления внутренними рисками являются:

-      детальное планирование хода реализации подпрограммы;

-      оперативный мониторинг выполнения мероприятий подпрограммы;

-      своевременная актуализация ежегодных планов реализации подпрограммы, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением ожидаемых результатов мероприятий подпрограммы.

Внешние риски могут являться следствием:

-      деятельности иных органов государственной власти;

-      появления новых научных, технических и технологических решений на  мировом рынке;

-      возникновения дестабилизирующих общественных процессов.

    Для управления рисками этой группы предусмотрены следующие меры:

-      проведение в течение всего срока выполнения Программы мониторинга и прогнозирования текущих тенденций в сфере реализации Программы и при необходимости актуализация плана реализации Программы;

-      проведение в течение всего срока выполнения Программы мониторинга текущих мировых тенденций в сфере реализации Программы с последующей при необходимости актуализацией плана реализации Программы;

-      риски, связанные с возникновением дестабилизирующих общественных процессов, будут предупреждаться заблаговременным размещением информации о планируемых мероприятиях в сети Интернет, и работой с обращениями граждан и организаций.

 

8. Механизм реализации подпрограммы

 

Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляет ответственный исполнитель – Министерство экономического развития Республики Крым.

С целью контроля за ходом выполнения подпрограммы исполнители ежеквартально будут представлять в Министерство экономического развития Республики Крым информацию о ходе выполнения мероприятий Программы.

Министерство экономического развития Республики Крым будет ежеквартально проводить анализ выполнения подпрограммы, информировать Совет министров Республики Крым о ходе выполнения подпрограммы.

 

Результаты выполнения мероприятий подпрограммы будут освещаться в средствах массовой информации.

Общественный контроль за выполнением мероприятий подпрограммы осуществляется в установленном законодательством порядке.


 

Паспорт подпрограммы

«Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Крым»

Ответственный исполнитель подпрограммы

Министерство экономического развития Республики Крым

Цель подпрограммы

обеспечение условий развития малого и среднего предпринимательства – источника создания новых рабочих мест, развития приоритетных секторов экономики;

создание системы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства.

Задачи подпрограммы

поддержка малого и среднего предпринимательства в приоритетных сферах;

развитие системы финансово-кредитной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

создание инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства,

пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности.

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

количество субъектов малого и среднего  предпринимательства,  всего на конец года, ед.

численность занятых работников у субъектов малого и среднего предпринимательства,  всего, тыс. чел.

доля численности работников, занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, в общей численности занятого населения, всего, тыс. чел.

количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную финансовую поддержку, ед.

количество вновь созданных рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства, ед.

количество субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1 тыс. человек населения Республики Крым, ед.

Сроки реализации подпрограммы

2015-2017 годы без разделения на этапы

Объем и источники финансирования  подпрограммы (В редакции Постановления Совета министров Республики Крым от 16.03.2015 № 119)

 общий объем финансирования составляет 787 360,0 тыс. руб., в том числе:

2015 год – 180 810,0 тыс. рублей;

 2016 год – 257800,0 тыс. рублей;

2017 год – 348 750,0 тыс. рублей.

 

средства бюджета Республики Крым – 44 450,0 тыс. руб.,

                                         в том числе:

2015 год – 10 000,0 тыс. рублей;

2016 год – 14 600,0 тыс. рублей;

2017 год – 19 850,0 тыс. рублей;

 

 средства федерального бюджета: – 742910,0 тыс. руб.,

в том числе:

                        2015 год – 170 810,0 тыс. рублей;

2016 год – 243 200,0 тыс. рублей;

2017 год – 328 900,0 тыс. рублей;

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

предоставить гарантии не менее 30 субъектам малого и среднего предпринимательства при получении кредитных средств в коммерческих банках;

предоставить не менее 300 микрозаймов;

предоставление целевых грантов не менее 400 начинающим субъектам малого предпринимательства;

создать не менее 49,0 тыс. новых рабочих мест;

оказать консультационную поддержку не менее 15,0 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства,

субсидирование части затрат 65 субъектов малого и среднего предпринимательства на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях.

 

1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы, оценка последствий инерционного развития и прогноз ее развития

 

Развитие МСП Республики Крым является важным условием функционирования рыночной экономики и значительно влияет на изменение структуры общества, в  том числе на развитие среднего класса.

МСП способствует формированию рыночной структуры экономики и конкурентной среды, увеличению налогооблагаемой базы для бюджетов всех уровней. Путем создания новых предприятий и рабочих мест, МСП снижает остроту безработицы, обеспечивает занятость населения, насыщает рынок разнообразными товарами местного производства и услугами.

МСП развивается, как относительно самостоятельный сектор современной рыночной экономики и имеет большое социально-экономическое значение, так как обеспечивает социальную и политическую стабильность, быстро адаптируется к потребностям рынка, оперативно создает и применяет новые технологии и научные разработки, способствует формированию конкурентной среды, росту занятости, увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

Сегодня существует ориентация МСП на быстроокупаемые сферы бизнеса, не требующие при этом больших объемов первоначальных вложений. Приоритетные отрасли реального сектора экономики и инновационная деятельность развиваются сегодня не в достаточной мере по причине переходного периода.

В 2014 году были осуществлены мероприятия, направленные на поддержку субъектов МСП, расположенных в Республике Крым,
в переходной период в рамках реализации Государственной программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Крым на 2014 год» (далее – программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Крым на 2014 год»), утвержденной постановлением Совета министров Республики Крым
от 27 мая 2014 года
№ 101.

В рамках программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Крым на 2014 год» созданы три фонда поддержки малого и среднего предпринимательства:

·        некоммерческая организация «Крымский государственный фонд поддержки предпринимательства»,

·        некоммерческая организация «Фонд микрофинансирования предпринимательства Республики Крым»,

·        государственное унитарное предприятие «Крымский гарантийный фонд поддержки предпринимательства».

 

В условиях переходного периода актуальным остается ряд проблемных вопросов в сфере деятельности малого и среднего бизнеса.

1.    Необходимость интегрирования бизнеса Республики Крым в правовую систему России:

 

необходимость гармонизации законодательства (нормативно - правовой базы по адаптации бизнеса к законодательству Российской Федерации);

низкая активность субъектов хозяйствования при  осуществлении процедуры регистрации (перерегистрации) бизнеса в соответствии с требованиями российского законодательства. (Предприятия до окончания переходного периода стараются использовать привычные украинские нормы налогообложения и ведения бухгалтерского учета). 

неурегулированность разрешительных процедур и процедур осуществления государственного контроля, получения документов разрешительного характера субъектами малого и среднего предпринимательства;

необходимость переоформления лицензий, специальных разрешений и патентов, проведение перерегистрации торговых марок предприятий и торговых марок продукции;

отсутствие межведомственных административных регламентов оказания государственных и муниципальных услуг для субъектов предпринимательской деятельности (технических, санитарных, строительных) в связи с перераспределением полномочий среди органов власти;

низкий уровень правовой грамотности предпринимателей в части действующего российского законодательства.

 

2.    Необходимость интегрирования бизнеса Республики Крым в экономическую систему Российской Федерации:

отсутствие доступных финансовых инструментов, острая необходимость в нормализации банковской системы (сложности в получении дешевых и долгосрочных кредитных ресурсов),

отсутствие залогового имущества у субъектов малого и среднего бизнеса при получении кредитов (в связи с необходимостью переоформления прав собственности на землю и недвижимость);

проблемы финансового характера, связанные с возвратом/возмещением денежных средств в связи с их заморозкой украинскими банковскими учреждениями;

энергетическая, товарно-сырьевая зависимость, ограниченность водных  ресурсов (дефицит / перебои с обеспечением ресурсами, сырьем с материковой части Украины);

необходимость выстраивания новых экономических связей с Россией с учетом более сильной конкурентной среды и построение новой транспортно-логистической системы.

 

3.    Необходимость интегрирования бизнеса Республики Крым в общественно-информационное поле Российской Федерации:

необходимость вхождения в российскую инфраструктуру по вопросам развития и поддержки предпринимательства в качестве структурного подразделения, а также  вступления в  саморегулируемые организации (СРО);

неразвитая сеть общественных организаций, выражающих интересы предпринимателей;

недостаточное информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства, затрудняющее принятие управленческих и коммерческих решений;

слаборазвитая сеть консалтинговых организаций по адаптации деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в законодательном поле России.

 

Программный метод и системный подход к решению проблем поддержки предпринимательства позволит осуществлять последовательную и планомерную работу, направленную на создание благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности на территории Республики Крым, осуществлять мониторинг влияния программных мероприятий на динамику показателей деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, контролировать исполнение намеченных результатов.

 

 

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

 

Подпрограмма направлена на долгосрочное и стратегическое развитие малого и среднего предпринимательства Республики Крым путем повышения доступности субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым источникам.

Поддержка МСП рассматривается в качестве одного из приоритетных направлений социально-экономического развития Республики Крым.

Подпрограмма определяет цели, задачи, направления и формы финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных подпрограммой мероприятий, индикаторы их результативности.

Подпрограмма разработана в соответствии с Федеральным законом
от 24 июля 2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года №316
«Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика», Законом Республики Крым от 17 июля 2014 года №30-ЗРК «О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике
Крым»;

 

Целью подрограммы является:

обеспечение условий развития МСП – источника создания новых рабочих мест, развития приоритетных секторов экономики;

создание системы государственной поддержки МСП.

 

Основные задачи подрограммы:

поддержка МСП в приоритетных сферах;

развитие системы финансово-кредитной поддержки субъектов МСП;

создание инфраструктуры поддержки субъектов МСП;

пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности.

 

Показателями достижения данной цели являются:

количество субъектов МСП, всего на конец года, ед.

численность занятых работников у субъектов МСП, всего, тыс. чел.

доля численности работников, занятых у субъектов МСП, в общей численности занятого населения, всего, тыс. чел.

количество субъектов МСП, получивших государственную финансовую поддержку, ед.

количество вновь созданных рабочих мест в секторе МСП, ед.

количество субъектов МСП в расчете на 1 тыс. человек населения Республики Крым, ед.

 

Срок реализации подпрограммы: с 2015 по 2017 годы. Подрограмма реализуется без разделения на этапы.

 

Реализация мероприятий подпрограммы предполагает создать условия для сохранения действующих и вновь образованных субъектов МСП, что позволит обеспечить увеличение количества рабочих мест, повышение заработной платы на предприятиях субъектов МСП, а также повысить уровень жизни населения.

 

Реализация комплекса программных мероприятий позволит:

предоставить гарантии не менее 30 субъектам малого и среднего предпринимательства при получении кредитных средств в коммерческих банках;

предоставить не менее 300 микрозаймов;

 

 

предоставить целевые гранты не менее 400 начинающим субъектам малого предпринимательства;

создать не менее 49,0 тыс. новых рабочих мест;

оказать консультационную поддержку не менее 15,0 тыс. субъектам малого и среднего предпринимательства.

Прямая и косвенная экономическая эффективность мероприятий подпрограммы заключается в существенном усилении влияния роли малого и среднего предпринимательства на развитие всех составляющих экономики Республики Крым.

 

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Мероприятия подпрограммы направлены на создание инфраструктуры поддержки субъектов МСП, обеспечение доступа МСП к финансовым ресурсам, информационно-консультационное обеспечение деятельности МСП.

Задачей переходного этапа является создание необходимых элементов инфраструктуры по всем основным направлениям МСП и формирование комплексной системы, способной взаимодействовать с потребителями и заинтересованными организациями.

В рамках подпрограммы будут реализованы мероприятия по двум основным направлениям работы:

развитие инфраструктуры поддержки МСП, обеспечение доступа МСП к финансовым ресурсам:

содействие деятельности  некоммерческой организации «Фонд микрофинансирования предпринимательства Республики Крым» (предоставление микрозаймов субъектам МСП);

содействие деятельности Государственного унитарного предприятия «Крымский гарантийный фонд поддержки предпринимательства» и увеличение капитализации гарантийного фонда (предоставление гарантий субъектам МСП);

предоставление целевых грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного дела;

создание и содействие деятельности Общественной организации  «Крымский республиканский бизнес-инкубатор»;

субсидирование части затрат малого и среднего предпринимательства на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях;

создание информационно-консультационной, образовательной среды для поддержки и развития субъектов МСП;

 

 

информационное, консультационное и образовательное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства, пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности;

создание и содействие деятельности Общественной организации    «Крымский республиканский бизнес-инкубатор»;

содействие деятельности и финансовая поддержка некоммерческой организации «Крымский государственный фонд поддержки предпринимательства».

 

Перечень основных мероприятий Государственной программы приводится в приложении 2 к Программе.

 

4. Характеристика мер государственного регулирования, прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации подпрограммы

 

Особенности мер государственного и нормативного правового регулирования в сфере развития МСП предусмотрены в Федеральном законе от 24 июля 2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и в Законе Республики Крым от 17 июля 2014 года №30-ЗРК «О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Крым».

В сфере развития МСП на территории Республики Крым предполагается принятие мер по совершенствованию нормативной правовой базы, касающихся вопросов предоставления государственной поддержки МСП.

Также будут предприняты меры по повышению эффективности использования финансовых инструментов поддержки субъектами МСП и предоставления им в пользование государственного имущества, в том числе офисных помещений (площадей) в бизнес-центрах (инкубаторах).

 

5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления, участие других организаций и предприятий в реализации подпрограммы

В реализации мероприятий подпрограммы будут задействованы следующие организации/учреждения/ предприятия:

некоммерческая организация «Крымский государственный фонд поддержки предпринимательства»,

некоммерческая организация «Крымский Фонд микрофинансирования»,

государственное унитарное предприятие «Крымский гарантийный фонд поддержки предпринимательства»,

 

Общественная организация «Крымский Республиканский бизнес-инкубатор».

Эти организации будут выполнять мероприятия по обеспечению финансовой поддержки субъектов МСП, в том числе реализацию обучающих программ и информационное обеспечение.

В реализации подпрограммы будут участвовать общественные, научные и иные организации инфраструктурной поддержки МСП. Основные направления участия:

участие в конференциях, круглых столах, семинарах;

разработка научно-методических и информационных материалов;

подготовка и реализация обучающих программ и пр.

Конкретные направления участия и состав организаций-участников будут определяться управлением развития предпринимательства и государственного регулирования Министерства экономического развития Республики Крым в зависимости от характера, проводимых мероприятий.

Привлечение общественных, научных и иных организаций на условиях возмездного оказания услуг будет осуществляться на условиях федерального законодательства о государственных закупках.

 

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

 

Финансирование мероприятий подпрограммы будет осуществляться в соответствии с действующим законодательством за счет средств бюджета Республики Крым и федерального бюджета в порядке софинансирования.

(В редакции Постановления Совета министров Республики Крым от 16.03.2015 № 119)

Источник финансирования

Всего

(тыс. руб.)

С разбивкой по годам

2015 г.

(тыс. руб.)

2016 г.

(тыс. руб.)

2017 г.

(тыс. руб.)

ВСЕГО:

787 360,0

 

180 810,0

 

257 800,0

 

348 750,0

Средства федерального бюджета

 

742 910,0

 

170 810,0

 

243 200,0

 

328 900,0

Средства бюджета Республики Крым

 

44 450,0

 

10 000,0

 

14 600,0

 

19 850,0


Информация по документу
Читайте также